1.1 規(guī)劃背景
沁縣正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須著眼“十二五”發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻把握國內(nèi)外發(fā)展大勢，從沁縣實際情況出發(fā)，進一步明確發(fā)展方向、完善發(fā)展思路、突出發(fā)展重點；必須扭住發(fā)展這個第一要務(wù)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，推動又好又快；必須進一步動員全縣人民，解放思想，凝聚共識，增強信心，埋頭苦干，為開創(chuàng)富民強縣新局面而努力奮斗。
“十二五”時期，是實現(xiàn)2020年全面小康社會建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵時期，也是需要環(huán)境保護規(guī)劃著力解決重大問題的關(guān)鍵時期，環(huán)境保護規(guī)劃的編制和實施將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)�！笆濉睍r期，也是沁縣應(yīng)對全球金融危機影響、促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的特殊時期，是應(yīng)對挑戰(zhàn)，奠定能源、交通等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和生態(tài)保護地位，確定工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略機遇期，也是沁縣經(jīng)濟社會面臨著不進則退的重要轉(zhuǎn)折期。
1.2 編制的必要性
環(huán)保工作是沁縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要組成部分。為了全面推進節(jié)能減排，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅持實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)全面進步，為保證在經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中，始終堅持環(huán)境保護與開發(fā)建設(shè)并重，對資源的利用與保護并重，制定本規(guī)劃。
1.3 編制原則
（1）可持續(xù)發(fā)展的原則
實施可持續(xù)發(fā)展是堅持中央關(guān)于環(huán)境與發(fā)展十大對策的核心，它是建立在資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上的，因此必須遵循生態(tài)學(xué)原理，體現(xiàn)系統(tǒng)性、完整性的原則。在城市環(huán)境規(guī)劃和建設(shè)中，堅持經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)性原則，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也是基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和全面小康目標(biāo)的重要保障。
（2）環(huán)境保護與開發(fā)并重的原則
針對全區(qū)域生態(tài)環(huán)境面臨的突出矛盾和問題，在加大建設(shè)力度的同時，堅持預(yù)防為主，保護優(yōu)先，在保護中建設(shè)，在建設(shè)中保護，依靠科技進步和社會文明協(xié)調(diào)好興利與除弊之間的關(guān)系。
（3）堅持人居環(huán)境的改善與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合的原則
建設(shè)規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、生態(tài)環(huán)境和諧、居住條件舒適的生態(tài)型社區(qū)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和生活質(zhì)量。
（4）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、法制保障的原則
統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步實施、協(xié)調(diào)動作。環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃要科學(xué)規(guī)劃，與區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”計劃及遠景規(guī)劃相銜接，優(yōu)先抓好重點工程、重點產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域，分期推進，保持連續(xù)，逐步提高。繼續(xù)加強可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的立法工作，努力做好制度創(chuàng)新和法制保障。
（5）堅持政府宏觀調(diào)控、社會共同參與和投資主體多元化相結(jié)合的原則。
發(fā)揮各級組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)和政策導(dǎo)向作用，調(diào)動各地、各部門和全社會的主動性與創(chuàng)造性，廣泛爭取國內(nèi)外的支持與合作，建立各種形式的多元化投入機制，全面開放，多渠道籌措建設(shè)資金。
（6）堅持實事求是、因地制宜、突出當(dāng)?shù)靥厣脑瓌t。
針對區(qū)域所處的地理位置、環(huán)境特征，功能定位，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。
（7）堅持前瞻性與可操作性有機統(tǒng)一的原則。
既要考慮當(dāng)前實際，使規(guī)劃具有可操作性，又要考慮發(fā)展的需要，使規(guī)劃具有一定的超前性。
1.4 編制依據(jù)
（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》及有關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；
（2）《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》（國發(fā)【2000】38號）；
（3）《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》（國發(fā)【1998】36號）；
（4）《山西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（山西省發(fā)展和改革委員會，2006～2020）；
（5）《山西省國家生態(tài)環(huán)境重點縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（1999年山西省人民政府）；
（6）《山西省人民政府關(guān)于實施藍天碧水工程的決定》(晉政發(fā)[2006]1號)；
（7）《沁縣縣城總體規(guī)劃（2001-2020）》；
（8）《沁縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》（2009年12月）；
（9）沁縣人民政府2010年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，長治市人民政府，2010年3月。
（10）《以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，為實現(xiàn)山西經(jīng)濟社會跨越發(fā)展努力奮斗——在山西省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話》，2010年7月29日，袁純清。
1.5 規(guī)劃總體設(shè)計
規(guī)劃目標(biāo)確定要充分考慮縣域社會經(jīng)濟發(fā)展的實際和主要污染因子，要認(rèn)真分析“十一五”末和“十二五”期間面臨的形勢和任務(wù)，抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的良好機遇，根據(jù)“十一五”中期評估結(jié)果和污染治理進展情況，提出縣域“規(guī)劃”目標(biāo)和任務(wù)或“方案”，充分認(rèn)識未來環(huán)保工作面臨的困難和挑戰(zhàn)，從法律、經(jīng)濟、技術(shù)、政策和行政等方面制定措施，確�！耙�(guī)劃”目標(biāo)的實現(xiàn)。
“規(guī)劃”指標(biāo)可分為約束性指標(biāo)和非約束性指標(biāo)兩種。約束性指標(biāo)在國家確定的化學(xué)需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮四項指標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合能源型城市的特點，把“煙粉塵”也作為“十二五”期間的約束性指標(biāo)。非約束性指標(biāo)主要包括河流斷面、空氣質(zhì)量、固廢、生態(tài)、農(nóng)村等方面的要求。通過指標(biāo)的實現(xiàn)，使得“十二五”期間空氣質(zhì)量達到提升，水環(huán)境得到改善，整體環(huán)境發(fā)生質(zhì)的變化。
在“十二五”時期，力爭使縣城大氣環(huán)境保持在《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—1996）中二級標(biāo)準(zhǔn)以上，確保沁縣一年中達到二級及優(yōu)于二級的天數(shù)達300天以上；濁漳河（段柳監(jiān)測斷面）及主要江河的水質(zhì)各項指標(biāo)達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）中的Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)以上，達標(biāo)率確保達到100%以上，并符合相應(yīng)的地表水環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；各功能區(qū)環(huán)境噪聲年均值保持在等效聲級60分貝以下；主要交通干線、道路兩側(cè)噪聲年均值控制在等效聲級65分貝以下；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)聲環(huán)境質(zhì)量控制在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，到2015年全縣城鄉(xiāng)聲環(huán)境達標(biāo)率100%。
第二章 自然社會概況
2.1 自然條件
2.1.1 地理位置
沁縣位于山西省東南部，太行山與太岳山兩大山脈之間，上黨盆地北緣，屬海河水系濁漳河西源源頭縣，是一個以黃土丘陵為主的土石山區(qū)。縣城位于太洛（太原—洛陽）、沁涉（沁源—涉縣）公路的交匯處，太焦沿縣城東側(cè)穿過，是沁沁（沁縣—沁源）的起點。全縣東連襄垣，南接屯留，西毗沁源，北鄰平遙、武鄉(xiāng)。地理位置為東徑112°28′～112°54′，北緯36°26′～36°59′之間，海拔高度1000～1121m，縣境南北長約54km，東西寬23公里，總面積1319km2。
2.1.2 地質(zhì)地貌
沁縣地處太行山和太岳山之間，地貌多屬黃土高原丘陵區(qū)，平均海拔高度在1000米左右，地勢西北高，東南低，西陡東緩，西邊緊接伏牛山，是山區(qū)和半山區(qū)，中間為黃土丘陵地帶。濁漳河從北至南縱貫全縣。境內(nèi)西部邊緣與沁源縣接壤的伏牛山、云夢山，山巒起伏，海拔高度在1500米左右，是濁漳河西源和沁河的分水嶺。地形最高處是與沁源交界處的是棋盤山，海拔1748.4米。東部地勢較平坦，中部丘陵區(qū)間有小型山間盆地，相對高差100余米。最低處是東南漳河出口處—二神口河谷，海拔916米。境內(nèi)平均海拔1000米—1100米之間 。全縣約有三分之一以上的地面為基巖山嶺所盤亙，平地所占面積有限，多分布于漳河河谷，尤其是兩岸階地內(nèi)一些小的山間低地。
境內(nèi)出露的地層較周邊地區(qū)層位更新，主要為中生界三迭系，新生界上第三系和第四系。境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造簡單，地層產(chǎn)狀平緩，多表現(xiàn)為舒緩波狀褶曲。其總體構(gòu)造線方向為，瀕臨東部邊緣的地段北北東向，西部近南北向，均表現(xiàn)為一些舒緩波狀褶曲。地層產(chǎn)狀平緩，地層傾角一般不大于10度。
2.1.3 氣候特征
沁縣屬暖溫帶半干旱大陸性氣候。其主要特征是：冬季較長，春、夏、秋三季大致相等。冬季寒冷少雪，春季干燥多風(fēng)，春季干燥，季風(fēng)多；夏季酷熱，暴雨多；秋季涼爽，霜凍早；冬季寒冷，雪稀少。主要災(zāi)害性氣候有：干旱、暴雨、冰雹、霜凍、大風(fēng)、干熱風(fēng)、寒潮等。
年均氣溫9℃，7月份最高，平均22. 6℃；年均降雨量523mm，多集中在7～8月，占全年總降雨量的48％；年平均蒸發(fā)量為1533.7mm；年平均相對濕度65％；最大年均日照時數(shù)2474.7小時，年無霜期165天；最大積雪厚度28cm；年最多和次多風(fēng)向分別為ESE和SSE風(fēng)，平均風(fēng)速為2.8m/s，靜風(fēng)頻率相對較大。
2.1.4 水文水系
沁縣境內(nèi)屬海河流域漳衛(wèi)河水系，主要有濁漳北源、濁漳西源、濁漳南源。境內(nèi)河流屬暴雨型山區(qū)河流，坡陡流急，洪水暴漲暴落，河川徑流量季節(jié)性變化顯著，洪枯流量相差懸殊。全部河流可分為3個水系，全屬濁漳西源水系，流域面積1003.8平方公里。所有三源水，全部分別在境外匯集，到河北省涉縣清漳河全并，入海河注入渤海。
本縣水資源為1.723億m3，全縣人均占有水資源1013 m3,水資源擁有量高于全省平均水平，但開發(fā)利用量僅為0.098億m3，只占資源總量的5.7%左右。全縣有水庫9卒，總庫容6952萬m3，水面面積80000余畝。庫灌面積1.8萬畝，按畝灌溉用水400m3，利用水庫水資源720萬m3，利用率只有10.3%。而且近四、五年來，由于庫灌溉渠道和設(shè)施損毀嚴(yán)重，庫灌面積已大幅縮減，利用率不足5%，因此提高現(xiàn)有水庫的利用率對發(fā)展沁縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟至關(guān)重要。水土保持初步治理面積89.27萬畝，占應(yīng)治理面積的51%，全縣有機噴灌機械148套，用于抗旱應(yīng)急服務(wù)。
2.1.5 土壤特征
區(qū)域內(nèi)土壤主要包括褐土和草甸土兩個土類，6個亞類，20個土屬，57個土種。褐土是縣境主要土壤類型。包括5個亞類，17個土屬，42個土種。廣泛分布在全縣平川、丘陵和山區(qū)的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全縣總土地面積的94%。從海拔最高的棋盤山到最低的二神口，從最西邊的三神寺到東端的水塵村，絕大部分為褐土區(qū)域。草甸土分布于縣境濁漳河及其支流的河漫灘和一級階地上，占全縣總土地面積的6%，多數(shù)為農(nóng)業(yè)所利用，是本縣經(jīng)濟作物的主要產(chǎn)區(qū)。
2.2 自然資源
2.2.1水資源
沁縣境內(nèi)水資源極其豐富，是山西省富水區(qū)之一，縣境四周環(huán)山，無客水流入。主要河流有漳河，庶紀(jì)河、段柳河，徐陽河、迎春河、圪蘆河、白玉河、涅水河等八條，呈井字型分布，地表水年徑流量為1.316億立方米。并建有圪蘆河、月嶺山兩座中型水庫和十一座小型水庫，總庫容量達到6830.4萬立方米，且有泉水19處，地下水總動貯量為4500萬立方米，調(diào)節(jié)貯量6000萬立方米，豐富的水資源為發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)。立足水資源優(yōu)勢，我縣組建了晉沁漁業(yè)集團公司，水產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量在全省獨一無二。
