南昌路、龍文南路等市政排水系統(tǒng)及部分排水單元雨污分流改造項(xiàng)目工程總承包（EPC）答疑紀(jì)要001號
致：致各潛在投標(biāo)人
一、答疑澄清：
問題1：關(guān)于管網(wǎng)普查、測繪、檢測的問題 管網(wǎng)普查[管網(wǎng)普查報(bào)告]、測繪、檢測[含水質(zhì)檢測、污泥檢測、含氧檢測報(bào)告（如有）]屬于勘察內(nèi)容，招標(biāo)文件卻要求由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，設(shè)置錯(cuò)誤，明顯存在以不合理?xiàng)l款限制潛在投標(biāo)人的情況。招標(biāo)文件對管網(wǎng)普查、測繪、檢測的要求標(biāo)準(zhǔn)前后不一致，存在矛盾；同時(shí)要求設(shè)計(jì)單位具備屬于勘察單位的人員要求，設(shè)置明顯不合理?xiàng)l款限制其他潛在投標(biāo)人，存在為某設(shè)計(jì)院量身定做的嫌疑。
答：澄清修改為本項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)涵蓋管網(wǎng)普查、測繪、檢測的費(fèi)用，具體實(shí)施工作可由獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體成員中的任一方承擔(dān)。
問題2：關(guān)于定標(biāo)辦法
（1）實(shí)力因素中的子要素2設(shè)置4項(xiàng)獲獎(jiǎng)得滿分，數(shù)量違反《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包評標(biāo)辦法》中“第十二條 招標(biāo)人提出創(chuàng)建省級及以上優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)或優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)要求的，在落實(shí)創(chuàng)優(yōu)費(fèi)用并明確違約責(zé)任情況下，方可設(shè)置一項(xiàng)省級及以上相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件。獎(jiǎng)項(xiàng)業(yè)績按照本招標(biāo)項(xiàng)目的工程類別（即房屋建筑工程或市政基礎(chǔ)設(shè)施工程）進(jìn)行設(shè)置”的規(guī)定。
（2）信譽(yù)因素。本項(xiàng)目為EPC項(xiàng)目，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定聯(lián)合體任一方均可作為牽頭人，但為何信用分評分條款僅采用設(shè)計(jì)信用分而不考慮施工信用分，且特意要求70分及以上，存在為某設(shè)計(jì)單位量身定做的嫌疑。
（3）方案因素。①在綜合評標(biāo)辦法，評標(biāo)委員會均為省庫抽取的技術(shù)類專家，方案因素采用合格制評審；定標(biāo)辦法中，評標(biāo)委員會成員均非技術(shù)類專家，方案因素卻采用評分制評審，設(shè)置極其不合理，難以客觀反映投標(biāo)人真實(shí)技術(shù)水平。 ②招標(biāo)文件要求“根據(jù)投標(biāo)人提供的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評審，應(yīng)包括以下內(nèi)容：(1)受排水單元影響的有污水流出主要排口的數(shù)量,類型、位置；(2)受排水單元影響的主要問題排口水質(zhì)連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)(數(shù)據(jù)不少于8天，排口不少于5個(gè))；(3)主要市政道路排水管道缺陷點(diǎn)位數(shù)量、位置及缺陷程度；(4)提供市政管道缺陷點(diǎn)位修復(fù)方案深化設(shè)計(jì)圖紙；(5)提供排水單元雨污分流改造方案深化設(shè)計(jì)圖紙(排水單元雨污分流改造數(shù)量不少于20個(gè))”，招標(biāo)人應(yīng)公開上述內(nèi)容的位置、地形圖等基礎(chǔ)資料，否則潛在投標(biāo)人無法開展相關(guān)投標(biāo)技術(shù)工作，存在限制部分潛在投標(biāo)人的情況。
答：招標(biāo)文件定標(biāo)要素中“
二、實(shí)力因素，2.子要素內(nèi)容（權(quán)重 20%） ：
（1）獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體中承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的成員方：承接的工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目（市 政給排水）自 2020 年 1 月 1 日以來獲得過國家級優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)（全國優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)行業(yè)獎(jiǎng)等）的，有一項(xiàng)得 70 分，每增加一項(xiàng)加 10 分，滿分 100 分。”此項(xiàng)澄清修改為“
二、實(shí)力因素，2.子要素內(nèi)容（權(quán)重 10%）：
（1）獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體中承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的成員方：承接的工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目（市政給排水） 自 2020 年 1 月 1 日以來獲得過國家級優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)（全國優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)行業(yè)獎(jiǎng)等）的得100分，未提供不得分�！�
招標(biāo)文件定標(biāo)要素中
三、信譽(yù)因素，增加：“2.子要素內(nèi)容（權(quán)重 10%）：
