水利是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐和重要帶動(dòng)力量。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，確立了國(guó)家“江河戰(zhàn)略”，謀劃了國(guó)家水網(wǎng)宏偉藍(lán)圖。

    6月18日，在國(guó)新辦舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，水利部副部長(zhǎng)陳敏表示，為推動(dòng)水資源配置格局實(shí)現(xiàn)全局性優(yōu)化，我國(guó)以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，推進(jìn)以南水北調(diào)為代表的國(guó)家水網(wǎng)骨干工程建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域水網(wǎng)和省、市、縣級(jí)水網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的水資源保障能力明顯增強(qiáng)。

    “十年來(lái)，全國(guó)新增水利工程供水能力約2000億立方米，是上一個(gè)十年的3倍，新增耕地灌溉面積約8700萬(wàn)畝，全國(guó)耕地有效灌溉面積達(dá)到10.55億畝，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%�！标惷粽f(shuō)。

    《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者在會(huì)上還獲悉，我國(guó)在提升水資源節(jié)約集約利用方面成效顯著，十年來(lái)，我國(guó)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)近一倍的情況下，用水總量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，總體穩(wěn)定在6100億立方米以內(nèi)；萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別下降41.7%、55.1%；特別是作為最大用水戶的農(nóng)業(yè)用水效率持續(xù)提升，全國(guó)耕地灌溉畝均用水量下降至350立方米以下，比十年前降低了近13%，在農(nóng)業(yè)用水保持穩(wěn)定的情況下，實(shí)現(xiàn)灌溉面積和糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增加。

    加快推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)

    國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大戰(zhàn)略部署，是解決我國(guó)水資源時(shí)空分布不均問(wèn)題的根本舉措。

    2023年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)的重要指導(dǎo)性文件，規(guī)劃期為2021年至2035年。

    《規(guī)劃綱要》明確了國(guó)家水網(wǎng)總體布局和重點(diǎn)任務(wù)，一是加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架，二是暢通國(guó)家水網(wǎng)大動(dòng)脈，三是建設(shè)骨干輸排水通道，四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從完善水資源配置和供水保障體系、流域防洪減災(zāi)體系、河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理體系三方面作出國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)工程布局。

    水利部總規(guī)劃師吳文慶表示，黨中央作出加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)重大戰(zhàn)略部署以來(lái)，水利部錨定“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的建設(shè)目標(biāo)，加快推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)，在更大范圍、更高水平上保障國(guó)家水安全，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉提供有力支撐。

    在加快完善國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈方面，目前南水北調(diào)東中線一期工程已累計(jì)調(diào)水突破729億立方米，成為沿線44座大中城市的重要水源，直接受益人口達(dá)到1.76億人。比如，北京市城區(qū)超過(guò)75%的人口喝的都是南水北調(diào)中線的引江水，天津城區(qū)幾乎百分之百的人口飲水也來(lái)自南水北調(diào)工程。

    同時(shí)，我國(guó)加快國(guó)家水網(wǎng)骨干工程建設(shè)。吳文慶介紹，2022年以來(lái)，引江濟(jì)淮、引漢濟(jì)渭、珠江三角洲水資源配置等一批跨流域、跨區(qū)域重大引調(diào)水工程建成通水，開(kāi)工建設(shè)了環(huán)北部灣水資源配置、吉林水網(wǎng)骨干工程等一批重大項(xiàng)目。同時(shí)，開(kāi)工了黑龍江林海、重慶向陽(yáng)、云南桃源、廣西長(zhǎng)塘、貴州花灘子等26項(xiàng)大型水網(wǎng)調(diào)蓄結(jié)點(diǎn)工程。

    “這些工程的建設(shè)，將為西部大開(kāi)發(fā)、中部地區(qū)崛起、東北全面振興、長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的水安全保障，促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間利用格局優(yōu)化調(diào)整�！眳俏膽c說(shuō)。

    此外，我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)省、市、縣級(jí)水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。目前，全部省級(jí)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃都已批復(fù)實(shí)施，72%市級(jí)、40%縣級(jí)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制完成。

