為推動(dòng)我市主要污染物減排工作深入開展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，不斷提高環(huán)境質(zhì)量，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把主要污染物減排作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、控新增、減存量”的工作要求，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，狠抓結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，深入推進(jìn)主要污染物排放總量控制工作，全面完成省政府下達(dá)的“十二五”主要污染物減排任務(wù),推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、主要任務(wù)及責(zé)任分工
（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制污染物排放。
1.嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)增長。提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁新上“兩高”項(xiàng)目。嚴(yán)格限制電力、鋼鐵、水泥、化工、焦化等項(xiàng)目建設(shè)。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的大氣、水污染物排放水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）政府。
2.淘汰電力落后產(chǎn)能。調(diào)整優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“上大壓小”，加快小火電關(guān)停淘汰步伐，逐步關(guān)停淘汰城區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的分散鍋爐。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）政府。
3.淘汰水泥落后產(chǎn)能。逐步淘汰立窯水泥生產(chǎn)線，全面治理水泥企業(yè)污染。責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）政府。
4.推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升煤炭、電力、化工、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對產(chǎn)業(yè)升級帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目要給予重點(diǎn)支持。責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保局。
5.調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。積極開發(fā)利用清潔和可再生能源，提高非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重；嚴(yán)格控制新增煤炭消費(fèi)量，降低高硫煤使用比例；推廣車用國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)油品。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，減少廢物排放。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、各縣（市、區(qū)）政府。
6.科學(xué)布局畜禽養(yǎng)殖業(yè)。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，推行生態(tài)養(yǎng)殖模式，提高規(guī)�；�，引導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶適度集中。建立區(qū)域性畜禽糞污處理中心，實(shí)現(xiàn)污染物的集中收集和統(tǒng)一處理。責(zé)任單位：市畜牧獸醫(yī)局、各縣（市、區(qū)）政府。
7.積極推廣節(jié)能及清潔能源汽車，鼓勵(lì)使用新能源汽車。責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安局、環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）政府。
8.落實(shí)江河湖庫吃食性水產(chǎn)養(yǎng)殖容量控制制度，減少投餌性網(wǎng)箱、網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積。優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)養(yǎng)殖新技術(shù)、新品種，加快發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)品種。倡導(dǎo)傳統(tǒng)漁業(yè)養(yǎng)殖模式向優(yōu)高品種、標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)健康養(yǎng)殖方向轉(zhuǎn)變。責(zé)任單位：市水利漁業(yè)局、各縣（市、區(qū)）政府。
（二）加快減排工程建設(shè)，確保污染物持續(xù)削減。
9.肥城汶邊污水處理廠一期工程（設(shè)計(jì)處理能力1萬噸/日）要于2014年建成投運(yùn)，新增污水處理量0.8萬噸/日。責(zé)任單位：肥城市政府。
10.寧陽磁窯鎮(zhèn)污水處理廠（設(shè)計(jì)處理能力3萬噸/日）要于2013年5月底前建成投運(yùn)，2014年污水處理能力要達(dá)到2.4萬噸/日。責(zé)任單位：寧陽縣政府。
11.新泰市樓德鎮(zhèn)污水處理廠一期工程（設(shè)計(jì)處理能力2萬噸/日）要于2013年年底前建成投運(yùn)，2014年污水處理能力要達(dá)到1.5萬噸/日。責(zé)任單位：新泰市政府。
12.東平縣污水處理二廠一期工程（設(shè)計(jì)處理能力1萬噸/日）要于2013年年底前建成投運(yùn)，2014年污水處理能力要達(dá)到0.8萬噸/日。責(zé)任單位：東平縣政府。
13.完善各城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理廠進(jìn)水污染物濃度和水量。責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各縣（市、區(qū)）政府。
14.完善污水處理廠中水回用管網(wǎng)，再生水回用率達(dá)到20%以上，其中50%以上的回用再生水要用于工業(yè)企業(yè)。責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各縣（市、區(qū)）政府。
15.城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理處置率達(dá)到50%以上。責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各縣（市、區(qū)）政府。
16.2012年完成東平縣稻屯洼人工濕地凈化工程、瑞星集團(tuán)有限公司人工濕地水質(zhì)凈化工程，2014年完成大汶河?xùn)|平湖入湖口人工濕地工程、舊縣鄉(xiāng)東平湖出湖口人工濕地工程、柴汶河綜合治理及人工濕地工程（谷里段）、康王河人工濕地凈化工程。責(zé)任單位：市環(huán)保局、相關(guān)縣（市、區(qū)）政府。
17.實(shí)施規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化改造及污染治理工程，實(shí)現(xiàn)“干濕分離、雨污分離”。2015年年底前，80%以上的規(guī)�；B(yǎng)殖場（小區(qū)）要配套建設(shè)固體廢物廢水貯存處理設(shè)施或?qū)嵭猩鷳B(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式。責(zé)任單位：市畜牧獸醫(yī)局、各縣（市、區(qū)）政府。
