為做好“十二五”期間主要污染物總量減排工作，保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照成都市與我市簽訂的《彭州市“十二五”主要污染物排放總量控制目標(biāo)責(zé)任書》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
主要污染物總量減排是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是一項(xiàng)重要的約束性指標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、有效控制主要污染物排放總量、明顯改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的戰(zhàn)略目標(biāo)，全市上下必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)開展主要污染物減排工作的重大意義，抓住“十二五”這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，繼續(xù)強(qiáng)化污染減排工作，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
全市“十二五”期間主要污染物排放總量控制在成都市下達(dá)給我市的目標(biāo)以內(nèi)，即：2015年，全市主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮排放總量分別控制在1.4735萬(wàn)噸、0.1766萬(wàn)噸，較2010年的1.5736萬(wàn)噸、0.1941萬(wàn)噸分別減少6.36％（其中工業(yè)+生活減少1.06％）、8.98％（其中工業(yè)+生活減少5.00％）；二氧化硫排放總量控制在0.5073萬(wàn)噸，較2010年的0.5177萬(wàn)噸減少2.00％；氮氧化物排放總量控制在0.9731萬(wàn)噸，較2010年的1.1714萬(wàn)噸減少 16.93％，其中工業(yè)氮氧化物排放總量控制在0.7772萬(wàn)噸，較2010年的0.9715萬(wàn)噸減少20.00％。
三、主要任務(wù)
（一）強(qiáng)化污染源頭控制
嚴(yán)格控制新增污染物排放量，把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件。引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目要符合成都市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)“一區(qū)一主業(yè)”產(chǎn)業(yè)定位，新建項(xiàng)目要嚴(yán)格按照環(huán)保要求建設(shè)治污設(shè)施。
（二）深化工業(yè)污染減排
加大工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能和深度治理力度。根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，依法強(qiáng)制淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè)和落后的工藝、設(shè)備與產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過新建或改造污染治理設(shè)施，采取清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等措施，針對(duì)造紙、印染、制藥、化工、制革等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行深度治理、提標(biāo)改造和中水回用，繼續(xù)淘汰產(chǎn)能落后企業(yè)，持續(xù)降低主要污染物排放總量。
（三）加強(qiáng)污水處理廠建設(shè)
1.2015年，城區(qū)及有條件的村鎮(zhèn)基本建成生活污水集中處理設(shè)施，完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，全域城市生活污水處理率達(dá)到85％。
2.改造現(xiàn)有污水處理設(shè)施，提高脫氮除磷能力。已建污水處理設(shè)施化學(xué)需氧量和氨氮進(jìn)出口濃度差須分別達(dá)到250毫克／升和30毫克／升以上；新建污水處理廠負(fù)荷達(dá)到60％以上，進(jìn)出口濃度差化學(xué)需氧量、氨氮分別達(dá)到150毫克／升和15毫克／升以上。
3.加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)和中控系統(tǒng)符合國(guó)家污染減排的要求。
4.城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到80％。鼓勵(lì)全市污水處理廠提高再生水回用率。
5.因地制宜推進(jìn)農(nóng)村分散式、低成本、易維護(hù)的污水處理設(shè)施建設(shè)，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型生活污水處理成套設(shè)備。
6.強(qiáng)化垃圾滲濾液治理，采用膜技術(shù)等先進(jìn)的處理工藝，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
（四）推進(jìn)脫硫脫硝工程建設(shè)
1.2013年前，現(xiàn)役火電燃煤機(jī)組必須按要求對(duì)脫硫設(shè)施進(jìn)行改造，綜合脫硫效率達(dá)到80%。
2.現(xiàn)役新型干法水泥窯熟料生產(chǎn)規(guī)模在2000噸／日以上的生產(chǎn)線必須實(shí)施脫硝改造；水泥窯低氮燃燒氮氧化物去除率須達(dá)到30％以上，SNCR（選擇性非催化還原）綜合脫硝效率須達(dá)到50％以上；加大其他高氮氧化物排放行業(yè)的脫硝工作力度，對(duì)不符合總量控制要求的企業(yè)應(yīng)配套建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施。
3.對(duì)有條件的企業(yè)積極推動(dòng)使用清潔能源，減少污染物排放。
（五）推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖污染減排
著力推進(jìn)養(yǎng)殖專業(yè)戶向規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，提高規(guī)�；B(yǎng)殖比例；促進(jìn)養(yǎng)殖企業(yè)由傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式向清潔養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變；重點(diǎn)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)中規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的污染治理工作，凡新、改、擴(kuò)建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和執(zhí)行環(huán)�！叭瑫r(shí)”制度；80％以上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)要配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存及處理設(shè)施，化學(xué)需氧量和氨氮的去除率分別達(dá)到90％、70％以上，處理后的廢水除農(nóng)田利用外必須達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)要配備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的消納土地，遵循“資源化、生態(tài)化、無(wú)害化、減量化”的原則，提高廢棄物的綜合利用水平。
