明光市社會(huì)治安綜合治理中心電梯采購安裝項(xiàng)目更正公告
一、項(xiàng)目基本情況原公告的采購項(xiàng)目名稱：明光市社會(huì)治安綜合治理中心電梯采購安裝項(xiàng)目
首次公告日期：2025年06月11日
二、更正信息質(zhì)疑事項(xiàng)1：招標(biāo)文件要求：開標(biāo)時(shí)間為2025年06月17日15點(diǎn)00分，采購人將在2025年06月16日17前以更正公告形式在安徽省招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)（http://www.ahtba.org.cn/）予以公告。
本項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)間與質(zhì)疑澄清時(shí)間僅相差不到一天，該要求不合規(guī)，不合理；根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條招標(biāo)人澄清時(shí)限規(guī)定：澄清或修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前發(fā)出（不足15日的應(yīng)順延截止時(shí)間）；建議順延開標(biāo)時(shí)間，給與投標(biāo)人充足準(zhǔn)備時(shí)間。
質(zhì)疑回復(fù)：本項(xiàng)目非為依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，澄清時(shí)限不參照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，時(shí)間不充足為主觀因素所致，非客觀理由。
事實(shí)依據(jù)：依據(jù)《關(guān)于規(guī)范依法必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以下工程項(xiàng)目招標(biāo)采購管理的通知》（明公管委辦〔2023〕5 號）
二、
（三）3.接受供應(yīng)商報(bào)名及接收投標(biāo)文件。由承辦人負(fù)責(zé)受理供應(yīng)商的報(bào)名工作，并負(fù)責(zé)做好響應(yīng)文件的接收和保管工作。投遞投標(biāo)文件截止時(shí)間從采購?fù)ㄖ�發(fā)布起，一般不少于 3 個(gè)工作日；參與采購供應(yīng)商達(dá)到 3 家以上方可開標(biāo)。
質(zhì)疑事項(xiàng)2：招標(biāo)文件要求：項(xiàng)目人員配備：
1、本項(xiàng)目的擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有機(jī)電專業(yè)二級及以上建造師資質(zhì)證書且具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)的B級安全生產(chǎn)考核合格證的得2分，缺一項(xiàng)不得分。本小項(xiàng)滿分2分。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)的B級安全生產(chǎn)考核合格證只有具備建筑施工資質(zhì)企業(yè)注冊的建造師才能辦理此證，電梯制造企業(yè)及電梯安裝公司只有特種設(shè)備生產(chǎn)和安裝維修資質(zhì)，其人員因企業(yè)性質(zhì)限制無法辦理B證，且滿足此條件的投標(biāo)人不超過3家，因此，該評分條款構(gòu)成不合理的排斥性要求，違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的公平性原則。建議刪除“具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)的B級安全生產(chǎn)考核合格證”的要求；
質(zhì)疑回復(fù)：本條修改為“本項(xiàng)目的擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有機(jī)電專業(yè)二級及以上建造師資質(zhì)證書的得2分，本小項(xiàng)滿分2分”。
質(zhì)疑事項(xiàng)3：招標(biāo)文件要求：獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)：2020 年 1 月 1 日以來，投標(biāo)人或所投電梯制造商每獲得過一次政府部門頒發(fā)的質(zhì)量類獎(jiǎng)項(xiàng)的得 1 分，本小項(xiàng)滿分 2 分。
為什么選擇2020年1月1日作為起點(diǎn)？是否有科學(xué)依據(jù)？更早獲得質(zhì)量類獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)是否在產(chǎn)品質(zhì)量方面投入更多卻得不到認(rèn)可？此時(shí)間限制不合理，存在排斥其他潛在投標(biāo)人；該條為打分條款，違反了“滁州市公共資源交易文件負(fù)面清單”第44條規(guī)定：將行政區(qū)域的獎(jiǎng)項(xiàng)、證書作為評分條件；建議刪除該條款；
