為做好我市主要污染物總量減排工作，改善環(huán)境質(zhì)量，促進環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《石家莊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》、《石家莊市環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》、《石家莊市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》、《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》，結合我市實際情況，制定 2014 年主要污染物總量減排計劃。
一、主要污染物總量減排目標
石家莊市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項污染物排放總量分別比 2010 年下降 10.4% 、 14.3% 、 14.7% 、 13.3% ，分別控制在 19.9032 萬噸、 1.3174 萬噸、 17.1692 萬噸、 23.1069 萬噸以內(nèi)，力爭提前一年完成石家莊市“十二五”主要污染物減排任務。
二、主要污染物新增量分析
（一）社會經(jīng)濟發(fā)展預測
1.GDP 增速及增量
2013 年我市 GDP 為 4900 億元，預計 2014 年 GDP 增速為 10% 左右。
2. 工業(yè)增加值
7 個低 COD 排放行業(yè)工業(yè)增加值增量
據(jù)市統(tǒng)計局快報數(shù)據(jù)，我市 7 個低 COD 排放行業(yè)工業(yè)增加值呈逐年遞增的趨勢， 2009 年、 2010 年、 2011 年、 2012 年、 2013 年我市 7 個低 COD 排放行業(yè)工業(yè)增加值分別為 364.71 億元、 371.56 億元、 410.38 億元、 453.97 億元、 555.01 億元， 2009-2013 年， 7 個低 COD 排放行業(yè)工業(yè)增加值增長率分別為 17.53% 、 25.05% 、 9.67% 、 1.88% 、 9.46% 、 10.62% 、 18.21% ，平均增長率為 13% ，由此預計 2014 年我市 7 個低 COD 排放行業(yè)工業(yè)增加值為 627 億元。
9 個重點氨氮排放行業(yè)工業(yè)增加值
據(jù)市統(tǒng)計局快報數(shù)據(jù)，我市 9 個重點氨氮排放行業(yè)工業(yè)增加值， 2009 年、 2010 年、 2011 年、 2012 年、 2013 年我市 9 個重點氨氮排放行業(yè)工業(yè)增加值分別為 536.16 億元、 560.68 億元、 594.84 億元、 670.93 億元、 603.2 億元， 2009-2013 年增長率分別為 19.74% 、 30.22% 、 7.76% 、 19.49% 、 6.09% 、 12.79% 、 -0.02% ，平均增長率為 13% ，由此預計 2014 年我市 9 個重點氨氮排放行業(yè)工業(yè)增加值為 681 億元。
3. 城鎮(zhèn)常住人口
2013 年國家核定我市城鎮(zhèn)常住人口 548.70 萬人，參照 2013 省核定我市年城鎮(zhèn)人口增長率 3.65% ， 2014 年末城鎮(zhèn)常住人口 568.73 萬人，比 2013 年增加 20.03 萬人。
4. 能源消費
（ 1 ）煤炭消耗增量
按市統(tǒng)計局公報數(shù)據(jù)， 2012 年我市全社會煤炭消費量 6007 萬噸，按照石家莊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃， 2014 年全市 GDP 增速為 10% ，單位 GDP 能耗下降 5.6% ，預計新增煤炭消費量約 230 萬噸。
按石家莊市人民政府關于印發(fā)《石家莊市削減 1500 萬噸煤炭工作方案》和《石家莊市削減 1500 萬噸煤炭任務分解方案》要求， 2014 年煤炭消費量在 2012 年基礎上削減 700 萬噸， 2014 年全社會煤炭消耗量控制在 5307 萬噸。
（ 2 ）電力煤炭消費增量
