緒      論

    環(huán)境保護是我國的一項基本國策�！笆�二五”時期是開發(fā)區(qū)跨越崛起的黃金期，是抓住運城建設(shè)山西向東向西開放的橋頭堡和大通道，以及建設(shè)鹽湖區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快的集中經(jīng)濟區(qū)域的重大機遇，圍繞“三大經(jīng)濟板塊”，不斷完善發(fā)展思路，加大招商引資，推進項目建設(shè)，加快發(fā)展步伐，早日把開發(fā)區(qū)建成運城舉足輕重的經(jīng)濟單元的關(guān)鍵時期。面對我區(qū)目前的環(huán)境狀況，必須制定切實可行的環(huán)境保護規(guī)劃，認真解決好當(dāng)前存在的突出的環(huán)境問題，為建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富足、環(huán)境良好的和諧開發(fā)區(qū)保駕護航。

    運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃是我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的專項規(guī)劃之一，是未來五年全區(qū)環(huán)境保護行動的行動綱領(lǐng)。規(guī)劃將充分體現(xiàn)宏觀性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，為改善我區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，促進社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

    運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境為目的，堅持以人為本，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，認真貫徹落實循環(huán)經(jīng)濟的理念和思路，緊緊圍繞讓全區(qū)人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，吃上放心的食品，在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)和生活的目標(biāo)，全面改善環(huán)境質(zhì)量，保障環(huán)境安全。

第一章    “十一五”環(huán)境保護工作回顧

    “十一五”以來，在開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級環(huán)保部門的堅強支持和各相關(guān)部門的共同努力下，我區(qū)的環(huán)境保護工作取得了顯著成績，環(huán)境質(zhì)量得到改善。但是，環(huán)境形勢仍十分嚴峻。

    一、十一五環(huán)境保護工作完成情況

    “十一五”期間，我區(qū)的環(huán)境保護工作取得了顯著成績，污染減排、藍天碧水工程、環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、城市環(huán)境綜合整治等“十一五”環(huán)保任務(wù)全部完成，全區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

    （一）環(huán)境污染得到有效控制

    “十一五”期間，在黨工委管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開發(fā)區(qū)環(huán)保局和各有關(guān)職能部門，各司其職，密切配合，認真執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》和國家產(chǎn)業(yè)政策，堅決制止不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、高能耗、重污染的項目開工建設(shè)，嚴肅查處違反“環(huán)評”和“三同時”制度的違法行為，確保項目竣工環(huán)保設(shè)施安裝到位，污染物做到達標(biāo)排放。

    對所有“新、改、擴建”項目所需排污總量指標(biāo)，嚴格按照“增產(chǎn)不增污，增產(chǎn)減污，減量置換，先減后建”的原則核查批準，對無總量置換項目實行一票否決。

    大力開展環(huán)境污染綜合整治， “十一五”期間，先后依法開展了“ 打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康”、“控制燃煤污染”、“環(huán)境綜合整治”等多項聲勢浩大的環(huán)保專項執(zhí)法行動，取締了臺17臺燃煤鍋爐。全區(qū)重點工業(yè)企業(yè)全部實現(xiàn)了污染物全面達標(biāo)排放，有效地削減了污染物排放總量，完成了“十一五”主要污染物減排任務(wù)。

   （二）環(huán)境質(zhì)量有所改善

   “十一五”末，開發(fā)區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量達二級標(biāo)準。2010年二級以上優(yōu)良天數(shù)達到360天，比2005年增加了149天。

    水環(huán)境保持良好狀態(tài)，安邑、樊村、八一等三個水庫水質(zhì)穩(wěn)定在地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準。

    開發(fā)區(qū)環(huán)境噪聲小于55分貝，交通道路噪聲小于70分貝，分別達到聲環(huán)境質(zhì)量2類標(biāo)準和4a類標(biāo)準。

   （三）藍天碧水工程全面完成

   “十一五”期間，按照省政府的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定了“運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)藍天碧水工程實施方案”，狠抓落實，積極推進，取得明顯成效。到2010年底，開發(fā)區(qū)生活污水已進入運城市城東污水處理廠；集中供熱面積40多萬平方米，鐵路以南區(qū)域可集中供熱范圍集中供熱率達100%；天然氣管網(wǎng)全面連通，城市氣化率達80%；生活垃圾無害化處理率達90%以上。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)基本達到“十一五”目標(biāo)要求。

