為全面落實國家污染減排政策措施和目標責任書中的重點減排責任項目建設，推動污染減排工作深入開展，確保完成年度減排工作目標任務，按照環(huán)境保護部辦公廳《關于對減排核查問題予以處罰的通知》（環(huán)辦〔2013〕60號）和環(huán)保部西南環(huán)保督查中心《關于攀枝花市2013年污染減排工作專項督查情況的函》（環(huán)西南督函〔2013〕75號）要求，根據(jù)《攀枝花市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》（攀辦發(fā)〔2011〕133號）、《攀枝花市“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》、《攀枝花市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃》（攀辦發(fā)〔2013〕26號）及《攀枝花市2013年主要污染物總量減排工作實施方案》（攀辦函〔2013〕93號），制定本整改實施方案。
　　一、指導思想
　　堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，嚴格執(zhí)行國家總量減排政策，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為載體，完善減排工作機制，落實部門職責，建立部門聯(lián)動機制，加強協(xié)調(diào)配合，強化對減排工作的調(diào)度、跟蹤督辦和考核問責，全力推進總量減排工作深入開展，確保完成省政府下達的年度主要污染物總量減排目標任務，為全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展拓展發(fā)展空間、騰出環(huán)境容量。
　　二、工作目標
　�。ㄒ唬┤�面完成省政府下達的我市2013年主要污染物總量削減目標任務：在2012年基礎上，二氧化硫削減4.50%；氮氧化物削減2.01%，其中：機動車削減4.99%；化學需氧量削減2.88%，其中：工業(yè)和生活削減3.00%，農(nóng)業(yè)源削減2.35%；氨氮削減2.27%，其中：工業(yè)和生活削減2.00%，農(nóng)業(yè)源削減4.00%。
　�。ǘ�）全面完成環(huán)保部《關于對減排核查問題予以處罰的通知》（環(huán)辦〔2013〕60號）和《關于攀枝花市2013年污染減排工作專項督查情況的函》（環(huán)西南督函〔2013〕75號）整改要求。
　�。ㄈ�）全面完成《攀枝花市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》、《攀枝花市“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》中的重點減排項目。
　�。ㄋ模┌凑铡杜手�花市2013年主要污染物總量減排工作實施方案》（攀辦函〔2013〕93號）要求，各縣（區(qū)）、釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)、攀鋼集團公司全面完成2013年主要污染物總量減排目標任務及重點減排項目。
　　三、重點任務
　　（一）強力推進主要污染物總量減排
　　按照省政府下達的“十二五”主要污染物總量減排目標任務，制定全市年度總量減排實施方案，嚴格落實減排措施，嚴格問責追究，確保主要污染物總量減排目標任務及納入目標責任書重點減排項目按期完成。
　　牽頭部門：市環(huán)保局
　　配合部門：市目標督查辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市住建局、市農(nóng)牧局、市水務局、市城管局、市統(tǒng)計局
　　責任單位：各縣（區(qū)）政府、釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、攀鋼集團公司、攀煤集團公司、攀枝花三維發(fā)電有限責任公司、鋼城集團公司等大企業(yè)
　�。ǘ�）加大攀鋼二氧化硫重點項目治理力度
　　加大攀鋼集團公司煙氣脫硫技改力度，優(yōu)化脫硫設施運行管理，確保設施穩(wěn)定運行。一是2013年5月底前對6號燒結機實施停產(chǎn)治理，確保主要污染物達標排放；二是加快制定新1號燒結機全煙氣脫硫治理方案，2014年1月對新1號燒結機實行停產(chǎn)治理，確保主要污染物達標排放；三是優(yōu)化新2號、新3號燒結機煙氣脫硫設施工藝運行管理，提高綜合脫硫效率；四是2013年6月底前啟動攀鋼集團公司所有燒結機煙氣旁路鉛封工作，確保2014年6月底前完成；五是加大所有燒結機脫硫系統(tǒng)的中控系統(tǒng)、在線設施的維護和管理力度，確保中控、在線設施長期正常穩(wěn)定運行，真實客觀反映脫硫效果。六是加快攀鋼發(fā)電廠1×30萬kw矸石發(fā)電機組建設步伐，確保新建機組于2014年10月底完工，同時按期關閉現(xiàn)有3×10萬kw機組。
　　牽頭部門：市環(huán)保局
　　配合部門：市目標督查辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市統(tǒng)計局、東區(qū)政府、西區(qū)政府
　　責任單位：攀鋼集團公司
　�。ㄈ�）加快重點減排項目建設進程
　　1．加快電廠脫硫設施建設進程
　　一是加快四川川煤能源股份有限公司矸石發(fā)電廠、攀枝花三維發(fā)電有限責任公司的生石灰自動投加裝置建設進度，確保2013年8月通過驗收；二是加大在線監(jiān)測系統(tǒng)、中控系統(tǒng)的完善改造力度，確保減排設施按照相關規(guī)范進行維護管理、正常穩(wěn)定運行，主要污染物達標排放。
