第一章 總則
第一條 為加強城市排水與污水處理管理，保障排水與污水處理設(shè)施正常運行，保護和改善城市環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《城市排水許可管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實際，特制定本管理暫行辦法。
第二條 本辦法適用于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政排水與污水處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及市政排水與污水處理設(shè)施的運行、維護、管理。
涉及市政雨水排放、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排水、水利排灌等行為的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱城市（主要指縣城）排水包括公共排水和自建設(shè)施排水。城市排水設(shè)施是城市的產(chǎn)業(yè)廢水、居民生活污水的接納、輸送、處理、利用及處置設(shè)施的總稱。包括接納、輸送城市排水的管網(wǎng)、泵站、溝渠，起調(diào)蓄功能的污水庫、污水池等，以及污水處理廠（排水站）、污泥最終處置設(shè)施及其附屬設(shè)施等公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。
本辦法所稱城市公共排水設(shè)施是指由城市排水或污水處理設(shè)施管理單位管理的市政排水設(shè)施。包括：污水管道、污水庫（池）、排水泵站及附屬設(shè)施，排水管道上設(shè)置的檢查井，水篦子等。
自建排水設(shè)施是指社會單位、個人投資建設(shè)和管理的排水設(shè)施。
本辦法所稱排水戶，是指因從事制造、建筑、電力和燃氣生產(chǎn)、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位、人個和經(jīng)營者。
本辦法所稱中水，是指各種排水經(jīng)處理凈化后，達到規(guī)定的水質(zhì)標準，可以在一定范圍內(nèi)使用的非飲用水。
本辦法所稱污水處理設(shè)施，指城市污水處理廠（排水站）及其附屬設(shè)施。
本辦法所稱中水設(shè)施，是指中水的集水、凈化處理、供水、計量、檢測設(shè)施以及其他附屬設(shè)施。
本辦法所稱城市污水集中處理設(shè)施是指實施二級或二級以上處理的城市污水處理廠。
第四條 永昌縣人民政府建設(shè)行政主管部門主管城市排水工作和污水處理工作，負責縣城排水許可的監(jiān)督管理和排水監(jiān)測工作。環(huán)境保護行政主管部門依法對排水單位的污水排放實施監(jiān)督。
縣供排水有限公司是城市公共排水的服務(wù)性企業(yè)，負責城市排水與污水處理設(shè)施的運行、維護、管理
規(guī)劃、環(huán)保、物價、城市管理行政執(zhí)法、國土資源、水務(wù)、公安、工商等有關(guān)部門按照各自職責，協(xié)助做好城市排水與污水處理管理工作。
第五條 任何單位和個人有依法使用城市排水設(shè)施的權(quán)利和保護排水設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對違反本辦法的行為進行檢舉和控告。
第六條 縣人民政府或建設(shè)行政主管部門對在城市排水與污水處理工作中做出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當給予表彰獎勵。
第七條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當按照縣政府要求，認真貫徹國家有關(guān)政策，逐步建立和完善城市排水與污水處理多元化投資體制，鼓勵采用多種融資方式發(fā)展城市排水與污水處理事業(yè)，大力推行城市污水處理特許經(jīng)營制度，穩(wěn)妥推進城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。
第八條 城市污水應(yīng)當集中處理。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當按照政府要求，通過財政預(yù)算和其他渠道籌集資金，組織建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高本縣區(qū)域城市污水的收集率和處理率，并加強對城市污水集中處理設(shè)施運營的監(jiān)督管理。
城市污水集中處理設(shè)施的運營單位按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費用，保證污水集中處理設(shè)施的正常運行。收取的污水處理費用應(yīng)當用于城市污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運行，不得挪作他用。
第九條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當按照縣政府要求，認真貫徹國家水資源發(fā)展戰(zhàn)略和水污染防治政策，鼓勵和支持城市排水與污水處理的科學研究工作，推廣、引進、使用先進技術(shù)和設(shè)備，大力提倡城市污水回用等非傳統(tǒng)水資源的開發(fā)利用，有計劃地規(guī)劃建設(shè)污水再生利用工程，促進污水資源化，提高城市污水處理率和污水回用率。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第十條 建設(shè)行政主管部門必須按照政府要求，會同環(huán)保、衛(wèi)生、國土、水務(wù)等部門把保護城市水源和防治城市水污染納入城市建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng)，有計劃地建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，加強城市水環(huán)境的綜合整治。
第十一條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)城市排水與污水處理發(fā)展規(guī)劃，編制城市排水與污水處理設(shè)施年度建設(shè)計劃，報縣政府批準后組織實施。
第十二條 城市排水與污水處理設(shè)施應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、有償使用，執(zhí)行“節(jié)水、減污、凈化、再用”的技術(shù)政策。城市污水處理實行點源治理與集中處理相結(jié)合，以集中處理為主的原則。
