為全面推進節(jié)能減排工作，加快經濟發(fā)展方式轉變，積極創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進和田地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安，根據自治區(qū)人民政府《關于自治區(qū)“十二五”節(jié)能減排工作的實施意見》（新政發(fā)〔2012〕2號）精神，結合和田實際，特制訂如下實施意見。

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”和“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”，把節(jié)能減排工作放在重要位置，以提高資源節(jié)約與綜合利用效率、保護生態(tài)環(huán)境為核心，以加強節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經濟、開展清潔生產、資源綜合利用為重點，加快產業(yè)結構調整，推進技術進步，創(chuàng)新體制機制，完善政策措施，強化節(jié)約意識，提高資源高效循環(huán)利用水平，逐步形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）主要目標：到2015年，地區(qū)萬元GDP能耗比2010年下降6%，年均下降1.23%。其中，和田市萬元GDP能耗比2010年下降8%，年均下降1.65%。全地區(qū)化學需氧量（工業(yè)和生活）、氨氮（工業(yè)和生活）、二氧化硫和氮氧化物排放績效目標分別控制在3.42kg/萬元、0.53 kg/萬元、8.23 kg/萬元和18.14 kg/萬元以內,較“十一五”末分別下降75.2%、68.7%、50.9%和30.5%，最大允許排放總量不得超過自治區(qū)環(huán)保廳核定的排放量。各縣市人民政府、各行業(yè)部門要采取積極有效措施，確保完成“十二五”節(jié)能減排目標任務。

二、統(tǒng)籌協(xié)調，調整優(yōu)化產業(yè)結構

（三）加強指導協(xié)調。地區(qū)發(fā)改委負責統(tǒng)籌協(xié)調全地區(qū)節(jié)能減排工作，負責地區(qū)節(jié)能減排專項資金項目的審核、備案和匯總。結合國家、自治區(qū)有關文件，研究制訂我地區(qū)節(jié)能減排工作實施意見及年度工作實施方案。各縣市、各行業(yè)部門要根據地區(qū)的部署和要求，及時制訂符合本縣市、本行業(yè)實際的節(jié)能減排工作實施意見，提高指導能力。

（四）抑制“兩高”行業(yè)無序增長。進一步強化質量、安全、能耗、環(huán)保等指標的硬約束作用，防止“兩高”和產能過剩行業(yè)進入和田地區(qū)。依法加強節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價，嚴格執(zhí)行建設用地和貸款審批程序，建立健全項目審批責任制，嚴肅查處越權審批、分拆審批、未批先建等行為，并依法依規(guī)追究有關人員責任。

（五）推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。嚴格落實國家《產業(yè)結構調整指導目錄》，運用高新技術和先進適用技術改造提升煤炭、水泥、磚廠等高耗能、高污染的傳統(tǒng)產業(yè)、傳統(tǒng)生產工藝，提高企業(yè)現(xiàn)代化水平。加快重點用能企業(yè)節(jié)能技術改造，鼓勵推廣應用節(jié)能環(huán)保新技術、新工藝、新設備、新材料。

（六）調整優(yōu)化能源供給和消費結構。積極開發(fā)利用水能、太陽能、生物質能等可再生能源，大力推進天然氣的勘探開發(fā)利用，提高清潔能源的供給比重。在能源消費方面，積極鼓勵和引導使用天然氣、水電、光電等清潔能源，節(jié)約和替代煤炭、石油等化石能源。

三、突出重點，大力推進重點領域節(jié)能減排工作

（七）加強能源消費的統(tǒng)計與計量。統(tǒng)計部門要加強能源消費總量的統(tǒng)計分析，積極探索能源消費總量控制的具體方式和有效方法，做好工業(yè)、企業(yè)能源消費的季報工作。質監(jiān)部門要組織建立和完善能源消費計量監(jiān)測體系，加強重點耗能企業(yè)能源消費總量的監(jiān)測管理，制訂能源計量體系評價標準及能源計量統(tǒng)計與節(jié)能量審核標準。盡快建立重點領域、有關縣市能源消費數(shù)據網上直報系統(tǒng)及能源消費預測預警機制，按季度跟蹤監(jiān)測，研究分析各縣市、各重點領域、高耗能行業(yè)能源消費情況。

