為確保2014年及“十二五”全縣主要污染物排放總量減排任務(wù)的順利完成，根據(jù)《甘肅省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《甘肅省“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》和市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)2014年主要污染物總量減排工作計(jì)劃的通知》（張政辦發(fā)〔2014〕34號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、目標(biāo)任務(wù)
2014年，全縣化學(xué)需氧量排放總量控制在8348.57噸以內(nèi)，比上年8449.05噸減少1.19%；氨氮排放量控制在166.71噸以內(nèi)，比上年181.51噸減少8.15%；二氧化硫排放量控制在5878.73噸以內(nèi)，比上年5465.0噸增加7.57%；氮氧化物排放量控制在746.1噸以內(nèi)，與上年持平。
為確保完成2014年全縣污染減排任務(wù)，年內(nèi)計(jì)劃完成工程減排項(xiàng)目2個、結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目1個、管理減排項(xiàng)目2個、規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)減排項(xiàng)目10個以及有關(guān)機(jī)動車減排任務(wù)。
二、重點(diǎn)工作
（一）工程減排：一是做好臨澤縣污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮減排作用�？h住建局要不斷完善污水收集管網(wǎng)，加大污水收集率，進(jìn)一步提高減排效益。二是大力推進(jìn)工業(yè)廢水深度治理，督促相關(guān)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，減少污染物排放量，確保省上下達(dá)的清潔生產(chǎn)審核工作任務(wù)有序開展。三是繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)源減排工作，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶開展污染治理，全面完成10家規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場污染治理任務(wù)。推動養(yǎng)殖專業(yè)戶對糞便等污染物進(jìn)行集中處置，鼓勵和引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶將廢棄物委托臨澤縣升華農(nóng)生物科技有限公司進(jìn)行集中處置和綜合利用，提高廢棄物綜合利用和污染防治水平。四是加大機(jī)動車尾氣檢測和環(huán)保標(biāo)志核發(fā)及管理工作力度，確保在2014年6月30日前，所有在用應(yīng)檢機(jī)動車均通過環(huán)保定期檢測并發(fā)放環(huán)保標(biāo)志。根據(jù)《機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)管理規(guī)定》要求，按時(shí)完成機(jī)動車環(huán)保檢測聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)上傳環(huán)保檢測數(shù)據(jù)。加快淘汰不達(dá)標(biāo)機(jī)動車和黃標(biāo)車步伐，逐步淘汰2005年之前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車輛，確保2014年淘汰率達(dá)到應(yīng)淘汰車輛的30%，累計(jì)淘汰率達(dá)到60%。五是按照國家“十二五“主要污染物減排總量控制核查核算要求，以后凡涉及二氧化硫減排的項(xiàng)目，必須建設(shè)符合國家環(huán)保要求的高效脫硫設(shè)施，確保二氧化硫工程治理項(xiàng)目全面落實(shí)。
（二）結(jié)構(gòu)減排：堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整擺在污染減排工作的重要位置，加快清潔能源改造和集中供熱工程建設(shè)，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)“上大壓小”，不斷加大對資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重企業(yè)的關(guān)閉淘汰力度，推進(jìn)高耗水、高污染工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)整合，提升企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品檔次，降低排放強(qiáng)度。全面關(guān)停啟明玻璃制品有限責(zé)任公司平板玻璃生產(chǎn)線，確�；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排任務(wù)全面完成。
（三）管理減排：一是加強(qiáng)縣生活污水處理工程和雪蓮乳品有限責(zé)任公司污水治理工程的運(yùn)行管理，完善中控室、在線監(jiān)控設(shè)施和減排臺帳，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，持續(xù)發(fā)揮減排效益。二是落實(shí)減排監(jiān)測體系建設(shè)計(jì)劃和保障經(jīng)費(fèi)，健全覆蓋重點(diǎn)污染源的自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，完善自動監(jiān)控系統(tǒng)管理機(jī)制、體制，認(rèn)真做好自動監(jiān)控設(shè)備的安裝、驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)工作，充分發(fā)揮在線監(jiān)測監(jiān)控作用，提升對重點(diǎn)污染源的監(jiān)管質(zhì)量和效率，提高污染治理設(shè)施運(yùn)行率和污染物排放達(dá)標(biāo)率。充分發(fā)揮企業(yè)在節(jié)能減排中的主導(dǎo)作用，督促國控重點(diǎn)污染源開展企業(yè)自行監(jiān)測工作。三是圍繞全面實(shí)現(xiàn)我縣“十二五”污染減排目標(biāo)，組織好對國控重點(diǎn)污染源和總量減排項(xiàng)目的核查，重點(diǎn)加強(qiáng)污水處理廠和工業(yè)企業(yè)深度治理項(xiàng)目督查。四是嚴(yán)格排污許可管理，根據(jù)減排需要和企業(yè)排污實(shí)際、減排潛力，核發(fā)排污許可證，對無證排污、不按證排污的企業(yè)依法查處。
