9月24日，全球財(cái)富管理論壇2022秋季峰會在北京召開。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長，市場監(jiān)管總局原黨組書記、副局長畢井泉在大會致辭中表示：解決建設(shè)資金來源，加快城市地下管網(wǎng)建設(shè)。

    畢井泉表示，地下管網(wǎng)是城市功能的重要組成部分。地下管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營狀況是衡量城市發(fā)展水平的重要標(biāo)志。當(dāng)前，我國地下管網(wǎng)建設(shè)仍嚴(yán)重滯后于城市的發(fā)展，與高質(zhì)量發(fā)展的要求和人民生活水平提高的需求極不適應(yīng)。

    畢井泉認(rèn)為，加快地下管廊建設(shè)，可以拉動(dòng)鋼材、水泥的需求，增加就業(yè)崗位，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩、房地產(chǎn)市場低迷的背景下，具有特殊重要的意義。

    大規(guī)模開展地下管網(wǎng)建設(shè)，關(guān)鍵是要解決建設(shè)資金來源問題。在這方面，國際國內(nèi)都有成熟的經(jīng)驗(yàn)。

    為了大規(guī)模開展地下管網(wǎng)建設(shè)，畢井泉建議做好以下工作：

    一是在電力、供水、污水排放和處理、供熱、供氣、電信價(jià)格之外加收地下管網(wǎng)建設(shè)基金，專項(xiàng)用于地下管網(wǎng)建設(shè)的資本金，分年逐步到位，并以此為質(zhì)押向社會融資，以擴(kuò)大投資效應(yīng)。在地下管網(wǎng)建設(shè)初具規(guī)模時(shí)，把加收的建設(shè)基金改為相關(guān)企業(yè)租用綜合管廊的租金，用于歸還債務(wù)利息以及補(bǔ)償管網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)營的支出。

    二是改革城市地下管網(wǎng)管理體制，以市、縣為單位，由各地下管網(wǎng)企業(yè)共同組建獨(dú)立的管網(wǎng)公司，實(shí)行管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)改造、統(tǒng)一運(yùn)營。

    三是加快地下管網(wǎng)立法，明確生產(chǎn)者、消費(fèi)者的權(quán)利義務(wù)和政府各有關(guān)部門的責(zé)任，規(guī)范各市場主體的關(guān)系，為地下管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營提供法律保障。

    四是制定管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，新建設(shè)的城區(qū)必須統(tǒng)籌考慮地上地下空間利用，對干線和主要支線采取直埋方式建設(shè)綜合管廊；老城區(qū)分期分批改造老舊管網(wǎng)，因地制宜解決好供排水、污水收集、安全運(yùn)行、管線統(tǒng)一布局等問題。

    五是高度重視農(nóng)村污水處理問題，把污水處理作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，所有居民點(diǎn)都應(yīng)該實(shí)現(xiàn)污水集中處理達(dá)標(biāo)排放。

    六是安排好低收入群眾的生活。加收管網(wǎng)建設(shè)基金，涉及千家萬戶，政策性很強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)精心測算，充分論證，妥善處理各方面的利益關(guān)系，對特殊困難的人群實(shí)行減免收費(fèi)等措施，確保低收入群眾生活不受影響。要做好宣傳解釋工作，保持社會穩(wěn)定。（證券日報(bào) 中國污水處理工程網(wǎng)）