（八）加強能源行業(yè)節(jié)能。推進煤炭清潔高效利用，提高能源利用效率。大力開發(fā)利用新能源和可再生能源，加快發(fā)展水電、光電，鼓勵發(fā)展風能。加快現(xiàn)有電力企業(yè)的發(fā)電機組、電網技術改造，新建熱電機組必須全部配套建設脫硫、脫硝設備。

（九）加強工業(yè)節(jié)能。大力支持電力、建材等重點耗能、排放行業(yè)開展以余熱余壓利用、集中供熱、系統(tǒng)能源優(yōu)化等為主的節(jié)能、節(jié)水項目。大力推廣清潔生產，積極應用節(jié)能技術，確保完成自治區(qū)下達的“十二五”期間萬元工業(yè)增加值能耗、萬元GDP電耗以及各重點行業(yè)的節(jié)能降耗目標任務。

（十）強化建筑節(jié)能。住房和城鄉(xiāng)建設部門負責全面開展建筑節(jié)能工作。新建居住建筑嚴格執(zhí)行《嚴寒寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》。加快完善建筑節(jié)能標準體系，強化新建建筑節(jié)能設計標準執(zhí)行情況監(jiān)管。加大既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造力度，靈活運用市場機制和手段，多渠道籌集資金，積極探索多種改造形式，推進可再生能源在建筑上的應用，結合安居富民工程，積極引導農村建造節(jié)能建筑。深入推進供熱計量收費，新建民用建筑分戶計量力爭達到100%。加強城市照明管理，嚴格控制裝飾性景觀照明�！笆�二五”期間既有居住建筑改造面積占具有改造價值的既有居住建筑總面積比重力爭達到自治區(qū)的平均水平。

（十一）加強交通運輸行業(yè)節(jié)能減排。交通運輸部門負責加強節(jié)能型現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設。加快發(fā)展城市公共交通，尤其是城市公交建設，提高和田地區(qū)公共交通出行率，加大疏堵力度，引導居民綠色出行。嚴格執(zhí)行《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理辦法》和車輛燃料消耗量限值標準，禁止運輸車輛燃料消耗量超過限值標準的車輛進入道路運輸營運市場。加強客運運力管理，提高公路客運企業(yè)集約化水平。除農村客運外，其他客運班線實載率低于70％的，不得新增運力。加強貨運管理，加速淘汰黃標車、老舊機動車，積極推行公路甩掛運輸。

（十二）加強公共機構節(jié)能。地區(qū)公共機構節(jié)能辦負責各級黨政機關和事業(yè)單位等公共機構節(jié)能監(jiān)督管理，并開展能源資源消耗統(tǒng)計工作，定期通報各縣市、各部門公共機構的資源能源消耗情況。加強大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管，開展大型公共建筑能耗限額管理。建立公共機構節(jié)能目標責任和評價考核制度，完善能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示和能耗定額管理制度，加強能耗監(jiān)測平臺和節(jié)能監(jiān)管體系建設。創(chuàng)建節(jié)約型公共機構。加大淘汰低效公務車輛，嚴格公務車油耗定額管理，提高公務車輛中節(jié)能和新能源汽車比例。引導地直機關使用高效節(jié)能燈具，并逐步向縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。