（六）強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、行業(yè)調(diào)遷
按照成都市下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)分年度按時(shí)完成結(jié)構(gòu)減排。2012年前完成彭州市亞東造紙廠和成都市奇德衛(wèi)生用品有限責(zé)任公司的結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目�！笆濉逼陂g按成都市政府要求完成印染與紡織行業(yè)調(diào)遷項(xiàng)目。
四、職責(zé)分工
根據(jù)我市“十二五”主要污染物減排重點(diǎn)項(xiàng)目，各鎮(zhèn)、各部門及有關(guān)企事業(yè)單位必須密切配合，各司其職，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)，確保全市主要污染物減排工作扎實(shí)有效開展。
（一）市水務(wù)局牽頭，各鎮(zhèn)配合，完成17家城鎮(zhèn)污水處理廠（設(shè)施）建設(shè)工程。2013年前確保濛陽(yáng)鎮(zhèn)、九尺鎮(zhèn)、丹景山鎮(zhèn)、軍樂鎮(zhèn)、桂花鎮(zhèn)、通濟(jì)鎮(zhèn)、龍門山鎮(zhèn)、磁峰鎮(zhèn)、葛仙山鎮(zhèn)、小魚洞鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)污水處理廠建成投運(yùn)；2014年前確保麗春鎮(zhèn)、三界鎮(zhèn)、升平鎮(zhèn)、敖平鎮(zhèn)、隆豐鎮(zhèn)、紅巖鎮(zhèn)污水處理廠建成投運(yùn)。
（二）市畜牧局牽頭，完成10家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)及養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工程，化學(xué)需氧量和氨氮的去除率分別達(dá)到90%、70%以上。其中成都蓄聯(lián)光達(dá)養(yǎng)殖有限公司（升平分公司）、彭州市金豬農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、個(gè)體戶薛華英應(yīng)于2012年完成治理；彭州市強(qiáng)生農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、彭州市聯(lián)圣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、個(gè)體戶魏述洪、桂花肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、彭州市豐樂乳業(yè)有限公司于2013年前完成治理；四川彭州天華禽業(yè)有限公司（桂花鎮(zhèn)養(yǎng)殖場(chǎng)）、彭州市上志生豬養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社于2014年前完成治理。
（三）市工信局牽頭，市環(huán)保局協(xié)助，2012年前完成彭州市亞東造紙廠結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目。2012年完成四川亞東水泥有限公司1號(hào)生產(chǎn)線治理，水泥窯低氮燃燒氮氧化物去除率達(dá)到30%以上，SNCR（選擇性非催化還原）綜合脫硝效率達(dá)到50%以上；完成成都市奇德衛(wèi)生用品有限責(zé)任公司結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目，完成四川亞寶光泰藥業(yè)有限公司煤改氣項(xiàng)目。 2013年前完成聯(lián)邦制藥（成都）有限公司四個(gè)機(jī)組的二氧化硫治理工程，綜合脫硫效率達(dá)到80%。2013年完成四川亞東水泥有限公司2號(hào)、3號(hào)生產(chǎn)線及彭州蘭豐水泥廠1號(hào)、2號(hào)生產(chǎn)線治理，完成四川協(xié)力制藥有限公司和成都亨達(dá)藥業(yè)有限公司煤改氣項(xiàng)目�！笆濉逼陂g配合成都市做好九尺印染廠、成都東太針紡印染實(shí)業(yè)有限公司、成都啟明印染有限公司調(diào)遷項(xiàng)目。
（四）市環(huán)保局牽頭，2012年前完成聯(lián)邦制藥（成都）有限公司新增生產(chǎn)廢水預(yù)處理（厭氧IC反應(yīng)器2臺(tái)）。
（五）市工信局牽頭，加強(qiáng)企業(yè)電耗、煤耗、氣耗等能耗的考核，對(duì)高能耗、低產(chǎn)出的設(shè)備和技術(shù)、工藝、產(chǎn)品要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定按期組織實(shí)施關(guān)閉或淘汰工作，引導(dǎo)和督促企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要污染物總量減排目標(biāo)是“十二五”的一項(xiàng)約束性指標(biāo)。各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全市關(guān)于主要污染物總量減排的政策措施，高度重視污染物減排工作，切實(shí)履行在減排工作中承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)污染減排主體責(zé)任，監(jiān)督其嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和減排政策，讓企業(yè)自覺履行減排義務(wù)。
（二）強(qiáng)化責(zé)任考核。按照年度分解任務(wù)，認(rèn)真開展每年的主要污染物總量減排考核工作，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。同時(shí)，將完成污染減排目標(biāo)的成效作為企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要依據(jù)，對(duì)在污染減排工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，將按有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）加大環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法力度。加大對(duì)減排企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，確保治污設(shè)施正常運(yùn)行和污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)防污染反彈。
（四）加大宣傳力度。充分利用各種宣傳手段，多渠道、多形式廣泛宣傳“十二五”主要污染物總量減排的重要性、緊迫性以及國(guó)家、省和成都市采取的政策措施，宣傳減排先進(jìn)典型，曝光嚴(yán)重污染環(huán)境的反面典型，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與污染減排，倡導(dǎo)節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。 （彭州市人民政府）