據(jù)2004年材料顯示，沁縣實際擁有水資源總量為1.723億m3，人均占有水資源量1013m3，多年平均徑流量為1.319億m3，重復(fù)利用量為0.556億m3。全縣地下水儲量為0.45億m3，調(diào)節(jié)儲量為1億m3。區(qū)內(nèi)地下水以大氣降水的垂直入滲補給為主，部分基巖裂隙水由河川徑流的滲漏補給。
隨著能源、重化工基地建設(shè)，縣城化率的提高，人口的增長，各行各業(yè)對水的需求進入高速增長時期。工農(nóng)業(yè)爭水、城鄉(xiāng)爭水的矛盾日趨突出，水環(huán)境日益惡化，水資源利用程度高，地下水水位下降迅速，濁漳西源明顯減少。
總體上講，沁縣水資源變化呈如下趨勢：沁縣人均資源量較多，基本接近和略高于全省人均水資源量，但由于境內(nèi)河流濁漳河水系從境內(nèi)北南橫穿而過，屬于下切河谷地帶，要想利用，必須提水，加上近年來河水污染嚴(yán)重，可利用水資源量逐年減少。境內(nèi)地表水資源量主要集中在汛期，大部分以洪水方式出線，且現(xiàn)有水利工程調(diào)蓄水資源的能力低，難以得到利用。因此，目前只能利用地下水，可開采量逐年減少。
2.2.2土地資源
據(jù)2005年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全縣土地總面積1319平方公里（918750畝），其中耕地351.83平方公里，園地41.45平方公里，林地374.25平方公里，牧草地187.5平方公里，居民及工礦占地68.75平方公里，交通道路占26.28平方公里，水域面積3.0平方公里，未利用土地214.48平方公里。
沁縣土地利用類型主要為農(nóng)用地、 建設(shè)用地以及未利用土地。
農(nóng)用地面積57.585萬畝，占土地總面積的61.59%，其中，耕地占農(nóng)用地面積的55.52%；園地占農(nóng)用地面積的3.44%，主要分布在冊村鎮(zhèn)和松村鄉(xiāng)，兩鄉(xiāng)園地面積累計占全縣園地總面積的42.38%；林地占農(nóng)用地面積的26.38％，主要分布在段柳鄉(xiāng)、定昌鎮(zhèn)和郭村鎮(zhèn)，面積占全縣林地面積63％以上；牧草地占農(nóng)用地的1.65％，主要分布在牛寺鄉(xiāng)；其他農(nóng)用地占農(nóng)用地的13.01%。
建設(shè)用地總面積為12.398萬畝，占土地總面積的13.49％，其中，主要分布定昌鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、冊村鎮(zhèn)、松村鄉(xiāng)，交通用地占建設(shè)用地的9.24%；水利設(shè)施用地占建設(shè)用地的0.56％，未利用地面積為24.892萬畝，占土地總面積的29.92％。
沁縣土地資源的特點是：土地類型復(fù)雜，山、丘、川、谷兼有，便于農(nóng)、林、牧、建筑、交通各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地中，建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點、農(nóng)村道路用地標(biāo)準(zhǔn)寬，利用內(nèi)部挖掘潛力；宜農(nóng)后備資源有限，宜林牧土地資源廣闊；地下礦產(chǎn)資源豐富。
但是，由于土地資源的過度開發(fā)和不合理利用，耕地保護力度不夠，人地矛盾日益加劇，農(nóng)業(yè)用地和非農(nóng)業(yè)用地矛盾突出，土地利用方式單一，經(jīng)營管理粗放；棄耕撂荒現(xiàn)象時有發(fā)生。林牧業(yè)后備土地資源利用充分，全縣還有近三分之一的未利用地有待開發(fā)。
2.2.3 礦產(chǎn)資源
沁縣地處“沁水盆地”中部，基巖地層出單一，中生界三迭系廣泛出露，為中生界三迭系陸相碎屑巖層，上古生界石炭—二迭系煤系地層及下古生界的碳酸鹽巖地層均隱伏于地下深處。前者為一套陸相碎巖沉積層，至今尚未發(fā)現(xiàn)有利用價值的礦產(chǎn)；與后者相關(guān)的煤、煤成氣、鐵、硫鐵礦、鋁土礦、耐火粘土、石灰?guī)r、石膏等礦產(chǎn)埋深均在1500m-2500m以下，下古生界煤系地層埋深大，在可預(yù)見的將來尚無法開采利用。沁縣屬礦產(chǎn)資源貧乏地區(qū)，至今除對飲用天然礦泉水及泥炭進行過一些地質(zhì)工作外，還發(fā)現(xiàn)數(shù)處氣苗（煤成氣顯示）和鋯石稀土礦化。
縣境已知氣苗（即煤成氣）見于縣城西北，從南向北有牛寺鄉(xiāng)南涅水村、里莊，漳源鎮(zhèn)上莊和郭村鎮(zhèn)元王村4個點，據(jù)了解鉆探深度1000余米，有氣苗顯示；位于次村鄉(xiāng)北6公里的徐家莊，在20萬分之一區(qū)調(diào)查時發(fā)現(xiàn)鋯、鐵、稀土礦化層屬于二馬營組二段薄層黃綠色砂巖中，厚30厘米，但規(guī)模小尚難利用。沁縣礦產(chǎn)資源分布情況如圖2-5。
2.2.4 生物資源
植物資源：沁縣由于土質(zhì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，境內(nèi)生物資源比較豐富。植物共56科25屬212種。其中天然木本植物26科25屬48鐘，草本植物30科150余種，苔蘚與菌類植物共14種。喬木樹種主要有油松、白皮松、側(cè)柏、山楊、小葉楊、旱柳、河柳、椴樹、樺樹、山杏、山桃、杜犁等。灌木種類約有30余種。草本植物主要有禾本科類30余種，豆科類15種，菊科類12種，百合科類7種，唇形科類5種，其他科類20種。苔蘚與菌類主要有苔蘚、松蘑菇、木耳、馬皮泡、地衣等。境內(nèi)藥用植物較豐富。
動物資源：此外，在日照充足雨量充沛的山區(qū)，還繁衍生息著80多種野生動物、禽類。
森林綠地資源：沁縣林業(yè)用地總面積達到2896hm2，其中有林地面積8 16hm2,森林活立木蓄積量達到2080 hm2，森林率覆蓋率達28.6%。林業(yè)總產(chǎn)值達2323萬元。林業(yè)人均純收入134元。干鮮果品總產(chǎn)量達到44萬kg。全縣森林覆蓋率較低，生態(tài)功能脆弱，水土流失嚴(yán)重，導(dǎo)致自然災(zāi)害頻繁。同時，森林樹木品種單一，質(zhì)量差，防護效益低下；經(jīng)濟林品種落后，重造輕管，廣種薄收，無論從產(chǎn)量上還是質(zhì)量上都處于劣勢，嚴(yán)重制約著全縣林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。境內(nèi)還有可開發(fā)利用的宜林荒山2萬畝，加上退耕還林還草，公路沿線綠色走廊開發(fā)，作為農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色屏障的林業(yè)，必將成為我縣農(nóng)民扎根致富的重要支柱。2002年省政府批準(zhǔn)濁漳河西源源頭自然保護區(qū)，保護范圍14200公頃，主要對濁漳河源頭的森林生態(tài)系統(tǒng)和泉源保護。
沁縣動植物資源豐富，森林綠地建設(shè)也在穩(wěn)定發(fā)展，但與周邊縣城相比仍存在較大的差距。迄今為止，沁縣尚有20萬畝宜林荒地、荒山?jīng)]有綠化，尤其是環(huán)城四周、通道沿線的未綠荒山、荒溝隨處可見，植被稀少，森林覆蓋率不高，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。除此之外，全縣山區(qū)偏遠、交通不便，人煙稀少，經(jīng)濟發(fā)展相對落后的鄉(xiāng)村沒有綠化的宜林面積達70%，面臨的造林綠化任務(wù)十分艱巨，造林綠化難度也很大。
2.2.5 旅游資源
沁縣歷史悠久，素有“文化之鄉(xiāng)”的美譽，自古為人文薈薈之邑，中心轄治之所，境內(nèi)有省級文物4處，縣級文物18處，位于縣城西南15公里處的冊村鄉(xiāng)烏蘇村，有戰(zhàn)國時韓國別都闕與城遺址，縣城南25公里處的故縣鎮(zhèn)徐村，是縣城遺址，村西的紫金山文中子石室，因隨唐大儒王通在此培養(yǎng)出魏征、杜如晦、房玄齡、溫大雅等八大國公聞名，縣城西30公里處的伏牛山龍泉神廟，曾以其規(guī)模宏大，氣貌不凡而聞名三晉，城南二郎山上，建有我國目前最大的民間北魏石刻陣列館，館內(nèi)藏有北魏到北宋500年間的南涅水石刻為主的各類造像塔，單體造像及碑碣近千件，康熙皇帝御筆親書《千字文》石刻被列為“中華之最”，目前以南涅水石刻館、徐村墓、太里羊舌氏三賢墓為龍頭，康熙皇帝御書樓，漳河源頭龍珠寺、華山相配套的人文瀏覽區(qū)；以二郎山、西湖公園為主的黃土風(fēng)景區(qū)，以小東嶺八路軍總部舊址，后溝新華日報舊址、烈士陵園、決死一縱隊紀(jì)念館為主的革命紀(jì)念旅游區(qū)已初步形成。
沁縣旅游資源豐富，旅游產(chǎn)業(yè)是沁縣經(jīng)濟發(fā)展的支柱之一。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，在追求短期經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，破壞風(fēng)景資源的行為較為突出，開山挖石,嚴(yán)重破壞了山體植被的景觀。工業(yè)污水的排放，固體廢棄物的隨意傾倒，污染了水體，造成了水系的斷流。由于過去沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，風(fēng)景區(qū)內(nèi)土地利用不夠合理，很多建筑用地選擇不合理。
因此，沁縣在以后的發(fā)展旅游規(guī)劃中，要對風(fēng)景區(qū)周邊環(huán)境的臟亂差進行徹底整治。對景區(qū)內(nèi)遭到破壞的山體進行綠化，恢復(fù)破壞的次生林，使山體白化現(xiàn)象消失。在景區(qū)周邊，嚴(yán)禁采石挖山等活動，修繕景區(qū)內(nèi)交通，規(guī)范旅游道路，增加安全設(shè)施。
2.3 社會經(jīng)濟
2.3.1 歷史沿革
沁縣歷史悠久，人杰地靈。使境內(nèi)沉積了較多的歷史文化，留給今人有不少珍貴的文物古跡。南涅水、南仁新石器遺址，冊村、烏蘇古戰(zhàn)場遺址，以及歷代修建的寺、廟、觀、院、庵及堡寨、古董、駐蹕臺等分布縣境。特有的地理位置，使沁縣在遠古時代就有人類先民在此棲居，成為華夏開發(fā)較早的地區(qū)之一。明朝末年，李自成的農(nóng)民首領(lǐng)劉芳亮率部集結(jié)沁州，籌糧擴軍。金始稱沁州，民國稱沁縣。
抗日戰(zhàn)爭中，太岳革命根據(jù)地的建立，掀開了沁縣歷史光輝的一頁�！捌�.七”事變后，中共中央北方局、決死一縱隊、八路軍129師工作團、八路軍總部、太岳特委、太岳地委、太岳第七軍分區(qū)等組織機構(gòu)，先后進駐或創(chuàng)建于沁縣。
2.3.2 行政區(qū)劃與人口
沁縣現(xiàn)轄6鎮(zhèn)、7鄉(xiāng)，306個行政村，630個自然村。據(jù)2008年統(tǒng)計，總?cè)丝跀?shù)17.20萬人,其中農(nóng)業(yè)人口14.20萬人，占總?cè)丝诘?2.6%，全縣人口密度為130人/km2。農(nóng)民人純收入1842元，農(nóng)業(yè)人口人均耕地0.26 hm2。
2.3.3 經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r
沁縣過去是一個以糧食生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)縣，縣域內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)處于相對落后水平，財政收入比較困難。2007年以來，沁縣圍繞打造“北方水城 中國沁州”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以重點工程項目為強力引擎，扎實推進縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，全縣經(jīng)濟實現(xiàn)歷史性突破，2007年沁縣財政總收入累計完成10036萬元，成功甩掉了長治市財政唯一不達億元縣的帽子。村村通電已經(jīng)基本實現(xiàn)，供水設(shè)施工程也有了起步，處于快速發(fā)展階段�，F(xiàn)利用其良好的自然地理優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加工業(yè)。沁州黃小米、沁縣魚等綠色農(nóng)產(chǎn)品已初步形成龍頭企業(yè)，產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外。
“十一五”期間，沁縣國民經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長，確定的主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)順利完成。2009年面對國際金融危機沖擊的嚴(yán)峻形勢，沁縣堅持化危機為轉(zhuǎn)機，變壓力為動力，著力在“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、上項目、惠民生”上下功夫，進一步擴大投資、促進消費，拉動了縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。通過一年努力，工業(yè)經(jīng)濟探底回升，固定投資持續(xù)增長，消費市場保持旺勢，人民收入有所提高。截止2009年11月底，全縣國民生產(chǎn)總值完成7.6億元，同比增長9.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成5091.7萬元，同比增長23.57%；財政總收入完成8525萬元，占同期的89.6%、年計劃的84.96%；其中，一般預(yù)算收入完成4077萬元，占同期的81.7%、年計劃的78.81%；全社會固定資產(chǎn)投資總額達到9.2億元，同比增長 28.32%；社會消費品零售總額完成49187.4萬元，同比增長28.32%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到8128.29元，同比增長18.06%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預(yù)計達到2690元，同比增長1.6%。全縣糧食總產(chǎn)量達到133213噸，同比增長1.24%。
沁縣經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯提高，經(jīng)濟總量邁上一個新的臺階。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加速推進，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化改造和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展成效明顯，縣域經(jīng)濟綜合競爭力進一步提高。
2.3.4 社會發(fā)展?fàn)顩r
沁縣經(jīng)過最近幾十年的發(fā)展，科技、教育、文化、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障、農(nóng)村生產(chǎn)、交通運輸?shù)壬鐣聵I(yè)方面有了巨大的進步�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，可持續(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步增強，生態(tài)和環(huán)境保護取得新進展，局部地區(qū)和縣城環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展提供了巨大的支持。
2.3.4.1 科教文、衛(wèi)事業(yè)