    吳文慶表示，水利部啟動(dòng)了省、市、縣水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，積極總結(jié)地方典型經(jīng)驗(yàn)，以水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)帶動(dòng)各層級(jí)水網(wǎng)建設(shè)。同時(shí)，推動(dòng)各層級(jí)水網(wǎng)協(xié)同融合，加強(qiáng)水網(wǎng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建數(shù)字孿生水網(wǎng)，加快形成城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的國(guó)家水網(wǎng)體系。

    水利投融資格局初步形成

    近兩年，我國(guó)水利投資持續(xù)發(fā)力。2023年水利建設(shè)完成投資11996億元，在2022年首次邁上萬(wàn)億元大臺(tái)階基礎(chǔ)上，再創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。

    “今年以來(lái)，全國(guó)水利系統(tǒng)以災(zāi)后恢復(fù)重建為重點(diǎn)，全力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1—5月，水利建設(shè)投資和實(shí)施項(xiàng)目均超去年同期水平。”吳文慶介紹稱。

    從落實(shí)投資看，全國(guó)落實(shí)水利建設(shè)投資9246億元，同比增加2743億元，增幅42%。26個(gè)省份落實(shí)投資超過(guò)100億元，其中河北、浙江、廣東、四川、湖北、北京、安徽、河南等8�。ㄖ陛犑校┏�過(guò)400億元，有力保障了大規(guī)模水利建設(shè)資金需求。

    從完成投資看，全國(guó)完成水利建設(shè)投資4213億元，同比增加170億元，增幅4.2%。其中，廣東、河北完成投資超過(guò)300億元，浙江、山東、福建、四川、安徽等16個(gè)省份完成投資超過(guò)了100億元。目前，我國(guó)增發(fā)國(guó)債水利項(xiàng)目資金已完成1476億元。水利項(xiàng)目施工吸納就業(yè)129.5萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)7.2%；其中，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力103.8萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)16%，有效發(fā)揮了穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的重要作用。

    從實(shí)施項(xiàng)目看，全國(guó)實(shí)施水利項(xiàng)目3.4萬(wàn)個(gè)，比去年同期增長(zhǎng)了22.5%，特別是總投資1億元以上的水利項(xiàng)目新開(kāi)工1340個(gè)，比去年同期增長(zhǎng)了52%。

    吳文慶表示，今年水利建設(shè)任務(wù)繁重，投資需求大，下一步，水利部將指導(dǎo)地方水利部門(mén)和項(xiàng)目法人，堅(jiān)持“兩手發(fā)力”，在用好增發(fā)國(guó)債資金的同時(shí)，繼續(xù)爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券、銀行貸款、社會(huì)資本投入，在確保質(zhì)量和安全的前提下，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，形成更多實(shí)物工作量。

    今年4月，水利部召開(kāi)水利重點(diǎn)項(xiàng)目融資對(duì)接推進(jìn)會(huì)時(shí)指出，水利部持續(xù)深化與各金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)政策頂層設(shè)計(jì)，健全精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，及時(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目融資落地見(jiàn)效。一批新開(kāi)工建設(shè)的重點(diǎn)水利項(xiàng)目獲得超長(zhǎng)期限、超優(yōu)惠利率的金融信貸支持，為實(shí)現(xiàn)工程全面開(kāi)工、加快建設(shè)進(jìn)度提供了有力的資金保障，財(cái)政資金、金融信貸、社會(huì)資本共同發(fā)力的水利投融資格局初步形成。

    據(jù)了解，近年來(lái)，水利部深入推進(jìn)水利投融資改革，協(xié)同推進(jìn)水價(jià)、用水權(quán)市場(chǎng)化交易、水利工程管理體制等方面改革，并取得了諸多成效。去年11月，四川和寧夏實(shí)現(xiàn)首單跨省域用水權(quán)交易；去年12月，福建長(zhǎng)汀實(shí)現(xiàn)全國(guó)首單水土保持碳匯交易；今年3月，浙江安吉水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化成功簽約。

    數(shù)字孿生技術(shù)為水利建設(shè)提供智慧“大腦”

    數(shù)字孿生水利建設(shè)，正作為水利領(lǐng)域發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力被高度重視。