質(zhì)疑回復(fù)：本條不予修改，按招標(biāo)文件執(zhí)行。
事實(shí)依據(jù)：電梯制造行業(yè)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)管政策等方面均發(fā)生顯著變化，新的質(zhì)量、安全規(guī)范不斷更新。
2020年1月1日以來（近五年）的質(zhì)量類獎(jiǎng)項(xiàng)能夠更精準(zhǔn)衡量投標(biāo)人或電梯制造商在當(dāng)下市場環(huán)境與技術(shù)要求下的質(zhì)量把控能力，與項(xiàng)目對電梯質(zhì)量和技術(shù)的現(xiàn)實(shí)要求高度適配。本條款面向所有獲得政府部門頒發(fā)質(zhì)量類獎(jiǎng)項(xiàng)的投標(biāo)人或電梯制造商，具有開放性與普適性，并未限定特定行政區(qū)域。
質(zhì)疑事項(xiàng)4：招標(biāo)文件要求：2020 年1 月1 日以來所投品牌獲得過“全球電梯制造商十強(qiáng)”前3 名的得2 分，前5 名的得1 分，其余不得分。本小項(xiàng)滿分 2 分。
該條款未明確"全球電梯制造商十強(qiáng)"的具體評選機(jī)構(gòu)，缺乏權(quán)威部門背書（是否為主管部門或國際公認(rèn)機(jī)構(gòu)評定？），可能存在商業(yè)機(jī)構(gòu)有償評獎(jiǎng)行為，變相指定特定品牌（全球前五基本為外資品牌），排斥國內(nèi)優(yōu)質(zhì)電梯制造商；根據(jù)七部委12號令第17條：不得以特定獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件；該條款實(shí)質(zhì)上將90%的國內(nèi)電梯制造商排除在得分范圍外，違反《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第五條規(guī)定，違反扶持中小企業(yè)政策；建議調(diào)整為：2020 年1 月1 日以來所投品牌制造商進(jìn)入“全球電梯制造商十強(qiáng)”的得2 分。本小項(xiàng)滿分 2 分。
質(zhì)疑回復(fù)：本條刪除。
質(zhì)疑事項(xiàng)5：招標(biāo)文件要求：2、所投品牌電梯型號曳引機(jī)具有國家電梯質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心授予的1級能效等級并提供檢測報(bào)告的得3分，具有2級能效等級并提供檢測報(bào)告的得1分，其余不得分。提供國家電梯質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心檢測報(bào)告。
根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第五十條："特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準(zhǔn)"；《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》明確規(guī)定：特種設(shè)備檢測研究院與國家中心具有同等法律效力；特種設(shè)備檢測研究院是經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局核準(zhǔn)的法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，其出具的能效檢測報(bào)告應(yīng)具有同等效力。招標(biāo)文件限定特定檢測機(jī)構(gòu)的行為違反：《反壟斷法》第三十七條：行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力限定檢測機(jī)構(gòu)、財(cái)政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條：不得指定特定檢測機(jī)構(gòu)"；
建議調(diào)整為：所投品牌電梯型號曳引機(jī)具有1級能效等級并提供檢測報(bào)告的得3分，具有2級能效等級并提供檢測報(bào)告的得1分，其余不得分。提供國家電梯質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心或市級及以上特種設(shè)備檢測研究院檢測報(bào)告。
質(zhì)疑回復(fù)：本條修改為：“所投品牌電梯型號曳引機(jī)具有國家電梯質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心授予的1級能效等級并提供檢測報(bào)告的得3分，具有2級能效等級并提供檢測報(bào)告的得1分，其余不得分。提供國家電梯質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心或市級及以上特種設(shè)備檢測研究院檢測報(bào)告�！�
質(zhì)疑事項(xiàng)6：招標(biāo)文件要求：