沁縣科教文、衛(wèi)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。沁縣優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，辦學(xué)條件明顯改善，“兩免一補”和免除義務(wù)教育階段教科書本費政策落實到位，高中階段教育普及率達到85%，職業(yè)教育對口升學(xué)率和就業(yè)率在長治市名列前茅。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動深入開展，全縣招聘農(nóng)村保潔員483名，配備衛(wèi)生督查車6輛，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效機制逐步健全。新建了2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、27個村衛(wèi)生所，群眾看病難問題得到緩解，被評為省級衛(wèi)生縣城。開展送科技30余次，送文化500余場，送電影1000余場，送圖書8000余冊，豐富了群眾文化生活。
2.3.4.2 農(nóng)村農(nóng)業(yè)
沁縣以發(fā)展龍頭企業(yè)為突破口，大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷加快綠色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)步伐，多渠道、多元化促進農(nóng)民增收。通過發(fā)展園場經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局初步形成。2005年，全縣糧食總產(chǎn)量達到9431萬公斤，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到2.68億元。按照“公司＋農(nóng)戶”的模式，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，定單農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率達到40%。實施了飲水解困工程，解決了1萬多農(nóng)民的吃水困難全縣自來水普及率達到80%以上，實施戶戶通水泥路工程和村通客運工程，村通客運率達到90%以上。沼氣示范村建設(shè)也取得積極進展，并通過各種渠道拓寬農(nóng)民種增收渠道。
2.3.4.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
沁縣近年來加快縣城和公共設(shè)施建設(shè)，圍繞完善縣城功能，總投入近1億元，完成了漳河清淤等重點城建工程。圍繞改善生態(tài)環(huán)境，新建了15個園林單位、14個園林村，建成區(qū)新增綠地面積4.6萬m2，綠化覆蓋率達到30.48%，森林覆蓋率達到12.6%，多項綠化指標(biāo)達到或超過省級園林縣城標(biāo)準(zhǔn)；圍繞改善基礎(chǔ)設(shè)施，建成了縣城周圍硬化道路、26公里縣鄉(xiāng)道路、103公里戶通水泥路，提高了通行能力；實施了8項水利工程，新解決了36個村1.9萬人的飲水安全問題；實施了9項電力工程，增強了城鄉(xiāng)供電可靠性；廣播電視覆蓋城鄉(xiāng)，通信工作長足發(fā)展。
2.3.4.4 社會保障事業(yè)
沁縣社會保障事業(yè)迅速發(fā)展。就業(yè)再就業(yè)扶持政策落實到位，全年新增就業(yè)崗位280個，安置下崗人員再就業(yè)120人，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。
2.3.4.5 城鎮(zhèn)規(guī)劃
根據(jù)沁縣縣城總體規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，將沁縣縣城城市性質(zhì)確定為：長治市北部區(qū)域中心城市，縣域政治、經(jīng)濟、文化中心，以旅游業(yè)、輕化工及農(nóng)副產(chǎn)品深加工為經(jīng)濟支柱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，生態(tài)環(huán)境良好的山水宜居城市。近期（2010年）5.27萬人；遠期（2020年）8.50萬人。
規(guī)劃區(qū)確定的范圍是西起中陳村，北至口頭，東達上小河、北石垢、南石垢、合莊、長勝、段柳村，南到段柳站，規(guī)劃控制范圍總面積約為26平方公里。
建設(shè)用地發(fā)展方向是近期以舊區(qū)的更新改建為主，對縣城原有建設(shè)用地進行挖潛改造，并適當(dāng)增加城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施用地和一定規(guī)模的居住用地；向東沿太長高速連接線拓展至東湖，建設(shè)小河片居住小區(qū)；向南至南外環(huán)，開發(fā)建設(shè)居住區(qū)、生態(tài)廊道等項目。向北至北海，建設(shè)教育園區(qū)和配套住宅區(qū)。遠期縣城建設(shè)用地以向南發(fā)展為主，適當(dāng)向北拓展、向西延伸；遠景縣城建設(shè)用地以向南發(fā)展為主。
城市用地規(guī)模。至2020年，建設(shè)總用地將達到1066.59公頃，人均建設(shè)用地125.48㎡。
以舊城為中心，以五湖八河自然分割，最終形成“一城六區(qū)”。即：主城區(qū)、西城區(qū)、東城區(qū)、綜合性服務(wù)功能區(qū)、文教及經(jīng)濟居住區(qū)、二郎山旅游風(fēng)景區(qū)。
近期建設(shè)規(guī)劃至2010年，以主城區(qū)建設(shè)為主，延伸西城區(qū)，擴展文教及高檔居住區(qū)，完善集中緊湊的城市形態(tài)，重點完善道路系統(tǒng)和各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近期建設(shè)主要規(guī)劃項目有工業(yè)、居住、公共設(shè)施、縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
工業(yè)主要是逐步對城區(qū)內(nèi)有污染的工業(yè)企業(yè)搬遷至堯山工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的城市環(huán)境，同時局部建設(shè)城西和城南工業(yè)用地，方便城市生產(chǎn)與生活的需求；
居住主要是整合主城區(qū)的居住用地，完善西城區(qū)居住區(qū)，局部建設(shè)城北高檔居住區(qū)，采取新建與改建相結(jié)合的辦法實施；
公共設(shè)施主要包括營建城市行政中心、對商業(yè)中心和商業(yè)街進行改造、新建縣體育場、新建文教中心、新建文教及高檔居住區(qū)衛(wèi)生院、加強開發(fā)二郎山旅游風(fēng)景區(qū)等；
縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要是道路交通、給水排水、燃氣供熱、防洪、環(huán)境環(huán)衛(wèi)設(shè)施、電力電訊、消防、園林綠地等。道路交通主要是西內(nèi)環(huán)路改造、南外環(huán)路建設(shè)、沁州路向北延伸、縣城主要街路面維修改造等。給水排水主要是繼續(xù)完善給水系統(tǒng)，建設(shè)污水廠及排水管道。燃氣供熱主要是建設(shè)氣源廠、熱源廠。防洪主要是對縣城周圍的水庫及河道盡快加以改造，將洪水對縣城的威脅減弱到最小。環(huán)境環(huán)衛(wèi)設(shè)施主要是完善配套設(shè)施，選擇垃圾處理廠進行前期建設(shè)。電力電訊主要是完善縣城供電網(wǎng)絡(luò)和電訊網(wǎng)絡(luò)，擴大城市電信設(shè)施規(guī)模。消防主要是建設(shè)位于縣城的東、西、南三處的消防站，配備必要的設(shè)施和用具。園林綠地重點是建設(shè)西湖公園，及沿河流、公路、鐵路的防護林。
規(guī)劃綠地系統(tǒng)由山體綠化、河湖景觀、濕地、公園綠地和防護綠地共同組成，充分利用沿河、沿渠、鐵路、公路沿線不宜建設(shè)的地段，形成豐富多彩的城市綠化空間。規(guī)劃在各片區(qū)中心設(shè)置中心公園，在文教及經(jīng)濟居住區(qū)和主城區(qū)分別結(jié)合北海、西湖、南湖水庫共設(shè)公園3處，總占地面積37.20公頃。在鐵路、公路和貫穿城市的河流兩側(cè)設(shè)置寬35米的防護綠化帶。在舊208國道兩側(cè)設(shè)置寬50米的防護綠地，將工業(yè)區(qū)與生活區(qū)連起來。規(guī)劃綠地用地167.91公頃，占規(guī)劃建城區(qū)的15.74%，人均綠化用地為19.75㎡；其中公共綠地為148.68公頃，占建城區(qū)的13.94%，人均公共綠地為17.49㎡。
景觀結(jié)構(gòu)規(guī)劃為“一軸、一帶、三區(qū)、多點”規(guī)劃
一軸：以漳河作為貫穿城區(qū)南北向的城市景觀主軸線，集中體現(xiàn)現(xiàn)代城市特色。一帶：為沿八河形成的景觀帶。以水景和綠化為特色，集中表現(xiàn)城市中的自然氣息。三區(qū)：分別為北海風(fēng)景區(qū)、二郎山風(fēng)景區(qū)和圪蘆河水庫風(fēng)景區(qū)，功能上體現(xiàn)各自的景觀特色。多點：在城區(qū)內(nèi)布置多處廣場、公園，體現(xiàn)以人為本的規(guī)劃理念。
第三章 “十一五”環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析與評價
3.1 大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
沁縣年二氧化硫排放量為0.9萬噸，煙塵排放量0.08萬噸，粉塵排放量0.03萬噸。根據(jù)2009年1月~2009年12月，對沁縣空氣中SO2，TSP，NO2等主要污染物的統(tǒng)計結(jié)果：空氣污染綜合指數(shù)年平均為1.35，首要污染物為SO2，其次為TSP。從各季節(jié)單項污染指數(shù)看，SO2為冬季最高，春季最低；TSP為春季最高，冬季最低；NO2為秋季最高，春季最低。綜合污染指數(shù)的季節(jié)變化特征表現(xiàn)為：秋季和冬季空氣污染較重，到春季和夏季污染較輕，這與沁縣空氣污染以煤煙型污染為主要特征、能源消耗的分布即污染氣候特點相符。
2009年，環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到365天，其中：一級天數(shù)129天，比去年增加31天，二級以上天數(shù)236天比去年增加174天，比市政府下達我縣環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)300天多65天。
據(jù)沁縣環(huán)保局監(jiān)測數(shù)據(jù)：2009年，沁縣SO2的年均濃度值為0.036 mg/m3，達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）中年均濃度的二級標(biāo)準(zhǔn)；NO2的年均濃度值為0.012mg/m3，達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）中年均濃度的一級標(biāo)準(zhǔn)；PM10的年均濃度為0.06 mg/m3，達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）中年均濃度的二級標(biāo)準(zhǔn)。
1~12月SO2、NO2、PM10每月的日均濃度值變化也表現(xiàn)為春冬季濃度較高，夏秋季污染濃度較低的污染特征，這與沁縣空氣污染以煤煙型污染為主要特征、能源消耗的時空分布即污染氣候特點相符。在春、冬季，大量燃煤設(shè)施排放的污染物導(dǎo)致沁縣空氣質(zhì)量惡化，而春季沁縣氣候干燥，風(fēng)沙大，且降水稀少，地表植被稀疏。沁縣首要污染物為SO2，其次為PM10。
沁縣“十一五”期間，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，關(guān)閉取締了能耗高、污染重、破壞資源與環(huán)境的“十一五小”企業(yè)，對降低污染物排放總量，控制環(huán)境質(zhì)量惡化局面起到了重要作用。大華公司正式申請破產(chǎn)，全縣SO2排放總量分別控制在1020噸，未超過市政府下達的1050噸指標(biāo)。
3.2 水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
3.2.1地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
沁縣淺層地下水埋較淺，主要以大氣降水的垂直入滲補給為主，部分基巖裂隙水由河川徑流的滲漏補給。根據(jù)水位埋深和含水層特征，在垂直方向上分為以下幾層水：松散巖類孔隙水、三迭系裂隙水、飲用天然礦泉水。礦泉水為縣境內(nèi)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，已鑒定和評價的有后泉和元王兩處。后泉、元王泉水的化學(xué)特征，經(jīng)有關(guān)部門測試，并按照GB8537-87《飲用天然礦泉水國家標(biāo)準(zhǔn)》確定為“含鍶的重碳酸—鈣鎂型優(yōu)質(zhì)飲用天然礦泉水”。該兩處泉水，由于鍶含量達到界限指標(biāo)，偏硅酸含量接近指標(biāo)，硒含量超背景值，并具有低含鈉量、低礦化度的特征，因而對預(yù)防癌腫、心血管病、克山病、強化骨骼，增強免疫，具有積極作用。地方病和流行病學(xué)的調(diào)查也已證明此結(jié)論。
根據(jù)沁縣2009年集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果：pH、總硬度、硫酸鹽、氯化物、高錳酸鹽指數(shù)等23個水質(zhì)監(jiān)測因子的達標(biāo)率為100%，監(jiān)測結(jié)果見表3-1；農(nóng)村飲用水源地保護區(qū)劃定編制工作已于2009年11月通過市專家評審，目前正在修改之中；境內(nèi)飲用水源地屬一級保護區(qū)，保護區(qū)內(nèi)無污染源。
3.2.2地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
沁縣地表水主要是濁漳北源、濁漳西源、濁漳南源、泉水組成。流域面積1003.8平方公里，占全縣總面積的77%。所有三源水，全部分別在境外匯集，到河北省涉縣與清漳河合并，入海河注入渤海。近年來隨著河道沿岸用水量、排污量不斷增加，水體已受到不同程度的污染。有毒化學(xué)成分及有機質(zhì)“三氮”、細菌、病菌等的含量增高，河水渾濁，魚蝦絕跡，水質(zhì)逐年惡化。
2009年，沁縣環(huán)保局對濁漳河段柳斷面進行了監(jiān)測，實際監(jiān)測頻次為6次，監(jiān)測達標(biāo)頻次為4次，段柳斷面COD、NH3達到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)于下達的Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。地表水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率為66.67%，監(jiān)測結(jié)果如表3-2所示。由2009年濁漳河地表水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表明：濁漳河地表水質(zhì)基本良好，主要污染因子為氨氮。
表 3-1 沁縣集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果
|
序號 |
監(jiān)測項目 |
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) |
單位 |
年均值 |
序號 |
監(jiān)測項目 |
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) |
單位 |
年均值 |
|
1 |
pH |
6.5~8.5 |
1.08 |
13 |
錳 |
<=0.1 |
mg/L |
0.00 | |
|
2 |
總硬度 |
<=450 |
mg/L |
1.17 |
14 |
銅 |
<=1.0 |
mg/L |
0.00 |
|
3 |
硫酸鹽 |
<=250 |
mg/L |
1.25 |
15 |
鋅 |
<=1.0 |
mg/L |
0.00 |
|
4 |
氯化物 |
<=250 |
mg/L |
1.33 |
16 |
陰離子表面洗滌劑 |
<=0.3 |
mg/L |
0.00 |
|
5 |
高錳酸鹽指數(shù) |
<=3 |
mg/L |
1.42 |
17 |
氰化物 |
<=0.05 |
mg/L |
