為了切實做好“十二五”全縣節(jié)能減排工作，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和節(jié)約型社會建設(shè)，提高人民群眾生活質(zhì)量，推動府谷經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市上下達我縣的 “十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，特制訂本工作方案。
總體要求：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把降低能源消耗強度、主要污染物排放總量與控制能源消費總量相結(jié)合，堅持把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與淘汰落后產(chǎn)能、限制“兩高一資”產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，堅持推動技術(shù)進步、強化工程措施與加強管理監(jiān)督相結(jié)合，進一步強化責(zé)任，依法行政，完善政策，加強監(jiān)管，形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的激勵約束機制，確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
主要目標(biāo)：到2015年，全縣單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降19%；二氧化硫，氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別比2010年下降8.9%、12%、6.7%、6.8%。
主要任務(wù)：
一、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（一）抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，進一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，強化質(zhì)量、安全、能耗、環(huán)保等指標(biāo)約束作用。有關(guān)部門及金融機構(gòu)對新上固定資產(chǎn)投資項目，要依法嚴(yán)格節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、建設(shè)用地和貸款審批。建立健全項目審批責(zé)任制，認真查處未批先建、邊批邊建等行為，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。（牽頭單位：縣發(fā)改局、環(huán)保局；責(zé)任單位：縣國土局、住建局、安監(jiān)局）
（二）加快淘汰落后產(chǎn)能。開展“兩高”行業(yè)落后產(chǎn)能排查，摸清落后產(chǎn)能底數(shù)。制定“十二五”淘汰落后產(chǎn)能工作方案，將任務(wù)分年度落實到相關(guān)部門和企業(yè)。完善落后產(chǎn)能退出機制，加強監(jiān)督檢查，對未完成淘汰任務(wù)的企業(yè)，不予審批、核準(zhǔn)和備案新的投資項目，依法吊銷落后產(chǎn)能企業(yè)排污許可證、生產(chǎn)許可證。（牽頭單位：縣工業(yè)經(jīng)濟局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、環(huán)保局、財政局）
（三）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進信息化和工業(yè)化深度融合。加大企業(yè)技術(shù)改造支持力度，重點支持對產(chǎn)業(yè)升級帶動作用大的重點項目和重點企業(yè)。合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，發(fā)展擁有國內(nèi)外著名品牌和核心競爭力的大中型企業(yè)。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣工業(yè)經(jīng)濟局、能源局、科技局）
（四）提高服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。完善有利用服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)。鼓勵發(fā)展低能耗、高附加值的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣商貿(mào)辦）
二、推動重點領(lǐng)域和企業(yè)節(jié)能減排
（一）控制能源消費總量。研究制定能源消費總量管理辦法，探索總量控制的具體方式和有效方法，明確目標(biāo)和工作機制。加強用能管理，建立能源消費總量預(yù)測預(yù)警機制制度，跟蹤監(jiān)測各行業(yè)綜合能源消費量、高耗能行業(yè)用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等情況。對能源消費和高耗能產(chǎn)業(yè)增長過快的行業(yè)，合理控制能源供應(yīng)；對工業(yè)增加值能耗高于全縣平均水平的行業(yè)，實行區(qū)域限批，切實改變敞開口子供應(yīng)能源、無節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。（牽頭單位：縣發(fā)改局、統(tǒng)計局；責(zé)任單位：縣工業(yè)經(jīng)濟局）
（二）嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項目能評和環(huán)評制度。建立完善能評、環(huán)評配套制度，嚴(yán)格評審標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強評審監(jiān)管。嚴(yán)格能評和環(huán)評審查，對能源消費總量和污染物排放總量增長過快、沒有完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的主管部門和企業(yè)，實行能評、環(huán)評限批。未按規(guī)定開展能評、環(huán)評，或者評審未通過的投資項目，投資主管部門不得審批、核準(zhǔn)或備案，項目不準(zhǔn)開工建設(shè)，有關(guān)部門不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證等。加強對主管部門能評工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各種越權(quán)審批能評、環(huán)評的行為。（牽頭單位：縣發(fā)改局、環(huán)保局）