    （四）生態(tài)環(huán)境保護取得進展

    到“十一五”末，我區(qū)范圍內(nèi)安邑、樊村、八一三個水庫水質(zhì)良好。

    （五）環(huán)保機構(gòu)和能力建設(shè)得到提升

    “十一五”期間，環(huán)保機構(gòu)得到加強，開發(fā)區(qū)環(huán)保局首先從所隸屬的建設(shè)環(huán)保局中脫離出來，后由二級局提升為一級職能局，行政職能不斷強化。環(huán)保投入也逐年增加，“十一五”期間，開發(fā)區(qū)不斷加大能力建設(shè)的投入，環(huán)境監(jiān)察大隊按照國家三級標(biāo)準配備了必要地監(jiān)察檢測儀器設(shè)備，硬件配備完全達到了三級標(biāo)準，監(jiān)察水平得到了明顯提高。

  （六）環(huán)境宣傳教育深入人心

    開發(fā)區(qū)環(huán)保部門認真貫徹落實《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要》精神，采取多層次、多形式、多渠道、全方位的宣傳方法，廣泛、深入、持久的宣傳環(huán)境保護基本國策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使環(huán)境保護基本國策深入人心，進一步提高了全民的環(huán)境保護意識，促進了經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護工作的順利開展。

      二、存在主要問題

   “十一五”期間，我區(qū)的環(huán)境污染得到了有效控制，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。但是，環(huán)境形勢依然十分嚴峻。

     （一）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

開發(fā)區(qū)成立時間較晚，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬太多，環(huán)境問題相當(dāng)突出。污水排放管網(wǎng)不完善，集中供熱、集中供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

   （二）環(huán)境噪聲污染加劇

隨著商業(yè)區(qū)人口的增多和機動車數(shù)量的快速增加，轄區(qū)內(nèi)交通噪聲污染呈加重趨勢，時有超標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生。

     （三）維護群眾環(huán)境權(quán)益責(zé)任增大

環(huán)境問題正日益成為影響社會穩(wěn)定的重要因素，群眾對生存環(huán)境要求越來越高。近年來，以反映水、氣、噪聲污染為主的投訴日益增加，因環(huán)境污染糾紛引發(fā)的信訪現(xiàn)象時有發(fā)生，成為社會不穩(wěn)定的因素之一。

第二章    “十二五”環(huán)境保護發(fā)展目標(biāo)

      一、“十二五”經(jīng)濟發(fā)展面臨的環(huán)境壓力

   《運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“十二五”規(guī)劃》提出，“十二五”時期是開發(fā)區(qū)跨越崛起的黃金期，要抓住運城建設(shè)山西向東向西開放的橋頭堡和大通道，以及建設(shè)鹽湖區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快的集中經(jīng)濟區(qū)域的重大機遇，圍繞“三大經(jīng)濟板塊”，不斷完善發(fā)展思路，加大招商引資，推進項目建設(shè)，加快發(fā)展步伐，早日把開發(fā)區(qū)建成運城舉足輕重的經(jīng)濟單元。

    開發(fā)區(qū)“十二五”期間主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值（GDP）達到200億元，年均增幅35%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到40億元，年均增幅40%；全社會固定資產(chǎn)投資達到150億元，年均增幅45%。據(jù)此高速發(fā)展的經(jīng)濟目標(biāo)，必然帶來主要污染物排放的大幅新增量，同時隨著人們對良好工作生活環(huán)境的迫切需求，未來環(huán)境壓力將越來越大。因此，要完成主要污染物二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵、化學(xué)需氧量、氨氮的排放總量在“十一五”基礎(chǔ)上下降8-10%的約束性指標(biāo)任務(wù)，我們必須堅持全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從根本上調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，進一步加強環(huán)境保護。

      二、“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃目標(biāo)

    （一）規(guī)劃目標(biāo)

    到2015年，主要污染物約束性指標(biāo)按期完成，環(huán)境污染得到控制，環(huán)境質(zhì)量有所改善，環(huán)境安全得到基本保障。

    （二）規(guī)劃指標(biāo)

    1、約束性指標(biāo)

    到2015年，主要污染物二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵、化學(xué)需氧量、氨氮的排放量在2010年的基礎(chǔ)上分別下降8%—10%。

    2、預(yù)期性指標(biāo)

   （1）“十二五”期間，開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)年穩(wěn)定達到320天以上，環(huán)境空氣質(zhì)量達二級標(biāo)準。