0.00 |
|
6 |
氨氮 |
<=0.2 |
mg/L |
1.50 |
18 |
汞 |
<=0.001 |
mg/L |
0.00 |
|
7 |
氟化物 |
<=1.0 |
mg/L |
1.58 |
19 |
砷 |
<=0.05 |
mg/L |
0.00 |
|
8 |
總大腸菌群 |
<=3 |
個 /L |
1.67 |
20 |
硒 |
<=0.01 |
mg/L |
0.00 |
|
9 |
揮發(fā)酚 |
<=0.002 |
mg/L |
1.75 |
21 |
鎘 |
<=0.01 |
mg/L |
0.00 |
|
10 |
硝酸鹽氮 |
<=20 |
mg/L |
1.83 |
22 |
鉻（六價） |
<=0.05 |
mg/L |
0.00 |
|
11 |
亞硝酸鹽氮 |
<=0.02 |
mg/L |
1.92 |
23 |
鉛 |
<=0.05 |
mg/L |
0.00 |
|
12 |
鐵 |
<=0.3 |
mg/L |
0.00 |
表 3-2 2009 年濁漳河地表水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果
|
水體類別 |
斷面名稱 |
監(jiān)測 項目 |
執(zhí)行 標(biāo)準(zhǔn) |
監(jiān)測時間 | |||||
|
1 月 |
3 月 |
5 月 |
7 月 |
9 月 |
11 月 | ||||
|
Ⅳ |
段柳 |
pH |
6-9 |
7.91 |
7.15 |
7.24 |
7.5 |
7.96 |
8 |
|
DO |
≥3 |
11.8 |
7.83 |
8.74 |
8.51 |
7.05 |
10 | ||
|
高錳酸鹽指數(shù) |
≤10 |
2.48 |
4.72 |
3.2 |
4.52 |
3.4 |
4.7 | ||
|
BOD |
≤6 |
5.8 |
3.6 |
5.3 |
2.4 |
3.2 |
2.4 | ||
|
NH 3 -N |
≤1.5 |
5.05 |
4.21 |
1.4 |
0.45 |
1.48 |
0.039 | ||
3.3 聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
縣噪聲主要來源于道路交通噪聲。據(jù)2009年沁縣環(huán)保局監(jiān)測數(shù)據(jù)，沁縣噪聲平均值為43.35dB，聲環(huán)境狀況良好，但需要加強夜間噪聲管理。沁縣應(yīng)進一步加強建筑施工、生活、交通等噪聲源管理，創(chuàng)造一個安靜、舒適的生活環(huán)境。
2009年，沁縣環(huán)保局對沁縣區(qū)的點位進行了監(jiān)測，監(jiān)測網(wǎng)格尺寸為210m×210m，監(jiān)測結(jié)果表明：晝間，沁縣區(qū)域環(huán)境噪聲值范圍為41.0~65.3 dB(A)，其中有93%的點位噪聲值<55 dB(A)，可滿足2類聲環(huán)境功能區(qū)的噪聲標(biāo)準(zhǔn)；交通干線噪聲監(jiān)測點位數(shù)為15個，監(jiān)測道路總長度/總條數(shù)為12550/6，噪聲值范圍為55.9~71.2 dB(A)，14個點位的噪聲值可滿足交通干線兩側(cè)4類聲環(huán)境功能區(qū)的噪聲限值標(biāo)準(zhǔn)。
沁縣的聲環(huán)境現(xiàn)狀基本良好。
3.4 固體廢棄物排放現(xiàn)狀
沁縣工業(yè)固體廢棄物年排放量18.4萬噸，主要來源于工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的煤矸石、粉煤灰等垃圾。另外，沁縣居民的生活垃圾，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的植物秸稈、牲畜糞便，也是沁縣固體廢棄物污染的來源。沁縣應(yīng)建立循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)系統(tǒng)，推進再生資源回收利用，鼓勵發(fā)展廢品回收利用企業(yè)，提高再生資源綜合利用水平，改善固體廢棄物污染現(xiàn)狀。
3.5 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀變化趨勢分析
目前，沁縣生態(tài)環(huán)境形式仍然嚴(yán)峻，生態(tài)破壞的范圍比較廣，危害程度也比較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
生態(tài)環(huán)境破壞，水土流失嚴(yán)重。因亂砍亂伐數(shù)目，毀林墾荒，使天然植被遭到破壞，攔洪蓄水保土性能減退。境內(nèi)河流年平均徑流量7521.12萬立方米，每年平均侵蝕泥沙量155.8萬噸，每平方公里流失1038.7噸。土壤退化，全縣農(nóng)田因受風(fēng)侵與沖刷，每年每畝損失表土1.5噸，每年流失表土58.4萬噸，平均損失有機質(zhì)35噸，損失氮磷鉀肥料128.4噸，占全縣平均氮磷鉀化肥總量的11.67%。
地下水位下降，生態(tài)平衡失調(diào)。根據(jù)沁縣水資源辦公室，1987-1995年對水位觀察資料表明，地下水位由1987年的7.27m高，下降到1995年的9.998m高，八年間地下水位下降了2.278m，平均每年減少0.341m。平均每年減少0.2229立方米/秒，致使迎春、月嶺山灌區(qū)1.5萬余畝水澆地變成旱地。
自然環(huán)境惡化，旱澇災(zāi)害頻繁。由于氣候干旱，年降水量分布不均，造成春季“十年九旱”。汛期洪澇成災(zāi)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直處于大災(zāi)大減產(chǎn)、小災(zāi)小減產(chǎn)、風(fēng)調(diào)雨順增點產(chǎn)的被動局面。
第四章 “十一五”環(huán)保目標(biāo)完成情況與評價
“十一五”期間，我縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府“三個發(fā)展”和市委、市政府“四位一體”戰(zhàn)略的總體部署，強化環(huán)保責(zé)任，落實環(huán)保措施，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，全民環(huán)保意識普遍增強，環(huán)境執(zhí)法水平不斷提升，榮獲了“中國綠色名縣”和“中國最具特色魅力縣”，環(huán)境保護工作取得了顯著成效。
4.1 目標(biāo)責(zé)任完成情況
縣委、縣政府立足生態(tài)優(yōu)勢，以“北方水城、中國沁州”為建設(shè)目標(biāo)載體，以園林化、生態(tài)化、人文化、現(xiàn)代化為建設(shè)方向，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保護群眾健康、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為根本出發(fā)點，以“讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”為主要目標(biāo)，以落實環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書為中心，較好地完成了各項工作任務(wù)。
（一）積極推進“藍天碧水”工程，環(huán)境質(zhì)量不斷提升。
我縣圍繞“北方水城”建設(shè)，積極推進“修路、栽樹、治水、興教”四大基礎(chǔ)工程，努力打造“城在林中、人在景中、山魂水韻、魅力無限”的最佳人居環(huán)境。一年來，累計完成投資7.8億元，境內(nèi)所有出境公路實現(xiàn)等級化、所有縣鄉(xiāng)公路實現(xiàn)了翻新和改造，形成“連接城鄉(xiāng)、四通八達”的公路交通網(wǎng)絡(luò)；全縣義務(wù)投工投勞200多萬人次，造林面積達到11.5萬畝，栽植各類苗木2800余萬株，森林覆蓋率提高了3個百分點，達到38.5%；實施了“三湖、三河、一壩、一橋、一庫”等重點水利工程，“五湖圍城、四河環(huán)繞”的縣城特色水系基本建成，縣城大氣自凈能力得到明顯提升，水質(zhì)水量有了明顯改善。2009年，縣城空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到365天，其中：一級天數(shù)129天，比去年增加31天，二級以上天數(shù)236天比去年增加174天，比市政府下達我縣環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)300天多65天；段柳斷面COD、NH3-N達到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)于下達的Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；地下水水質(zhì)達標(biāo)率為100%，農(nóng)村飲用水源地保護區(qū)劃定編制工作已于2009年11月通過市專家評審。
（二）全面開展治污減排工作，污染治理扎實推進。
根據(jù)國家主要污染物減排的有關(guān)要求，針對主要污染物SO2和COD兩大指標(biāo)，縣政府與各企業(yè)簽訂環(huán)保責(zé)任狀，分解落實主要污染物削減計劃，全面推進完成治污減排工作全縣COD、SO2排放總量分別控制在1030噸和1020噸，均未超過市政府下達的1060噸和1050噸指標(biāo)。一是按照有關(guān)政策，對大華公司實行了破產(chǎn)，按照關(guān)停減排量計，年削減SO2585噸、煙塵697噸、粉塵422噸、固廢97500噸、COD120噸、NH3-N140噸。二是累計完成投資2970萬元，污水處理廠于2009年11月26日通過市環(huán)保部門驗收，正式投入運營，經(jīng)處理的廢水達標(biāo)排放。目前，日處理污水4000噸，每年可削減COD407噸、NH3-N24.6噸。三是對轄區(qū)內(nèi)的消耗臭氧層物質(zhì)點進行調(diào)查摸底，共檢查銷售和維修點12個，對使用和安裝的原材料進行登記和管理，建立了動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。四是積極開展ISO14000示范區(qū)建設(shè)工作，全縣有32萬畝耕地通過國家無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地認(rèn)證。
（三）不斷加快“水城”建設(shè)步伐，生態(tài)建設(shè)成績顯著。
按照《生態(tài)建設(shè)示范縣建設(shè)規(guī)劃》，圍繞“北方水城”建設(shè)，我縣鋪開了四大生態(tài)建設(shè)工程：
植樹造林工程：一是荒山綠化。投資1.2億元，完成荒山造林6萬畝，栽植各類苗木2800余萬株。二是環(huán)城綠化。在縣城及周邊建成了二郎山、烽火臺、北寺上、圣鼓山、北海、溫莊、景山、龜山等八大環(huán)城森林公園。共栽植特色樹種50萬株、花灌木220萬株、生態(tài)樹種300萬株。三是環(huán)水綠化。對南湖、迎春河、北海、漳河河道進行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化，種植生態(tài)景觀苗木60余萬株；對月嶺山、徐陽等9座水庫及所有塘壩水系進行了綠化，栽植各類苗木140余萬株。四是通道綠化。完成國道208、省道南沁線、縣道棟漫線等14條通道綠化任務(wù)，造林1萬多畝，植樹320余萬株，建成了綿延全境500里的水城生態(tài)“長廊”。五是經(jīng)濟林開發(fā)：在全縣建立育苗產(chǎn)業(yè)基地3000畝，發(fā)展核桃經(jīng)濟林3萬畝、文冠果經(jīng)濟林1萬畝，提高了經(jīng)濟效益，促進了農(nóng)民增收。六是森林公園：建設(shè)了北海濕地公園、圪蘆河濕地公園；玉華山森林公園成為全省10大省級森林公園之一；濁漳河源頭自然保護區(qū)被評為省級自然保護區(qū)。
水利建設(shè)工程：一是“三湖”工程：完成了西湖整體改造；南湖投資2600萬元，完成一期工程主體；瘦西湖工程主體完工，建成了滾水壩。二是“三河”工程：下曲峪河道治理工程總投資960萬元，全長1000米，主體完工；濁漳河、迎春河縣城段河道改造總投資7000萬元，綜合整治主河道3600米。三是待賢溝壩地治理工程：投資196萬元，新建中型淤地壩1座，修建排洪渠3780米、道路1574米，治理流域面積8.6平方公里，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田300畝，配套種植生態(tài)水保林1500畝。四是徐陽水庫除險加固工程：投資1415萬元，完成壩體改造、溢洪道、輸水道改建工程。
水城建設(shè)工程：在全縣實施了以改善基礎(chǔ)環(huán)境、完善公共設(shè)施為重點的城建工程，進一步增強了縣城功能、提升了水城品位。一是街巷改造工程：①投資1446.5萬元，對東風(fēng)街、紅旗街、勝利路、人民路和育才街等五條主要街道進行了硬化改造，油面鋪裝36300平方米；②投資2300萬元，對友誼西街進行了改造；③投資289萬元，實施了西內(nèi)環(huán)路二期工程建設(shè)，油面鋪裝588.74米；④投資130萬元，完成10條縣城街巷道改造工程，硬化面積9500平方。⑤投資400多萬元，實施了紅旗西街延伸工程建設(shè)。二是公共基礎(chǔ)工程：①垃圾填埋廠完成可研、初設(shè)、環(huán)評、土地報批和征用等前期工程；②投資1930萬元，完成了沁州路3.8公里集中供暖管網(wǎng)鋪裝；③投資150萬元，三是實施了廣場改造工程，改造面積2720平方米，綠化面積136平方米，新建噴泉1座，安裝26米飛碟高桿燈1盞、花鋼巖球18個。三是環(huán)境綜合整治：①累計完成白化面積35000平方米；②在縣城主要街道安裝垃圾箱200多個；③投資175萬元，完成80余個單位（戶）的亮化修復(fù)工程；④對縣城東、西、南、北四條大街和沁州路臨街門面進行了統(tǒng)一整治，更換門店牌匾1410塊，取締游商攤點108個；⑤縣城環(huán)境面貌明顯改觀，連續(xù)6年被評為“省級衛(wèi)生縣城”。
新農(nóng)村建設(shè)工程：全縣19個省級重點推進村、25個市級整治村全部完成規(guī)劃編制，并通過評審。村村實現(xiàn)了環(huán)境凈化、街道硬化、園林綠化，村容村貌明顯改觀。在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)154個村建成國債戶用沼氣2033個，完善新農(nóng)村戶用沼氣650戶，促進了農(nóng)民生活方式的變革。大力實施秸稈還田工程，動用大型農(nóng)業(yè)機械460臺，建立了13個保護性耕作示范基地，沿路沿山建起18條保護性耕作帶。秸稈還田覆蓋全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)294個行政村，累計實施面積達到21萬畝。完成了《沁縣農(nóng)村環(huán)境保護綜合整治規(guī)劃》編制工作，申報建設(shè)了長街村和漳河村2個生態(tài)文明村。
（四）不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，違法案件得到有效遏止。
一是嚴(yán)格實行建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度。全年審批建設(shè)項目共96項，其中生產(chǎn)項目2項，非生產(chǎn)項目5項，畜禽養(yǎng)殖89項，建設(shè)項目審批執(zhí)行率和驗收率達到100%，未出現(xiàn)一起越級審批和未批先建案件。二是加大環(huán)保專項資金督查力度。2004年以來我縣使用市級專項資金共55萬元，其中拔大華公司洗煤水閉路循環(huán)項目15萬元，環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)資金20萬元，監(jiān)測能力建設(shè)20萬元，以上項目檢查驗收合格率達到100%。三是加強輻射源管理，對全縣已使用的13臺放輻源，實行了動態(tài)管理，建立了放射源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。四是加大違法案件查處力度，全年發(fā)生環(huán)境違法案件9起，查處9起，查處率為100%，執(zhí)行率為100%。五是積極開展企業(yè)環(huán)境行為評價工作，山西省煤炭運銷總公司長治分公司沁縣公司被評為藍色企業(yè)。