（三）加強節(jié)能發(fā)電調(diào)度和需求側(cè)管理。按照能效水平對火電機組進行排序，優(yōu)先安排節(jié)能、環(huán)保、高效發(fā)電機組上網(wǎng)。開展發(fā)電權(quán)交易，限制能耗高、污染重的低效發(fā)電機組發(fā)電。完善電力需求側(cè)管理辦法，制定配套政策，規(guī)范有序用電，發(fā)揮電力調(diào)度對節(jié)能減排工作的調(diào)控作用，建立長效機制。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣電力局、各園區(qū)供電公司）
（四）加強政府和公共機構(gòu)節(jié)能減排。建立公共機構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度，完善能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示和能耗定額管理制度，加強能耗監(jiān)測平臺和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。加大辦公樓及相關(guān)用能設(shè)備節(jié)能改造，淘汰高耗能設(shè)備，合理配置并高效利用辦公設(shè)施、設(shè)備。落實節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實施意見，強制采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，禁止采購低能效產(chǎn)品，加強評審監(jiān)督。積極推進公務(wù)用車改革，嚴(yán)控公車數(shù)量，加快淘汰低效公務(wù)車輛，嚴(yán)格公務(wù)車油耗定額管理，提高公務(wù)車輛中節(jié)能和新能源汽車比例。（牽頭單位：縣政府辦、財政局、監(jiān)察局）
（五）推進新能源快速發(fā)展。大力調(diào)整電力結(jié)構(gòu)，積極推進風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源利用，大力推廣煤炭清潔利用技術(shù)，加快煤層氣產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。（牽頭單位：縣發(fā)改局）
（六）推進工業(yè)節(jié)能減排。以重點行業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品為著力點，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈完備、科技含量高、資源消耗小、污染排放少的工業(yè)體系，推動工業(yè)節(jié)能減排再上新臺階。加強電力、蘭炭、化工、建材等行業(yè)污染物深度治理，促進工業(yè)企業(yè)全面、穩(wěn)定達標(biāo)排放。（牽頭單位：縣工業(yè)經(jīng)濟局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、能源局、環(huán)保局）
（七）強化建筑節(jié)能。全面開展綠色建筑行動，盡快出臺綠色建筑行動方案，強化施工階段標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)管，開展綠色建筑示范，加強大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管，開展大型公共建筑能耗限額管理，推進可再生能源在建筑上的應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行夏季、冬季空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。深化供熱體制改革，全面推行新建建筑供熱計量收費，推進居住建筑供熱計量和節(jié)能改造。加強城市照明管理，嚴(yán)格控制裝飾性景觀照明。（牽頭單位：縣住建局）
（八）推動交通運輸行業(yè)節(jié)能減排。加強節(jié)能型現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快城市快速公交建設(shè)，引導(dǎo)居民綠色出行。建立物流公共信息平臺，優(yōu)化貨運組織管理。全面推行甩掛運輸和不停車收費，支持車站節(jié)油、節(jié)電改造，加速淘汰黃標(biāo)車、老舊機車，積極推廣節(jié)能與新能源汽車。（牽頭單位：縣交通局；責(zé)任單位：縣交警大隊）
（九）促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排。因地制宜發(fā)展小水電、太陽能，大力推進農(nóng)作物秸稈能源化利用；加大農(nóng)村沼氣利用力度，推進節(jié)能型農(nóng)宅建設(shè)，推廣省柴節(jié)煤灶；加強節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)推廣；大力推行清潔生態(tài)養(yǎng)殖，加大規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場污染防治力度；加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)面源污染防治，鼓勵使用高效、安全、低毒農(nóng)藥。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、財政局）
