銅環(huán)〔2013〕219號
第一條 目的和依據(jù)
為進一步做好本市排污收費工作，加強征收管理，規(guī)范征收程序，根據(jù)國務院《排污費征收使用管理條例》，國家發(fā)展和改革委員會、財政部、環(huán)保部等部門《排污費征收標準管理辦法》、《排污費資金收繳使用管理辦法》、《關于減免及緩繳排污費等有關問題的通知》、《關于排污費征收核定有關工作的通知》等規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 征收主體
市環(huán)保局負責本市的排污費征收管理工作，市、縣（區(qū)）環(huán)保局實行分級征收。
市環(huán)保局負責征收重點污染源的排污費，包括含污水、廢氣、噪聲、危險廢物等排污費。
具體征收工作，由市、縣（區(qū)）環(huán)保局委托所屬的環(huán)境監(jiān)察機構負責實施。
第三條 征收對象
本市范圍內(nèi)直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下稱排污者），應按規(guī)定繳納排污費。
市環(huán)保局對本市現(xiàn)有污染源企業(yè)戶管實行一次劃定，分市、縣（區(qū)）兩級征管。凡新增企業(yè)的排污費征收戶按屬地管理原則，由轄區(qū)環(huán)境監(jiān)察部門征收。
第四條 征收程序
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排污者應于每年的1月15日前，申報本年度正常作業(yè)條件下排放污染物種類、數(shù)量、濃度等情況，并提供與污染物排放有關的資料。
新建、擴建、改建項目，應當在項目試生產(chǎn)前3個月內(nèi)辦理排污申報手續(xù)。在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機械設備、可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工15日前辦理排污申報手續(xù)。
排放污染物需作重大改變或者發(fā)生緊急重大改變的，排污者必須分別在變更前15日內(nèi)或改變后3日內(nèi)履行變更申報手續(xù)。
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環(huán)境監(jiān)察機構應于每年1月15日前對排污者正常申報的申報表進行年度申報審核，對排污者申報的新建、擴建、改建項目和排放污染物需作重大改變或者發(fā)生緊急重大改變的申報表應當及時進行審核。
對符合要求的，環(huán)境監(jiān)察機構向排污者發(fā)回經(jīng)審核同意的申報表，對不符合要求的，責令限期補報；逾期未報的，視為拒報。
（三）排污量核定方法
環(huán)境監(jiān)察機構應當依據(jù)《排污費征收使用管理條例》，按照下列規(guī)定順序?qū)ε盼壅吲欧盼廴疚锏姆N類、數(shù)量進行核定：
1.排污者按照規(guī)定正常使用國家強制檢定并經(jīng)依法定期校驗的污染物排放自動監(jiān)控儀器，其監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。
2.具備監(jiān)測條件的，按照環(huán)保部規(guī)定的監(jiān)測方法監(jiān)測所得的監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)；
3.不具備監(jiān)測條件的，按環(huán)保部規(guī)定的物料衡算方法計算所得物料衡算數(shù)據(jù)。
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市環(huán)境監(jiān)測中心站按照技術規(guī)范對安裝污染源在線監(jiān)控設施的排污者按季進行比對校驗，按季向監(jiān)察支隊提供比對校驗結(jié)果；每年1月15日前向市環(huán)境監(jiān)察支隊提供上一年所有監(jiān)測數(shù)據(jù)（包括監(jiān)督性、突擊檢查、專項行動等監(jiān)測數(shù)據(jù)）。
市環(huán)境監(jiān)察支隊依據(jù)在線監(jiān)控數(shù)據(jù)、監(jiān)測結(jié)果、物料衡算等方法于2月15日前對相關排污者排污量進行測算，測算結(jié)果報送排污費征收領導小組辦公室初審后， 2月底前經(jīng)排污費征收領導小組討論確定各企業(yè)排污量。市環(huán)境監(jiān)察支隊據(jù)此確定的排污量核定相關企業(yè)排污費，作為本年度排污費征收的主要依據(jù)（已規(guī)定測算方法的行業(yè)除外）。
對于本年度內(nèi)因排污者生產(chǎn)經(jīng)營改變而導致排污量發(fā)生重大變化的，市環(huán)境監(jiān)察支隊應及時報告領導小組辦公室，按月（季）重新核定排污者排污量，經(jīng)領導小組審定后核算排污費。
縣（區(qū)）環(huán)保局可參照執(zhí)行，也可根據(jù)實際情況制定排污量核定程序。
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市環(huán)境監(jiān)察支隊按照確定的排污者排污量核算排污費應征收額，按月（季）征收�？h（區(qū)）環(huán)保局根據(jù)實際情況按月（季）征收排污費。
各級環(huán)境監(jiān)察機構具體負責排污申報登記，核定排污數(shù)量、種類，確定排污費的數(shù)額，打印《排污核定通知書》和《排污費繳納通知書》并及時送達排污者等工作。