（1）主體工程施工單位上一季度在福建省建筑施工企業(yè)（市政工程類）信用綜合評價(jià)得分 80分及以上的得 100 分；
（2）80分（不含）至70分及以上的得80分，
（3）其余的得60分�！�
定標(biāo)方案符合“漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)漳州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)“評定分離”實(shí)施細(xì)則（試行）的通知”及“福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程“評定分離’招標(biāo)項(xiàng)目負(fù)面行為清單(2024年版)》的通知”的文件規(guī)定，且招標(biāo)人具備相應(yīng)的定標(biāo)能力，
投標(biāo)人可結(jié)合招標(biāo)文件附件“可研文本”，自行踏勘現(xiàn)場。
問題3：
（1）、招標(biāo)文件關(guān)于設(shè)計(jì)任務(wù)、評標(biāo)要素存在較多前后矛盾與量身定做嫌疑。如： 1）招標(biāo)文件前附表“本項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)（包含管網(wǎng)普查、測繪、檢測費(fèi)）總計(jì) 837.28 萬元。其中：①.....②管網(wǎng)普查、 測繪、檢測部分各項(xiàng)綜合單價(jià)為：根據(jù) 2024 年 2 月 1 日印發(fā)的 《福建省環(huán)境監(jiān)測行業(yè)指導(dǎo)價(jià)》及參考相近時(shí)期同類型項(xiàng)目《漳浦縣城區(qū)污水收集與水環(huán)境整治項(xiàng)目》和《漳州臺商投資區(qū)廠網(wǎng)河湖一體化生態(tài)綜合整治項(xiàng)目》......”；
（2）招標(biāo)文件定標(biāo)要素中
一、團(tuán)隊(duì)要素要求“
（1）獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體中承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的成員方：①具備給排水中級職稱 且同時(shí)具備地下管線檢測評估高級工程師的，1 人；② 具備工程測量與給排水中級職稱且同時(shí)具備排水管道有限空間作業(yè)證書的，1 人；③具備工程測量與給排水中級職稱且同時(shí)具備排水管道檢測與評估的，2 人；④ 具備給排水專業(yè)中級職稱，且同時(shí)具備排水管道養(yǎng)護(hù)與運(yùn)維的，3 人 ；⑤具備工程測量或給排水中級職稱且同時(shí)具備排水管道有限空間作業(yè)證書的，3 人；滿足上述兩項(xiàng)的得 70 分，每增加一項(xiàng)加 10 分，滿分 100 分。” 首先，根據(jù)漳浦、臺商兩個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)文件，管網(wǎng)普查、測繪等均是在勘察單位承接范圍。本次招標(biāo)文件設(shè)置要求設(shè)計(jì)單位承擔(dān)勘察單位的管網(wǎng)普查、測繪要求明顯前后矛盾，嚴(yán)重不合理；其次，再結(jié)合后面定標(biāo)要素要求設(shè)計(jì)單位提供10個(gè)管網(wǎng)排查、檢測、有限空間作業(yè)相關(guān)人員，更加明顯的屬于通過故意設(shè)置設(shè)計(jì)單位承擔(dān)管網(wǎng)普查，進(jìn)而設(shè)置特殊的定標(biāo)條款要求設(shè)計(jì)單位提供諸多與設(shè)計(jì)無關(guān)的管網(wǎng)檢測人員，屬于有意排斥常規(guī)設(shè)計(jì)單位，控制本項(xiàng)目招投標(biāo)；最后，在前附表關(guān)于“分包”說明中又要求“中標(biāo)人若不具備相應(yīng)的管網(wǎng)普查[管網(wǎng)普查報(bào)告]、測繪、檢測資質(zhì)的，應(yīng)在中標(biāo)后將測繪分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的單位并與其簽訂分包協(xié)議�！比绱嗽O(shè)置更加說明設(shè)計(jì)任務(wù)、評標(biāo)要素上、分包情況上前后存在嚴(yán)重的自相矛盾，既然設(shè)計(jì)單位要承擔(dān)管網(wǎng)普查檢測，為何還要允許分包？這不是更是進(jìn)一步說明量身定做的設(shè)計(jì)院存在特意要通過普查、測繪操作項(xiàng)目投標(biāo)，而且存在有意分包普查、檢測進(jìn)而獲取利益的行為。
答：招標(biāo)文件定標(biāo)要素中
一、團(tuán)隊(duì)因素“
（1）獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體中承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的成員方……”，此項(xiàng)澄清修改為“
（1）獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體中承擔(dān)施工任務(wù)的成員方擬派出擔(dān)任本招標(biāo)項(xiàng)目的施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)具備有效的一級市政公用工程專業(yè)注冊建造師和一級水利水電工程專業(yè)注冊建造師執(zhí)業(yè)資格的得 100 分”。
在本項(xiàng)目涵蓋的管網(wǎng)普查、測繪、檢測等事項(xiàng)，現(xiàn)行相關(guān)文件中并未明確界定其歸屬于工程勘察的范疇，可由投標(biāo)人自行參與；且招標(biāo)文件已清晰規(guī)定，此部分工作允許進(jìn)行分包�；�于上述情況，本項(xiàng)目不存在對潛在投標(biāo)人進(jìn)行限制的情形。
問題4：整個(gè)項(xiàng)目定標(biāo)要素存在嚴(yán)重的量身定做嫌疑。作為一個(gè)設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目，招標(biāo)施工建安費(fèi)用高達(dá)2.4億元，而在定標(biāo)要素中
一、團(tuán)隊(duì)要素，要求的卻僅僅是設(shè)計(jì)院的勘測普查人員來評分；