（十三）促進農業(yè)和農村節(jié)能減排。農業(yè)部門負責加快推進農作物秸稈資源化利用，加大農村沼氣利用力度。加強節(jié)電、節(jié)油農業(yè)機械設備和農產品加工設備及農業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術推廣。積極爭取國家、自治區(qū)支持，加快推動綠色能源示范縣建設。大力推行清潔生態(tài)養(yǎng)殖，加大規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場污染防治力度。加強農村環(huán)境綜合整治和農業(yè)面污染源防治。鼓勵使用高效、安全、低毒農藥，推廣測土配方施肥。

（十四）全力推進節(jié)能技術改造工程和清潔生產促進工作。大力調整產業(yè)結構，發(fā)展循環(huán)經濟，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用。實施供熱鍋爐和工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用。加大對水泥、建材等重點耗能行業(yè)的傳統(tǒng)工藝、設備和技術改造力度，切實從源頭和生產過程減少能源消耗。

（十五）大力實施節(jié)能產品惠民工程。積極鼓勵和引導綠色、低碳消費，優(yōu)先使用國家鼓勵推薦的節(jié)能環(huán)保型生產設備，大力推廣高效照明產品、高效節(jié)能家電、節(jié)能辦公設備，提高高效、節(jié)能產品的市場份額，提高節(jié)能產品的節(jié)能能力。

（十六）加大城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施工程建設力度。加大城鎮(zhèn)污水配套管網建設力度，推進重點建制鎮(zhèn)污水處理廠建設，改造提升現(xiàn)有治理設施。深化工業(yè)廢水處理，嚴格標準，限期達標排放。積極推進城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設施建設，推進城鎮(zhèn)污水、工業(yè)廢水資源化利用，提高污水處理水平，減少化學需氧量和氨氮排放量。加快城鎮(zhèn)垃圾處理設施建設，強化垃圾滲濾液處置。到2015年，城市生活垃圾無害化處理率力爭達到80%以上。

四、多措并舉，促進循環(huán)經濟發(fā)展

（十七）大力推廣循環(huán)型生產方式。按照減量化、再利用、資源化的原則，堅持減量化優(yōu)先，以提高資源產出效率為目標，推進生產、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經濟發(fā)展，尤其是在農業(yè)、工業(yè)、建筑等重點領域推廣循環(huán)型生產方式，從源頭和全過程減少資源消費，控制資源浪費、污染物產生和排放。按照循環(huán)經濟要求規(guī)劃、建設和改造各類產業(yè)園區(qū)。

（十八）推進節(jié)水型社會建設。大力倡導節(jié)約使用水資源。積極推廣節(jié)水型農業(yè)發(fā)展模式，以農業(yè)節(jié)水為重點，采用現(xiàn)代節(jié)水灌溉新技術，大幅度降低灌溉定額。加強地下水保護與管理，嚴禁超采、濫采地下水，全面推進節(jié)水型城市創(chuàng)建活動，加大節(jié)水型企業(yè)（單位）居民小區(qū)創(chuàng)建力度。積極鼓勵、引導工業(yè)企業(yè)開展中水回用，加大企業(yè)節(jié)水技術改造力度。大力推進再生水、工業(yè)企業(yè)處理后廢水、礦井水資源化利用。

（十九）強化節(jié)約和集約利用土地。實行嚴格的用地管理制度和耕地保護制度，堅持合理利用土地資源，按照集約利用和總量控制的原則，合理確定新增建設用地規(guī)模、結構、時序。加大土地整理、復墾力度，鼓勵使用戈壁、荒灘等非耕地開展各類工程建設，提高耕地集約利用水平。促進城市建設用地的節(jié)約、集約利用。擴大禁止粘土磚使用范圍，大力發(fā)展新型墻體材料。

（二十）積極推進資源綜合利用。堅決制止亂采濫采、大礦小開，合理利用和有效保護礦產資源。大幅度提高礦產資源采用率，推進共伴生尾礦、廢石的利用。整合并淘汰小煤礦，提高煤炭回采率。逐步完善再生資源回收利用體系，構建循環(huán)經濟產業(yè)鏈，加強農作物秸稈綜合利用，鼓勵并推廣農膜回收利用。

