為確保我縣2013年主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)的順利完成，根據(jù)市上下達(dá)我縣主要污染物年度削減任務(wù)，結(jié)合我縣2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)減排項(xiàng)目預(yù)期實(shí)施情況，制定本方案。
一、2012年主要污染物排放總量
2012年全縣四項(xiàng)主要污染物二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量及氨氮排放量分別為741噸、271噸、5660噸、514噸。二氧化硫和氮氧化物排放量均與2011年持平，化學(xué)需氧量及氨氮排放量分別較2011年削減2.9%和3.7%。四項(xiàng)指標(biāo)全部完成市政府下達(dá)我縣減排目標(biāo)任務(wù)。
二、2013年主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)
（一）總量控制目標(biāo)
根據(jù)市上下達(dá)的2013年主要污染物削減任務(wù)，2013年全縣二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別在2012年的基礎(chǔ)上削減0%、0%、1.2%、1.0%，即存量分別削減0噸、0噸、67.9噸、5.14 噸，總量分別控制在741噸、 271噸、5592噸、508.86噸。
（二）新增量預(yù)測(cè)
1.二氧化硫
根據(jù)我縣2012年單位GDP能耗（1.3噸標(biāo)煤/萬(wàn)元）和燃煤占能源消費(fèi)量的百分比（25%），預(yù)計(jì)2013年我縣新增燃煤量1.4萬(wàn)噸,結(jié)合2012年我縣萬(wàn)噸燃煤二氧化硫排放強(qiáng)度，預(yù)測(cè)2013年我縣新增二氧化硫排放量13.4噸。
2.氮氧化物
根據(jù)我縣2012年單位GDP能耗（1.3噸標(biāo)煤/萬(wàn)元）和燃煤占能源消費(fèi)量的百分比（25%），預(yù)計(jì)2013年我縣新增燃煤量1.4萬(wàn)噸，結(jié)合2012年我縣萬(wàn)噸燃煤氮氧化物排放強(qiáng)度，預(yù)測(cè)2013年我縣新增氮氧化物排放量41噸。
3.化學(xué)需氧量
預(yù)測(cè)我縣2013年GDP增長(zhǎng)率10%，2013年我縣國(guó)民生產(chǎn)總值將達(dá)到86億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到18.9億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到45.58億元，新增常住人口0.642萬(wàn)人。根據(jù)2012年規(guī)模以上工業(yè)和農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度，預(yù)測(cè)2013年我縣新增化學(xué)需氧量排放585噸。
4.氨氮
預(yù)測(cè)我縣2013年GDP增長(zhǎng)率10%，2013年我縣國(guó)民生產(chǎn)總值將達(dá)到86億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到18.9億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到45.58億元，新增常住人口0.642萬(wàn)人。根據(jù)2012年規(guī)模以上工業(yè)和農(nóng)業(yè)氨氮排放強(qiáng)度，預(yù)測(cè)2013年我縣新增氨氮排放41.5噸。
（三）2013年度減排任務(wù)
綜合2013年全縣存量削減量及新增量，預(yù)計(jì)2013年全縣主要污染物應(yīng)完成的目標(biāo)減排量分別為：二氧化硫13.4噸、氮氧化物41噸、化學(xué)需氧量652.9噸、氨氮46.64噸。
三、2013年主要污染物減排任務(wù)分解表
1.2013年主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)表（見(jiàn)附件1）；
2.2013年縣級(jí)各相關(guān)單位污染減排責(zé)任分解表（見(jiàn)附件2）。
四、2013年主要污染物減排項(xiàng)目（具體見(jiàn)附件）
（一）二氧化硫（見(jiàn)附件3）
燃煤鍋爐拆改項(xiàng)目8個(gè)，減排二氧化硫38.4噸
（二）氮氧化物（見(jiàn)附件3）
燃煤鍋爐拆改項(xiàng)目8個(gè)，減排氮氧化物44.1噸。
（三）化學(xué)需氧量（見(jiàn)附件4）
城鎮(zhèn)污水集中處理項(xiàng)目2個(gè)，減排化學(xué)需氧量438噸；畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目3個(gè)，減排化學(xué)需氧量291.6噸；垃圾滲濾液污染治理項(xiàng)目1個(gè)，減排化學(xué)需氧量54.1噸。通過(guò)實(shí)施以上減排項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2013年可實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量減排783.7噸。
（四）氨氮（見(jiàn)附件4）