（十）開展重點用能企業(yè)節(jié)能行動。依法加強年耗能5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)的節(jié)能管理工作，下達“十二五”重點用能企業(yè)目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格考核制度。重點用能企業(yè)要建立嚴(yán)格的節(jié)能管理體系，將節(jié)能任務(wù)落實到分廠、車間和班組，加強考核監(jiān)督，落實獎懲措施。要深入開展能源審計和能效水平對標(biāo)活動，按要求報送能源利用狀況，實現(xiàn)能源計量器具達標(biāo)配備，確保能耗限額達標(biāo)。對未完成年度節(jié)能任務(wù)的，強制開展能源審計，限期整改。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣工業(yè)經(jīng)濟局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局）
三、實施節(jié)能減排重點工程
（一）加快節(jié)能改造工程。積極推進鍋爐窯爐改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、建筑節(jié)能改造工程，縣政府要在財政預(yù)算中安排節(jié)能專項資金，采用補助、獎勵等方式，支持節(jié)能重點工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)等，節(jié)能專項資金占財政收入比重要逐年增加。（牽頭單位：縣發(fā)改局、責(zé)任單位：縣工業(yè)經(jīng)濟局、財政局）
（二）實施循環(huán)經(jīng)濟重點工程。實施資源綜合利用、廢舊商品回收體系、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用技術(shù)示范推廣、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟等循環(huán)經(jīng)濟重點工程，將恒源工業(yè)小區(qū)、鎂業(yè)集團煤鎂節(jié)能多聯(lián)產(chǎn)項目、“3052”化工項目等建設(shè)成為循環(huán)經(jīng)濟示范項目。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣工業(yè)經(jīng)濟局、集中區(qū)管委會）
（三）加大城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程實施力度。加大城鎮(zhèn)污水處理實施和配套管網(wǎng)建設(shè)力度，推進重點建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，改造提升現(xiàn)有治理設(shè)施，到2015年，污水處理率達到90%以上。推進城市污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，強化垃圾滲濾液處置。（牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：縣環(huán)保局）
（四）推動脫硝脫硫工程。新建燃煤機組全部安裝脫硫脫硝設(shè)施，未脫硫的燃煤機組應(yīng)安裝脫硫設(shè)施，不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的要進行更新改造；所有火電機組全部實施脫硝改造。實施石油煉化設(shè)備、有色冶煉設(shè)備、建材窯爐、煉焦?fàn)t、大型燃煤鍋爐的脫硫改造。（牽頭單位：縣環(huán)保局；責(zé)任單位：縣工業(yè)經(jīng)濟局、能源局）
四、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)
（一）加強規(guī)劃指導(dǎo)和政策引導(dǎo)。全面完成府谷縣循環(huán)經(jīng)濟試點縣建設(shè)任務(wù)，制定循環(huán)經(jīng)濟專項資金使用管理辦法；深化循環(huán)經(jīng)濟示范試點，推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式；建立健全循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價制度。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣統(tǒng)計局、財政局）
（二）推進資源綜合利用。推動煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉和化工廢渣、建筑廢棄物、道路廢棄物以及農(nóng)林廢物資源化利用。到2015年，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到90%以上，推動“禁實”向重點鎮(zhèn)發(fā)展，大力發(fā)展新型墻體材料。（牽頭單位：縣環(huán)保局；責(zé)任單位：縣住建局、國土局、工業(yè)經(jīng)濟局）
（三）全面推行清潔生產(chǎn)。在重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)；開展重點清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推進農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)示范。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣環(huán)保局）
（四）全面推進節(jié)水型社會建設(shè)。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強用水總量控制和定額管理，推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，推廣普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)；提高工業(yè)用水效率，推廣使用工礦企業(yè)廢水、回水、城市疏矸水，促進重點用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造；加強城鄉(xiāng)生活節(jié)水，推廣節(jié)水器具，提高公眾節(jié)水意識；大力推進再生水、礦井水利用。（牽頭單位：縣水務(wù)局）