   （2）到2015年，全區(qū)地表水及地下水除地質(zhì)結(jié)構(gòu)影響外，不得受到人為污染，水質(zhì)達標(biāo)率100%。

   （3）開發(fā)區(qū)綠化率達要到38%以上。

   （4）開發(fā)區(qū)生活污水處理率要達到90%以上。

   （5）開發(fā)區(qū)生活垃圾無害化處理率要達到90%以上。

   （6）工業(yè)固體廢物綜合利用率大于95%，剩余得到安全處置。

   （7）全區(qū)危險廢物、醫(yī)療廢物和放射廢物得到安全處理處置。

   （8）開發(fā)區(qū)集中供熱率達到90%以上。

   （9）開發(fā)區(qū)城市氣化率達到90%以上。

   （10）工業(yè)廢水排放達標(biāo)率100%。

第三章    “十二五”環(huán)境保護規(guī)劃主要任務(wù)

       一、主要污染物排放總量控制任務(wù)

   “十二五”期間，我區(qū)主要污染物排放總量控制任務(wù)艱巨，環(huán)境保護工作要充分考慮經(jīng)濟發(fā)展帶來的環(huán)境壓力，科學(xué)預(yù)測新增污染物的產(chǎn)生量、排放量，嚴格制定總量控制計劃，采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量。

具體任務(wù)是：

     （一）堅決淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備

要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，對國家和省政府明令取締、淘汰的污染嚴重的落后生產(chǎn)設(shè)施、工藝和產(chǎn)品，按時分期分批予以淘汰。對國家暫未列入淘汰名錄、但確實能耗高、污染重又難以改造治理的污染源，要繼續(xù)實行省政府制定的環(huán)境末位淘汰制度，堅決淘汰其落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。

     （二）進一步加大污染治理力度

    工業(yè)企業(yè)在全面達標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，要進一步加大污染治理力度，采用科學(xué)先進的的新技術(shù)，提高污染物的綜合利用率和中水回用率，對重點污染源實行污水深度處理。

     （三）嚴格控制新污染

    新建、改建、擴建的建設(shè)項目，必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》及國家產(chǎn)業(yè)政策，合理利用自然資源，提高資源利用率。

    建設(shè)項目申請的約束性指標(biāo)污染物排放總量，必須通過“以新帶老”、“總量置換”，堅持“增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)減污”的原則，從主要污染物削減量中調(diào)整解決，實行無削減量“一票否決”。

    建設(shè)項目的可行性審批，要堅持清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟理念，促進企業(yè)采用高新技術(shù)，實現(xiàn)工業(yè)污染全防全控，使污染防治從單純的末端治理向中端、源頭全過程控制轉(zhuǎn)變，達到節(jié)能降耗、綜合利用減少污染物排放。

   （四）大力推行清潔生產(chǎn)

    指導(dǎo)企業(yè)不斷采取改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，實行清潔生產(chǎn)，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，提高資源利用效率，保護和改善環(huán)境，保障人體健康，促進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，

       二、改善區(qū)域環(huán)境任務(wù)

    以改善區(qū)域人民工作生活環(huán)境質(zhì)量為目的，強化環(huán)境綜合整治，加快推進城市集中供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；加強機動車尾氣污染防治體系建設(shè)；加強建筑施工和道路運輸環(huán)境管理，有效控制城市的揚塵；

    加快城市垃圾無害化處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強對其運行設(shè)施的監(jiān)督管理。

       三、水環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)

    “十二五”期間，集中力量采取有效措施，實現(xiàn)安邑水庫、樊村水庫、八一水庫水質(zhì)穩(wěn)定在地表水Ⅲ級標(biāo)準的目標(biāo)。

    確保重點工業(yè)、企業(yè)做好廢水深度處理，提高中水回用率，全面實施三大水庫環(huán)境綜合整治及生態(tài)恢復(fù)方案，主要包括水土保持、濕地生態(tài)恢復(fù)等內(nèi)容。

       四、固體廢物污染防治任務(wù)

    固體廢物污染防治要堅持資源化、減量化、無害化原則，完善垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，確保所有生活垃圾全部進入運城市垃圾處理廠。對重點產(chǎn)生固廢，特別是含重金屬、危險廢物且未處理處置或超標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)，要責(zé)令其限期治理或整改，做到安全處置、消除隱患。

       五、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)任務(wù)

    為確�！笆�二五”規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)，要進一步加強全區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，具體任務(wù)是：