2014 年，我市無新增電力企業(yè)，全市現(xiàn)有電力企業(yè)燃煤量與 2013 年基本持平。 2014 年，預計電力煤炭新增量為 0 萬噸。
( 二 ) 水污染物新增量預測
1. 化學需氧量新增量
根據(jù)《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》行業(yè)宏觀核算，造紙及紙制品制造業(yè)化學需氧量新增量 860 噸；紡織業(yè)新增量 380 噸。其他行業(yè)化學需氧量新增量 3200 噸。
城鎮(zhèn)生活化學需氧量新增量：
E 生活 COD=(P2014 人口 -P2013 人口 )*e 綜合 *D*10-2=4752 噸。
農(nóng)業(yè)源化學需氧量新增量 0 噸，不增加化學需氧量新增量。
因此， 2014 年化學需氧量新增量為 9192 噸。
2. 氨氮新增量
根據(jù)《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》行業(yè)宏觀核算，造紙及紙制品制造業(yè)氨氮新增量 86 噸；紡織業(yè)氨氮新增量 72 噸。其他行業(yè)氨氮新增量 515 噸。
城鎮(zhèn)生活氨氮新增量：
E 生活氨氮 =(P2014 人口 -P2013 人口 )*e 綜合 *D*10-2=585 噸。
農(nóng)業(yè)源氨氮新增量 0 噸，不增加氨氮新增量。
因此， 2014 年氨氮新增量為 1258 噸。
（三）大氣污染物新增量預測
1. 二氧化硫新增量
（ 1 ）電力行業(yè)
2014 年，全市電力企業(yè)燃煤量預計與 2013 年持平，不增加二氧化硫排放量，電力行業(yè)新增量 0 噸。
（ 2 ）冶金行業(yè)
2014 年，全市冶金行業(yè)產(chǎn)量預計與 2013 年持平，不增加二氧化硫排放量，冶金行業(yè)新增量 0 噸。
（ 3 ）其它行業(yè)
2012 年我市全社會煤炭消費量 6007 萬噸，電力、冶金行業(yè)新增燃煤量 0 萬噸， 2014 年煤炭消費量在 2012 年基礎上削減 700 萬噸，其它行業(yè)燃煤量預計與 2013 年持平，二氧化硫新增量 0 噸。
（ 4 ）淘汰落后產(chǎn)能等量替代增量
根據(jù) 2014 年減排計劃，我市淘汰落后產(chǎn)能等量替代增量約 2780 噸（此數(shù)據(jù)有待國家最后認定淘汰落后產(chǎn)能減排量確定）。
因此，預測我市 2014 年二氧化硫新增量為 2780 噸。
2. 氮氧化物新增量預測
（ 1 ）電力行業(yè)
2014 年，全市電力企業(yè)燃煤量與 2013 年持平，預計不增加氮氧化物排放量，電力行業(yè)新增量 0 噸。
（ 2 ）水泥行業(yè)
2014 年，我市水泥熟料及水泥產(chǎn)量與 2013 年持平，預計不增加氮氧化物排放量，水泥行業(yè)新增量 0 噸。
（ 3 ）其它行業(yè)
2012 年我市全社會煤炭消費量 6007 萬噸，電力、水泥行業(yè)新增燃煤量 0 萬噸， 2014 年煤炭消費量在 2012 年基礎上削減 700 萬噸，其它行業(yè)在燃煤量預計與 2013 年持平，其它行業(yè)氮氧化物新增量 0 噸。
（ 4 ）淘汰落后產(chǎn)能等量替代增量
根據(jù) 2014 年減排計劃，我市淘汰落后產(chǎn)能等量替代增量約為 550 噸（此數(shù)據(jù)需要根據(jù)國家最后認定淘汰落后產(chǎn)能減排量確定）。
（ 5 ）交通運輸行業(yè)
根據(jù)我市 2013 年機動車氮氧化物排放量增長情況，預測我市 2014 年機動車新增氮氧化物 7500 噸。
因此，我市 2014 年氮氧化物新增量為 8050 噸。
綜上， 2014 年我市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物新增量分別為 9192 噸、 1258 噸、 2780 噸、 8050 噸。
三、重點減排項目
全力推進《石家莊市 2014 年碧水工程實施方案》、《石家莊市大氣污染防治攻堅行動 2014 年工作方案》和市政府與各縣（市）、區(qū)簽訂的《“十二五”節(jié)能減排目標責任書》重點減排項目建設工程。
（一）水污染重點減排項目
