2013年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、完成“十二五”總量減排目標(biāo)的關(guān)鍵之年，更是我縣環(huán)保工作承前啟后謀求更好、更快發(fā)展的重要一年。做好2013年的工作，對于加快我縣生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。為切實(shí)做好今年各項(xiàng)環(huán)保工作，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本要點(diǎn)。
　　一、指導(dǎo)思想
　　全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大和省、市環(huán)保會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以鞏固提升省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建成果、創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范縣為載體，以環(huán)境影響評價(jià)為調(diào)控手段，以主要污染物減排為抓手，以建設(shè)“美麗蒼溪、幸福家園”為目標(biāo)，突出污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境安全三大重點(diǎn)，著力解決危害人民群眾健康和影響縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，為建設(shè)“宜居蒼溪、魅力蒼溪、活力蒼溪”提供環(huán)境安全保障。
　　二、總體目標(biāo)
　　全縣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，地表水水環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)劃全部達(dá)標(biāo)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，城區(qū)污水收集處理率達(dá)80%以上；城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在320天以上，環(huán)境噪聲功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)85%以上；全面完成化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物總量減排任務(wù)；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%；環(huán)境信訪、“兩案”辦理率、回復(fù)率均達(dá)100%；完成“創(chuàng)�！彪A段性工作任務(wù)；“城考”排名保持全市前茅；確保全年無重特大生態(tài)破壞和環(huán)境污染事故發(fā)生。
　　三、重點(diǎn)工作及措施
　　（一）挖掘潛力，強(qiáng)化管理，確保全面完成總量減排任務(wù)
　　1、嚴(yán)格落實(shí)管理減排。圍繞市政府下達(dá)的年度減排任務(wù)，科學(xué)制定減排方案，認(rèn)真落實(shí)減排措施。進(jìn)一步加大減排項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)減排預(yù)警、約談制度，實(shí)行污染減排聯(lián)席會(huì)議制、季度核查制、半年預(yù)警制、年度考核制等“四制聯(lián)動(dòng)”，將減排任務(wù)的完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)、企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，落實(shí)“一票否決”和行政問責(zé)。
　　2、切實(shí)加強(qiáng)工程和結(jié)構(gòu)減排。繼續(xù)加大規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治，完成4家規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的污染治理。督促縣污水處理廠加快管網(wǎng)配套改造，逐步增加污水處理量。有計(jì)劃地推動(dòng)城區(qū)重點(diǎn)燃煤鍋爐的煤改氣工程。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速淘汰落后產(chǎn)能，積極配合發(fā)改、經(jīng)信等部門逐步關(guān)停部分高耗能、高污染生產(chǎn)線。
　�。ǘ�）依托項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)，確�！皠�(chuàng)�！比〉脤�(shí)質(zhì)進(jìn)展
　　3、跟蹤督辦創(chuàng)模實(shí)施情況。定期召開創(chuàng)模聯(lián)席會(huì)議研究“創(chuàng)�！惫ぷ鳎瑖�繞25項(xiàng)考核指標(biāo)，針對重點(diǎn)問題和重要環(huán)節(jié)，抓好自查自糾。對已達(dá)到考核要求的指標(biāo)要繼續(xù)鞏固提高，對尚未達(dá)到考核要求的指標(biāo)要倒排工期，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。
　　4、切實(shí)抓好飲用水源保護(hù)和管理。搞好飲用水源的調(diào)查摸底，完善集中式飲用水源地安全保障措施。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供排水公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)消除各種污染隱患。繼續(xù)堅(jiān)持飲用水源“月巡查”制度，堅(jiān)決杜絕在集中式飲用水源地開工建設(shè)與保護(hù)飲用水源無關(guān)的項(xiàng)目，依法取締飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)長期危及飲用水安全的排污企業(yè)。
　　5、加強(qiáng)大氣污染綜合防控。繼續(xù)強(qiáng)化對重點(diǎn)涉氣企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)有污染治理設(shè)施的維護(hù)，不斷更新和完善污染治理設(shè)施。加強(qiáng)城區(qū)建設(shè)工程的現(xiàn)場管理，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
　　6、強(qiáng)化固體廢物、危險(xiǎn)廢物管理。進(jìn)一步完善醫(yī)療廢物、污水處理廠污泥、垃圾處理場滲濾液等危險(xiǎn)廢物的管理，徹底清理各種危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生情況，建立詳實(shí)、規(guī)范的登記統(tǒng)計(jì)制度，防止發(fā)生次生環(huán)境污染。
　　7、強(qiáng)化核與輻射管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)涉及放射源單位的監(jiān)管，建立放射源安全管理責(zé)任制，規(guī)范放射源日常監(jiān)督管理，完善安全監(jiān)管周報(bào)、月報(bào)制度。
　�。ㄈ�）加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法，確保全縣環(huán)境安全
　　8、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入政策。做到“四個(gè)從嚴(yán)把關(guān)”，即對國家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目從嚴(yán)把關(guān)；對環(huán)境污染嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，高耗能、高污染的項(xiàng)目從嚴(yán)把關(guān)；對環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)劃要求，沒有總量指標(biāo)空間的項(xiàng)目從嚴(yán)把關(guān)；對自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目從嚴(yán)把關(guān)。進(jìn)一步完善環(huán)評審批“綠色通道”，優(yōu)化審批流程，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”，對涉及民生的項(xiàng)目和影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，積極創(chuàng)造方便、快捷的審批條件。屬于縣級(jí)審批權(quán)限的項(xiàng)目一律簡化程序，限時(shí)辦理；屬于上級(jí)審批權(quán)限的項(xiàng)目，積極主動(dòng)做好協(xié)調(diào)工作，力爭盡快落實(shí)審批。
