南譙區(qū)烏衣片區(qū)排水綜合整治（排查設(shè)計(jì)）項(xiàng)目答疑公告
項(xiàng)目編號：cznqgc202507-005
各潛在投標(biāo)人：
一、現(xiàn)對南譙區(qū)烏衣片區(qū)排水綜合整治（排查設(shè)計(jì)）項(xiàng)目進(jìn)行如下澄清：
本項(xiàng)目遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間、投標(biāo)保證金繳納截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間調(diào)整為：2025年8月12日8時(shí)00分滁州市公共資源交易中心（滁州市龍?bào)创蟮?09號房產(chǎn)商務(wù)大廈二樓）。解密時(shí)間調(diào)整為2025年8月12日8時(shí)00分至2025年8月12日9時(shí)00分（具體以網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)解密倒計(jì)時(shí)為準(zhǔn)）。提出異議及答疑時(shí)間均作相應(yīng)調(diào)整，具體內(nèi)容詳見招標(biāo)答疑澄清文件。
二、現(xiàn)對南譙區(qū)烏衣片區(qū)排水綜合整治（排查設(shè)計(jì)）項(xiàng)目進(jìn)行如下答疑：
1問：我司現(xiàn)對第二條“擬任項(xiàng)目組其他成員中”提出以下兩點(diǎn)質(zhì)疑：
第
一、本項(xiàng)目配備的排查團(tuán)隊(duì)成員中具有注冊安全工程師的，每人得1分，滿分1分。經(jīng)過我司仔細(xì)審查招標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)本項(xiàng)目屬于非施工類項(xiàng)目，故本項(xiàng)目招標(biāo)文件配備注冊安全工程師的要求超出了項(xiàng)目實(shí)際需求，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條規(guī)定內(nèi)容，招標(biāo)文件內(nèi)容有存在排斥潛在投標(biāo)人的可能。望更正。
第
二、本項(xiàng)目配備的排查團(tuán)隊(duì)成員中具有注冊環(huán)境影響評價(jià)師證書的，每人得1分，滿分1分。經(jīng)過我司仔細(xì)審查后發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中要求的注冊環(huán)境影響評價(jià)師并非屬于勘察單位的硬性人員配備要求。依據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》于2013年06月27日制定的最新工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容以及該文件附件一“工程勘察行業(yè)主要專業(yè)技術(shù)人員配備表”中未見要求配備具有注冊環(huán)境影響評價(jià)師證書相關(guān)人員。招標(biāo)文件內(nèi)容有存在排斥潛在投標(biāo)人的可能。望更正。
答：
（1）注冊安全工程師，是指經(jīng)注冊后從事安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作或提供安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。本項(xiàng)目招標(biāo)主要內(nèi)容包含但不限于：地質(zhì)勘探、地形測繪、工程測量、排水管道抽檢復(fù)核、排查、排水管網(wǎng)檢測、排水管網(wǎng)混接調(diào)查等，項(xiàng)目大部分存在有限空間作業(yè)，結(jié)合實(shí)際建設(shè)內(nèi)容，排查團(tuán)隊(duì)成員設(shè)定與項(xiàng)目實(shí)際需要相適應(yīng)，且僅作為評分項(xiàng)非設(shè)置的門檻資質(zhì)，不存在排斥潛在投標(biāo)人的情形，故不予調(diào)整，按招標(biāo)文件執(zhí)行。
（2）因本項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容包括管網(wǎng)排查檢測工作以外的地形圖測繪、工程地質(zhì)勘察、地下管線綜合物探、工程設(shè)計(jì)等全部工作（文件要求的25個(gè)小區(qū)），其中工程地質(zhì)勘察、地下管線綜合物探均包含與環(huán)境相關(guān)內(nèi)容，為保障本項(xiàng)目的核心需求，現(xiàn)修改為：注冊環(huán)境影響評價(jià)師或注冊環(huán)保工程師均予以認(rèn)可。
2問：
一、資質(zhì)要求設(shè)置違反“非歧視性”原則，存在排他性，不符合招投標(biāo)政策規(guī)定。
1.政策依據(jù)：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條明確規(guī)定：“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”，“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)”屬于違法限制行為。安徽省住建廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動的通知》要求：“同類項(xiàng)目資質(zhì)要求應(yīng)保持一致性，不得超出行業(yè)常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置組合條件”。
2.具體違規(guī)情形：本項(xiàng)目作為常規(guī)排水排查設(shè)計(jì)項(xiàng)目，卻要求投標(biāo)人需滿足“設(shè)計(jì)+勘察+測繪+檢測（CMA）”四類資質(zhì)組合（①+②+⑤或①+③+④+⑤），且限定聯(lián)合體成員不超過2家。該要求存在以下問題：
超出項(xiàng)目實(shí)際需要：安徽省內(nèi)同類項(xiàng)目（如蕪湖市鳩江區(qū)排水管網(wǎng)排查項(xiàng)目、滁州市瑯琊區(qū)污水管網(wǎng)檢測項(xiàng)目）僅要求“市政設(shè)計(jì)乙級+排水管道檢測資質(zhì)”，無需捆綁勘察、測繪資質(zhì)，天長類似項(xiàng)目允許3家作為聯(lián)合體。
限制市場競爭：聯(lián)合體成員數(shù)量限制與《安徽省聯(lián)合體投標(biāo)管理指引》中“聯(lián)合體成員數(shù)量應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需求合理確定，不得人為限制”的要求相悖，導(dǎo)致單一資質(zhì)中小企業(yè)無法通過多主體聯(lián)合參與；
資質(zhì)組合排他：省內(nèi)具備“設(shè)計(jì)+勘察+測繪+CMA”四類資質(zhì)的單位不足5家，進(jìn)一步縮小潛在投標(biāo)人范圍，符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》認(rèn)定的“以不合理?xiàng)l件排斥潛在投標(biāo)人”情形。
二、“注冊環(huán)境影響評價(jià)師”要求與項(xiàng)目無關(guān)，且限制聯(lián)合體使用，違背公平競爭政策。