　　牽頭部門：市環(huán)保局
　　責任單位：西區(qū)政府、攀煤集團公司、攀枝花三維發(fā)電有限責任公司
　　2．加快球團企業(yè)煙氣脫硫設施建設進程
　　一是對攀枝花市廣川冶金有限公司、攀枝花恒弘球團有限公司、鹽邊縣天時利礦業(yè)有限公司、攀枝花一立礦業(yè)股份有限公司現(xiàn)有生產(chǎn)線進行深度治理，確保2013年12月底完成深度治理任務；二是加快研究制定安寧工業(yè)區(qū)球團企業(yè)搬遷整合的具體實施方案，確保2013年12月底前完成搬遷整合方案；三是加快攀枝花市中匯機械制造有限公司燒結、球團煙氣脫硫設施建設進程，確保按期完成；四是對攀枝花鋼城集團有限公司球團廠（荷花池球團廠）和攀枝花鋼企米易白馬球團有限公司球團煙氣旁路進行鉛封；五是進一步完善球團企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)和中控系統(tǒng)，確保脫硫設施正常穩(wěn)定運行，達到設計減排效果。
　　牽頭部門：市環(huán)保局
　　責任部單位：各縣（區(qū)）政府、相關企業(yè)
　　3．加快水泥廠脫硝項目建設
　　加快攀枝花鋼城集團瑞豐水泥有限公司、攀枝花鋼城集團瑞達水泥有限公司脫硝裝置建設進度，確保2013年8月通過驗收。
　　牽頭部門：市環(huán)保局
　　責任單位：西區(qū)政府、米易縣政府、相關企業(yè)
　　4．開展鈦白行業(yè)酸解煅燒尾氣和廢水深度治理工作
　　一是加快鈦白企業(yè)的酸解、煅燒尾氣治理項目實施進度，確保污染治理設施正常穩(wěn)定運行，廢氣污染物排放穩(wěn)定達標，2013年8月底前建成完成廢氣在線監(jiān)測系統(tǒng)；二是進一步完善鈦白企業(yè)生產(chǎn)廢水深度治理設施，對污水處理系統(tǒng)進行深度改造，確保外排廢水穩(wěn)定達標。
　　牽頭部門：市環(huán)保局
　　責任單位：各縣（區(qū)）政府、釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、相關企業(yè)
　�。ㄋ模┘涌斐鞘猩�活污水處理廠建設步伐
　　加快馬坎污水處理廠、金江污水處理廠及配套管網(wǎng)建設步伐，確保2014年10月建成投運；
　　責任部門：市住建局
　　配合部門：市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局、市水務局、東區(qū)政府、釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會
　�。ㄎ澹┘涌焐�活污水處理廠配套支管網(wǎng)建設
　　1．江南片區(qū)渡口橋至密地橋生活污水收集項目
　　加快推進江南片區(qū)渡口橋至密地橋之間入江生活污水收集項目建設工作、濱江大道6#橋污水提升泵站擴能工作，確保2013年8月底前完成，提高全市污水收集處理率；
　　牽頭部門：市水務局
　　配合部門：市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市環(huán)保局
　　責任單位：市水務（集團）有限公司、東區(qū)政府
　　2．馬坎污水處理廠、金江污水處理廠配套支管網(wǎng)建設
　　結合馬坎污水處理廠、金江污水處理廠及配套管網(wǎng)建設進程，加快配套支管網(wǎng)建設，確保與污水處理廠同步建成投用，發(fā)揮減排效益。
　　牽頭部門：市水務局
　　配合部門：市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市環(huán)保局
　　責任單位：東區(qū)政府、釩鈦園區(qū)管委會、攀鋼集團公司、十九冶
　　3．西區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)建設
　　加快西區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)建設，提高污水收集率，確保2013年10月完工投用。
　　牽頭部門：市水務局
　　配合部門：市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市環(huán)保局
　　責任單位：西區(qū)政府
　　4．迷昜污水處理廠配套管網(wǎng)建設
　　加快攀枝花迷昜污水處理廠配套管網(wǎng)完善建設和運行維護，2013年生活污水收集、處理率達到85%以上。
　　責任單位：米易縣政府政府
　　配合部門：市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市水務局、市環(huán)保局
　　5．小沙壩污水處理廠
　　加快小沙壩污水處理廠設備調(diào)試、運行，完善在線監(jiān)測、中控系統(tǒng)，確保正常穩(wěn)定運行，實現(xiàn)減排效益；
　　牽頭部門：市水務局
　　配合部門：市住建局、市財政局、市環(huán)保局
　　責任單位：市水務集團、東區(qū)政府
　�。�六）加強總量減排項目監(jiān)督管理力度
　　加強對重點減排行業(yè)、重點減排企業(yè)的規(guī)范化、標準化、精細化和定量化監(jiān)管，加大環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測頻次，對污染治理設施和在線監(jiān)測設施中存在的突出問題開展專項整治，加強在線監(jiān)測監(jiān)督管理，積極推動污染治理設施、在線監(jiān)測設施和中控系統(tǒng)升級改造，加大對已建減排項目設施的運行管理，確保污染治理設施正常運行，充分發(fā)揮減排效益。