（五）不斷加大經(jīng)費投入力度，環(huán)保能力建設(shè)有效提升。
為進一步加強環(huán)保部門的管理和能力建設(shè)，環(huán)保部門通過建立健全規(guī)章制度、強化目標(biāo)、落實責(zé)任、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種措施，提高了干部職工綜合素質(zhì)。同時積極向上爭取資金，改善執(zhí)法條件和辦公環(huán)境，一是按照《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，參加市組織的監(jiān)測和技術(shù)人員培訓(xùn)，投資 10萬購置環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，環(huán)境監(jiān)測建設(shè)得到了全面加強。二是按照（市環(huán)發(fā)[2009]107號）《關(guān)于在建生活污水處理廠在線自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的通知》要求，完成了污水處理廠監(jiān)測用房建設(shè)和監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備購置安裝，建立了24小時全日制監(jiān)測和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。
4.2 主要經(jīng)驗和做法
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府先后下達了《關(guān)于印發(fā)沁縣創(chuàng)建省級環(huán)境保護模范縣城工作方案的通知》、《關(guān)于創(chuàng)建環(huán)境保護模范縣城加強開發(fā)建設(shè)項目管理的通知》等文件，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位層層簽訂了責(zé)任書，將任務(wù)分解到具體單位及責(zé)任人。形成了政府縣長掛帥，部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，形成級級有責(zé)任、層層有壓力、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（二）強化輿論宣傳
我縣十分重視環(huán)境保護的宣傳教育，全年開展環(huán)境保護宣傳活動3次，發(fā)放宣傳資料6萬多份，出動宣傳車輛30多輛次，開展環(huán)境保護培訓(xùn)6期，成立了由全縣中小學(xué)生組成的“水城建設(shè)環(huán)境保護小分隊”，開展環(huán)境保護進社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)、農(nóng)村、企業(yè)“五進活動”，全民環(huán)境保護意識得到全面提升。同時，充分利用沁縣電視臺、《沁州新聞》等新聞媒體進行聲勢浩大的宣傳，使環(huán)保政策家喻戶曉，在全社會營造人人關(guān)注環(huán)保，人人參與環(huán)保的濃厚氛圍。
（三）健全工作機制
一是建立了聯(lián)席會制度，實行環(huán)保委一月一例會，定期分析、研究環(huán)保工作形勢，針對出現(xiàn)的新情況和新問題制定工作措施。二是實行了環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)明責(zé)任、層層落實。做到了環(huán)保工作有人抓、有人管，確保各項措施落實到位，三是建立健全輿論宣傳監(jiān)督機制，推行環(huán)境保護輿論宣傳工作日�；�，吸引公眾自覺參與環(huán)境保護工作；四是建立健全責(zé)任追究機制，明確分工，明確責(zé)任，明確獎懲，從嚴(yán)追究責(zé)任。
（四）加大執(zhí)法力度
深入開展整治違法排污企業(yè)，保障人民群眾健康環(huán)保專項行動，嚴(yán)查違法建設(shè)項目、逾期未完成限期治理的排污企業(yè)、關(guān)停企業(yè)死灰復(fù)燃、拒交排污費違法行為、飲用水源地的環(huán)境違法行為等五類環(huán)境違法行為，通過從嚴(yán)查處、公開曝光、群眾監(jiān)督，營造了良好的環(huán)保氛圍，促進了全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，保障了人民群眾環(huán)境安全，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
盡管我縣做了大量工作，環(huán)境保護工作也取得了可喜的成績，但距省、市要求還有一定差距，在今后的工作中，我們將立足沁縣實際，牢固樹立從節(jié)約資源中求發(fā)展、從建設(shè)生態(tài)中求發(fā)展的理念，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞低碳經(jīng)濟和綠色消費轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，為全力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好新沁縣而努力奮斗。
第五章 “十二五”規(guī)劃目標(biāo)與指導(dǎo)思想
5.1 指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，運用科學(xué)發(fā)展觀，深刻把握國內(nèi)外發(fā)展大勢，從沁縣實際情況出發(fā)，進一步明確發(fā)展方向、完善發(fā)展思路、突出發(fā)展重點；必須扭住發(fā)展這個第一要務(wù)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，推動又好又快；必須進一步動員全縣人民，解放思想，凝聚共識，增強信心，埋頭苦干，為開創(chuàng)富民強縣新局面而努力奮斗；積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，加大環(huán)境污染防治力度，保護好生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，人與自然社會更加和諧，為加快我縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
5.2 總體思路
預(yù)防新污染源的產(chǎn)生，實行污染物總量控制制度，積極促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，大力推行清潔生產(chǎn)工藝，不斷開展城市環(huán)境綜合整治，鞏固生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成果，把沁縣建成環(huán)境質(zhì)量優(yōu)美的生態(tài)縣。處理好經(jīng)濟和生態(tài)的關(guān)系，真正把環(huán)境作為生產(chǎn)力，努力建設(shè)綠化沁縣、氣化沁縣、凈化沁縣、健康沁縣。
5.3 總體目標(biāo)
5.3.1 城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)
地面水環(huán)境質(zhì)量：力爭使?jié)嵴暮蛹爸饕拥乃|(zhì)各項指標(biāo)達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）中的Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)以上，達標(biāo)率確保達到100%，并符合相應(yīng)的地表水環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；
空氣環(huán)境質(zhì)量：縣域大氣環(huán)境保持在《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—1996）中二級標(biāo)準(zhǔn)以上，確保沁縣二級及以上的天數(shù)占全年天數(shù)比例為85%以上，達300天；
聲環(huán)境質(zhì)量：沁縣城鎮(zhèn)各功能區(qū)環(huán)境噪聲年均值保持在等效聲級60分貝以下；主要交通干線、道路兩側(cè)噪聲年均值控制在等效聲級65分貝以下；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)聲環(huán)境質(zhì)量控制在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，到2015年全縣城鄉(xiāng)聲環(huán)境達標(biāo)率100%（詳見表5-1）。
表5-1 城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
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年份區(qū)域 類別 目標(biāo) |
2008 年 |
2015 年 | ||
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地面水環(huán)境質(zhì)量 （類） |
濁漳河 |
江河 |
濁漳河 |
江河 |
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Ⅳ |
Ⅳ |
Ⅳ |
Ⅳ | |
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空氣環(huán)境質(zhì)量 （級） |
沁縣城區(qū) |
其他鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
沁縣城區(qū) |
其他鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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2 |
2 |
2 |
2 | |
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聲環(huán)境質(zhì)量 （分貝） |
定昌鎮(zhèn) |
其他鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
定昌鎮(zhèn) |
其他鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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60 |
未測 |
60 |
55 | |
5.3.2 主要污染物排放總量控制指標(biāo)
污染物排放總量在2010年的基礎(chǔ)上，到2015年總量削減10%（比2010年降10%）。
1. 工業(yè)廢水排放量2009年為1034.4萬噸，預(yù)測2010年可達1000萬噸，到2015年可達900萬噸。
2. 2009年COD排放量為1030噸，預(yù)測2010年COD排放量為1040噸，到2015年COD排放量控制在936噸，因此在“十二五”期間COD排放量削減達10%。
3. 二氧化硫排放量2009年為1020噸，預(yù)測2010年可達1025噸，到2015年可達925噸。
4. 工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量2009年為18.4萬噸，預(yù)測2010年可達19萬噸，到2015年可達17萬噸。
“十二五”期間，主要污染物總量控制指標(biāo)詳見表5-2。
表5-2 主要污染物總量控制表 單位：噸
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序號 |
項目內(nèi)容 |
2009 年 |
2010 年 （預(yù)測） |
2015 年指標(biāo) |
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1 |
工業(yè)廢水排放量 |
1034.4 萬 |
1000 萬 |
900 萬 |
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2 |
化學(xué)需氧量 |
1030 |
1040 |
936 |
|
3 |
二氧化硫排放量 |
1020 |
1025 |
925 |
|
4 |
工業(yè)固廢產(chǎn)生量 |
18.4 萬 |
19 萬 |
17 萬 |
5.3.3 城區(qū)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)
到2015年城區(qū)環(huán)境建設(shè)要達到下列指標(biāo)：
1. 縣城生活氣化率達95%；
2. 人均綠地面積達16m2，綠化率45%；
3. 縣城污水處理率達95%；
4. 縣城醫(yī)療垃圾處理率達100%；
5. 縣城生活垃圾處理率達90%；
6. 集中供熱普及率達100%；
7. 城鎮(zhèn)機動車尾氣排放達標(biāo)率100%；
8. 城鎮(zhèn)沐浴鍋爐環(huán)保合格率100%；
9. 餐飲業(yè)大灶燃型煤，安裝油煙處理裝置均達到100%；
10.生活、文教、辦公功能區(qū)噪聲達標(biāo)率100%。
5.3.4 環(huán)境管理指標(biāo)
1. 環(huán)境保護投資占GDP比例3.5%；
2. 環(huán)境保護宣傳教育普及率≥90%；
3. 重點污染企業(yè)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)比例≥90%；
4. 我縣環(huán)境空氣自動監(jiān)測站建成率70%。
5.4 “十二五”期間主要任務(wù)概述
5.4.1 近期任務(wù)
1. 黨的“十七大”首次提出“建設(shè)生態(tài)文明”，并將其作為全面建設(shè)小康社會的一項重要目標(biāo)。生態(tài)文明建設(shè)，是我們黨以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足經(jīng)濟增長資源環(huán)境代價過大的嚴(yán)峻現(xiàn)實而提出的，充分體現(xiàn)了我們黨與時俱進的使命意識、創(chuàng)新精神和探索勇氣，進一步豐富了中國特色社會主義事業(yè)總體布局，進一步深化了對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律和環(huán)保工作規(guī)律的認(rèn)識，為主動有效地解決當(dāng)前和今后一段時期我國人與自然的突出矛盾指明了方向，為加強生態(tài)環(huán)境保護、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了目標(biāo)指向和根本保證。今后一個時期，我們必須把生態(tài)文明建設(shè)作為立縣之本進一步抓好抓實。
2. 黨的“十七大”將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。為“十二五”期間的環(huán)保工作地開展指明了方向。
3. 大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展綠色經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，提高資源利用效率，最大限度地減少污染物排放。毫不松解地抓好主要污染物減排工作。
4. 我縣將在“十二五”期間，繼續(xù)推行實施排污許可證和污染物排放總量控制制度。
為提高煤的利用率，減少對空氣的污染，必須采取集中供暖，按照路程城區(qū)——中心鎮(zhèn)——中心村的梯次依次按步驟實施。既可降低煤炭使用量，節(jié)約能源，又可以減少煙塵和SO2的排放量。
加強對建設(shè)工程的施工管理，向所有在建工地重申建筑施工的有關(guān)環(huán)保法規(guī)和管理要求，增強建設(shè)及施工單位的環(huán)保法制意識。施工過程中做到“施工文明化、運輸密閉化、進出水槽化、物料覆蓋化，場地砼硬化”，從源頭上控制揚塵污染源；對道路運輸采取密閉和防塵措施，防止運送過程中發(fā)生遺撒或泄漏；改進縣城道路清掃方式，將干式清掃變?yōu)闈袷角鍜�；防治露天堆場以及治裸露地面的揚塵污染，提高綠地覆蓋率；加強縣城人行步道和街巷路硬覆蓋，減少揚塵量�！ �
