重慶市長壽區(qū)中小河流治理項目（大洪河）
答疑及補遺
 
一、答疑部分
根據(jù)各潛在投標(biāo)人的提問，現(xiàn)將“重慶市長壽區(qū)中小河流治理項目（大洪河）”招標(biāo)文件答疑如下：
問一：請問技術(shù)分評審每項都是充分合理體現(xiàn)，如何具體界定，完全是人為操作打分嗎？現(xiàn)在工程行業(yè)的技術(shù)方案都大相徑庭。若其他投標(biāo)公司技術(shù)分與潛在中標(biāo)單位技術(shù)分相差大，作何解釋？
    答：技術(shù)部分詳細評審已做修改，詳補遺。
問二：重慶市長壽區(qū)中小河流治理項目（大洪河），堤防等級Ⅳ級，主要工作內(nèi)容為新建護岸2461.32m，穿堤排水管涵3處，水文化平臺1300㎡，過河汀步10m，疏浚河道1.8km，附屬建筑下河梯步3處、路燈210套；改建工程位于左岸洪湖鎮(zhèn)，包括不銹鋼欄桿拆除重建2.4km、青石板步道修復(fù)2000㎡、破損排水蓋板更換200㎡。從施工難度上來說，施工難度不可能達到國家級重大工程的難度。而且招標(biāo)文件擬定的《專業(yè)合同條款》中，根本就沒有要求創(chuàng)建國家級獎項為目標(biāo)，那怎么需要3個國家級獎項作為商務(wù)加分條件呢？實質(zhì)上，通過這種不合理的加分條件，將絕大部分施工企業(yè)排除在市場競爭之外，在極少數(shù)的符合條件的施工企業(yè)中，通過內(nèi)部操作達到指定中標(biāo)目的！
招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)在設(shè)置招標(biāo)文件第三章《評標(biāo)辦法》要求，商務(wù)部分評分標(biāo)準(zhǔn)2.2.2
（2）“其他因素加分項”中，“投標(biāo)人實施的水 利水電工程施工項目獲得中國建筑業(yè)協(xié)會評選的“中國建筑工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）”或中國土木工程學(xué) 會評選的“中國土木工程詹天佑獎”或中國施工企業(yè)管 理協(xié)會評選的“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”或中國水利工程協(xié)會評選的《水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎》1 個得 1 分，本項最多得 3 分，未提供者本項不得分。在第二章投標(biāo)人須知1.3.3條中本工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)約定：“符合強制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，符合國家和重慶市現(xiàn)行有關(guān)施工 質(zhì)量驗收規(guī)范要求，并達到合格標(biāo)準(zhǔn)。”本工程招標(biāo)需要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為合格標(biāo)準(zhǔn)而非優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)，明顯存在前后矛盾。設(shè)置的這種加分項就是為某些公司量身打造的，達到排除異己的目的。
一個小型水利工程，何需用到3個國家級獎項，這種不符合國家創(chuàng)建營造公平競爭營商環(huán)境的做法，明顯違背了國家及重慶的相關(guān)政策，內(nèi)部深挖是否有內(nèi)部利益輸送的行為？是我們廣大施工單位高度關(guān)注的問題，我們保留向重慶市紀(jì)委監(jiān)察委、國家紀(jì)委進一步投訴的權(quán)利！
答：本項目招標(biāo)文件設(shè)置投標(biāo)人實施的水利水電工程施工項目獲得獎項加分項，非必要合格條件，凡投標(biāo)人實施的水利水電工程施工項目在投標(biāo)截止日前3年內(nèi)，指2021年1月1日起至投標(biāo)截止日止（以獲獎證書頒發(fā)時間為準(zhǔn)），獲得了“中國建筑工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）”或“中國土木工程詹天佑獎”或“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”或《水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎》的均有加分，執(zhí)行統(tǒng)一的評分標(biāo)準(zhǔn)，并非設(shè)置的限制條件，歡迎各潛在投標(biāo)人前來投標(biāo)。
