牛尾河是我市境內(nèi)河流，發(fā)源于市區(qū)南小汪一帶，流經(jīng)橋東區(qū)、開發(fā)區(qū)、任縣，在任縣南留寨與七里順?biāo)�河交匯后流入澧河，全長(zhǎng)約37公里，承載著市區(qū)及沿途縣(區(qū))排瀝和泄洪功能。牛尾河河道內(nèi)均為工業(yè)廢水和生活污水，水質(zhì)差，污染重，群眾反映強(qiáng)烈。為全面貫徹落實(shí)省委、省政府開展環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)的戰(zhàn)略部署，切實(shí)加強(qiáng)我市水污染防治工作，進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量，保障沿河群眾飲水安全，特制定本行動(dòng)方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以省委八屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神為指導(dǎo)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，全面落實(shí)市委、市政府“還邢臺(tái)青山綠水、走生態(tài)發(fā)展之路”戰(zhàn)略決策，大力度開展牛尾河專項(xiàng)整治，使河流水生態(tài)環(huán)境得到根本改善，沿河兩岸人民群眾飲水安全得到有效保障。
　　二、工作目標(biāo)
　　通過(guò)專項(xiàng)整治，使牛尾河入河污染物大幅度降低，水環(huán)境質(zhì)量根本改善。到2013年底，牛尾河各斷面化學(xué)需氧量低于80毫克/升，氨氮濃度低于20毫克/升；到2014年底，牛尾河各斷面化學(xué)需氧量低于50毫克/升，氨氮濃度低于5毫克/升；到2015年，牛尾河各斷面化學(xué)需氧量低于40毫克/升、氨氮濃度低于2 毫克/升，河流水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類水體。
　　三、重點(diǎn)工程
　　按照以上工作目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施“六項(xiàng)工程”。
　�。ㄒ唬┕�業(yè)企業(yè)深度治理工程。對(duì)直接向牛尾河排污的所有涉水工業(yè)企業(yè)，要按照牛尾河專項(xiàng)整治工作目標(biāo)要求，采用先進(jìn)的治理技術(shù)，進(jìn)行深度治理，最大限度的減少入河污染物的排放量，外排廢水必須達(dá)到化學(xué)需氧量低于40毫克/升、氨氮濃度低于2 毫克/升的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)廢水外排口要安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，并與省市聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。對(duì)經(jīng)過(guò)治理仍不達(dá)標(biāo)的工業(yè)企業(yè)，予以搬遷或關(guān)停。
　�。ǘ�）規(guī)范入河排污口工程。對(duì)牛尾河沿線排污口要在全面排查的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)范化管理，建立入河排污口檔案，明確污水的來(lái)源、性質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行排污審批制度。2014年6月底前，對(duì)達(dá)不到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅴ類水體標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)和生活排污口一律封堵取締。
　�。ㄈ�）河道清淤治理工程。要以恢復(fù)牛尾河生態(tài)功能為目標(biāo)，實(shí)施河段清淤治理。清除河道底部污泥和兩側(cè)生活垃圾，通暢河道，消除黑臭水體，在河道及兩側(cè)種植綠色水生植物，恢復(fù)河流水體自凈能力。
　�。ㄋ模┦袇^(qū)水系建設(shè)工程。完善市區(qū)污水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋；封堵市區(qū)牛尾河（含小黃河、茶棚溝、圍寨河等支流）、七里河沿線所有生活污水排污口，市區(qū)生活污水要全部進(jìn)入城市生活污水管網(wǎng)；對(duì)市區(qū)牛尾河進(jìn)行河道清淤，改善河流水質(zhì)，將“引朱濟(jì)邢”或城市中水（水質(zhì)達(dá)到景觀用水要求）作為市區(qū)水系的活水水源，定期注水。與此同時(shí)，要加強(qiáng)河道管理，及時(shí)清理河道垃圾，保護(hù)好河流水質(zhì)和生態(tài)景觀。通過(guò)截污清淤、引進(jìn)活水、加強(qiáng)管理，使市區(qū)河流水質(zhì)達(dá)到魚類生長(zhǎng)條件，把市區(qū)水系打造成一道靚麗的風(fēng)景線。
　�。ㄎ澹┏擎�(zhèn)生活污水處理工程。加強(qiáng)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大收水范圍，提高收集能力，使縣城和沿途村鎮(zhèn)生活污水就近納入污水處理廠，減少生活污水直排；對(duì)生活污水不能進(jìn)入市區(qū)和縣城污水管網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠，杜絕生活污水未經(jīng)處理直排入河。加強(qiáng)邢臺(tái)市區(qū)和任縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活污水處理廠的運(yùn)行管理，在確保污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，完成生活污水處理廠提標(biāo)升級(jí)改造任務(wù)，到2015年七里河、邢臺(tái)市污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅴ類水體標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，建設(shè)中水回用管網(wǎng)，提高中水回用率。
　　（六）河流斷面考核工程。市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)對(duì)牛尾河沿線的縣（區(qū)）劃定考核斷面，實(shí)行分段考核。對(duì)跨縣（區(qū)）河流出入境斷面，一旬一監(jiān)測(cè)，對(duì)河流斷面水質(zhì)超標(biāo)的縣（區(qū)），或出縣口水質(zhì)劣于入縣口的，將嚴(yán)格按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)責(zé)任考核的通知》（辦字〔2012〕62號(hào)）以及牛尾河專項(xiàng)整治水質(zhì)目標(biāo)要求，依據(jù)各考核斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，扣繳生態(tài)補(bǔ)償金。