    （一）開發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)建成“政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、執(zhí)法裝備精、奉獻精神強”、達到國家標(biāo)準的環(huán)境監(jiān)察隊伍。

    （二）籌備建設(shè)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護監(jiān)測站，并力爭達到環(huán)境保護監(jiān)測站三級標(biāo)準。與運城市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系網(wǎng)絡(luò)連通，確保完成環(huán)境質(zhì)量、污染源、環(huán)境突發(fā)應(yīng)急、環(huán)境預(yù)警和環(huán)境專項調(diào)查等監(jiān)測任務(wù)。

    （三）加強環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)與市環(huán)保局連接,提高環(huán)境數(shù)據(jù)可用信息資源有效轉(zhuǎn)化率。

    （四）加強環(huán)境保護應(yīng)急隊伍建設(shè)，配備應(yīng)急所需設(shè)備、車輛等，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

       六、環(huán)保宣傳任務(wù)

    繼續(xù)推進環(huán)�？破展ぷ�，要開展各種形式的“創(chuàng)建活動”，豐富環(huán)保宣傳教育內(nèi)容。通過開展“綠色學(xué)校”、“綠色社區(qū)”、“綠色機關(guān)”等創(chuàng)建活動，豐富環(huán)境保護宣傳教育的內(nèi)容，使環(huán)境保護成為機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾自覺行動，形成全社會共同參與、齊抓共管的環(huán)保工作局面。

    七、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升開發(fā)區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的水平和競爭力

    環(huán)保產(chǎn)業(yè)是具有高增長性、吸納就業(yè)能力強、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是為社會生產(chǎn)和生活提供環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)活動，為防治污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護資源提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是節(jié)能減排、改善民生的現(xiàn)實需求，是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，是發(fā)展綠色經(jīng)濟、搶占后金融危機時代國際競爭制高點的戰(zhàn)略選擇。開發(fā)區(qū)將堅持“企業(yè)主體、政府引導(dǎo)，職責(zé)明確、制度聯(lián)動，科技支撐、創(chuàng)新引領(lǐng)，強化監(jiān)管、規(guī)范市場”的基本原則，努力突破制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的瓶頸，籌劃環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推進環(huán)境保護設(shè)施的專業(yè)化、社會化運營服務(wù)，發(fā)展環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)、積極發(fā)展環(huán)境政策咨詢，鼓勵發(fā)展綜合環(huán)境服務(wù)。將環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造開發(fā)區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)，亮點工程。

第四章    重點工程

    “十二五”環(huán)境保護重點工程項目是在全區(qū)工業(yè)污染防治、生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境管理等項目中篩選出來的，共有項目7個，擬投資1.5億元，這些項目的實施將保障“十二五”環(huán)保目標(biāo)和主要任務(wù)的完成。

    一、   大氣污染防治綜合工程

    實行集中供熱，連片采暖工程。在鐵路以南區(qū)域，逐步擴大集中供暖面積。鐵路以北區(qū)域，開發(fā)區(qū)建設(shè)集中供熱鍋爐房，工程實施后，將有效減少燃燒散煤帶來的大氣污染，經(jīng)濟效益環(huán)境效益明顯。

       二、城鎮(zhèn)污水處理配套項目

    為了使開發(fā)區(qū)所有污水完全進入運城市城東污水處理廠，開發(fā)區(qū)要盡快建設(shè)完善污水排放管網(wǎng)，并與城東污水處理廠完全聯(lián)通。

    三、固體廢物防治工程

    十二五期間，開發(fā)區(qū)將建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，將開發(fā)區(qū)所有生活垃圾全部轉(zhuǎn)運至運城市垃圾處理廠，實現(xiàn)100%無害化處理。

       四、工業(yè)污染防治項目

    工業(yè)污染治理項目共1個，總投資300萬元。

    企業(yè)污水深度處理項目1個，投資1000萬元，項目運營后預(yù)計減排化學(xué)需氧量（COD）100噸/年、氨氮（NH3-N）20噸/年。

       五、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目

    環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目2個，投資600萬元。其中包括環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準二級能力建設(shè)以及環(huán)境監(jiān)測站常規(guī)監(jiān)測能力標(biāo)準化建設(shè)。

第五章    保障措施

       一、加強政府領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)責(zé)任制

    “十二五”環(huán)境保護規(guī)劃各項任務(wù)，由開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)。管委會要將規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)分解落實到職能部門，制定年度計劃實施方案，并納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃組織實施。