五、建章立制，落實節(jié)能減排目標責任

（二十一）強化節(jié)能減排目標責任。地區(qū)節(jié)能減排主管部門要把自治區(qū)下達給我地區(qū)的“十二五”節(jié)能減排目標任務按照縣市、行業(yè)部門進行任務分解。地區(qū)經信部門負責重點耗能行業(yè)節(jié)能減排工作的組織實施，并根據地區(qū)“十二五”節(jié)能減排目標要求，把節(jié)能目標任務分解到全地區(qū)各耗能企業(yè)。對能源消費量大、增速快和重點耗能產業(yè)增長過快的縣市、行業(yè)要合理控制能源供應，切實改變敞開口子供應、無節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。地區(qū)住建、交通、農業(yè)等行業(yè)部門要按照國家、自治區(qū)的有關要求，對本行業(yè)、本部門的控制性指標進一步分解。各行業(yè)主管部門要將分解后的目標任務報地區(qū)節(jié)能減排領導小組辦公室（地區(qū)發(fā)改委），并負責抓好落實工作。各縣市要進一步梳理縣域內重點用能、排污單位，實施分類管理，按照企業(yè)是節(jié)能減排工作主體的原則，與企業(yè)主要負責人簽訂節(jié)能減排工作目標責任書。要形成層層分解，一級抓一級，層層抓落實的局面，確保節(jié)能減排目標任務落到實處。

（二十二）嚴格執(zhí)行固定資產投資項目能評和環(huán)評制度。按照同級審批的原則，由地區(qū)發(fā)改委、環(huán)保局分別負責能評、環(huán)評審批和備案。能評工作要嚴格執(zhí)行《關于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)固定資產投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法（修訂稿）的通知》（新發(fā)改法規(guī)〔2010〕2807號）的要求。建立完善能評、環(huán)評配套制度，嚴格能評、環(huán)評審查，規(guī)范評審標準和程序，把能評、環(huán)評作為項目審批、核準的否決性前置條件，作為項目備案的必要附件，以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。未按規(guī)定開展能評、環(huán)評，或者評審未通過的投資項目，投資主管部門不得審批、核準，項目不能開工建設，有關部門不得發(fā)放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證等。

（二十三）建立問責機制，嚴格節(jié)能減排考核。按照自治區(qū)黨委、人民政府關于建設“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會，實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展的要求，堅持節(jié)能減排目標任務與績效相掛鉤、與政績考核相掛鉤的原則，強化節(jié)能減排目標問責制，把節(jié)能減排指標完成情況納入各縣市經濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內容，實施獎懲措施，對未能完成節(jié)能減排目標任務的縣市、企業(yè)或行政不作為的部門，要依法依紀予以問責。

（二十四）加強節(jié)能發(fā)電調度。大力推進節(jié)能發(fā)電調度，優(yōu)先安排水電、光電等非化石能源發(fā)電上網，鼓勵電網積極開展區(qū)域間的可再生能源電力調度。按照能效水平，優(yōu)先安排節(jié)能、環(huán)保、高效發(fā)電機組上網。

（二十五）加強節(jié)能減排項目監(jiān)管。地區(qū)審計局要根據本實施意見和相關規(guī)定，對節(jié)能減排項目進行審計稽查，制定節(jié)能減排項目審計制度。同時，繼續(xù)加大對違法用能行為的查處力度。各縣市、各行業(yè)部門要加大項目建設過程監(jiān)管，督促加快項目建設進度，確保新建項目盡快形成節(jié)能減排能力。質監(jiān)、環(huán)保部門要加大項目運行過程中能源消耗、污染物減排監(jiān)管，確保各設備運轉正常，降低能源消耗和污染物排放量。

（二十六）積極推行合同能源管理。貫徹落實《國務院關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2010〕25號）精神，引導地區(qū)重點用能企業(yè)和地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)推行合同能源管理工作。公共機構實施節(jié)能改造應優(yōu)先采用合同能源管理方式。