城鎮(zhèn)污水集中處理項(xiàng)目2個(gè)，減排氨氮32.85噸；畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目3個(gè)，減排氨氮14.6噸；垃圾滲濾液污染治理項(xiàng)目1個(gè)，減排氨氮7.5噸。通過(guò)實(shí)施以上減排項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2012年可實(shí)現(xiàn)氨氮減排54.95噸。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，進(jìn)一步壓縮存量。新建項(xiàng)目要把總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，嚴(yán)格高耗能、高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新建擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)能規(guī)模、等量和減量的置換。提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)，利用倒逼機(jī)制，全面壓縮印染、建材等行業(yè)落后產(chǎn)能。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，年內(nèi)完成8家以上燃煤設(shè)施拆改任務(wù)，逐步降低一次性能源消費(fèi)比例，減少大氣污染物排放。
（二）強(qiáng)化工程減排，進(jìn)一步削減增量。年內(nèi)建成啞柏鎮(zhèn)、終南鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)污水處理廠。加大城市污水管網(wǎng)建設(shè)力度，繼續(xù)完善市政管網(wǎng)建設(shè)。60%以上規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建成廢水貯存及處理設(shè)施，提高畜禽污染防治水平。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，不斷提高減排效益。一是加大對(duì)現(xiàn)有污處設(shè)施提標(biāo)改造。大力推進(jìn)縣城污水處理廠提標(biāo)改造工作，確保出水達(dá)到污水綜合排放一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。二是加大重點(diǎn)污染源監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，對(duì)未按要求淘汰落后產(chǎn)能，減排設(shè)施運(yùn)行不正常的企業(yè)，公開(kāi)曝光或掛牌督辦，限期整改，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)整改不力和未完成減排目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，暫停享受有關(guān)稅收、財(cái)政補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，情節(jié)嚴(yán)重的依法停業(yè)整頓或關(guān)閉。
（四）強(qiáng)化政策扶持，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。一是對(duì)各重點(diǎn)減排項(xiàng)目，在項(xiàng)目貸款額度、貸款利率、還貸條件等方面給予優(yōu)惠，在用地供應(yīng)、用電價(jià)格等方面給予政策扶持。二是繼續(xù)加大對(duì)四項(xiàng)主要污染物重點(diǎn)減排項(xiàng)目的資金補(bǔ)助，重點(diǎn)扶持新建工程項(xiàng)目和提標(biāo)改造項(xiàng)目。三是劃定禁煤區(qū)，加快建成區(qū)天然氣等清潔能源推廣步伐。出臺(tái)燃煤鍋爐拆改補(bǔ)償政策，對(duì)燃煤拆改單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，減少燃煤設(shè)施排污。四是繼續(xù)加大農(nóng)村地區(qū)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和“以獎(jiǎng)促治”力度，并向規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理傾斜。
（五）強(qiáng)化部門(mén)減排責(zé)任，進(jìn)一步形成減排合力。完善污染減排聯(lián)席會(huì)議制度，各成員單位要確保年內(nèi)減排任務(wù)完成。發(fā)改和經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)落后產(chǎn)能淘汰；水務(wù)、建設(shè)、市容部門(mén)分別負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)污染防治，確保農(nóng)業(yè)污染源減排目標(biāo)的完成；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)減排資金的落實(shí)和管理；統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)污染減排與社會(huì)統(tǒng)計(jì)的銜接；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)污染減排的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核。
（六）強(qiáng)化減排考核，進(jìn)一步夯實(shí)減排責(zé)任。一是盡快制訂全縣主要污染物減排考核辦法，不斷完善污染減排考核體系。二是把污染減排納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核體系，并將考核結(jié)果作為干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。三是嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，對(duì)未完成任務(wù)的部門(mén)和企業(yè)，采取約談、問(wèn)責(zé)、不予評(píng)優(yōu)評(píng)先等措施。縣政府對(duì)各有關(guān)部門(mén)污染減排年度目標(biāo)和工作任務(wù)完成情況實(shí)行“一票否決”。（周至縣人民政府）