　　牽頭部門：市環(huán)保局
　　配合部門：市目標督查辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市農(nóng)牧局、市水務局、市城管局、市統(tǒng)計局
　　責任單位：各縣（區(qū)）政府、釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會
　�。ㄆ撸┘哟笠�(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染整治力度
　　按照總量減排管理體系要求，開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染控制和總量減排工作，2013年10月完成全市27家規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖企業(yè)“雨污分流”和“干濕分離”污染治理，新建規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖項目必須按“雨污分流”和“干濕分離”要求進行設計建設。
　　牽頭部門：市農(nóng)牧局
　　配合部門：市統(tǒng)計局、市財政局、市環(huán)保局
　　責任單位：各縣（區(qū)）政府、釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會
　�。ò耍�強力推進機動車污染防治工作
　　出臺全市關于推進機動車污染防治的實施意見；全面推行機動車環(huán)保標志管理，強力推進機動車污染檢測，制定機動車尾氣檢測站（線）建設實施工作計劃，明確目標任務內(nèi)容、完成時限；加大“黃標車”淘汰力度，推進油氣回收綜合利用和治理，努力實現(xiàn)全市機動車污染防治監(jiān)督管理科學化、制度化、法制化。
　　牽頭部門：市環(huán)保局
　　配合部門：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市交通運輸局、市商糧局、市工商局、市質(zhì)量技術監(jiān)督局
　　（九）加快推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整
　　細化制訂“十二五”淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構計劃，加大球團、鈦白等相關產(chǎn)業(yè)整合力度，采取切實有效措施加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和升級改造，降低全市萬元GDP污染物排放強度；通過主要污染物總量減排指標預算制度倒逼相關產(chǎn)業(yè)整合；嚴格落實環(huán)評批復中的關停要求；結合實際制定年度淘汰落后產(chǎn)能推進詳細計劃，采取更加有力的措施,有計劃地關停高能耗、高污染企業(yè)；同時開展淘汰落后產(chǎn)能及計劃執(zhí)行情況的督查督辦，防止死灰復燃。
　　牽頭部門：市經(jīng)信委
　　配合部門：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市財政局、市統(tǒng)計局
　　責任單位：各縣（區(qū)）政府、釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會
　　四、工作措施
　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各縣（區(qū)）政府、釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會對轄區(qū)主要污染物總量減排工作負總責，要進一步加強領導、落實責任、強化措施、明確時限、確保項目整改到位；相關企業(yè)是減排工作的責任主體，對不按要求治污減排和違法排污的企業(yè)依法處罰，并在安排環(huán)保補助資金、年度評獎、授予榮譽稱號方面實行“一票否決”。
　　（二）加強目標考核。根據(jù)《攀枝花市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》、《攀枝花市2013年主要污染物總量減排工作實施方案》，明確工作目標、任務和措施、落實工作責任，建立健全目標管理、督查督辦、聯(lián)席會議、信息通報等制度，推行目標管理，嚴格考核，獎懲逗硬。
　�。ㄈ�）強化資金保障。建立多元化環(huán)境保護投資融資體系，按政府主導和市場化運作相結合的原則，加大總量減排資金支持力度，認真做好項目申報工作，積極爭取中央、省級專項資金支持；完善有利于污染減排的政策支持，包括污水處理收費、工業(yè)降氮脫硝、農(nóng)村“以獎促治”項目安排等。
　�。ㄋ模┙�立聯(lián)動機制。按照《“十二五”總量減排規(guī)劃》，建立和完善總量減排聯(lián)席會議制度，各級政府要明確和落實發(fā)改、經(jīng)信、財政、住建、農(nóng)水、公安、交通等部門的總量減排職責和任務，加強組織協(xié)調(diào)，建立健全部門聯(lián)動機制，構建完備的總量減排管理體系，有效整合資源，齊抓共管，形成合力。
　�。ㄎ澹┘訌姯h(huán)境監(jiān)管。實施總量減排項目“一對一”、“點對點”領導包抓，工作人員駐點抓落實的工作機制，進一步強化措施，加強監(jiān)管，對重點減排項目逐一跟蹤落實，對運行不穩(wěn)定的重點減排項目督促落實整改措施，對整改不力的采取相應的處罰措施，確保各項措施落到實處。（攀枝花市政府）