第十三條 在城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，排水戶應(yīng)當按照城市排水規(guī)劃等有關(guān)要求，將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。
城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)公共排水主、干管網(wǎng)尚未到達的區(qū)域，自建排水設(shè)施應(yīng)當符合城市排水工程規(guī)劃，禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。
城市中水管網(wǎng)覆蓋的供水區(qū)域內(nèi)的用水單位，應(yīng)當建設(shè)中水管道及其附屬設(shè)施使用中水。
第十四條 城市排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當符合國家工程技術(shù)標準和生態(tài)景觀要求。新建、改建、擴建的工程項目，必須依據(jù)城市排水專業(yè)規(guī)劃同步配套建設(shè)排水設(shè)施，同時投入使用。
單位或住戶新建、改建、擴建、整修專用排水管道，必須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核批準，并按批準的位置及技術(shù)要求與城市排水管道相接。單位新建的專用排水管道承擔區(qū)域排水的，應(yīng)由使用單位報排水單位驗收合格后接管，辦理移交手續(xù)，按城市排水管道進行管理。
因城市建設(shè)需要拆除、改建城市排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當征得城市排水或污水處理設(shè)施管理單位的同意，報經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準后方可實施，并承擔建設(shè)費用。
第十五條 城市公共排水與污水處理設(shè)施建設(shè)資金采取政府投資、企業(yè)自籌、市場融資等多種方式籌集，由城市排水或污水處理設(shè)施管理單位負責建設(shè)。
第十六條 自建的排水與污水處理設(shè)施，應(yīng)當符合城市建設(shè)總體規(guī)劃和城市排水與污水處理專業(yè)規(guī)劃。
自建的排水設(shè)施與城市公共排水設(shè)施連接的，應(yīng)當按規(guī)定設(shè)置沉砂井、格柵、隔油池、化糞池等污水預(yù)處理設(shè)施，并承擔接通管道設(shè)施所需費用。
第十七條 城市排水工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔。城市建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當依法進行監(jiān)督。
禁止無證或超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔城市排水工程的、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理任務(wù)。
第十八條 城市排水與污水處理工程的圖紙會審、施工質(zhì)量監(jiān)督檢查及竣工驗收應(yīng)當有城市建設(shè)行政主管部門或者其授權(quán)單位參加。
第十九條 城市排水與污水處理設(shè)施建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當申請城市建設(shè)行政主管部門和環(huán)境保護主管部門驗收，經(jīng)驗收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。
城市排水與污水處理工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當在三個月內(nèi)將竣工資料分別移交城建檔案室及城市排水管理單位存檔。
第三章 城市污水收集與處理
第二十條 國家實行排污許可制度。
直接或者間接向城市排水主管網(wǎng)排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當取得排污許可證。
禁止企業(yè)事業(yè)單位無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向城市排水主管網(wǎng)排放前款規(guī)定的廢水、污水。
第二十一條 城市排水許可制度。
排水戶需要向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放廢水、污水的，應(yīng)當持有關(guān)材料向建設(shè)行政主管授權(quán)的排水管理部門申請辦理城市排水許可證書。排水管理部門應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。
已向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的排水戶，應(yīng)當按照前款規(guī)定申請辦理城市排水許可證書。對符合許可條件的，予以核發(fā)城市排水許可證書；對不符合條件的，由排水管理部門責令限期改正，符合條件后，予以核發(fā)城市排水許可證書。
第二十二條 排水管理部門實施排水許可所需經(jīng)費，應(yīng)當列入排水管理部門的預(yù)算，由本級財政予以保障，按照批準的預(yù)算予以核撥。
第二十三條 符合以下條件的，予以核發(fā)城市排水許可證書：
（一）污水排放口的設(shè)置符合城市排水規(guī)劃的要求；
（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》（CJ3082）等有關(guān)標準和規(guī)定，其中，經(jīng)由城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施后不進入污水處理廠，直接排入水體的污水，還應(yīng)當符合《污水綜合排放標準》（GB8978）或者有關(guān)行業(yè)標準；
（三）已按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施；
（四）已在排放口設(shè)置專用檢測井；
（五）排放污水易對城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運行造成危害的重點排污工業(yè)企業(yè)，已在排放口安裝能夠?qū)λ俊H 值、化學需氧量（或總有機碳）進行檢測的在線檢測裝置；其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，具備對水量、PH值、化學需氧量、懸浮物和氨氮等進行檢測的能力和相應(yīng)的水量，水質(zhì)檢測制度；
