為貫徹落實(shí)中共慈溪市委、慈溪市政府關(guān)于印發(fā)《慈溪市水環(huán)境綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016）》（慈黨〔2013〕11號(hào)）精神，切實(shí)改善我鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境，努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，特制定本計(jì)劃。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)，以保障人體健康、提高人民群眾生活品質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、講求實(shí)效，突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，系統(tǒng)管理、綜合治理的基本原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染和河道內(nèi)源污染防治，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、與水資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的格局，為建設(shè)“品質(zhì)之城、幸福家園”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的環(huán)境保障。
　　二、總體目標(biāo)
　　建立水環(huán)境綜合治理責(zé)任體系，扎實(shí)推進(jìn)截污納管、工業(yè)企業(yè)污染整治、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村面源污染整治、河道清理（清淤）、清水環(huán)通、河道水生態(tài)修復(fù)、飲用水源保護(hù)等水環(huán)境綜合整治八大行動(dòng)（簡(jiǎn)稱“一體系、八行動(dòng)”），進(jìn)一步強(qiáng)化污染源頭治理，增強(qiáng)水體自凈能力，保障飲用水源安全。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到80%以上，力爭(zhēng)到2016年底前基本消滅劣Ⅴ類水體，實(shí)現(xiàn)河道水質(zhì)提升一個(gè)類別以上，水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。
　　三、工作任務(wù)
　　（一）建立水環(huán)境綜合治理責(zé)任體系
　　建立以“河長(zhǎng)”管理制度為核心，以責(zé)任機(jī)制、巡視督查機(jī)制和問(wèn)責(zé)評(píng)價(jià)機(jī)制為保障的水環(huán)境綜合治理責(zé)任體系。
　　1、建立鎮(zhèn)、村二級(jí)“河長(zhǎng)”制。在市級(jí)“河長(zhǎng)”制確定4條一類河道由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河長(zhǎng)”、鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河段長(zhǎng)”外，確定王家江等21條二類河道作為鎮(zhèn)級(jí)“河長(zhǎng)”河道，每條河道由1名鎮(zhèn)干部擔(dān)任“河長(zhǎng)”；確定96條三類河道作為村級(jí)“河長(zhǎng)”河道，每條河道由1名聯(lián)村干部或村干部擔(dān)任河長(zhǎng)（詳見(jiàn)附件2）。
　　2、建立治水責(zé)任到辦到人工作機(jī)制。明確“河長(zhǎng)”為所聯(lián)系河道綜合治理的第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)綜合治理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，詳細(xì)建立“一河一檔”， 科學(xué)制定“一河一策”；鎮(zhèn)水環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)及辦公室總體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)水環(huán)境整治的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)；綜合辦宣傳線負(fù)責(zé)做好水環(huán)境整治工作的宣傳報(bào)道；經(jīng)發(fā)辦農(nóng)業(yè)線、村鎮(zhèn)建設(shè)辦負(fù)責(zé)做好河道保潔、排污口封堵、違章清理、河道疏浚、生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)改善；財(cái)政所負(fù)責(zé)水環(huán)境治理工程資金的統(tǒng)籌安排；其他各辦（所）根據(jù)各自工作職能，負(fù)責(zé)相關(guān)工作任務(wù)的落實(shí)。
　　3、建立治水工作巡視督查機(jī)制。建立以鎮(zhèn)人大、政協(xié)等組成的巡視督查組，通過(guò)明查暗訪、定期檢查、隨機(jī)抽查等方法，對(duì)全鎮(zhèn)水環(huán)境治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督查結(jié)果及時(shí)進(jìn)行通報(bào)；組建由河道監(jiān)督員、環(huán)保志愿者組成的民間監(jiān)督隊(duì)伍，巡查意見(jiàn)直接反饋到鎮(zhèn)巡視督查組。