環(huán)保部門要加強對機動車污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定機動車污染防治規(guī)劃，采取有效的控制措施，建立機動車排放污染控制監(jiān)督管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫，及時掌握機動車污染物排放狀況。另外，還要大力發(fā)展縣城公共交通，積極推行“綠色交通”，淘汰燃油殘疾車和燃油助動車；對路上冒黑煙、藍煙超標(biāo)車輛以及對銷售不符合車用無鉛汽油國家標(biāo)準(zhǔn)的單位和個人采取處罰措施。
嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向政策和“三同時”規(guī)定，實施空氣污染物排放總量控制，淘汰落后的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝和產(chǎn)品，嚴(yán)把選址、達標(biāo)和總量控制關(guān)。尤其是對縣城周邊的晉水、王曲和天脊集團、煤氣焦化公司等企業(yè)要實行嚴(yán)格的污染物總量控制，有效削減污染負(fù)荷。通過大氣分區(qū)規(guī)劃進一步加大產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的力度，遷移或關(guān)停分布在風(fēng)景區(qū)、城市中心區(qū)及其周邊的工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)；對經(jīng)批準(zhǔn)近期無法遷移的，必須予以治理并達到環(huán)�？偭靠刂茦�(biāo)準(zhǔn)。
5. 農(nóng)村環(huán)境綜合治理勢在必行。農(nóng)村飲用水安全已經(jīng)迫在眉睫；畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模逐步擴大，養(yǎng)殖畜禽糞便污染嚴(yán)重；生活垃圾露天堆放和生活污水的無組織排放對地下水水源污染嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅飲用水水質(zhì)安全。
6. 我縣環(huán)保綜合協(xié)調(diào)能力不強。現(xiàn)有的環(huán)境法律法規(guī)缺乏有力的強制措施，對環(huán)境違法行為處罰力度偏低。公眾參與機制尚未健全，渠道不暢，能力不強。
上述趨勢和問題，給我縣環(huán)保工作帶來新的挑戰(zhàn)，需要在“十二五”期間給予重視，納入日程，加以解決。
5.4.2 遠期任務(wù)
1. 鞏固生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成果，不斷提高建設(shè)檔次，使生態(tài)縣的標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，確保各項指標(biāo)達到生態(tài)縣建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，并通過驗收。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)文化一體化“的方針，加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式與消費模式，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。到2015年，要把沁縣建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會文明的生態(tài)縣，爭取獲得中國人居環(huán)境獎。到2020年，完成生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)，要把沁縣建設(shè)成為中等發(fā)達的生態(tài)城縣，爭創(chuàng)世界人居環(huán)境獎。
2. 以村莊作為基本單元，通過綜合措施運用和資金集中投入，力求較短時間內(nèi)有效解決村莊飲水安全、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染等突出問題，改善村莊環(huán)境狀況。
第六章 “十二五”主要環(huán)境保護建設(shè)主要任務(wù)
6.1 生態(tài)縣建設(shè)
6.1.1 建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟為核心的生態(tài)經(jīng)濟體系
要實施可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)和諧沁縣，必須在生態(tài)縣建設(shè)中始終把循環(huán)經(jīng)濟的理念貫穿于農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)建設(shè)的全過程，不斷提高資源利用效率，推動“資源—產(chǎn)品—污染排放”的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式向“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變。以物質(zhì)流、能量流和信息流為突破口，遵循減量化、資源化、無害化原則，依靠科技創(chuàng)新和政策引導(dǎo)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、資源效益與環(huán)境效益的“多贏”。充分發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)在物質(zhì)循環(huán) 體系中的主導(dǎo)作用，努力構(gòu)建具有沁縣經(jīng)濟特色的循環(huán)經(jīng)濟模式。
工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進，對生態(tài)化提出新的要求，加上我縣資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和脆弱的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)建設(shè)顯得更為重要和緊迫。必須處理好經(jīng)濟和生態(tài)的關(guān)系，真正把環(huán)境作為生產(chǎn)力，努力建設(shè)綠化沁縣、氣化沁縣、凈化沁縣、健康沁縣。
6.1.2 建設(shè)山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系
要以改善環(huán)境質(zhì)量、保障人體健康為核心，堅持環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)并重的方針，提高資源利用效率和綜合利用水平，突出抓好重點生態(tài)保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強沁縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力和環(huán)境支撐力，創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、適宜于創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。
6.1.3 建設(shè)優(yōu)美和諧的人居生態(tài)環(huán)境
要充分利用優(yōu)良的區(qū)域環(huán)境和悠久的歷史文化，把居住環(huán)境的改善與生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機結(jié)合起來，巧妙利用山巒、河流、森林等自然景觀，改善生態(tài)條件，美化城鄉(xiāng)面貌，優(yōu)化交通體系，完善公共服務(wù)設(shè)施，打造安全、舒適、文明的生態(tài)人居體系。
6.1.4 建設(shè)文明先進的生態(tài)文化體系
生態(tài)文化是現(xiàn)代文明在自然與社會行為關(guān)系中的具體表現(xiàn)。要以沁縣特有的文化優(yōu)勢為基礎(chǔ)，在精神文化、物質(zhì)文化、認(rèn)知文化和制度文化和觀念、意識、體制、能力等多個層面采取措施，建設(shè)以生態(tài)價值觀和環(huán)境理論為核心、以和諧健康的生態(tài)環(huán)境為主要標(biāo)志的物質(zhì)文明、精神文明高度統(tǒng)一的城鄉(xiāng)生態(tài)文化，使公眾、企業(yè)、決策管理者生態(tài)文明程度得到顯著提高，使全縣樹立起建設(shè)生態(tài)縣的共同理想與信念。
6.1.5 建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)支撐體系
切實保護好自然生態(tài)資源。堅持“保護優(yōu)先、開發(fā)有序合理”的原則，強化對水源、土地、森林、礦山、旅游自然景觀燈自然資源的生態(tài)保護。集約利用土地資源，提高土地利用效率。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)綠色能源。建立生態(tài)安全評估機制、生態(tài)安全監(jiān)測系統(tǒng)、生態(tài)安全應(yīng)急處理系統(tǒng)，提高處理生態(tài)安全時間的應(yīng)急能力。
6.1.6 建設(shè)城鄉(xiāng)生態(tài)化體系
工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進，對生態(tài)化提出新的要求，加上我縣資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和脆弱的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)建設(shè)顯得更為重要和緊迫。必須處理好經(jīng)濟和生態(tài)的關(guān)系，真正把環(huán)境作為生產(chǎn)力，努力建設(shè)綠化沁縣、氣化沁縣、凈化沁縣、健康沁縣。
建設(shè)綠化沁縣：一要牢固樹立栽樹就是栽歷史，就是栽人文、就是栽政績的理念。造林綠化不僅具有生態(tài)功用和經(jīng)濟功用，而且具有增加森林碳匯、改善人居環(huán)境、提升地區(qū)形象的人文功用。二要堅持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的有效做法。把實現(xiàn)生態(tài)興縣戰(zhàn)略和推動富民強縣結(jié)合起來，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程成為建設(shè)生態(tài)文明的過程。三要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾植樹造林的積極性。抓住明晰產(chǎn)權(quán)這個核心，圍繞生態(tài)受保護、農(nóng)民得實惠兩大目標(biāo)，穩(wěn)步推進集體林權(quán)制度改革。
建設(shè)氣化沁縣：氣化沁縣，是一個產(chǎn)業(yè)工程，更是造福于民的生態(tài)工程。就是充分利用我縣的煤層氣、焦?fàn)t煤氣、煤制天然氣和過境天然氣等清潔能源，滿足人民群眾生產(chǎn)生活所需，同時可以大幅降低溫室氣體的排放。在推進城鎮(zhèn)人口使用清潔能源的同時，加大農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，發(fā)展大中小型沼氣集中供氣工程，提高沼氣綜合利用水平。
建設(shè)凈化沁縣：凈化沁縣就是節(jié)能減排和生態(tài)保護的系統(tǒng)工程，就是要讓城鄉(xiāng)群眾有個清潔的環(huán)境。一要在“節(jié)”字上下功夫。加強節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，特別是提高水資源利用效率，開發(fā)推廣工農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。二要在“減”字上下功夫。抓好火電脫硫工程，所有新建和改擴建燃煤機組必須同步建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施；大力削減大氣污染物的排放量；堅決關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能。三要在“治”字上下功夫。加強自然保護區(qū)建設(shè)和礦山生態(tài)修復(fù)，煤礦企業(yè)要加強礦區(qū)植被恢復(fù)，積極參與所在地綠化和沉陷區(qū)治理。加快推進城市生活垃圾無害化處理和集中供熱工程，加快縣城污水集中處理設(shè)施建設(shè)。四要在“創(chuàng)”字上下功夫。深入開展環(huán)境保護模范縣城、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建活動。
建設(shè)健康沁縣：人是生產(chǎn)力中最活躍和最重要的因素，健康是人生最重要的幸福指數(shù)。我們建設(shè)綠化沁縣、氣化沁縣、凈化沁縣，目標(biāo)就是為了沁縣人民身心健康。城市管理、生態(tài)環(huán)境、水源地保護、衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保健、社會保障等方面都要以人的健康為中心，保障人民群眾健康的生活和工作。
6.2 農(nóng)村污染控制
6.2.1 農(nóng)村污染控制指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，以改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量為根本出發(fā)點，以創(chuàng)建生態(tài)縣和新農(nóng)村建設(shè)為載體，以切實解決嚴(yán)重危害群眾身體健康的突出環(huán)境問題、改變農(nóng)村環(huán)保落戶狀況為基本出發(fā)點，轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高農(nóng)民環(huán)境安全系數(shù)，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境友好的社會主義新農(nóng)村。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，把農(nóng)村環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排結(jié)合起來；以“清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源”為基本任務(wù)，強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會提供環(huán)境安全保障。
6.2.2 農(nóng)村污染治理的主要目標(biāo)
按照社會主義新農(nóng)村的建設(shè)要求，結(jié)合生態(tài)縣的創(chuàng)建，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，深入開展村莊整治。到2015年，全縣農(nóng)村環(huán)境污染得到有效控制，農(nóng)村生產(chǎn)和生活廢棄物的資源化利用取得明顯進展，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力明顯加強，村民環(huán)保意識進一步提高，在全縣范圍內(nèi)建立起比較完善有效的農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效管理體制、運作機制、技術(shù)體系，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，改變農(nóng)村人居環(huán)境“臟、亂、差”狀況，并使農(nóng)村居民生活環(huán)境質(zhì)量顯著提高。
（1）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施基本完善