18.國電山東石橫發(fā)電廠2#、4#機(jī)組，山東光明熱電股份有限公司1#、3#機(jī)組，泰安新汶頂峰熱電有限公司1#、2#、3#、4#機(jī)組，山東新汶熱電有限公司1#、2#機(jī)組等10個(gè)機(jī)組要于2012年完成脫硫煙氣旁路拆除工作；國電山東石橫發(fā)電廠3#、5#、6#機(jī)組，華能泰安眾泰發(fā)電有限公司1#、2#機(jī)組，山東惠普矸石電力股份有限公司5#機(jī)組，新泰正大熱電有限責(zé)任公司1#、4#機(jī)組，泰安立人熱電有限責(zé)任公司1#機(jī)組，山東光明熱電股份有限公司2#機(jī)組，泰安市泰山東城熱電有限責(zé)任公司1#機(jī)組等11個(gè)機(jī)組要于2013年完成脫硫煙氣旁路拆除工作；泰安魯邦大河熱電有限公司1#、2#機(jī)組，瑞星集團(tuán)有限公司2#、3#機(jī)組等33個(gè)燃煤機(jī)組要于2014年完成脫硫煙氣系統(tǒng)旁路拆除工作。責(zé)任單位：市環(huán)保局、相關(guān)縣（市、區(qū)）政府。
19.國電石橫電廠要分別于2012年、2013年、2014年各完成2個(gè)機(jī)組的煙氣脫硝工程建設(shè)；華能泰安眾泰發(fā)電有限公司1#、2#機(jī)組及泰山中聯(lián)水泥有限公司生產(chǎn)線煙氣脫硝工程要于2013年建成投運(yùn)。肥城米山水泥有限公司、泰安魯珠水泥有限公司生產(chǎn)線煙氣脫硝工程要于2014年建成投運(yùn)。責(zé)任單位：市環(huán)保局、相關(guān)縣（市、區(qū)）政府。
20.嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)車輛經(jīng)營期限到期強(qiáng)制退出市場的規(guī)定, 加強(qiáng)客運(yùn)車輛技術(shù)狀況監(jiān)督和技術(shù)等級評定檢測管理，及時(shí)淘汰報(bào)廢高排放汽車，每年淘汰客運(yùn)車輛200輛以上，確保2005年以前注冊運(yùn)營的黃標(biāo)車于“十二五”期間全部淘汰。責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、公安局、環(huán)保局。
21.嚴(yán)格執(zhí)行國家第四階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，提高新增車輛準(zhǔn)入門檻。加速淘汰高排放老舊汽車、“黃標(biāo)車”和低速載貨車。加大高污染車輛淘汰力度，提高淘汰車輛注銷量。責(zé)任單位：市公安局、環(huán)保局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局。
22.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理制度，機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)率達(dá)80%以上，機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志發(fā)放率達(dá)90%以上。出臺(tái)“黃標(biāo)車”區(qū)域限行政策。責(zé)任單位：市環(huán)保局、公安局。
（三）加強(qiáng)減排設(shè)施管理，充分發(fā)揮減排效益。
23.嚴(yán)格污水處理設(shè)施監(jiān)管。加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水處理廠的監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管出水是否達(dá)標(biāo)、設(shè)施運(yùn)行是否正常、污泥處置是否規(guī)范等，并將污水處理水量、水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果作為污水處理運(yùn)營經(jīng)費(fèi)撥付的依據(jù)。督促企業(yè)完善自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施、中控系統(tǒng)，確保設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)齊全統(tǒng)一，存儲(chǔ)時(shí)間符合要求，可控可查。責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）政府。
24.提高脫硫脫硝設(shè)施運(yùn)行管理水平。全面推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施運(yùn)行管理水平，督促企業(yè)健全完善重點(diǎn)脫硫脫硝設(shè)施DCS系統(tǒng)和在線監(jiān)測系統(tǒng)，確保設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)齊全統(tǒng)一，存儲(chǔ)時(shí)間符合要求，可控可查。燃煤機(jī)組綜合脫硫效率要保持在90%以上、綜合脫硝效率要保持在70%以上。責(zé)任單位：市環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)和信息化委。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化減排管理。累計(jì)主要污染物削減率是科學(xué)發(fā)展綜合考核的重要內(nèi)容之一，各級各有關(guān)部門和單位要高度重視，結(jié)合各自實(shí)際，做好統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化措施，確�！笆濉敝饕廴疚餃p排目標(biāo)任務(wù)按期完成；主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真執(zhí)行第一責(zé)任人制度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，定期督促調(diào)度。要明確專人負(fù)責(zé)減排工作，確保減排任務(wù)落到實(shí)處。要加強(qiáng)減排工作監(jiān)管，合理安排重點(diǎn)減排工程進(jìn)度，確保減排工程穩(wěn)定運(yùn)行。要進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)減排力度，按計(jì)劃完成企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)任務(wù)。
（二）拓寬資金渠道，提供資金保障。各級財(cái)政要統(tǒng)籌安排各項(xiàng)專項(xiàng)資金，逐步提高對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入；要進(jìn)一步拓寬資金來源，創(chuàng)新投入機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、社會(huì)參與的多元化投資格局，為減排工程建設(shè)提供充足的資金保障。
（三）強(qiáng)化目標(biāo)考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究。要定期公布減排任務(wù)完成情況，對工作不力和減排設(shè)施運(yùn)行不正常的地區(qū)、企業(yè)進(jìn)行預(yù)警，責(zé)令其限期整改到位；要加強(qiáng)對主要污染物減排工作的督查考核，對減排責(zé)任不落實(shí)、年度減排任務(wù)完不成的地區(qū)，采取公開通報(bào)、行政約談、區(qū)域限批、問責(zé)等措施，并在各類評先樹優(yōu)活動(dòng)中進(jìn)行“一票否決”。
（四）開展宣傳教育，營造濃厚氛圍。要充分發(fā)揮各類新聞媒體的作用，大力宣傳報(bào)道主要污染物減排工作取得的成績，強(qiáng)化典型帶動(dòng)作用。要大力開展形式多樣的節(jié)能減排、總量控制宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)提高全社會(huì)對主要污染物減排工作的認(rèn)識。要積極引導(dǎo)社會(huì)參與，自覺接受公眾監(jiān)督，形成全方位的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，確保各項(xiàng)減排措施有序?qū)嵤�，取得�?shí)效。（泰安市人民政府）