　　四、分工原則
　�。ㄒ唬�屬地管理原則。按照屬地政府對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的原則，各縣（區(qū)）政府是牛尾河綜合整治的責(zé)任主體。政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，實(shí)行“縣（區(qū)）長(zhǎng)包河制”，橋西區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)、橋東區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任、任縣政府縣長(zhǎng)分別擔(dān)任本轄區(qū)河流整治的“河長(zhǎng)”，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)深度治理和排污口封堵，生活污水管網(wǎng)建設(shè)和達(dá)標(biāo)處理以及河道清淤、改造等工作。
　�。ǘ�）職能分工原則。市政府有關(guān)部門要按照工作職能，切實(shí)抓好分管工作的具體落實(shí)，并按職責(zé)督促有關(guān)縣（區(qū)）政府抓好整治工作的具體實(shí)施。
　　市水務(wù)局負(fù)責(zé)督促任縣政府完成轄區(qū)內(nèi)河道清淤治理，河堤兩岸生態(tài)修復(fù)，以及河流沿線排污口的規(guī)范化管理，取消所有沿河工業(yè)、生活污水入河口等工作。
　　市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)督促完成工業(yè)企業(yè)污水深度治理工作，所有入河工業(yè)企業(yè)排污口達(dá)到地表水Ⅴ類水體標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)對(duì)主要河流沿線的縣（區(qū)）劃定考核斷面，實(shí)行分段管理，出具監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)超標(biāo)斷面扣繳生態(tài)補(bǔ)償金。
　　市建設(shè)局負(fù)責(zé)督促任縣政府完成生活污水管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大收水范圍，提高縣城生活污水收集能力，做到生活污水全收集。負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)牛尾河（含小黃河、茶棚溝、圍寨河等支流）河道的改造工作，改善河流水質(zhì)。
　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)完善市區(qū)污水管網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋。
　　市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)封堵市區(qū)牛尾河（含小黃河、茶棚溝、圍寨河等支流）、七里河已治理河段沿線所有生活污水排污口，市區(qū)生活污水要全部進(jìn)入城市生活污水管網(wǎng)；負(fù)責(zé)加強(qiáng)河道管理，及時(shí)清理河道垃圾，保護(hù)好河流水質(zhì)和生態(tài)景觀。
　　（三）相互配合原則。各責(zé)任單位要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，及時(shí)溝通情況，形成工作合力。
　　五、保障措施
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立牛尾河水環(huán)境專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)牛尾河水環(huán)境專項(xiàng)整治工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)調(diào)度和考核驗(yàn)收。各有關(guān)部門、縣（區(qū)）政府也要成立水環(huán)境專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本轄區(qū)的水環(huán)境整治工作落實(shí)方案，并切實(shí)做好各項(xiàng)工作的落實(shí)，落實(shí)方案在本方案實(shí)施10日內(nèi)報(bào)至市環(huán)境保護(hù)局。
　�。ǘ�）實(shí)行目標(biāo)管理。各有關(guān)縣（區(qū)）政府是水環(huán)境整治工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)整治工程的落實(shí)，各縣（區(qū)）長(zhǎng)是本轄區(qū)水環(huán)境專項(xiàng)專項(xiàng)整治工作第一責(zé)任人，要親自安排部署、親自組織調(diào)度、親自解決問(wèn)題，務(wù)求整治工作取得實(shí)效。各有關(guān)縣（區(qū)）政府要根據(jù)各自承擔(dān)的整治工作任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，確保按規(guī)定時(shí)間、按要求質(zhì)量完成承擔(dān)的整治任務(wù)，并將整治責(zé)任作為約束性指標(biāo)，納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核體系，作為考核各縣（區(qū)）工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。
　　（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。市政府督查室要把牛尾河水環(huán)境整治工作列入重點(diǎn)督辦內(nèi)容，對(duì)各有關(guān)縣（區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)水污染整治工作情況，實(shí)行月考核制度，定期在全市進(jìn)行通報(bào)。對(duì)重視程度高、工作進(jìn)展快的通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)重視不夠、工作消極、進(jìn)展緩慢的通報(bào)批評(píng)。
　　（四)加大宣傳力度。利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，宣傳開展水環(huán)境整治工作的重要意義和階段性成效，在全市形成各級(jí)各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)協(xié)作、社會(huì)參與、齊抓共管的良好整治氛圍，促進(jìn)牛尾河水環(huán)境整治工作順利開展。（邢臺(tái)市人民政府）