1. 強力推進污水處理廠新建、升級改造、配套管網(wǎng)及中水回用工程
（ 1 ）市水務局、水務集團負責，確保石家莊市橋東污水處理廠中水回用量； 2014 年 12 月底前，確保石家莊市橋西污水處理廠（一期）升級改造工程通過驗收； 2014 年 12 月底前，完成良村南污水處理廠驗收工作。
（ 2 ）高新區(qū)管委會負責， 2014 年 12 月底前，完成高新區(qū)污水處理廠升級改造主體工程。
（ 3 ）正定新區(qū)管委會負責， 2014 年 12 月底前，完成正定新區(qū)污水處理廠建設工程并投入試運行。
（ 4 ）井陘縣政府負責， 2014 年 12 月底前，完成井陘縣污水處理廠二期建設工程、新建管網(wǎng)工程并投入使用，增加處理水量。
（ 5 ）欒城縣政府負責， 2014 年 6 月底前，完成石家莊裝備制造基地綠源污水處理有限公司新建管網(wǎng)工程并投入使用。
（ 6 ）行唐縣政府負責， 2014 年 10 月底前，完成行唐縣第二污水處理廠（工業(yè)園區(qū)污水處理廠）建設工程并投入試運行； 2014 年 12 月底前，完成行唐縣玉城污水處理廠配套管網(wǎng)建設工程并投入運行。
（ 7 ）靈壽縣政府負責， 2014 年 12 月底前，完成靈壽縣污水處理廠擴建、升級改造、配套收水管網(wǎng)及中水回用管網(wǎng)工程并投入使用。
（ 8 ）高邑縣政府負責， 2014 年 9 月底前，完成高邑縣污水處理廠新建管網(wǎng)工程并投入使用，增加處理水量。
（ 9 ）贊皇縣政府負責， 2014 年 10 月底前，完成贊皇縣皇明污水處理廠擴建污水管網(wǎng)工程并投入使用，增加處理水量。
（ 10 ）平山縣政府負責， 2014 年 12 月底前，完成溫塘西柏坡溫泉城生活污水處理廠建設及配套管網(wǎng)工程。
（ 11 ）無極縣政府負責， 2014 年 6 月底前，完成無極縣城市綜合污水處理廠擴能及新建收水管網(wǎng)工程并投入運行； 2014 年 12 月底前，完成無極縣城市綜合污水處理廠升級改造工程并投入試運行。
（ 12 ）深澤縣政府負責， 2014 年 12 月底前，完成深澤縣城南污水處理廠一期及配套管網(wǎng)工程并投入試運行。
（ 13 ）元氏縣政府負責， 2014 年 12 月底前，完成元氏縣槐東污水處理廠建設及配套管網(wǎng)工程。
（ 14 ）趙縣政府負責， 2014 年 12 月底前，完成趙縣清源污水處理廠（一期）升級改造工程并投入運行。
（ 15 ）藁城市政府負責， 2014 年 10 月底前，完成藁城市水處理中心新建配套管網(wǎng)及中水回用工程并投入使用，增加處理水量并確保中水使用量。
（ 16 ）晉州市政府負責， 2014 年 12 月底前，完成晉州市第二城市污水處理廠建設工程。
（ 17 ）新樂市政府負責， 2014 年 10 月底前，完成新樂市第二污水處理廠建設及配套管網(wǎng)工程并投入試運行。
各相關縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會負責，積極推進本轄區(qū)污水處理廠中水回用工程，提高中水回用比例。
2. 加強現(xiàn)有污水處理廠日常運行管理
各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會，市水務局、水務集團負責，全面落實污水處理廠第三方運營管理，推行污水處理廠運行數(shù)據(jù)審核制度。確�，F(xiàn)有污水處理廠穩(wěn)定運行，完善污水處理廠在線監(jiān)測設施和中控系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行在線設施驗收制度和在線數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)制度，要求污水處理廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)通過有效性審核，監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、傳輸、保存滿足國家減排核查要求，保持相關歷史記錄一年以上。
3. 抓好重點工業(yè)企業(yè)污水治理工程
（ 1 ）循環(huán)化工園區(qū)管委會負責， 2014 年 9 月底前，完成中國石油化工股份有限公司石家莊煉化分公司煉油污水處理廠異地改造工程。