（二十七）開展重點耗能企業(yè)節(jié)能行動。突出抓好地區(qū)重點耗能企業(yè)能源消費總量、單位產品能源消費量的管理。各重點用能工業(yè)企業(yè)要建立嚴格的能源管理體系，將節(jié)能任務落實到分廠、車間和班組，加強節(jié)能考核監(jiān)督，并制定獎懲措施。

（二十八）嚴格環(huán)境準入，加強環(huán)境監(jiān)管。各縣市、各有關部門要認真貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)的產業(yè)政策，嚴格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，防止淘汰落后產能和污染嚴重項目向我地區(qū)轉移。在建設項目審批過程中，各部門要加強協(xié)調配合，嚴格把關，對不符合產業(yè)政策、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護要求的一律不予批準。切實加大執(zhí)法力度，堅決依法查處違法違規(guī)建設項目。對未經環(huán)評審批擅自開工建設主體工程的項目，要依法責令停止建設，限期補辦環(huán)評審批手續(xù)；對在項目建設中擅自變更環(huán)境保護設施的，要限期重新組織論證并補辦環(huán)評手續(xù)；對環(huán)境保護設施未與主體工程同時投入運行的，要及時進行整改，主體工程不得投入使用，已經投產的要停止生產，待環(huán)境保護設施投入運行、污染物排放達標并通過竣工驗收后方可恢復生產。對在項目建設中多次違反環(huán)境保護法律法規(guī)拒不整改、造成環(huán)境污染后果嚴重、引發(fā)群體上訪投訴的，要依法查處。

（二十九）加強節(jié)能減排監(jiān)督檢查。地區(qū)監(jiān)察局負責對各縣市、地直相關單位節(jié)能減排工作開展情況進行監(jiān)察，對責任落實不到位、組織措施不得力、行政不作為、抵制節(jié)能減排工作的縣市及相關部門，要依法依紀追究有關責任人的責任。強化節(jié)能減排硬約束，嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產工藝、單位產品能耗超標準等違規(guī)行為。各縣市、地直相關單位要積極配合節(jié)能減排檢查工作，分年度組織開展本縣市、本行業(yè)的節(jié)能減排監(jiān)督檢查工作，檢查結果要定期報地區(qū)節(jié)能減排領導小組辦公室。

（三十）嚴格限制生產和消費一次性消費品。嚴格執(zhí)行國家發(fā)布的限制生產和銷售的一次性消費品名錄，杜絕使用一次性消費品。工商行政管理部門要重點抓好“限塑”工作，在社區(qū)、學校、網絡、電視以及超市開展“限塑令”活動，對違規(guī)生產和銷售超薄塑料購物袋的小作坊、集貿市場等進行徹底檢查，從源頭上對超薄塑料購物袋生產進行遏制。加強對塑料購物袋有償使用和明碼標價的監(jiān)督，積極推進塑料購物袋有償使用工作。指導和督促商品交易市場建立市場內銷售使用塑料購物袋管理制度，承擔起督促檢查市場內商戶嚴格執(zhí)行國家有關銷售使用塑料購物袋規(guī)定的管理責任。

六、完善措施，提高節(jié)能減排保障能力

（三十一）加強節(jié)能減排能力建設。加強節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測、考核“三體系”能力建設。進一步加快節(jié)能減排監(jiān)察機構體系建設，著力加強地、縣市節(jié)能監(jiān)察機構能力建設。積極推進環(huán)境監(jiān)察機構的標準化建設。