　　9、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。嚴(yán)把竣工項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收關(guān)。對未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收擅自投運(yùn)的項(xiàng)目，一律責(zé)令停產(chǎn)、限期驗(yàn)收；對環(huán)保“三同時(shí)”落實(shí)不到位的項(xiàng)目，一律限期改正；對整改不力、環(huán)保措施不到位的項(xiàng)目，一律依法從嚴(yán)查處。
　　10、依法履職，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法。全面推行環(huán)保約談、媒體曝光、掛牌督辦、行業(yè)限批和責(zé)任追究等制度。繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，解決好影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題。突出重點(diǎn)，組織開展飲用水源保護(hù)、油氣勘探開發(fā)、危險(xiǎn)廢物和建筑施工現(xiàn)場等專項(xiàng)治理行動(dòng)。深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，集中開展“未批先建、未驗(yàn)投產(chǎn)”專項(xiàng)清理行動(dòng)。
　　11、加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理。繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作，構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警體系，建立健全環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)應(yīng)急人員培訓(xùn)和必要的物資裝備，不斷提高處置各類突發(fā)環(huán)境問題的能力。
　　12、進(jìn)一步完善環(huán)境信訪調(diào)處機(jī)制。建立環(huán)境信訪接待、受理、調(diào)處、跟蹤督辦登記制度。上級(jí)交辦的信訪問題和影響社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)信訪問題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥，專班調(diào)處。對一般性投訴，實(shí)行“小案當(dāng)天辦結(jié)，大案限時(shí)辦結(jié)”。堅(jiān)持按照客觀公正的原則，妥善處理群眾環(huán)境信訪問題。
　�。ㄋ模┮龑�(dǎo)示范，鞏固提高，確保生態(tài)縣建設(shè)上檔升級(jí)
　　13、深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)。完成全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治情況摸底調(diào)查，精心組織實(shí)施好鴛溪鎮(zhèn)、月山鄉(xiāng)等一批環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，確保發(fā)揮示范項(xiàng)目的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，收到預(yù)期效果。
　　14、大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。啟動(dòng)生態(tài)文明試點(diǎn)縣、生態(tài)文明試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)工作。加大生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建力度，完成5個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查工作，新建生態(tài)村5個(gè)，生態(tài)家園200戶。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管，完成自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)信息調(diào)查工作。
　　15、積極探索建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見》，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用，建立健全城鄉(xiāng)一體化的環(huán)保監(jiān)督管理大格局。
　　（五）加強(qiáng)宣教，公開信息，確保公眾環(huán)境需求
　　16、創(chuàng)新環(huán)境宣傳教育方法。繼續(xù)深入開展環(huán)保宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村“五進(jìn)”活動(dòng)。精心組織“世界環(huán)境日”活動(dòng)。協(xié)調(diào)將生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)納入中小學(xué)和黨校教學(xué)計(jì)劃。全面提升公眾的生態(tài)倫理，逐步引導(dǎo)公眾自覺投身環(huán)保行動(dòng)。
　　17、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和信息發(fā)布。認(rèn)真開展水、聲、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測，主要污染物減排監(jiān)測，定期開展環(huán)境質(zhì)量綜合分析。建立和完善信息發(fā)布渠道，定期發(fā)布環(huán)境信息。落實(shí)專門人員，注重環(huán)境輿情處置工作，對涉及環(huán)保的信息，做好輿情控制和引導(dǎo)。抓好空氣自動(dòng)站管理，提高空氣自動(dòng)站設(shè)備正常運(yùn)行率。
　　18、加大政務(wù)信息公開力度。實(shí)行環(huán)境核查審批、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評、排污許可證核發(fā)、排污費(fèi)核定等主要信息的主動(dòng)公開。按照應(yīng)急預(yù)案信息發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)布重特大環(huán)境突發(fā)事件的環(huán)境信息，為公眾環(huán)境安全提供及時(shí)有效的服務(wù)。
　�。�六）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化能力，確保監(jiān)測監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)按期達(dá)標(biāo)
　　19、繼續(xù)加強(qiáng)自身能力建設(shè)。不斷充實(shí)環(huán)境監(jiān)測站專業(yè)技術(shù)力量，完善環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保環(huán)境監(jiān)測站7月底前達(dá)標(biāo)、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)年底前達(dá)標(biāo)。
　　20、切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高為民服務(wù)水平。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的環(huán)保隊(duì)伍。不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，深化效能建設(shè)，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開工作機(jī)制。扎實(shí)開展好“學(xué)習(xí)貫徹十八大，爭創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)。深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)做好精神文明創(chuàng)建、綜合治理、計(jì)劃生育、機(jī)要保密、檔案管理和工青婦等各項(xiàng)工作。（蒼溪縣環(huán)保局）