1、所投梯型控制柜具備抗雷擊 15kV 及以上浪涌抗擾的，得2分，抗雷擊電壓≥10kV，但未達(dá)到 15kV 的，得1分；抗雷擊電壓 10kV 以下的不得分。投標(biāo)文件中提供具有市級及以上防雷產(chǎn)品檢測中心出具的證明材料，不提供不得分。
該條款指定要求提供具有市級及以上防雷產(chǎn)品檢測中心出具的證明材料，不合規(guī)，存在限定檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)；根據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委《關(guān)于推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革工作的意見》（國認(rèn)實(shí)〔2018〕12號），檢測機(jī)構(gòu)在資質(zhì)認(rèn)定范圍內(nèi)出具的檢測報(bào)告應(yīng)予以采信。我司提供的特種設(shè)備檢測研究院出具的檢驗(yàn)報(bào)告：檢驗(yàn)項(xiàng)目完全覆蓋招標(biāo)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)高于招標(biāo)要求、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具備法定資質(zhì)；"特種設(shè)備檢測研究院作為國家核準(zhǔn)的電梯專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，其檢驗(yàn)報(bào)告請依法予以同等認(rèn)定"；建議調(diào)整為：投標(biāo)文件中提供具有市級及以上防雷產(chǎn)品檢測中心或特種設(shè)備檢測研究院出具的證明材料，不提供不得分。
質(zhì)疑回復(fù)：本條修改為：“所投梯型控制柜具備抗雷擊 15kV 及以上浪涌抗擾的，得2分，抗雷擊電壓≥10kV，但未達(dá)到 15kV 的，得1分；抗雷擊電壓 10kV 以下的不得分。投標(biāo)文件中提供具有市級及以上防雷產(chǎn)品檢測中心或特種設(shè)備檢測研究院出具的證明材料，不提供不得分。”
質(zhì)疑事項(xiàng)7：招標(biāo)文件要求：所投品牌電梯制動(dòng)器的動(dòng)作次數(shù)在TSG T7007-2022電梯型式試驗(yàn)規(guī)則中達(dá)到2000萬次的，得2分；制動(dòng)器的動(dòng)作壽命達(dá)到 1600萬次的，得1分；制動(dòng)器的動(dòng)作壽命低于1600萬次的不得分”。
根據(jù)相關(guān)國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)此項(xiàng)作為評分標(biāo)準(zhǔn)，明顯設(shè)置了較高的技術(shù)參數(shù)要求，高于國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與項(xiàng)目實(shí)際情況不匹配，是明顯設(shè)置了某一參數(shù)來限制投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)，具有明顯的傾向性行為。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)：GB/T24478-2009制動(dòng)器應(yīng)進(jìn)行不少于200萬次的動(dòng)作試驗(yàn)......本項(xiàng)目招標(biāo)文件以此要求作為評分項(xiàng)明顯要求過高。建議調(diào)整為：所投品牌電梯制動(dòng)器的動(dòng)作次數(shù)在TSG T7007-2022電梯型式試驗(yàn)規(guī)則中達(dá)到1500萬次的，得2分；制動(dòng)器的動(dòng)作壽命達(dá)到1000萬次的，得1分；制動(dòng)器的動(dòng)作壽命低于1000萬次的不得分”。
質(zhì)疑回復(fù)：本條不予修改，按招標(biāo)文件執(zhí)行。
法律依據(jù)：《政府采購需求管理辦法》第九條采購需求可以直接引用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也可以根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求。
質(zhì)疑事項(xiàng)8：招標(biāo)文件要求：2、所投品牌制造商參與過T/CEA7000-2022 《電梯物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》標(biāo)準(zhǔn)起草或編寫的得1分。無不得分。
3、所投品牌制造商參與過T/CEA8012-2021 《電梯行業(yè)質(zhì)量管理體系要求》標(biāo)準(zhǔn)起草或編寫的得1分。無不得分。
4、所投品牌制造商參與過T/CEA9011-2021 《電梯安裝施工技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)起草或編寫的得1分。無不得分。