為切實(shí)推進(jìn)我市2015年主要污染物總量減排工作，確保完成“十二五”及2015年總量減排目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)省政府下達(dá)我市的“十二五”主要污染物總量控制指標(biāo)要求和《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），編制本工作方案。 一、目標(biāo)任務(wù)

（一）“十二五”總量減排目標(biāo)

根據(jù)省人民政府要求，“十二五”我市主要污染物總量減排目標(biāo)為：2015年，全市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別控制在5.21萬噸、0.55萬噸以內(nèi)，比2010年的5.63萬噸、0.61萬噸分別減少7.6%、9.7%（其中，工業(yè)和生活化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別控制在3.35萬噸、0.39萬噸以內(nèi)，比2010年分別減少5.0%和9.9%）；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在2.07萬噸、2.48萬噸以內(nèi)，比2010年的2.12萬噸、2.67萬噸分別減少2.0%、7.2%。

（二）2015年總量減排目標(biāo)

2015年主要污染物減排目標(biāo)為：化學(xué)需氧量排放量較2014年下降1.2%，氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別較2010年下降9.7%、2.0%、7.2%。

二、主要污染物排放現(xiàn)狀分析及排放量預(yù)測

（一）2014年排放基數(shù)

根據(jù)2014年環(huán)保部核查核算結(jié)果，2014年全市主要污染物排放量為：化學(xué)需氧量5.141萬噸；氨氮0.514萬噸；二氧化硫2.77萬噸；氮氧化物2.637萬噸。

（二）2015年主要污染物新增排放量預(yù)測

1、工業(yè)新增排放量預(yù)測

根據(jù)《咸寧市“十二五”主要污染物總量減排規(guī)劃》和《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》中排放新增量和削減量的核算原則及方法，對2015年全市新增排放主要污染物情況進(jìn)行預(yù)測。

（1）化學(xué)需氧量新增排放量：全市2015年工業(yè)和生活化學(xué)需氧量新增排放量預(yù)計(jì)為1070噸。其中工業(yè)化學(xué)需氧量新增排放量556噸，生活化學(xué)需氧量新增排放量514噸。

（2）氨氮新增排放量：全市2015年工業(yè)和生活氨氮新增排放量預(yù)計(jì)為150噸。其中工業(yè)氨氮新增排放量90噸，生活氨氮新增排放量60噸。

（3）二氧化硫新增排放量：2015年，電力行業(yè)基本保持穩(wěn)定，排放量與2014年基本持平。根據(jù)《“十二五”總量減排規(guī)劃編制指南》的計(jì)算方式，測算其它非電行業(yè)二氧化硫新增排放量在720噸左右，考慮到大氣環(huán)境質(zhì)量的考核要求，新增量會減少，初步估計(jì)全市二氧化硫新增排放量預(yù)計(jì)為500噸。

（4）氮氧化物新增排放量：2015年，電力行業(yè)基本保持穩(wěn)定，排放量與2014年基本持平，其它行業(yè)和機(jī)動(dòng)車氮氧化物新增排放量約500噸。全市氮氧化物新增排放量預(yù)計(jì)為500噸。

三、重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目及預(yù)期削減能力

（一）化學(xué)需氧量和氨氮減排項(xiàng)目

2015年，工業(yè)和生活污水減排項(xiàng)目共計(jì)10個(gè)，預(yù)計(jì)化學(xué)需氧量削減量約為2000噸，氨氮削減量約為120噸。其中結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目1個(gè)，預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量185噸，氨氮4噸。工業(yè)企業(yè)水污染治理項(xiàng)目3個(gè)、城鎮(zhèn)生活污水處理廠項(xiàng)目6個(gè)，預(yù)計(jì)可削減化學(xué)需氧量約1815噸，氨氮約116噸。具體項(xiàng)目見附表1-附表3。

（二）農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目

2015年全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）減排項(xiàng)目33個(gè)，其中關(guān)閉養(yǎng)殖場項(xiàng)目9個(gè),污染治理項(xiàng)目24個(gè)。赤壁市5個(gè)，崇陽縣7個(gè)，嘉魚縣8個(gè)，通山3個(gè)，咸安區(qū)7個(gè)，通城縣3個(gè)。具體項(xiàng)目清單見附表4-1、表4-2。