（ 2 ）藁城市政府負責， 2014 年 12 月底前，完成華北制藥集團環(huán)境保護研究所（三廢治理中心）廢水深度處理和厭氧改造工程。
（ 3 ）贊皇縣政府負責， 2014 年 12 月底前，完成河北威遠生物化工股份有限公司生物藥業(yè)三廠廢水深度治理工程或全廠關閉。
（ 4 ）欒城縣政府負責， 2014 年 12 月底前，完成石藥集團新諾威制藥股份有限公司廢水治理工程、河北圣雪大成制藥有限責任公司鏈霉素污水微波處理及土霉素污水深度處理工程。
4. 深入推進畜禽養(yǎng)殖污染減排工作
（ 1 ）市畜牧水產(chǎn)局牽頭，市財政局、環(huán)保局配合，各縣（市）、區(qū)政府負責，繼續(xù)大力推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場 ( 小區(qū) ) 糞污綜合利用和無害化處理工程建設。 2014 年 , 利用市財政及其他國家專項補貼資金，支持 200 個規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污綜合利用和無害化處理工程， 11 月底前通過市畜牧局、財政局、環(huán)保局聯(lián)合驗收，逐步實現(xiàn)畜禽糞污減量化、無害化、生態(tài)化、資源化。
（ 2 ）靈壽縣政府負責， 2014 年 11 月底前，完成靈壽縣景辰奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、靈壽縣榮蘭奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、靈壽縣喜慶奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、河北海燕農(nóng)牧有限公司、靈壽縣振方奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社等重點畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）雨污分流、干清糞、廢棄物資源化利用工程。
（ 3 ）行唐縣政府負責， 2014 年 11 月底前，完成行唐縣侯家莊養(yǎng)殖場、行唐縣林華奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、行唐縣長健養(yǎng)殖場 ( 原行唐縣長健奶牛養(yǎng)殖場 ) 、行唐縣大為奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社（原行唐縣大力生態(tài)養(yǎng)牛場）、行唐縣興民奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社（原行唐縣興民奶牛養(yǎng)殖場）、行唐縣南凹奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、行唐縣二進奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、行唐縣北協(xié)神奶牛養(yǎng)殖合作社、行唐縣磁河莊奶牛小區(qū)、行唐縣希望奶牛小區(qū)雨污分流、干清糞、廢棄物資源化利用工程。
（ 4 ）晉州市政府負責， 2014 年 11 月底前，完成河北雙鴿美丹畜牧科技有限公司規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用及污染防治工程。
（二）大氣污染減排重點項目
1. 強力推進“四個行業(yè)”污染治理工作
（ 1 ）電力行業(yè)治理
①市建設局負責， 2014 年 8 月底前，完成石家莊東方熱電股份有限公司熱電三廠、石家莊東方熱電股份有限公司熱電二廠南廠區(qū)的供熱替代工作；市發(fā)改委負責，在供熱替代工作完成的情況下， 2014 年 11 月 15 日前 ，完成石家莊東方熱電股份有限公司熱電三廠全廠拆除關閉工作、石家莊東方熱電股份有限公司熱電二廠南廠區(qū) 5# 機組拆除及全廠關閉工作。