保障措施：
一、強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核
（一）科學(xué)分解節(jié)能減排指標(biāo)。全縣經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及節(jié)能潛力，合理確定并下達了各行業(yè)年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。將市上下達的節(jié)能減排目標(biāo)，納入全縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃和年度計劃、納入各單位、各部門的目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系之中、納入縣政府年終綜合考評，并分解落實到有關(guān)部門和重點單位，嚴(yán)格責(zé)任考核。（牽頭單位：縣發(fā)改局、政府辦、考核辦）
（二）強化節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測和目標(biāo)責(zé)任評價考核體系。加強能源消耗和污染物排放統(tǒng)計，完善能耗統(tǒng)計方法，加強環(huán)境統(tǒng)計體系建設(shè)，提高氨氮、氮氧化物的統(tǒng)計能力。同時，把目標(biāo)考核與行業(yè)目標(biāo)評價相結(jié)合，把落實五年目標(biāo)與完成年度目標(biāo)相結(jié)合，強化年度目標(biāo)責(zé)任考核，實行“一票”否決制。各行業(yè)主管部門每年要向縣政府報告節(jié)能減排目標(biāo)完成和落實情況，將節(jié)能減排任務(wù)完成情況和工作落實情況作為部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價考核的重要內(nèi)容，制定節(jié)能減排表彰獎勵辦法，對做出突出成績的部門、單位和個人給予獎勵；制定節(jié)能減排行政問責(zé)管理辦法，對未完成任務(wù)、工作不力的，嚴(yán)肅追究責(zé)任；建立節(jié)能減排統(tǒng)計預(yù)警機制，加強對能耗和污染物排放的跟蹤監(jiān)測和預(yù)警，每季度發(fā)布各有關(guān)部門節(jié)能減排目標(biāo)完成進度情況晴雨表。（牽頭單位：縣考核辦；責(zé)任單位：縣統(tǒng)計局、發(fā)改局、環(huán)保局）
二、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。
（一）加快節(jié)能減排共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。將節(jié)能減排納入年度科技計劃，完善節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系；繼續(xù)深入推進節(jié)能減排科技專項行動，組織節(jié)能減排技術(shù)攻關(guān)，攻克一批共性、關(guān)鍵和前沿節(jié)能減排技術(shù)；強化節(jié)能減排基礎(chǔ)性、前沿性和共性研究平臺建設(shè)，建立政府指導(dǎo)下以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟；加強節(jié)能減排科技基礎(chǔ)研究和條件能力建設(shè)，組建一批節(jié)能減排工程實驗室和重點實驗室。（牽頭單位：縣科技局）
（二）加快高效節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用。繼續(xù)加大推廣國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范，探索節(jié)能技術(shù)評價認定體系，根據(jù)節(jié)能技術(shù)的共性技術(shù)特點，形成節(jié)能技術(shù)分類遴選、示范和推廣的動態(tài)管理機制。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣工業(yè)經(jīng)濟局）
三、完善促進節(jié)能減排的經(jīng)濟政策
（一）貫徹執(zhí)行價格和環(huán)保收費標(biāo)準(zhǔn)。按年度開展重點用能單位能源消耗限額執(zhí)行情況核查，對超能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實行差別電價或懲罰性電價；出臺鼓勵余熱余壓發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)和價格優(yōu)惠政策，推行居民用電階梯價格；嚴(yán)格落實脫硫電價；提高城鎮(zhèn)污水處理收費和排污收費標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣財政局、物價局、電力局）
（二）強化金融業(yè)節(jié)能減排服務(wù)。加大各類金融機構(gòu)對節(jié)能環(huán)保項目的信貸支持力度，鼓勵金融機構(gòu)加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，探索適合節(jié)能減排項目特點的信貸管理模式，進一步提高節(jié)能減排金融服務(wù)質(zhì)量和效率。實行鼓勵商業(yè)銀行和民間資本投入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融資擔(dān)保政策，引導(dǎo)私募基金、風(fēng)險投資基金、社會捐贈金對節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域加大投入。（牽頭單位：人民銀行府谷分行）
四、加快節(jié)能減排新機制的推廣