問三：本項目招標(biāo)文件“第三章評標(biāo)辦法2.2.2(2)商務(wù)部分評審標(biāo)準(zhǔn)，單位業(yè)績加分項(6分)(1)投標(biāo)人在 2021 年 1 月 1 日起至投標(biāo)截止日止（以合同工程完工日期或工程竣工日期為準(zhǔn)）在滿足資格要求的基礎(chǔ)上每有一個 1 個類似項目業(yè)績加 2 分，最多得 6 分。根據(jù)查詢，絕大多數(shù)中小企業(yè)都不能滿足該條款滿分條件。該項設(shè)置違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條的相關(guān)法律法規(guī)，存在招標(biāo)人以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的行為。導(dǎo)致各潛在投標(biāo)人競爭基礎(chǔ)的不平等，影響和限制了投標(biāo)人之間的公平競爭。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套法規(guī)，“招標(biāo)文件中提出的業(yè)績要求必須是合理、公正、公平的，其中(1)招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中以業(yè)績要求限制特定企業(yè)或者固定數(shù)量的企業(yè)參加招標(biāo);(2)招標(biāo)人在業(yè)績要求中，應(yīng)當(dāng)充分考慮中小企業(yè)的特點和實際情況，不得設(shè)置過高門檻或者過于苛刻的要求
綜上所述，本項目招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法中，分值構(gòu)成設(shè)置存在諸多不合理性，第一設(shè)置多個業(yè)績加分項，且分值較大，存在設(shè)置過高門檻和過于苛刻的條件排斥潛在投標(biāo)人的不合理性，嚴(yán)重違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)法律法規(guī)。第二，本招標(biāo)文件的設(shè)置存在為內(nèi)定企業(yè)量身設(shè)置條件，具有個別人為因數(shù)的控制潛在投標(biāo)人的嫌疑，懇請相關(guān)監(jiān)督部門及領(lǐng)導(dǎo)予以監(jiān)督、懲治，還一個公平、公正的招投標(biāo)環(huán)境。
答：根據(jù)重慶市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件規(guī)定“采用金額為業(yè)績條件的，其類似工程業(yè)績金額的設(shè)定原則上不高于該招標(biāo)項目經(jīng)批準(zhǔn)估算投資額或概算投資額或最高限價的四分之三”。本工程業(yè)績要求按不高于最高限價的四分之三設(shè)定，不存在設(shè)置門檻或以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不存在對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的行為，歡迎各潛在投標(biāo)人前來投標(biāo)。
問四：該項目施工難度不大，但文件設(shè)置的獎項加分條件相當(dāng)苛刻，強烈要求取消該加分項，要求的門坎過高，限制潛在投標(biāo)人參加此項目，請領(lǐng)導(dǎo)們慎重考慮，及時更正。
答：詳見本答疑“問二”答復(fù)內(nèi)容。
問五：該項目施工難度不大，但文件設(shè)置的獎項加分條件相當(dāng)苛刻，強烈要求取消該加分項，要求的門坎過高，限制潛在投標(biāo)人參加此項目，請領(lǐng)導(dǎo)們慎重考慮，及時更正。
答：詳見本答疑“問二”答復(fù)內(nèi)容。
問六：招標(biāo)文件評分辦法業(yè)績加分和獲獎加分此項限制了潛在投標(biāo)人的參與。要求取消此加分項
答：根據(jù)重慶市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件規(guī)定“采用金額為業(yè)績條件的，其類似工程業(yè)績金額的設(shè)定原則上不高于該招標(biāo)項目經(jīng)批準(zhǔn)估算投資額或概算投資額或最高限價的四分之三”，本工程業(yè)績要求按不高于最高限價的四分之三設(shè)定；設(shè)置投標(biāo)人實施的水利水電工程施工項目獲得獎項加分項，非必要合格條件，凡投標(biāo)人實施的水利水電工程施工項目在投標(biāo)截止日前3年內(nèi)，指2021年1月1日起至投標(biāo)截止日止（以獲獎證書頒發(fā)時間為準(zhǔn)），獲得了“中國建筑工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）”或“中國土木工程詹天佑獎”或“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”或《水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎》的均有加分，執(zhí)行統(tǒng)一的評分標(biāo)準(zhǔn)，并非設(shè)置的限制條件，歡迎各潛在投標(biāo)人前來投標(biāo)。
問七：1000多萬的項目，要求國家級大獎加3分，我們這些民營企業(yè)不論怎么報價，方案寫得再好都中不到標(biāo)，典型的屬于排擠我們這些民營企業(yè)，中小企業(yè)，這個招標(biāo)完全是他媽的蝦扯蛋！
答：詳見本答疑“問二”答復(fù)內(nèi)容。
問八：建議改為低價標(biāo)，大家有能力的上
答：本項目評標(biāo)辦法已按照相關(guān)規(guī)定取得行業(yè)主管部門認定后報同級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管部門同意，評標(biāo)辦法不做修改。