②長安區(qū)政府負責， 2014 年 6 月底前，完成河北華電石家莊熱電有限公司 21# 機組脫硫增容改造工程； 2014 年 10 月底前，完成河北華電石家莊熱電有限公司 12# 、 13# 、 14# 機組煙氣脫硝治理、拆除煙氣旁路、脫硫增容改造， 22# 機組脫硫增容改造工程。
③新華區(qū)政府負責， 2014 年 6 月底前，完成石家莊東方熱電股份有限公司熱電二廠 1# 、 2# 機組脫硫增容改造工程。
④高新區(qū)管委會負責， 2014 年 12 月底前，完成石家莊高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)熱電煤氣公司 1# 、 2# 、 3# 、 4# 機組脫硫增容改造及煙氣脫硝治理工程。其中，確保所有機組 7 月 1 日后，污染物排放濃度達到國家新頒布的《火電廠大氣污染物排放標準》（ GB13223-2011 ）要求。
⑤循環(huán)化工園區(qū)管委會負責， 2014 年 6 月底前，完成中國石油化工股份有限公司石家莊煉化分公司 1# 、 2# 、 3# 機組煙氣脫硝治理、脫硫增容改造工程。
⑥井陘縣政府負責， 2014 年 8 月底前，完成華能國際電力股份有限公司上安電廠 3# 、 4# 機組煙氣脫硝治理、脫硫增容改造工程； 2014 年 11 月底前，完成華能國際電力股份有限公司上安電廠 1# 機組煙氣脫硝治理、脫硫增容改造工程； 2014 年 12 月底前，完成華能國際電力股份有限公司上安電廠 2# 機組煙氣脫硝治理、脫硫增容改造工程。其中，確保所有機組 7 月 1 日后，污染物排放濃度達到國家新頒布的《火電廠大氣污染物排放標準》（ GB13223-2011 ）要求。
⑦欒城縣政府負責， 2014 年 6 月底前，完成河北宏源熱電有限責任公司 4# 、 5# 機組脫硫增容改造工程，完成河北華電石家莊裕華熱電有限公司 1# 機組煙氣脫硝治理、拆除煙氣旁路、脫硫增容改造工程； 2014 年 10 月底前，完成河北華電石家莊裕華熱電有限公司 2# 機組脫硫增容改造工程。
⑧平山縣政府負責， 2014 年 6 月底前，完成河北西柏坡發(fā)電有限責任公司 3# 、 4# 機組煙氣脫硝治理工程，完成河北西柏坡第二發(fā)電有限責任公司 6# 機組煙氣脫硝治理、拆除煙氣旁路工程。
⑨高邑縣政府負責，完成河北華辰淀粉糖有限公司 1# 、 2# 機組拆除煙氣旁路工程。
⑩趙縣政府負責， 2014 年 6 月底前，完成趙縣趙州熱電有限公司 1# 、 2# 、 3# 機組拆除煙氣旁路、脫硫增容改造工程；完成河北興柏藥業(yè)集團有限公司 1# 機組脫硫增容改造工程；完成河北興柏藥業(yè)集團有限公司 2# 機組拆除煙氣旁路、脫硫增容改造工程；完成河北趙州利民糖業(yè)集團有限公司 1# 機組脫硫增容改造工程。
藁城市政府負責， 2014 年 10 月底前，完成藁城天意熱電有限公司 1# 、 2# 、 3# 、 4# 機組拆除煙氣旁路、脫硫增容改造工程；完成河北吉藁化纖有限責任公司 1# 、 2# 機組拆除煙氣旁路、脫硫增容改造工程。其中，確保所有機組 7 月 1 日后，污染物排放濃度達到國家新頒布的《火電廠大氣污染物排放標準》（ GB13223-2011 ）要求。
新樂市政府負責， 2014 年 6 月底前，完成石家莊新樂東方熱電有限公司 1# 機組拆除煙氣旁路、脫硫增容改造工程；完成石家莊新樂東方熱電有限公司 2# 機組煙氣脫硝治理、拆除煙氣旁路、脫硫增容改造工程。
鹿泉市政府負責， 2014 年 6 月底前，完成河北華電石家莊鹿華熱電有限公司 2# 機組拆除煙氣旁路工程；完成鹿泉市曲寨熱電廠 1# 機組煙氣脫硝治理、脫硫增容改造工程； 2014 年 12 月底前，完成石家莊雙聯(lián)化工有限責任公司 1# 、 2# 機組脫硫增容改造工程或全廠關停。
按照大氣污染物排放限制最新要求， 2015 年京津冀地區(qū)所有火電企業(yè)全部執(zhí)行特別排放限值，二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放要分別控制在 50mg/m3 、 100mg/m3 、 20mg/m3 以下，相關縣（市）、區(qū)政府負責，年底前完成所有火電企業(yè)煙氣治理設施升級改造工程，確保按期執(zhí)行特別排放限值。
（ 2 ）鋼鐵行業(yè)治理
①井陘礦區(qū)政府負責， 2014 年 6 月底前，完成石家莊佳正實業(yè)有限公司 1# 燒結機拆除煙氣旁路工程。