（一）加大能效標(biāo)識和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認證實施力度。實施強制性能效標(biāo)識制度，繼續(xù)落實能效標(biāo)識產(chǎn)品目錄，加強能效標(biāo)識監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處應(yīng)標(biāo)不標(biāo)、能效虛標(biāo)、虛假宣傳等問題。加強能效標(biāo)識宣傳，提高消費者辨識能力。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任部門：縣質(zhì)監(jiān)局、工商局）
（二）推行合同能源管理。貫徹國務(wù)院關(guān)于加快推進合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，落實各項扶持政策，引導(dǎo)重點用能單位積極采用合同能源利用方式實施節(jié)能改造。公共機構(gòu)實施節(jié)能改造應(yīng)優(yōu)先采用合同能源管理方式；鼓勵大型重點用能單位利用自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司；支持節(jié)能服務(wù)公司加強技術(shù)研發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和品牌建設(shè)，做大做強。（牽頭單位：縣發(fā)改局）
（三）開展排污權(quán)交易。全面推行排污許可制度，頒布主要污染物排污權(quán)有償取得和排污交易管理辦法，完善主要污染物排放指標(biāo)分配與管理體系，建立排污權(quán)交易市場。（牽頭單位：縣環(huán)保局）
（四）發(fā)展環(huán)保特許經(jīng)營。鼓勵采用BOT等多種市場化運營模式開展城市污水垃圾處理、煙氣脫硫脫硝的特選經(jīng)營。要完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范招標(biāo)行為，打破地方保護，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。要規(guī)范特許人和受許人的權(quán)利與義務(wù)，特許企業(yè)是煙氣脫硫脫硝的責(zé)任主體；要通過合同形式約束受許人的經(jīng)濟責(zé)任，督促受許人加強特許經(jīng)營設(shè)施的建設(shè)和運行監(jiān)管，確保污染治理設(shè)施穩(wěn)定高效運行。（牽頭單位：縣環(huán)保局）
五、加強節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督和檢查
（一）加強節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督。各有關(guān)部門要組織開展節(jié)能減排專項檢查，督促各項工作落實，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。加大對重點用能單位和重點污染源的執(zhí)法檢查力度，對嚴(yán)重違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的行為公開曝光，對有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。實行節(jié)能減排執(zhí)法責(zé)任制，對行政不作為、執(zhí)法不力等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人的責(zé)任。（牽頭單位：縣發(fā)改局、環(huán)保局）
（二）加強重點排放源監(jiān)督管理。加強污染源在線監(jiān)控中心建設(shè)和運營管理，推動污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享應(yīng)用。燃煤電廠必須安裝在線自動監(jiān)控裝置，建立完善脫硫脫硝設(shè)施運行臺賬，加強設(shè)施日常運行監(jiān)管。（牽頭單位：縣環(huán)保局）
（三）強化節(jié)能減排監(jiān)督管理能力建設(shè)。著力加強節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)能力建設(shè)，到2012年底，建立節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)，建立節(jié)能監(jiān)察體系；推進環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)污染源監(jiān)控中心。（牽頭單位：縣編辦；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、環(huán)保局）
（四）充分發(fā)揮監(jiān)察、審計部門對節(jié)能減排工作的監(jiān)管力度。監(jiān)察、審計部門要加大對節(jié)能減排工作以及項目的審計、監(jiān)察力度，建立節(jié)能減排監(jiān)察、審計制度，規(guī)范節(jié)能減排運行機制。（牽頭單位：縣監(jiān)察局、審計局）
六、動員全社會參與節(jié)能減排
（一）深入開展節(jié)能減排全民行動。組織好每年一次的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水日宣傳活動。持續(xù)深入開展節(jié)能減排全民行動，抓好家庭社區(qū)行動、青少年行動、企業(yè)行動、學(xué)校行動、政府機構(gòu)行動、科技行動、科普行動和媒體行動，廣泛調(diào)動全社會的力量參與節(jié)能減排，普及節(jié)能減排知識和方法，開展節(jié)能減排技術(shù)和典型經(jīng)驗交流，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳生產(chǎn)方式和消費模式。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改局、環(huán)保局）
（二）加強節(jié)能減排宣傳教育。把節(jié)能減排宣傳納入社會主義核心價值觀宣傳教育體系，充分發(fā)揮新聞媒體、廣播電視、文化部門和相關(guān)社會團體的作用，積極宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性。加強輿論監(jiān)督，宣傳先進，曝光落后，積極營造節(jié)能減排的良好社會氛圍（牽頭單位：縣委宣傳部）（府谷縣政府）