三、工作責(zé)任
縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)監(jiān)督本計(jì)劃的落實(shí)，監(jiān)督排污企業(yè)落實(shí)減排項(xiàng)目，對未按期建成治理設(shè)施或者治理設(shè)施不正常穩(wěn)定運(yùn)行的，依法查處；負(fù)責(zé)監(jiān)督排污單位實(shí)施在線監(jiān)控、完善中控系統(tǒng)，并定期向有關(guān)部門通報(bào)監(jiān)控情況和處理意見；協(xié)同有關(guān)部門監(jiān)督落實(shí)減排政策，配合相關(guān)部門共同推進(jìn)各行業(yè)減排項(xiàng)目的實(shí)施；負(fù)責(zé)做好市環(huán)保局對全縣減排工作、重點(diǎn)減排項(xiàng)目的初步核查核算。
縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)組織制定區(qū)域、行業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃，控制高耗能、高耗水、高污染、高排放行業(yè)發(fā)展。協(xié)同有關(guān)部門落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和污水處理產(chǎn)業(yè)化政策。積極爭取國家、省、市對我縣重點(diǎn)減排項(xiàng)目資金。
縣工信局：牽頭研究工業(yè)發(fā)展同工業(yè)污染減排相協(xié)調(diào)的重大問題，指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放；負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，加大淘汰落后生產(chǎn)能力；組織推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，指導(dǎo)督促企業(yè)加大技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；配合做好工業(yè)減排項(xiàng)目核查核算工作。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織制定全縣污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和污染減排措施，監(jiān)督落實(shí)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，提高生活污水收集率和處理率；負(fù)責(zé)對全縣生活污水處理廠運(yùn)行的監(jiān)管，保證生活污水處理設(shè)施平穩(wěn)運(yùn)行；會同有關(guān)部門制定城鎮(zhèn)生活污水處理減排政策并監(jiān)督實(shí)施；配合有關(guān)部門做好生活污水減排項(xiàng)目核查核算工作。
縣農(nóng)委：負(fù)責(zé)農(nóng)村面源污染防治和農(nóng)業(yè)污染減排工作，制定并落實(shí)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)減排計(jì)劃，監(jiān)督加工企業(yè)污染整治，指導(dǎo)督促所有加工企業(yè)實(shí)施“三廢”綜合治理，配合做好農(nóng)業(yè)減排項(xiàng)目核查核算工作。
縣畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染減排工作，制訂并落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染減排計(jì)劃，科學(xué)、合理控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模，指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）整合、提升、優(yōu)化；監(jiān)督實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染整治，指導(dǎo)督促所有規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)改進(jìn)養(yǎng)殖方式或者實(shí)施養(yǎng)殖廢物、廢水綜合治理；配合做好農(nóng)業(yè)減排項(xiàng)目核查核算工作。
縣公安局交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)機(jī)動車污染減排工作，制訂并落實(shí)減排計(jì)劃，監(jiān)督、推進(jìn)、實(shí)施老舊機(jī)動車淘汰，科學(xué)合理控制柴油機(jī)動車增長速度；配合做好機(jī)動車減排項(xiàng)目核查核算工作。
縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)加快發(fā)展公共交通，淘汰老舊營運(yùn)車輛，會同發(fā)改、工信、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門推進(jìn)國四油品替代工作。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌措并設(shè)立減排專項(xiàng)資金，加大減排監(jiān)督管理體系資金投入和重點(diǎn)減排項(xiàng)目的扶持力度。
