一、總量控制指標和目標
“十二五”期間，國家確定對化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四種主要污染物實行排放總量控制。
根據(jù)德州市政府和平原縣政府簽訂的《“十二五”主要污染物減排目標責任書》要求，到2015年底，在2010年的基礎(chǔ)上，全縣工業(yè)及生活主要水污染物化學需氧量和氨氮排放量分別削減14.1%、14.5%；農(nóng)業(yè)源化學需氧量、氨氮排放量分別削減12.5%、13.8%；二氧化硫和氮氧化物排放量分別削減（不包括機動車削減部分）15.9%、17.3%。
二、總量控制計劃目標分配
（一）分配范圍。為實現(xiàn)我縣污染物排放總量控制目標，將總量控制指標層層分解，落實到全縣各工業(yè)企業(yè)，在全縣范圍內(nèi)實施污染物排放總量控制。
（二）分配原則。
1.合理分配、屬地管理。綜合考慮各企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和削減潛力等各種因素，按照有利于促進環(huán)境質(zhì)量改善、有利于促進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、有利于促進環(huán)境監(jiān)管和有利于促進目標實現(xiàn)的原則，合理分配“十二五”主要污染物排放總量指標；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）、有關(guān)企業(yè)負責做好對主要污染物排放總量指標的日常管理。
2.總量指標、環(huán)境容量、排放標準協(xié)同控制。按照調(diào)結(jié)構(gòu)、控新增、減存量的要求，以確�！笆濉睖p排任務(wù)完成為前提，我縣制定“十二五”主要污染物排放總量控制計劃，科學合理分配本轄區(qū)內(nèi)主要污染物排放總量指標。分配的總量指標不突破市政府下達的總量指標�？偭恐笜藘�(yōu)先考慮環(huán)境容量要求，重點源總量指標滿足排放標準要求。
3.實行重點行業(yè)總量控制。造紙、電力（二氧化硫）行業(yè)實行行業(yè)總量控制，主要污染物排放總量指標應(yīng)從該行業(yè)總量削減指標中獲得。重點行業(yè)總量控制目標根據(jù)《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》所列減排項目實施情況，結(jié)合區(qū)域行業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定。新建、擴建燃煤機組試行燃煤等量替代，按照替代關(guān)停機組裝機容量和關(guān)停拆除的供熱鍋爐蒸發(fā)量計算燃煤替代量。
（三）分配結(jié)果�！笆濉逼陂g我縣主要污染物總量指標分配方案見附件。
三、總量控制計劃的實施
（一）發(fā)揮部門作用，落實污染減排責任制。各相關(guān)部門主要負責人和各企業(yè)法定代表人是本系統(tǒng)和本企業(yè)的總量減排工作第一責任人。各企業(yè)要根據(jù)《計劃》目標要求，結(jié)合各自實際，制定本企業(yè)“十二五”污染物總量控制計劃和實施方案，落實工程措施和資金，嚴格實行排污許可證管理；縣環(huán)保局要切實加強執(zhí)法監(jiān)督，加大對各種違法排污行為的監(jiān)督查處力度，明確目標，落實責任，完善政策，強化措施，切實抓好落實。
（二）把結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式放在更加突出的位置，嚴格控制主要污染物新增排放量。進一步強化總量減排對經(jīng)濟發(fā)展的倒逼機制，提高環(huán)保準入門檻，嚴格落實環(huán)境影響評價制度，采取綜合措施，堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。要制定重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能實施方案，對國家明令淘汰的造紙、化工、酒精、建材等重污染行業(yè)企業(yè)堅決實施淘汰關(guān)停。
（三）全力推動重點減排項目建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水處理廠新（改、擴）建及配套管網(wǎng)建設(shè)，改造提升現(xiàn)有設(shè)施，大力推進城鎮(zhèn)污水處理廠及相關(guān)企業(yè)的再生水回用工程。拓展農(nóng)村減排空間，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)污水集中處理設(shè)施。現(xiàn)役燃煤機組全部完成脫硫設(shè)施安裝，不能穩(wěn)定達標排放的要進行更新改造，煙氣脫硫設(shè)施要全部取消煙氣旁路，逐步推進燃煤機組脫硝工程建設(shè)。積極推進農(nóng)業(yè)面源及機動車減排，以規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點，加快推進養(yǎng)殖場沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程建設(shè)，全面推行機動車環(huán)保標志管理，加大在用黃標車的淘汰力度，提高新車準入門檻，全面提高機動車排放水平。各相關(guān)部門要對減排工程分類指導督導，加大重點減排項目政策、資金扶持力度，確保按期完成減排工程建設(shè)任務(wù)。減排工程完成情況將納入全縣減排成績核算體系，作為核算減排任務(wù)的重要依據(jù)。
（四）加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力�？h環(huán)保局承擔全縣減排工作綜合組織協(xié)調(diào)工作；縣發(fā)改局負責組織控制煤炭新增量和新上火電裝機容量、淘汰小火電機組工作；縣經(jīng)信局負責組織淘汰落后產(chǎn)能工作；縣住建局負責組織城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及其配套設(shè)施建設(shè)工作；縣畜牧獸醫(yī)局負責組織規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場綜合治理工作；縣統(tǒng)計局負責加強煤耗、分行業(yè)工業(yè)增加值等有關(guān)減排指標統(tǒng)計工作；縣交警大隊配合環(huán)保部門全面推行機動車環(huán)保標志管理。各有關(guān)部門要定期溝通研究、解決減排工作中的問題，形成工作合力，共同推進總量減排工作。
四、總量控制計劃的考核
縣政府每年組織對《計劃》完成情況進行評價考核，考核結(jié)果向社會公布，2013年對“十二五”主要污染物排放總量控制計劃實施情況進行中期評估，2015年實行總體考核。同時，強化考核結(jié)果運用，將減排目標完成情況和政策措施落實情況作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，對各減排企業(yè)未完成減排任務(wù)的嚴格落實“一票否決”制度。（平原縣人民政府）