加大農(nóng)村道路、給排水、公共交通、污水處理、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造的投入力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。到2015年，建立起適應(yīng)沁縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的區(qū)域污水處理系統(tǒng)，形成垃圾“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運轉(zhuǎn)、市處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系。
（2）農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生
加快農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，實施農(nóng)村飲用水改造工程，徹底解決農(nóng)村飲用水問題。規(guī)劃至2015年全縣農(nóng)村自來水普及率和區(qū)域供水率均達到100％的目標(biāo)。
（3）農(nóng)村能源清潔化
開發(fā)農(nóng)村新能源，采取獎勵措施，支持居民使用太陽能和沼氣能等新能源，充分利用沁縣良好的氣候條件和本地資源優(yōu)勢，大力推廣太陽能熱水器，緩解當(dāng)前能源緊張的局面；在農(nóng)村全面推廣液化氣，加大宣傳力度，進一步減少煤炭和秸稈的使用量。規(guī)劃到2015年農(nóng)村清潔能源利用普及率達到80％。
（4）人居環(huán)境整潔衛(wèi)生
堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，集中整治和長效管理相結(jié)合，治理垃圾亂倒，糞土亂堆，棚圈亂搭，畜禽亂放等現(xiàn)象，對村組道路、居民街道、房前屋后進行全面徹底的清理。同時，大力開展改水、改廁、改圈、改廚等工作，到2015年，使得全縣村容村貌得到較大改觀，實現(xiàn)了庭院美化、廚房亮化、圈廁凈化。
（5）鄉(xiāng)村河道水清流暢
加強對濁漳河和辛安泉的清淤疏浚和岸坡整理。全面建立鄉(xiāng)村河道保潔管理機制。到2015年，使?jié)嵴暮雍托涟踩獙崿F(xiàn)水清流暢、灌排自如、生態(tài)自然。
（6）農(nóng)業(yè)面源污染有效控制
加強對畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈的綜合利用，推廣平衡施肥，減少化肥施用量。到2015年，使得畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈的綜合利用率達到90％以上，有機肥和無機肥施用比例達到3.5:6.5。
6.3 完善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境體系，構(gòu)建中國最佳人居環(huán)境
以構(gòu)筑山水生態(tài)城、打造最佳人居環(huán)境為總體目標(biāo)，建設(shè)覆蓋縣域的森林公園，加快城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的有效治理，切實保護好沁縣的青山綠水。逐步撤并零散村屯，實行無人區(qū)管制，減少人類活動對生態(tài)環(huán)境的破壞。結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，全面落實《農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》，開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。逐步完善農(nóng)村環(huán)境保護工作體系，有效地解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象，到2015年，國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達到100%。加快推進以山水生態(tài)城為核心的生態(tài)文化工程建設(shè)，爭創(chuàng)中國園林城市、中國生態(tài)經(jīng)濟縣和世界最佳人居環(huán)境獎，打響沁縣生態(tài)文化品牌。
第七章 環(huán)保工程投資與效益分析
7.1 重點環(huán)保工程項目
（1）自然風(fēng)景區(qū)建設(shè)
自然風(fēng)景區(qū)建設(shè)是生態(tài)環(huán)境與自然資源保障體系建設(shè)的重要內(nèi)容。利用沁縣市南部二郎山森林公園和南涅水石刻館的自然景觀，根據(jù)縣城生態(tài)保護要求，建設(shè)大型自然風(fēng)景區(qū)，成為沁縣綜合公園，即二郎山森林公園，又是縣生態(tài)保護的重要組成部分。
（2）生態(tài)防護綠地建設(shè)
護綠地是指專為御防、減輕自然災(zāi)害或工業(yè)交通等污染而建造的綠地，起到防風(fēng)、固沙、抵御洪水的作用。預(yù)計建設(shè)道路生態(tài)防護綠地達到40 公頃：規(guī)劃生產(chǎn)綠地位于208國道，防護綠地主要建設(shè)現(xiàn)208國道兩側(cè)各50 m，長52 公里，太焦鐵路縣城段各50 m，長7.8公里。
（3）濁漳河流域水污染治理工程
針對濁漳河流域的污染原因，濁漳河沿岸沒有建設(shè)生活污水處理設(shè)施，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，新建了污水處理廠，嚴(yán)格控制濁漳河入水水質(zhì)的達標(biāo)排放；對已經(jīng)受到污染的河段進行綜合整治。
（4）煙氣脫硫脫氮工程
針對沁縣實際，燃煤粉塵多、二氧化硫排放多、空氣質(zhì)量差等問題，對煙煤煙氣進行脫硫脫氮改造。以大華焦化有限公司和縣城冬季采暖鍋爐等逐步實施脫硫脫氮改造工程。
（5）固體廢棄物收集、運輸與垃圾處理廠建設(shè)工程
針對沁縣固體廢棄物產(chǎn)生量，農(nóng)村生活垃圾隨意傾倒、丟棄的現(xiàn)象，按照人口比例，在縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建立相應(yīng)的固體廢物收集地點，由環(huán)衛(wèi)隊組織車輛和人力定時、定點到廢棄物收集地點，將其集中運輸至垃圾處理廠。對不能回收的固體廢物進行填埋、焚燒或堆肥處理，一般生活垃圾進行沼氣化或堆肥處理，對有毒有害固體廢料和醫(yī)療廢物需統(tǒng)一運送致相應(yīng)的處理機構(gòu)進行處理。
規(guī)劃在縣城西南下風(fēng)向新建垃圾處理廠1座，采用衛(wèi)生填埋技術(shù)，日處理縣城生活垃圾達75噸，解決縣城及附近村鎮(zhèn)的固體廢棄物處理問題。規(guī)劃新建垃圾中轉(zhuǎn)站9座，分布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村；環(huán)衛(wèi)清運隊辦公場所4座。
（6）廢物回收工程
針對沁縣煤矸石、粉煤灰、焦?fàn)t煤氣等工業(yè)垃圾產(chǎn)生量，得不到回收及循環(huán)利用，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活中塑料薄膜、金屬玻璃制品回收利用率低的現(xiàn)象，以工業(yè)園區(qū)為中心，建立廢物回收站1座，對粉煤灰可用在道路原料、燃料再利用等行業(yè)的工業(yè)垃圾進行回收利用。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，將廢舊塑料制品、玻璃制品、金屬制品、化纖制品以及紙制品等等能夠再利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村垃圾進行回收，建立廢物回收站9座，既解決農(nóng)村一部分無業(yè)人員的就業(yè)問題，增加收入，又回收一部分資源，減少浪費，減輕污染。
（7）電子政務(wù)建設(shè)
規(guī)劃重點擴建電子政務(wù)有關(guān)的設(shè)備、軟件、電子辦公場所及培訓(xùn)基地等配套設(shè)施，全面推進各相關(guān)部門運用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及辦公自動化技術(shù)，實現(xiàn)辦公電子化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化，使各部門的管理能力、決策能力、應(yīng)急處理能力、公共服務(wù)能力得到極大改善和加強。
（8）旅游線路、風(fēng)景區(qū)建設(shè)
開通以縣城為中心，輻射從縣城經(jīng)由南涅水石刻館、二郎山旅游風(fēng)景區(qū)、山西犧盟會決死隊紀(jì)念館、北方水城生態(tài)園、徐陽治晟生態(tài)旅游景區(qū)、圪蘆訶水庫風(fēng)景區(qū)、沁縣大云院旅游風(fēng)景區(qū)、沁縣龍珠寺森林公園等旅游線路；重點建設(shè)各相關(guān)精品旅游線路組的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，組織搞好景點規(guī)劃建設(shè)。
（9）博物館、紀(jì)念館建設(shè)
規(guī)劃建設(shè)包括山西犧盟會決死隊紀(jì)念館、沁縣八路軍總部小東嶺村紀(jì)念館、沁縣雙擁國防教育紀(jì)念館等具有重要意義的紀(jì)念館。建設(shè)內(nèi)容包括：新修展館房屋及補置展館、圍墻、大門、展館、補展，以及遺址的修建和補展、國防武器及相關(guān)物品收集和展館建設(shè)。
（10）交通建設(shè)
縣城道路方格體系建設(shè)：規(guī)劃以沁州路為主，貫通人民路、友誼街、育才街、東風(fēng)街、西內(nèi)環(huán)街等縣區(qū)內(nèi)各路段，新建縣城道路6000m，使之形成完整的方格網(wǎng)體系。
縣公路建設(shè)：規(guī)劃完成沁沁縣、沁武線、段柳至沁縣高速路口等縣級路段維修改造工程。
鄉(xiāng)公路建設(shè)：完成新漫線、新吾線、新榆線、郭漳線等鄉(xiāng)級路段的維修改造。
村公路建設(shè)：建設(shè)包括百戶以上村的54條公路的拓寬改造工程。
（11）縣城集中供熱
利用華安焦化的剩余煤氣做為縣城熱源，擴建供熱面積達150萬平方米。
（12）消防站建設(shè)
規(guī)劃新建1處消防站，規(guī)模2500平方米，配備消防車4-5輛，建筑面積2000平方米，并達到二級標(biāo)準(zhǔn)
（13）縣城綠地建設(shè)
綠地建設(shè)重點建設(shè)項目包括：建設(shè)南湖公園3.8公頃和西內(nèi)環(huán)綠地8公頃；居住區(qū)綠化主要依據(jù)居住區(qū)用地建設(shè)情況，使其同步進行，一類居住區(qū)綠化用地至少達到40% ，二類居住用地綠化用地至少達到30％。
（14）縣城公園建設(shè)
縣城公園建設(shè)主要包括二郎山森林公園和南湖公園：建設(shè)二郎山公園，提高縣級公園的可利用性，占地10.5 公頃；建設(shè)南湖公園，占地30公頃。
（15）景觀綠化帶建設(shè)
建設(shè)西內(nèi)環(huán)路景觀綠帶，單邊寬30 m，成為綠化走廊；建設(shè)208國道景觀綠化帶，單邊寬30 m，中心綠帶10 m。
（16）綜合寬帶信息網(wǎng)建設(shè)
規(guī)劃建設(shè)沁縣廣電綜合寬帶信息網(wǎng)，建立數(shù)據(jù)平臺，提高安全監(jiān)控水平，實現(xiàn)一線多用。該項目計劃于2009年完成，總投資約5000萬元，由廣電中心負(fù)責(zé)實施。
（17）體育設(shè)施、場地、俱樂部建設(shè)
新建沁縣社區(qū)體育設(shè)施8000m2，街道社區(qū)建有“全民健身工程”產(chǎn)地設(shè)施，總投資約100萬元；新建群眾體育俱樂部5000 m2，總投資約600萬元；擴建學(xué)校體育設(shè)施35100 m2，使每所中小學(xué)校有固定的體育活動場地，總投資約300萬元；新建業(yè)余體校教師公寓樓3000 m2，總投資約400萬元。
新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場地建設(shè)1500m2，總投資約70萬元；新建有400m跑道的田徑場、草坪足球場、體育場、游泳館、網(wǎng)球場等設(shè)施的市體育中心81000 m2，總投資約4000萬元。
（18）體育訓(xùn)練基地、后備人才培訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)
規(guī)劃擴建體育訓(xùn)練基地、后備人才培養(yǎng)基地、產(chǎn)業(yè)基地17300 m2。
表7-1 “十二五”期間主要環(huán)保工程
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序號 |
項目名稱 |
負(fù)責(zé)單位 |
預(yù)算資金（萬元） |
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1 |
自然風(fēng)景區(qū)建設(shè) |
城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
1000 |
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2 |
生態(tài)防護綠地建設(shè) |
城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
1500 |
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3 |
濁漳河流域水污染治理工程 |
環(huán)保局 |
500 |
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4 |
煙煤、煙氣脫硫脫氮工程 |
環(huán)保局 |
500 |
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5 |
固體廢棄物收集、運輸與垃圾處理廠建設(shè)工程 |
環(huán)衛(wèi)隊 |
800 |
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6 |
廢物回收工程 |
環(huán)衛(wèi)隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
100 |
|
7 |
電子政務(wù)建設(shè) |
發(fā)改局 |
500 |
|
8 |
旅游線路建設(shè) |
文物旅游中心 |
24000 |
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9 |
南涅水石刻風(fēng)景區(qū)建設(shè) |
文物旅游中心 |
10000 |
|
10 |
山西犧盟會決死隊紀(jì)念館 |
文物旅游中心 |
120 |
|
11 |
沁縣八路軍總部小東嶺村紀(jì)念館 |
文物旅游中心 |
300 |
|
12 |
沁縣雙擁國防教育紀(jì)念館 |
文物旅游中心 |
1500 |
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13 |
縣城道路方格體系建設(shè) |
城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
1000 |
|
14 |
縣公路建設(shè) |
交通局 |
900 |
|
15 |
鄉(xiāng)公路建設(shè) |
交通局 |
2000 |
|
16 |
村公路建設(shè) |
交通局 |
2300 |
|
17 |
縣城集中供熱 |
城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
1500 |
|
18 |
消防站建設(shè) |
城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
1400 |
|
19 |
縣城綠地建設(shè) |
城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
