一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和我縣“十二五”規(guī)劃為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以總量預(yù)算管理和“陽光”環(huán)保為抓手，將污染減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的重要突破口和著力點(diǎn)，積極開展排污權(quán)有償使用和交易工作，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，細(xì)化工程減排，實(shí)化監(jiān)管減排，明確主要污染物總量控制目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，確保完成年度及我縣“十二五”減排目標(biāo)。
二、主要污染物排放現(xiàn)狀及2014年減排目標(biāo)
2013年全縣四項(xiàng)主要污染物排放總量分別為：化學(xué)需氧量8459.2噸，氨氮986噸，二氧化硫14050噸，氮氧化物2057噸。
2014年全縣四項(xiàng)主要污染物控制目標(biāo)為：化學(xué)需氧量排放總量控制在7400噸以內(nèi)，比2013年降低12.5%；氨氮控制在946噸以內(nèi)，比2013年降低4.1%；二氧化硫排放總量控制在12200噸以內(nèi)，比2013年降低13.1%；氮氧化物排放總量控制在3700噸以內(nèi)。
2014年全縣四項(xiàng)主要污染物總減排量指標(biāo)分別為：化學(xué)需氧量900噸，氨氮103噸，二氧化硫600噸，氮氧化物0噸。
2014年，我縣四項(xiàng)主要污染物預(yù)支增量指標(biāo)分別為：化學(xué)需氧量200噸，氨氮50噸，二氧化硫60噸。
表1 2014年主要污染物控制計(jì)劃
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指 標(biāo) |
2013年排放量（噸） |
2014年控制排放量（噸） |
相對2013年削減比例（%） |
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化學(xué)需氧量 |
8459.2 |
7400 |
12.5 |
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氨氮 |
986 |
946 |
4.1 |
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二氧化硫 |
14050 |
12200 |
13.1 |
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氮氧化物 |
2057 |
2057 |
表2 2014年主要污染物總減排量、預(yù)支增量控制計(jì)劃
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指 標(biāo) |
化學(xué)需氧量 |
氨氮 |
二氧化硫 |
氮氧化物 |
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總減排量（噸） |
900 |
103 |
600 |
0 |
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預(yù)支增量（噸） |
200 |
50 |
60 |
三、2014年重點(diǎn)減排措施
（一）控制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的增長
嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序，嚴(yán)把項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)審批、節(jié)能評估審查及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求，提高環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻。抓緊建立新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制。實(shí)行新開工項(xiàng)目報(bào)告和公開制度。加快高耗能企業(yè)的技術(shù)改造，提高能源利用效率。建立高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制。把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件。
（二）重點(diǎn)行業(yè)減排
為加快節(jié)能減排工程建設(shè)力度，2014年，要建成投運(yùn)葉縣污水處理廠提標(biāo)改造及二期改擴(kuò)建工程，平頂山化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠通過驗(yàn)收。2014年底，完成藍(lán)光電廠等未采用低氮燃燒技術(shù)和低氮燃燒效率低下的發(fā)電機(jī)組脫硝改造項(xiàng)目。
（三）農(nóng)業(yè)源減排
2014年，要將畜禽養(yǎng)殖污染治理作為農(nóng)村連片環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容，所有規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)糞污水實(shí)現(xiàn)綜合利用，以后不再支持和審批年出欄小于10000頭的養(yǎng)豬和500頭的養(yǎng)牛企業(yè)，新上畜禽養(yǎng)殖業(yè)采用“干清糞+有機(jī)肥發(fā)酵”工藝。
（四）機(jī)動(dòng)車減排
要加速淘汰老舊汽車和2005年以前注冊運(yùn)營的“黃標(biāo)車”，實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理制度，制定機(jī)動(dòng)車準(zhǔn)入規(guī)定，嚴(yán)禁限制二手車轉(zhuǎn)入，減少機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量，力爭使機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量呈現(xiàn)下降趨勢。
四、保障措施
（一）嚴(yán)格措施及工作開展情況
進(jìn)一步強(qiáng)化污染減排目標(biāo)考核，將污染減排作為約束性指標(biāo)納入政府目標(biāo)考核體系，作為年底綜合考評的重要依據(jù)�？h政府組織減排小組有關(guān)成員，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)企業(yè)年度及“十二五”主要污染物總量削減指標(biāo)完成情況、污染減排建設(shè)運(yùn)行情況、重點(diǎn)減排措施落實(shí)情況進(jìn)行全面考核。對未完成任務(wù)的企業(yè)堅(jiān)決實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。
（二）強(qiáng)化總量預(yù)算管理
進(jìn)一步強(qiáng)化主要污染物排放總量預(yù)算管理，充分發(fā)揮總量預(yù)算管理在優(yōu)化環(huán)境資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的作用，嚴(yán)格控制高污染、高排放行業(yè)污染物排放預(yù)算指標(biāo)。強(qiáng)化總量預(yù)算的管理，制定總量預(yù)算陽光管理辦法，進(jìn)一步完善總量預(yù)算管理制度。
（三）全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排
開展規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）摸底調(diào)查，掌握我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放及及污染治理現(xiàn)狀，有針對性地開展畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。（葉縣人民政府）