    什么是數(shù)字孿生水利？水利部信息中心主任蔡陽(yáng)曾對(duì)此進(jìn)行過(guò)通俗解釋，即運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新一代信息技術(shù)，采集全量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)江河水庫(kù)、水網(wǎng)建設(shè)、工程調(diào)度等的可視化展示，并進(jìn)行智能化模擬和前瞻性預(yù)演。

    2023年4月底，我國(guó)首個(gè)數(shù)字孿生流域建設(shè)重大項(xiàng)目——長(zhǎng)江流域全覆蓋水監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，該項(xiàng)目建成后，監(jiān)測(cè)站網(wǎng)將覆蓋3791個(gè)斷面和上萬(wàn)個(gè)規(guī)模以上取水口，視頻監(jiān)視體系能夠覆蓋160座控制性水利工程、96個(gè)重要防汛節(jié)點(diǎn)、28個(gè)重要采砂江段，助力持續(xù)推動(dòng)長(zhǎng)江大保護(hù)。

    “通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等最新信息技術(shù)和水利業(yè)務(wù)深度融合，將江河湖泊、水利工程實(shí)時(shí)映射到數(shù)字世界，精準(zhǔn)預(yù)報(bào)，超前預(yù)警，快速預(yù)演，制定預(yù)案，為防洪、水資源管理等水利工作提供智慧‘大腦’。”陳敏介紹稱。

    據(jù)了解，近三年來(lái)，水利部從數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)和數(shù)字孿生工程三個(gè)層面，積極推進(jìn)數(shù)字孿生水利建設(shè)。

    在數(shù)字孿生流域方面，加快構(gòu)建水利部和長(zhǎng)江、黃河、淮河等七大江河數(shù)字孿生平臺(tái)，支撐流域防洪調(diào)度管理。比如，去年海河“23·7”流域性特大洪水期間，我國(guó)綜合利用氣象、水文、水動(dòng)力等模型，對(duì)流域產(chǎn)匯流、洪水演進(jìn)過(guò)程進(jìn)行超前推演，精準(zhǔn)預(yù)報(bào)永定河洪水過(guò)程，提前三天做好東淀蓄滯洪區(qū)啟用準(zhǔn)備。

    在數(shù)字孿生水網(wǎng)方面，我國(guó)已建成南水北調(diào)中線和7個(gè)省級(jí)水網(wǎng)監(jiān)控調(diào)度平臺(tái)，提升了水資源調(diào)配能力。以南水北調(diào)中線工程為例，通過(guò)電子圍欄、遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)掌握全線1300多公里渠道情況，精準(zhǔn)調(diào)控沿線60多個(gè)水閘，確保工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。再如，數(shù)字孿生浙東引水實(shí)現(xiàn)未來(lái)15天區(qū)域水資源態(tài)勢(shì)動(dòng)態(tài)研判，有效保障杭州亞運(yùn)會(huì)清潔水環(huán)境、優(yōu)美水生態(tài)。

    而在數(shù)字孿生工程方面，我國(guó)建成了一批重點(diǎn)水利工程的數(shù)字孿生系統(tǒng)，提升了工程運(yùn)行管理水平。比如，數(shù)字孿生三峽工程，推進(jìn)實(shí)體工程與數(shù)字孿生工程同步交互映像，有效提升三峽工程綜合管理能力，更好發(fā)揮綜合效益。

    而數(shù)字孿生灌區(qū)，也是數(shù)字孿生工程領(lǐng)域應(yīng)用的一個(gè)實(shí)際成效。

    大中型灌區(qū)是保障國(guó)家糧食安全的主戰(zhàn)場(chǎng)。據(jù)了解，我國(guó)正在推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化管理。

    水利部農(nóng)村水利水電司司長(zhǎng)陳明忠表示，水利部選擇49個(gè)灌區(qū)推進(jìn)數(shù)字孿生灌區(qū)先行先試，通過(guò)數(shù)字孿生灌區(qū)建設(shè)，灌溉更加精準(zhǔn)、高效，智慧化水平明顯提升，今年春灌供水周期明顯縮短，灌溉效率總體提升10%以上。（中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào) 中國(guó)污水處理工程網(wǎng)）