（六）對各類施工作業(yè)臨時排水中有沉淀物，足以造成排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預(yù)沉設(shè)施，且排放污水符合本條第二項規(guī)定的標準。
重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，由排水管理部門會同有關(guān)部門確定并向社會公布。
第二十四條 申請辦理城市排水許可證書，應(yīng)當如實提交下列材料：
（一）城市排水許可申請表；
（二）有關(guān)專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料；
（三）按規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施的有關(guān)材料；
（四）排水許可申請受理之日前一個月內(nèi)由具有計量認證資格的排水監(jiān)測機構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測報告；
（五）排放污水易對城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運行造成危害的重點排污工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當提供已在排放口安裝能夠?qū)λ�、PH值、化學需氧量（或總有機碳）進行檢測的在線檢測裝置的有關(guān)材料；其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，應(yīng)當提供具備檢測水量、PH值、化學需氧量、懸浮物和氨氮能力及檢測制度的材料。
第二十五條 城市排水許可證書的有效期為5年。因建設(shè)施工需要向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施臨時排放污水的，城市排水許可證書的有效期，由排水管理部門根據(jù)排水狀況具體確定，但最長不得超過施工期限。
第二十六條 排水企事業(yè)單位在城市排水許可證書有效期內(nèi)，嚴格按照許可內(nèi)容排放污水的，有效期屆滿時，經(jīng)原批準機關(guān)同意，可不再審查，城市排水許可證書有效期延期5年。
第二十七條 在汛期或者發(fā)生其他特殊情況時，排水戶應(yīng)當服從排水管理部門的統(tǒng)一調(diào)度，按照要求排放污水。
第二十八條 排水管理部門應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對排水戶排放污水的情況實施監(jiān)督檢查。
第二十九條 排水管理部門經(jīng)建設(shè)行政主管部門授權(quán)，履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：
（一）進入現(xiàn)場開展檢查；
（二）要求被檢查排水戶出示城市排水許可證書；
（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和材料；
（四）要求被檢查的單位就有關(guān)問題做出說明；
（五）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第三十條 向城市排水主管網(wǎng)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當按照法律、法規(guī)和環(huán)境保護部門的規(guī)定設(shè)置排污口；在灌溉河、渠等設(shè)置排污口的，還應(yīng)當遵守國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定。
禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。
第三十一條 重點排污單位應(yīng)當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。排放工業(yè)廢水的企業(yè)，應(yīng)當對其所排放的工業(yè)廢水進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。
第三十二條 城市污水集中處理設(shè)施的運營單位，應(yīng)當對城市污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負責。
第三十三條 城市污水再生利用必須達到相應(yīng)的水質(zhì)控制指標。人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質(zhì)。
第三十四條 向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城市污水，應(yīng)當保證其下游最近的灌溉取水點的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準。
利用工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水進行灌溉，應(yīng)當防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。
第三十五條 城市污水集中處理設(shè)施的運營單位因特殊情況必須停運搶修而需暫時排放未經(jīng)處理污水的，應(yīng)當報經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準。
第四章 設(shè)施維護和管理
第三十六條 城市排水或污水處理管理單位應(yīng)加強城市公共排水與污水處理設(shè)施的維護和管理，按照國家有關(guān)標準、規(guī)范及操作規(guī)程，保障城市公共排水設(shè)施的完好和污水處理設(shè)施正常運行。
第三十七條 城市排水或污水處理設(shè)施管理單位必須保障排水設(shè)施維護作業(yè)人員的人身安全，應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)安全法律、法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)程，加強從業(yè)人員安全技術(shù)培訓，落實安全防護措施，制定完善施工（維護）中毒事故的應(yīng)急預(yù)案，提高排水設(shè)施維護技術(shù)水平。
第三十八條 排水設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界與維護管理，按下列規(guī)定劃分界線，并承擔費用：