（三十二）加強統(tǒng)計監(jiān)測評價考核體系建設，提高能源統(tǒng)計能力。加強能源消耗統(tǒng)計工作，完善能耗統(tǒng)計方法。加強環(huán)境統(tǒng)計體系建設，提高對氨氮、氮氧化物的統(tǒng)計能力。加強節(jié)能減排跟蹤監(jiān)測、形勢分析和預警，定期發(fā)布各縣市和高耗能行業(yè)的節(jié)能減排目標完成進度。強化能源統(tǒng)計隊伍建設。工業(yè)企業(yè)要設立統(tǒng)計機構，并確定專職能源統(tǒng)計人員。其他用能單位要逐步設立專職能源統(tǒng)計人員，不斷提高能源統(tǒng)計能力。

（三十三）加強能源計量能力建設。切實提高地、縣市兩級能源計量能力。質監(jiān)部門要加強對重點用能企業(yè)和重點用能設備能源計量器具的配備和管理，定期開展計量器具檢定，完善計量檢測手段，指導企業(yè)合理配備能源計量器具，強化企業(yè)生產環(huán)節(jié)計量控制。對未完成年度節(jié)能任務的或上報的能源計量數(shù)據明顯錯誤的企業(yè)，實施強制性能源審計、能源效率檢測，限期整改。

（三十四）政府采購優(yōu)先選擇節(jié)能環(huán)保產品。堅決貫徹落實國家節(jié)能和環(huán)境標志產品政府采購實施意見，政府采購要優(yōu)先采購《節(jié)能產品政府采購清單》中產品。強制采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標志產品，禁止采購低能效產品，完善產品清單制度，擴大采購范圍，加強評審監(jiān)督。

（三十五）加強節(jié)能減排數(shù)據的匯總與審核。加強節(jié)能減排數(shù)據的匯總、分析、審核工作，地區(qū)節(jié)能減排領導小組各成員單位要對分布在本部門、本行業(yè)的能源統(tǒng)計資料實行統(tǒng)計歸口管理，及時向統(tǒng)計部門報送數(shù)據信息資料，由統(tǒng)計部門做好匯總整理。各成員單位根據統(tǒng)計部門通報結果，結合本部門掌握的統(tǒng)計數(shù)據及報告期內出現(xiàn)的新情況、新變化，積極配合統(tǒng)計部門審查核實統(tǒng)計資料是否有失實情況或偽造、篡改統(tǒng)計記錄的現(xiàn)象，進一步確保統(tǒng)計數(shù)據的資料的真實性、準確性、科學性。地區(qū)相關部門須建立能耗預報制度，按季度對能源消費統(tǒng)計數(shù)據進行匯總并報地區(qū)節(jié)能減排領導小組辦公室。

七、積極引導，動員全社會參與節(jié)能減排

（三十六）深入開展節(jié)能減排全民行動。認真組織實施好每年一次的節(jié)能宣傳周、城市節(jié)水宣傳周等大型宣傳活動。持續(xù)深入開展節(jié)能減排全民行動，廣泛調動全社會的力量參與節(jié)能減排，普及節(jié)能減排知識和方法，開展節(jié)能減排技術和典型經驗交流，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產方式和消費模式。

（三十七）加大節(jié)能減排宣傳教育力度。積極倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費理念，推動形成綠色生活方式和消費模式。加強資源環(huán)境國情、區(qū)情教育，增強資源環(huán)境的危機意識。充分發(fā)揮新聞媒體、廣播影視、文化部門和相關社會團體的宣傳作用，積極宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國家、自治區(qū)采取的政策措施。加強輿論監(jiān)督，宣傳先進，曝光落后，積極營造節(jié)能減排的良好社會氛圍。

（三十八）兵團農十四師要協(xié)同配合做好全地區(qū)節(jié)能減排工作。積極協(xié)同落實本實施意見，并將節(jié)能減排目標任務逐層分解落實，確定農十四師“十二五”及年度節(jié)能減排目標任務，層層抓好落實，并確保完成節(jié)能減排目標任務。（和田行署辦公室）
附件：
                                      和田地區(qū)“十二五”節(jié)能減排目標任務各縣市分解表