②贊皇縣政府負責， 2014 年 6 月底前，完成贊皇縣德眾鋼鐵有限公司 1# 燒結機拆除煙氣旁路工程。
③高邑縣政府負責， 2014 年 6 月底前，完成石家莊天力金屬有限公司 1# 燒結機拆除煙氣旁路工程。
④藁城市政府負責， 2014 年 6 月底前，完成藁城市鑫旺鑄造有限公司燒結機拆除煙氣旁路工程；完成藁城市宏森熔煉鑄造有限公司燒結機拆除煙氣旁路工程。
⑤平山縣政府負責， 2014 年 6 月底前，完成河北鋼鐵集團敬業(yè)鋼鐵有限公司 1#-9# 燒結機拆除煙氣旁路工程；完成河北鋼鐵集團敬業(yè)鋼鐵有限公司 8# 、 9# 燒結機煙氣脫硫治理工程。
（ 3 ）水泥行業(yè)治理
①靈壽縣政府負責， 2014 年 3 月底前，完成靈壽冀東水泥有限責任公司 1# 水泥熟料生產(chǎn)線煙氣脫硝治理工程。
②井陘縣政府負責， 2014 年 3 月底前，完成河北鼎星水泥有限公司 1# 水泥熟料生產(chǎn)線煙氣脫硝治理工程。
有關縣（市）、區(qū)政府負責，確保日產(chǎn) 2000 噸及以上水泥熟料生產(chǎn)線脫硝工程穩(wěn)定運行，提升脫硝設施的運營管理水平，綜合脫硝效率達到 70% 以上。
（ 4 ）玻璃行業(yè)治理
行唐縣政府負責， 2014 年 9 月底前，完成石家莊玉晶玻璃有限公司 1# 燃煤窯爐煙氣脫硝治理工程； 2014 年底前，完成石家莊玉晶玻璃有限公司 2# 、 3# 、 4# 燃煤窯爐煙氣脫硝治理工程和 4 座燃煤窯爐煤改氣工程。
各相關縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會負責，按照《石家莊市鋼鐵水泥電力玻璃行業(yè)大氣污染治理攻堅行動方案》要求，推進“四個行業(yè)”脫硫、脫硝治理工程進度，按期完成項目建設任務，加強“四個行業(yè)”所有脫硫、脫硝設施運行監(jiān)管，提升綜合運行效率，確保形成穩(wěn)定的減排能力。
2. 積極推進集中供熱替代工程
各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會負責，積極推進本轄區(qū)集中供熱替代分散燃煤鍋爐工程。
3. 繼續(xù)推進機動車氮氧化物減排
市交通運輸局牽頭負責，市環(huán)保局、商務局、財政局、交管局配合， 2014 年底前全部淘汰我市市區(qū)營運“黃標車”。各縣（市）和礦區(qū)政府負責， 2014 年底前全部淘汰本轄區(qū)內(nèi)營運“黃標車”。市交管局牽頭負責，市環(huán)保局、商務局、財政局配合， 2014 年底前全部淘汰我市非營運“黃標車”。市“黃標車”辦公室負責協(xié)調(diào)督辦淘汰“黃標車”工作。市交管局負責“黃標車”限行工作，自 2014 年 1 月 1 日起 ，“黃標車”、“無標車”禁止進入市區(qū)三環(huán)路（含）及縣（市）建城區(qū)行駛。市商務局牽頭負責，市發(fā)改委、市能源辦配合， 2014 年底前按照國家要求完成符合國家第四階段標準的車用柴油升級替換工作。
四、保障措施
（一）合理分解減排指標
綜合考慮各縣（市）、區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和“十二五”前三年減排任務完成情況，將省下達的目標分解落實到各縣（市）、區(qū)政府，同時按照責任部門將負責的減排工程項目及減排量分解落實到各縣（市）、區(qū)政府及市政府相關部門。確定的各縣（市）、區(qū) 2014 年主要污染物總量減排計劃目標、重點減排項目、市政府部門減排任務（詳見附件）。
（二）促進減排監(jiān)測體系建設及運行
按照環(huán)保部《關于加強“十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設運行情況考核工作的通知》（環(huán)發(fā)〔 2013 〕 98 號）、《 2014 年河北省主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設實施方案》要求，實施污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率達到 75% 以上，企業(yè)自行監(jiān)測結果公布率達到 80% 以上，監(jiān)督性監(jiān)測結果公布率達到 95% 以上。