自建排水設(shè)施以與公共排水設(shè)施相連接的檢查井為界。
公共排水設(shè)施的維修和管理，由城市排水單位負責。
自建排水設(shè)施的養(yǎng)護和維修管理由產(chǎn)權(quán)人負責。
住宅小區(qū)內(nèi)自建排水設(shè)施的養(yǎng)護和維修管理納入小區(qū)物業(yè)管理范疇或由產(chǎn)權(quán)人負責維修和管理。
自建排水設(shè)施出現(xiàn)損壞和滲漏，長期不維修造成環(huán)境污染、影響正常生活生產(chǎn)的，排水單位有權(quán)責令停止排放污水，因此造成的損失由產(chǎn)權(quán)人負責賠償。
第三十九條 城市公共排水或污水處理設(shè)施發(fā)生故障時，城市排水或污水處理設(shè)施管理單位應(yīng)采取措施，及時維修、疏通。排水設(shè)施搶修時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當支持、配合，不得阻撓或者干擾搶修工作正常進行。需暫停排水的，應(yīng)當將暫停排水時間及時通知沿線排水戶。對生產(chǎn)、生活可能造成嚴重影響的較大范圍暫停排水，應(yīng)當報縣建設(shè)主管部門批準并發(fā)布通告。
第四十條 排水戶發(fā)生事故或意外事件，影響公共排水設(shè)施安全和正常運行時，應(yīng)及時報告城市排水或污水處理設(shè)施管理單位及有關(guān)管理部門，同時采取必要的應(yīng)急措施，防止造成危害。
第四十一條 禁止下列損害城市公共排水與污水處理設(shè)施以及影響城市排水的行為：
（一）未取得城市排水許可證書，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；
（二）超過城市排水許可證書有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；
（三）違反城市排水許可證書規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；
（四）向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；
（五）堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施內(nèi)排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾、糞便、渣土、施工泥漿、污泥、油污等廢棄物；
（六）擅自占壓、拆卸、移動和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施；
（七）擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施加壓排放污水；
（八）擅自將雨水截流引導(dǎo)至城市排水系統(tǒng)；
（九）其他損害城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運行的行為。
第四十二條 飯店、賓館、餐廳、學校、屠宰的含油脂污水，清洗汽車、機械設(shè)備的含油脂污水必須經(jīng)過隔油過濾沉淀后方能予以排放。
因工程建設(shè)需要臨時向城市排水設(shè)施排放污水的，排放者應(yīng)當將水泥漿、雜物等進行沉淀后，方可排放；因排放工程污水造成排水與污水處理設(shè)施淤積堵塞的，排放者應(yīng)當負責疏通、維修，或者委托城市排水或污水處理設(shè)施管理單位有償疏通、維修。
第四十三條 凡排水戶使用的化糞池、沉淀池（坑）均應(yīng)有效使用，應(yīng)及時委托排水管理單位有償進行清理。排水戶不按規(guī)定進行清理，造成管網(wǎng)堵塞、環(huán)境污染的，由排水戶承擔全部責任。
第五章 罰則
第四十四條 對違反本辦法，破壞損毀城市排水設(shè)施和污水處理設(shè)施的單位和個人，根據(jù)情節(jié)輕重予以處理。
（一）未經(jīng)批準擅自修建專用排水管道的，給以批評，責令停工，經(jīng)補辦審批手續(xù)后方可復(fù)工。
（二）任意向戶外排放污水，不按規(guī)定使用城市排水設(shè)施的，依據(jù)《城市排水許可管理辦法》第二十三條規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門或委托排水管理部門給予警告，責令限期改正，并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。
（三）排水戶違反本辦法第四十一條規(guī)定的，依據(jù)《城市排水許可管理辦法》第二十四條規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門或委托排水管理部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。
（四）在檢查井、排水溝、排水出口設(shè)置障礙物的，依據(jù)《城市排水許可管理辦法》第二十四條規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門或委托排水管理部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。
（五）排水單位和人個在接到排水部門暫停排水通知后仍排水造成污染的，依據(jù)《城市排水許可管理辦法》第二十三、第二十四、第二十五條規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門或委托排水管理部門給予警告，責令限期改正，并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。
（六）排水戶造成城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)當依法承擔賠償責任，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條 違反本辦法的行政處罰，由縣建設(shè)行政部門負責執(zhí)行或委托排水管理單位執(zhí)行，環(huán)保、衛(wèi)生、工商、公安等部門配合實施。當事人對建設(shè)行政主管部門依照本辦法作出的行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第六章 附則
第四十六條 本行政區(qū)域范圍以外的污水排放單位和個人，向本縣城市排水設(shè)施排放污水的，參照本辦法執(zhí)行。
第四十七條 本辦法實施中的具體應(yīng)用問題，由縣建設(shè)行政主管部門負責解釋。
第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