縣物價(jià)局：負(fù)責(zé)牽頭組織制定減排經(jīng)濟(jì)政策并監(jiān)督落實(shí)，負(fù)責(zé)超過污染物總量控制指標(biāo)和超標(biāo)排放污染物收費(fèi)政策的落實(shí)和監(jiān)督。
縣統(tǒng)計(jì)局：定期向縣環(huán)保局通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、能源消耗、人口增長情況，協(xié)助環(huán)保部門開展污染減排核算和統(tǒng)計(jì)工作。
縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)排污單位污染源自動監(jiān)控設(shè)備和機(jī)動車尾氣檢測設(shè)施的檢定工作，定期向有關(guān)部門通報(bào)受檢情況。
其他相關(guān)部門也要結(jié)合各自職能，積極配合共同做好減排工作。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要由環(huán)保局牽頭，及時(shí)將年度減排指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)到各部門和重點(diǎn)企業(yè)，建立強(qiáng)有力的項(xiàng)目推進(jìn)和調(diào)度機(jī)制，定期召開會議，研究制定推進(jìn)減排工作的措施。建立健全減排工作責(zé)任追究制度，對不能按期完成減排任務(wù)的部門，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（二）強(qiáng)化新增量控制。堅(jiān)持把污染物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批的前置條件，認(rèn)真落實(shí)新建項(xiàng)目總量指標(biāo)登記和核算制度，現(xiàn)有企業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，同步建設(shè)污染治理設(shè)施，切實(shí)做到增產(chǎn)不增污。建立健全項(xiàng)目總量指標(biāo)核準(zhǔn)與污染減排指標(biāo)完成情況相掛鉤的機(jī)制，對未完成年度減排目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，嚴(yán)格限制新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。
（三）強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。排污單位必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，自覺進(jìn)行污染減排，通過減排提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平，增強(qiáng)綜合競爭力；要主動籌措資金，確保按規(guī)定時(shí)限完成減排項(xiàng)目；要定期向環(huán)保部門報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，接受環(huán)保部門監(jiān)督。對未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，實(shí)行預(yù)警通報(bào)、限期整改，停止審批其新建、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評文件，強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核。
（四）強(qiáng)化督查考核。進(jìn)一步健全完善污染減排統(tǒng)計(jì)調(diào)度、督查檢查、形勢分析、定期通報(bào)、預(yù)警監(jiān)控、掛牌督辦、限期整改和應(yīng)急預(yù)案等一系列行之有效的工作制度。在6月中旬和9月底由縣政府督查室牽頭，環(huán)保、工信、畜牧等部門參與，對全縣污染減排工程進(jìn)展情況進(jìn)行現(xiàn)場督查，對久拖不動或進(jìn)展緩慢的工程，采取下發(fā)整改通知書、駐廠督查、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，新建項(xiàng)目環(huán)評進(jìn)行區(qū)域限批等方式，全力推動污染減排任務(wù)的落實(shí)。繼續(xù)將2014年全縣污染減排目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目納入縣政府年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核，對年底完不成污染減排的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，實(shí)行環(huán)保工作“一票否決”。
（五）強(qiáng)化工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)全縣環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的調(diào)查、分析和管理，繼續(xù)做好水泥、造紙、城鎮(zhèn)污水處理廠等全口徑企業(yè)污染減排數(shù)據(jù)的核查核算，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)源和機(jī)動車減排統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真做好2013年環(huán)境統(tǒng)計(jì)和2014年國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的直報(bào)工作。建立并完善減排工作檔案臺帳，按照相關(guān)要求，及時(shí)報(bào)送月調(diào)度和季考核報(bào)表。（臨澤縣人民政府）