272 |
|
20 |
縣城公園建設(shè) |
城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
904 |
|
21 |
景觀綠化帶建設(shè) |
城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
124 |
|
22 |
綜合寬帶信息網(wǎng)建設(shè) |
廣電中心 |
5000 |
|
23 |
社區(qū)體育設(shè)施 |
體育活動中心 |
100 |
|
24 |
群眾體育俱樂部 |
體育活動中心 |
600 |
|
25 |
學(xué)校體育設(shè)施 |
體育活動中心 |
300 |
|
26 |
業(yè)余體校教師公寓樓 |
體育活動中心 |
400 |
|
27 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場地 |
體育活動中心 |
70 |
|
28 |
縣體育中心 |
體育活動中心 |
4000 |
|
29 |
體育訓(xùn)練基地、后備人才培訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) |
體育活動中心 |
150 |
|
合計 |
123840 | ||
效益分析
7.2.1環(huán)境效益分析
生態(tài)縣建設(shè)和農(nóng)村綜合環(huán)境治理的實施，將提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，改善城鄉(xiāng)面貌，為城鄉(xiāng)居民生活提供優(yōu)美的場所，為沁縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供重要的保障和支撐，實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的要求。
規(guī)劃的實施，使農(nóng)村飲水狀況得到改善，保障了農(nóng)村人口飲水安全，農(nóng)村飲用合格率達100%；農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，人居環(huán)境更加優(yōu)美舒適；生態(tài)系統(tǒng)的抗干擾能力增強，森林覆蓋率提高到78%，宜林綠化率達到98%，森林水源涵養(yǎng)和水土保持能力明顯提高，減災(zāi)防災(zāi)能力顯著增強；畜禽養(yǎng)殖布局優(yōu)化，畜禽養(yǎng)殖場廢棄物得到合理利用，減少了畜禽糞污通過地表徑流等方式進入水體，對保障飲水工程水質(zhì)安全以及濁漳河流域的水環(huán)境改善具有重要意義。
7.2.2社會效益分析
通過生態(tài)縣建設(shè)，社會建設(shè)成效卓著，城市社會保障水平和服務(wù)能力不斷提升，城鄉(xiāng)實現(xiàn)了聯(lián)動發(fā)展，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的收入不斷提高，同時社會的貧富差距被控制在警戒范圍內(nèi)并不斷縮小。
實施農(nóng)村環(huán)境整治工程，是建設(shè)資源節(jié)約型社會、和諧社會的重要措施，是改善農(nóng)村環(huán)境面貌、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是倡導(dǎo)科學(xué)文明生活方式、保障農(nóng)民群眾身體健康的有效途徑。全面貫徹落實村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃，以促進農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向，整治了農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差和加強飲用水、土壤、畜禽糞便、工業(yè)企業(yè)污染防治，組織實施了農(nóng)村水環(huán)境整治、工業(yè)企業(yè)污染治理、生活污水、生活垃圾、畜禽糞便處理等一系列農(nóng)村實事工程，初步扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差狀況，有效改善了廣大農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，提高了人民生活質(zhì)量，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定，縮小了城鄉(xiāng)差距，進一步推進了新農(nóng)村建設(shè)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。
7.2.3 經(jīng)濟效益
分析通過實施本規(guī)劃后，沁縣依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理論建立起的各類循環(huán)利用體系帶來的可度量的經(jīng)濟效益以及無形經(jīng)濟效益，利用情景分析的方法比較實施規(guī)劃對沁縣綜合經(jīng)濟實力和經(jīng)濟總量有序增長的貢獻率。
第八章 監(jiān)督管理與組織實施
8.1 全面推進生態(tài)縣建設(shè)，開創(chuàng)綠色企事業(yè)單位
建設(shè)生態(tài)縣是一項系統(tǒng)工程，是事關(guān)全縣發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，必須運用行政、法律、經(jīng)濟、科技和教育等手段，從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策法規(guī)、拓寬融資渠道、擴大交流合作等方面，采取切實有效地措施，落實任務(wù)，保證生態(tài)縣建設(shè)的各項目標(biāo)按期完成。鞏固生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成果，不斷提高建設(shè)檔次，使生態(tài)縣的標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，確保各項指標(biāo)達到生態(tài)縣建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，并通過驗收。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)文化一體化“的方針，加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式與消費模式，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。
開展創(chuàng)建綠色機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位活動。已創(chuàng)建達標(biāo)的單位要鞏固成果繼續(xù)提高，未創(chuàng)建的單位擴大創(chuàng)建規(guī)模。
8.2 堅持依法行政，強化環(huán)境監(jiān)管
增強環(huán)境執(zhí)法和依法監(jiān)督的能力，將環(huán)境保護、生態(tài)保護與建設(shè)納入法制化管理的軌道。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，強化建設(shè)項目“三同時”審批、驗收制度全過程管理和堅持“以新帶老”原則，堅決控制新污染源的增加和生態(tài)破壞。
實現(xiàn)排污費征收工作規(guī)范化、程序化、系統(tǒng)化。健全環(huán)境污染、核與輻射等突發(fā)性事件應(yīng)急機制，完善應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。相應(yīng)建立調(diào)度指揮系統(tǒng)、應(yīng)急事故處理系統(tǒng)、執(zhí)法信息與污染源數(shù)據(jù)及監(jiān)測信息的管理系統(tǒng)。到2015年，逐步形成職責(zé)明確、程序健全、反應(yīng)迅速、能力一流的環(huán)境監(jiān)管體系和執(zhí)法隊伍，確保環(huán)境監(jiān)察能力滿足日常污染源監(jiān)管和突發(fā)事件處理的需要，對環(huán)境突發(fā)性事件做到及時妥善處理。
8.3 加強環(huán)境科研工作、搞好環(huán)保辦公用房建設(shè)
加強環(huán)保部門能力和隊伍建設(shè)。制定員工培訓(xùn)計劃，鼓勵員工開展與崗位任職要求相關(guān)的自學(xué)自修活動，有計劃的培養(yǎng)環(huán)保后備干部和專業(yè)技術(shù)人才。開展中層崗位競聘工作和事業(yè)單位競聘上崗工作，激發(fā)員工的工作熱情，不斷提高環(huán)保隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。
加強環(huán)境監(jiān)測隊伍的建設(shè)，完善全面質(zhì)量考核，監(jiān)測站要通過持證上崗考核培訓(xùn)，不斷提高人員的監(jiān)測水平。實驗室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍然是主要的工作方向，“十二五”期間爭取新建監(jiān)測用房、機動車尾氣工況法監(jiān)測站等建設(shè)項目及部分大型儀器的引進。按照《沁縣環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案》強化突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測工作，進一步建立和完善我縣環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急體系，明確應(yīng)急管理體制機制，制定重點行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
根據(jù)《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)【2007】56號）中三級監(jiān)測站監(jiān)測用房規(guī)定，監(jiān)測用房不少于1000平方米，行政辦公用房人均占有面積不低于15平方米，由于我縣需要經(jīng)一部加強監(jiān)測站能力建設(shè)，因此監(jiān)測站用房面積要達到2000平方米；根據(jù)《全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，環(huán)境監(jiān)察辦公用房人均占有面積不少于8平方米，環(huán)境監(jiān)察辦公用房要達到120平方米，因此，“十二五“期間，需要擴建辦公樓。
8.4 推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進節(jié)約型社會建設(shè)
工業(yè)企業(yè)要大力實施清潔生產(chǎn)工藝和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作。要淘汰那些浪費資源、高耗能、高污染的落后生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備和生產(chǎn)能力。
大力支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。將循環(huán)經(jīng)濟的理念上升到實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)約資源的戰(zhàn)略高度，為建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出積極地貢獻，規(guī)模以上企業(yè)全部強制實行清潔生產(chǎn)方案。
按照“資源化、減量化、無害化”的原則，節(jié)約資源能源，開展資源綜合利用，降低廢物的產(chǎn)生和排放，促進節(jié)約型社會建設(shè)。
8.5 強化環(huán)保信息化建設(shè)，大力推廣環(huán)境自動監(jiān)測
把信息化建設(shè)作為提高環(huán)境保護綜合能力的重要手段，加強環(huán)境管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)辦公自動化和環(huán)保業(yè)務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)化。
“十二五”期間我縣應(yīng)該大力推廣自動監(jiān)測站的建設(shè)。在大氣監(jiān)測方面，我縣目前環(huán)境空氣監(jiān)測一直延用手動監(jiān)測，目前我縣環(huán)境空氣質(zhì)量較好，各項指標(biāo)除降塵、PM10等指標(biāo)在冬季干旱取暖期超標(biāo)外，各項指標(biāo)基本在環(huán)境空氣質(zhì)量2類標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，但隨著我縣城市化建設(shè)進程不斷加快的同時，工業(yè)化建設(shè)正在大力推進，“十一五“末期我縣城市化和工業(yè)化建設(shè)將突飛猛進，大氣環(huán)境將會承受一定的壓力，“十二五”期間我縣將建成兩到三座環(huán)境空氣自動監(jiān)測站，全面覆蓋沁縣城區(qū)及新開發(fā)工業(yè)區(qū)，全面及時把握環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，為我縣環(huán)境監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。
8.6 強化公眾參與，提高全民環(huán)保意識
進一步完善公眾參與的程序和規(guī)則。對可能造成重大環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目，采用聽證會、論證會或社會公示等形式，聽取公眾意見，接受群眾監(jiān)督。加大宣傳力度，擴大宣傳范圍，引導(dǎo)社會公眾積極參與環(huán)境保護。廣泛宣傳和動員全縣人民扎扎實實的投身于“十二五”環(huán)境保護工作，樹立自覺守法、珍愛生命從我做起的氛圍，為營造人與自然和諧相處的友好環(huán)境，志愿奉獻精神和力量。
8.7 落實責(zé)任，確保規(guī)劃順利實施
環(huán)境保護專項規(guī)劃是全縣環(huán)境保護工作的行動綱領(lǐng)和依據(jù)。各有關(guān)部門要切實履行各自領(lǐng)域的環(huán)境保護、資源管理和生態(tài)建設(shè)職責(zé)，企業(yè)要自覺遵守有關(guān)環(huán)保規(guī)定。根據(jù)規(guī)劃要求和目標(biāo)，落實任務(wù)和項目計劃，強化組織、工程和資金管理。同時，要建立規(guī)劃目標(biāo)、措施和效果的定期檢查、評估和協(xié)調(diào)機制，保障“十二五”環(huán)境目標(biāo)的順利實施。
8.8 解放思想、提升干部素質(zhì)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強保證
解放思想具有先導(dǎo)性，思想的大門打不開，發(fā)展的大門也打不開。思想有多遠，發(fā)展就有多遠。在沁縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們必須再次吹響解放思想的沖鋒號，沖破一切影響和制約我們發(fā)展的思想心結(jié)和體制障礙。
干部保證是關(guān)鍵，要下大力氣加強作風(fēng)和本領(lǐng)建設(shè)。實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是干部要轉(zhuǎn)型。干部轉(zhuǎn)型，首先是思想轉(zhuǎn)型，樹立正確的政績觀、名利觀，做學(xué)習(xí)型、知識型、實干型的領(lǐng)導(dǎo)干部；其次是作風(fēng)轉(zhuǎn)變，就是堅強有力、奮發(fā)有為，不松懈，腳踏實地、立說立行；再次是能力加強和管理從嚴(yán)，就是在困難和挑戰(zhàn)面前有辦法、有主意、有對策，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督。（沁縣人民政府）