    各有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，密切配合，確�！笆�二五”環(huán)境保護規(guī)劃順利實施。環(huán)保部門要在管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭負責(zé)督促檢查“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃的年度計劃實施情況，建立環(huán)境保護目標(biāo)管理與獎懲考核機制，，實行環(huán)境保護黨政一把手負總則，實行干部考核晉升和評優(yōu)環(huán)保一票否決制。組織年度考核，每年向管委會匯報考核結(jié)果。經(jīng)貿(mào)局協(xié)助各有關(guān)單位，做好“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃項目的立項和可行性研究報批工作，貫徹循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)理念，引導(dǎo)和促進高新技術(shù)新型工業(yè)化的推進。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，負責(zé)對列入國家淘汰名錄的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品實施淘汰。建設(shè)局負責(zé)城市（鎮(zhèn)）公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運行、城市綠化及建筑施工揚塵污染防治工作。財政、公安、工商、園林環(huán)衛(wèi)、供電、監(jiān)察等部門要按照各自職責(zé)，配合有關(guān)部門做好工作。

       二、多方籌措資金，落實規(guī)劃項目

    充分發(fā)揮政府調(diào)控與市場機制作用，堅持政府引導(dǎo)、市場為主、公眾參與的原則，抓住國家擴大內(nèi)需的良好機遇，大力爭取國家資金；開發(fā)區(qū)實行財政傾斜政策，逐年增加政府環(huán)保投入，保證環(huán)保投入占國民生產(chǎn)總值的2%以上，并從每年新增的GDP中提取10%，追加到環(huán)保投資中；全面整合各類資金，籌措專項資金。一要全力保障環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法能力建設(shè)財政投入；二要督促重點治理企業(yè)落實治理資金，確保污染治理工程按時建成投運；三要鼓勵專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理設(shè)施的建設(shè)和營運；四要積極爭取國家和省政府基本建設(shè)投資，環(huán)保專項資金以及“以獎代補、以獎促治”的政策性補助資金。另外，要落實污水處理、垃圾處理等收費政策，全方位、全額收費到位，確保城市生活和環(huán)境治理公共設(shè)施的穩(wěn)定正常運行。

    三、嚴格執(zhí)法，嚴肅執(zhí)紀

    嚴厲打擊違法超標(biāo)排放行為，規(guī)范企業(yè)環(huán)境守法行為，確保企業(yè)污染治理設(shè)施正常運行。對因決策失誤造成重大環(huán)境事故、嚴重干擾環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部或公職人員，要追究責(zé)任。對違法違規(guī)的企業(yè)負責(zé)人及失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅決查處，情節(jié)嚴重的要追究刑事責(zé)任。

    四、鼓勵公眾參與，實施有效監(jiān)督

    建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策公眾參與機制，直接涉及群眾切身利益的環(huán)境與發(fā)展決策，要召開公眾聽證會，建設(shè)空氣量治項目加強環(huán)境宣傳教育，調(diào)動全社會的積極性，有力推動“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃任務(wù)的事實。發(fā)動群眾廣泛參與和監(jiān)督。要采取多種媒體宣傳形勢及時發(fā)布信息，為社會監(jiān)督提供便利。要廣泛開展社會調(diào)查，通過公眾信箱、環(huán)境信訪等途徑獲取各種公眾信息，同時對人民群眾提出的意見、建議，要落實整改并予以回復(fù)或向社會公布。

    五、加強宣傳教育，進一步提高全民環(huán)境意識

    加強組織協(xié)調(diào)，動員全方位社會力量開展形式多樣的宣傳教育活動。一要繼續(xù)鞏固和深化環(huán)境教育，不斷加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境教育，堅持可持續(xù)發(fā)展觀，擺正環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系。二要抓好企業(yè)的環(huán)境教育，定期對企業(yè)法人及主要負責(zé)人進行培訓(xùn)，提高企業(yè)法人環(huán)境意識，加強企業(yè)的環(huán)境管理，加快技術(shù)改造步伐，走清潔生產(chǎn)之路。三要繼續(xù)加強全民的環(huán)境法制教育，進一步提高公眾的環(huán)境意識，普及公眾的環(huán)境知識，健全公眾參與渠道，激勵和引導(dǎo)公眾自覺參與環(huán)境管理和監(jiān)督，鼓勵公民檢舉和揭發(fā)各種環(huán)境違法行為，使社會形成良好的環(huán)境道德和社會風(fēng)尚。（運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)保局）