排污者對市、縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)察機構核定的污染物排放種類、數(shù)量有異議的，自接到《排污費核定通知書》之日起７日內(nèi)，可以向發(fā)出通知的環(huán)境監(jiān)察機構申請復核；環(huán)境監(jiān)察機構應當自接到復核申請之日起10天內(nèi)，作出復核決定。排污者對復核結(jié)果仍有異議的，應當先按照復核的污染物排放種類、數(shù)量繳納排污費，并可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
（六）排污費繳納
排污者接到《非稅收入一般繳款書》后，應當在指定的限繳日期前將排污費通過本單位開戶銀行繳入財政國庫。
收繳排污費的環(huán)境監(jiān)察機構應當根據(jù)《非稅收入一般繳款書》回聯(lián)，認真核對排污費的繳款數(shù)額，及時與國庫對帳，并將《非稅收入一般繳款書》回聯(lián)與對應的“排污費繳費通知單”存根一并立卷歸檔。
（七）排污費公告
市環(huán)境監(jiān)察支隊按月（季）對確定排污者應繳納的排污費數(shù)額在環(huán)保局網(wǎng)站或公告欄予以公告。
第五條 征收項目及標準
（一）本市環(huán)境監(jiān)察機構應按下列排污費項目向排污者征收排污費
1.污水排污費。對向水體排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計征污水排污費。
污水排放納入城市污水集中處理設施的排污者，已按規(guī)定繳納城市污水處理費的，不再繳納污水排污費。對城市污水集中處理設施達到國家和地方排放標準的水，不征收排污費。
2.廢氣排污費。對向大氣排放污染物的，按照排放污染的種類、數(shù)量計征廢氣排污費。對機動車、船舶等流動污染源按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
3.危險廢物排污費。對以填埋方式處置危險廢物不符合國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的，按照危險廢物的種類、數(shù)量計征危險廢物排污費。
4.噪聲超標排污費。對環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲排污標準，且干擾他人正常生活、工作和學習的，按照噪聲的超標分貝數(shù)計征噪聲超標排污費。對機動車、船舶等流動污染源按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
�。ǘ┡盼圪M征收標準及計算辦法按照國家頒布的《排污費征收標準管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行
第六條 違規(guī)處理
排污者在規(guī)定的期限內(nèi)未足額繳納排污費的，由負責征收的環(huán)境監(jiān)察機構責令限期繳納，并從滯納之日起，按日計收2‰的滯納金。環(huán)境監(jiān)察機構自繳納期限屆滿之日起7日內(nèi)向排污者下達《排污費限期繳納通知書》。
排污者拒不按照前款規(guī)定繳納排污費和滯納金的，按照《排污費征收使用管理條例》的有關條款規(guī)定予以處罰。
第七條 減免、緩繳排污費
排污者遇不可抗力（如遇臺風、火山爆發(fā)、洪水、地震等不可抗力自然災害以及因突發(fā)公共衛(wèi)生事件、火災、他人破壞等）遭受重大直接經(jīng)濟損失的，可以自遇到不可抗力之日起30日內(nèi)，向征收排污費的環(huán)保部門及同級財政、價格部門提出減免繳納排污費的書面申請。排污者因未及時采取有效措施，造成環(huán)境污染的，不得申請減繳或者免繳排污費。
減免排污費數(shù)額在50萬元以上500萬元以下（含500萬元）的，由市財政、價格主管部門會同環(huán)保部門提出意見，報省財政、價格主管部門和省環(huán)保廳審批；減免排污費數(shù)額在50萬元以下（含50萬元）的，由市財政、價格主管部門會同環(huán)保部門審批。申請減免排污費的最高限額不超過1年的排污費應繳額。
經(jīng)負責征收排污費的環(huán)保部門核準后，非盈利性社會公益事業(yè)單位污染物達標排放的可以免繳排污費。
在申請、批復減免排污費期間或者企業(yè)經(jīng)營困難處于破產(chǎn)、倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)的，排污者可以向負責征收排污費的環(huán)保部門提出緩繳排污費的書面申請。排污者申請緩繳排污費的最長期限不超過3個月。在批準緩繳后1年內(nèi)不得重新申請。
減免、緩繳排污費的具體審批程序按照《財政部、國家發(fā)展改革委、國家環(huán)保總局關于減免及緩繳排污費等有關問題的通知》規(guī)定執(zhí)行。
批準減免或緩繳排污費的排污者名單，由市、縣（區(qū)）環(huán)保部門會同同級財政、價格主管部門每半年公告一次。
第八條 收費及票據(jù)管理
市、縣環(huán)保局應當向同級財政、價格主管部門申領、變更《登記購買證》及《收費許可證》，并購買《安徽省政府非稅收入專用收據(jù)》，區(qū)級環(huán)保部門應到市環(huán)境監(jiān)察支隊登記領取使用，年底上交市環(huán)境監(jiān)察支隊，送市級財政統(tǒng)一核銷。
第九條 實施日期
本辦法自2014年1月1日起實施。