（三）二氧化硫減排項(xiàng)目

全市2015年二氧化硫減排項(xiàng)目共計(jì)4個(gè)，預(yù)計(jì)削減量約為1300噸。其中結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目2個(gè)，預(yù)計(jì)削減二氧化硫30噸，工程治理項(xiàng)目2個(gè)，預(yù)計(jì)可削減二氧化硫約1300噸。具體見附表5、附表9、附表10。

（四）氮氧化物減排項(xiàng)目

全市2015年氮氧化物減排項(xiàng)目共計(jì)6個(gè)，預(yù)計(jì)削減量約為4518噸。其中結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目2個(gè)，預(yù)計(jì)氮氧化物削減約為18噸，工程治理項(xiàng)目4個(gè)，預(yù)計(jì)可削減氮氧化物約為4500噸。附表6—附表9。

四、保障措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)污染減排剛性考核

實(shí)施減排目標(biāo)責(zé)任考核，進(jìn)一步明確責(zé)任，推動(dòng)污染減排重心下移，將目標(biāo)任務(wù)層層分解到各縣市區(qū)政府、相關(guān)部門、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。一是明確2015年年度目標(biāo)。制定工作方案，及時(shí)將全市年度減排任務(wù)分解到各地、各部門。二是強(qiáng)化問責(zé)。按照《湖北省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》，把減排目標(biāo)作為約束性指標(biāo)進(jìn)行考核，將減排目標(biāo)完成情況和減排政策措施落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，納入政府績效管理，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。

（二）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

繼續(xù)把污染減排作為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是加大落后產(chǎn)能淘汰力度，按照2015年淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目，按時(shí)完成年度淘汰任務(wù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能過剩行業(yè)限批政策，對產(chǎn)能過剩行業(yè)堅(jiān)持執(zhí)行國家政策要求，停止審批新增過剩產(chǎn)能項(xiàng)目。三是落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批總量前置制度，把總量控制指標(biāo)作為新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批的前置條件。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)減排工程建設(shè)

將2015年重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目以公告形成向社會公布，明確減排項(xiàng)目的責(zé)任單位和相關(guān)要求。建立預(yù)警機(jī)制和減排項(xiàng)目監(jiān)管制度，實(shí)施單月檢查，雙月調(diào)度、季度通報(bào)。對項(xiàng)目執(zhí)行遲緩的縣市區(qū)提出預(yù)警，對項(xiàng)目執(zhí)行嚴(yán)重滯后，影響全市完成減排任務(wù)的縣市區(qū)實(shí)行區(qū)域限批。加快淘汰燃煤鍋爐和提高清潔能源的使用率；加大老舊車、黃標(biāo)車的淘汰力度；督促晨鳴紙業(yè)、嘉能熱電、南玻、華新水泥、葛洲壩水泥及崇陽昌華水泥等企業(yè)配套落實(shí)好脫硝措施并正常運(yùn)行；加快城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)工程建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水收集率，確保投運(yùn)滿一年的污水處理廠年處理負(fù)荷達(dá)60%以上、進(jìn)水COD濃度不低于120mg/L，投運(yùn)滿三年的污水處理廠年處理負(fù)荷達(dá)75%以上、進(jìn)水COD濃度不低于150mg/L；開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，加快推進(jìn)重點(diǎn)規(guī)模化畜禽減排項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。 （四）進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法

以環(huán)保執(zhí)法檢查為重要抓手，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，著力解決影響咸寧跨越式發(fā)展和危害群眾健康的突出環(huán)境問題。一是著力抓好國控重點(diǎn)污染源、污水處理廠、燃煤電廠、造紙廠等重點(diǎn)減排企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察，確保治理設(shè)施正常運(yùn)行，促進(jìn)管理減排措施落實(shí)。二是深入開展在建減排項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)察，督導(dǎo)工程減排項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)，按期完成，確保工程減排措施發(fā)揮作用。三是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村與生態(tài)環(huán)境監(jiān)察，突出畜禽養(yǎng)殖污染企業(yè)的現(xiàn)場檢查。

（五）推動(dòng)減排能力建設(shè)再上新臺階

全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高污染源監(jiān)測、機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染檢測和減排管理能力。開展國控、省控重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測。加大企業(yè)自行監(jiān)測力度和企業(yè)自測信息公開力度，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行管理和自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核，保證設(shè)施完好且與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，為污染減排核查核算提供科學(xué)依據(jù)。（咸寧市人民政府）