（三）嚴格執(zhí)行國家落后產(chǎn)能淘汰政策
依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（ 2011 年本）》和相關行業(yè)準入條件等產(chǎn)業(yè)政策，市工信局牽頭負責，在市主要新聞媒體公布淘汰落后產(chǎn)能政策和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)、裝備名單，淘汰時限，并分解落實到各縣（市）、區(qū)和相關企業(yè)，明確具體的退出時間表，按期淘汰到位，完成國家和省下達年度淘汰產(chǎn)能目標計劃。
對未按時完成淘汰落后產(chǎn)能任務的縣（市）、區(qū)，嚴格控制國家、省和市安排的投資項目，實行建設項目“區(qū)域限批”。對未按時完成淘汰落后產(chǎn)能任務的企業(yè)，投資管理部門不予審批、核準、備案新的投資項目；國土資源部門不予批準新增建設用地；質(zhì)量技術監(jiān)督部門不予辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不予辦理安全生產(chǎn)許可證，已頒發(fā)的要依法收回；環(huán)境保護部門吊銷排污許可證；銀行業(yè)金融機構不得提供任何形式的新增授信支持。被當?shù)卣熈铌P閉的企業(yè)，限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照；必要時，當?shù)卣嚓P部門可要求電力供應企業(yè)依法對其停止供電。對虛假淘汰行為，市監(jiān)察局依法追究企業(yè)負責人和地方政府有關人員的責任。
（四）嚴格控制新增排放量
嚴格控制電力、鋼鐵、水泥、焦化、化工等重點行業(yè)污染物排放量，日常督察中發(fā)現(xiàn)的部分企業(yè)由于治污設施不正常運行導致的污染物非正常排放量，涉及相關縣（市）、區(qū)將實施建設項目“區(qū)域限批”，并扣減所在縣（市）、區(qū)年終對縣（市）、區(qū)委書記綜合考核評價中環(huán)境保護指標分值。有效控制經(jīng)濟增速目標帶來的新增量，保障經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）完善污染減排表彰獎懲機制
落實污染減排責任“一票否決”制度，以充分調(diào)動各個縣（市）、區(qū)及市政府相關部門的積極性，確保減排任務順利完成。對列入年度減排計劃的重點減排項目實行月調(diào)度通報制度，每月以市環(huán)保領導小組文件通報重點減排項目進度，對做出突出成績的縣（市）、區(qū)，單位和個人給予獎勵，對年度減排目標未完成、重點減排項目未落實、主要污染物排放量超過控制指標的縣（市）、區(qū)和企業(yè)，責令限期整改，整改期間實行建設項目禁（限）批，并取消授予該地區(qū)、單位及其主要領導、主管領導環(huán)保方面的榮譽稱號。
五、可達性分析
根據(jù)各縣（市）、區(qū)“十二五”減排工程安排，在強化結構減排、深化工程減排、實化管理減排的基礎上，不斷完善黨委領導、政府負責、人大政協(xié)監(jiān)督、環(huán)保部門綜合管理、發(fā)改、財政、統(tǒng)計、工信、建設、水務、商務、畜牧、交管、交通等部門密切配合、團結協(xié)作，形成了全社會共同參與的污染減排體系。突出抓好污水處理廠和電廠、鋼廠、水泥廠脫硫、脫硝工程的招商引資工作，并逐步實現(xiàn)投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化，努力開辟多元化的環(huán)保項目建設投融資渠道，能保障減排項目如期完成。我市 2014 年主要污染物總量減排項目共可實現(xiàn)削減化學需氧量 14943.93 噸，削減氨氮 1720.58 噸；削減二氧化硫 29349.07 噸，削減氮氧化物 31212.24 噸。預計我市 2014 年化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項污染物排放總量同比 2010 年分別比 2010 年下降 11% 、 15% 、 15% 、 14% ，可以提前一年完成石家莊市“十二五”主要污染物減排任務。（石家莊市人民政府）