　　4、建立治水工作問(wèn)責(zé)評(píng)價(jià)機(jī)制。一是實(shí)行工作考核問(wèn)責(zé)制，經(jīng)年度考核工作不合格的，對(duì)相應(yīng)的“河長(zhǎng)”及行政村進(jìn)行問(wèn)責(zé)，相關(guān)辦（所）配合履職不力的，對(duì)分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)；二是實(shí)行掛牌督辦問(wèn)責(zé)制，對(duì)群眾反響強(qiáng)烈、媒體曝光的發(fā)黑、發(fā)臭、發(fā)黃、垃圾成堆等“問(wèn)題”河道，實(shí)行掛牌督辦，未按要求完成整治的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位及行政村進(jìn)行問(wèn)責(zé)；三是實(shí)行考核掛鉤制，將水環(huán)境整治工作納入鎮(zhèn)對(duì)村目標(biāo)管理考核，考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，并與干部選拔任用掛鉤。
　�。ǘ�）扎實(shí)開(kāi)展“八大”專項(xiàng)行動(dòng)
　　1、截污納管專項(xiàng)行動(dòng)
　　全面完成區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位（包括企業(yè)的生活污水）的污水接納；全面完成鎮(zhèn)建成區(qū)、工業(yè)區(qū)污水接納；完成市級(jí)“河長(zhǎng)”河道及支流、鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)主要河道兩側(cè)的企事業(yè)單位（包括企業(yè)的生活污水）、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污水接納；生活污水集中處理率達(dá)到80%以上。
（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：錢建巨；責(zé)任單位：村鎮(zhèn)建設(shè)辦；配合單位:經(jīng)發(fā)辦、各村）
　　2、工業(yè)企業(yè)污染整治專項(xiàng)行動(dòng)
　　對(duì)涉及市級(jí)“河長(zhǎng)”河道及支流、鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)主要河道實(shí)施分類整治管理，對(duì)污水排口、雨污混合排口、雨水排口分別用紅、黃、綠三色進(jìn)行圖上標(biāo)識(shí)，對(duì)紅色標(biāo)注的排口按時(shí)序予以封堵，對(duì)黃色標(biāo)注排口進(jìn)行全面整治，并加強(qiáng)對(duì)黃色標(biāo)注排口及未封堵紅色標(biāo)注排口的日常監(jiān)管，確保污水達(dá)標(biāo)排放，建立健全排水口日常監(jiān)督管理機(jī)制；開(kāi)展涉及污水排放企業(yè)的專項(xiàng)整治工作，督促企業(yè)做到達(dá)標(biāo)排放，對(duì)超標(biāo)排放污染物的企業(yè)依法從嚴(yán)進(jìn)行查處，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的責(zé)令關(guān)閉，全面完成涉河違法排污企業(yè)的整治工作。
　�。�牽頭領(lǐng)導(dǎo)：錢建巨；責(zé)任單位：村鎮(zhèn)建設(shè)辦；配合單位：經(jīng)發(fā)辦工業(yè)線、各村）
　　3、農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)行動(dòng)
　　加快推進(jìn)納管、非納管農(nóng)村生活污水及滲漏公廁治理，力爭(zhēng)市級(jí)“河長(zhǎng)”河道及支流、鎮(zhèn)建成區(qū)主要河道兩側(cè)農(nóng)村生活污水治理覆蓋面達(dá)100%、治理率達(dá)80%以上，滲漏公廁改造率達(dá)100%，全面杜絕直排戶廁，切實(shí)解決影響河道生活污水直排問(wèn)題。
　�。�牽頭領(lǐng)導(dǎo)：錢建巨、王雨鋒；責(zé)任單位：村鎮(zhèn)建設(shè)辦、社會(huì)事業(yè)辦；配合單位:各村）
　　4、農(nóng)業(yè)面源污染整治專項(xiàng)行動(dòng)
　　全面完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（屠宰場(chǎng)）的關(guān)閉搬遷，對(duì)能納管的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部進(jìn)行納管，對(duì)不能納管的，全面推進(jìn)治理設(shè)施的提升，消除規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題，農(nóng)藥化肥使用量達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕秸稈等農(nóng)作物廢棄物亂丟棄對(duì)水環(huán)境的影響。
　�。�牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孫紀(jì)而、方仲力；責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)辦；配合單位:村鎮(zhèn)建設(shè)辦、各村）
　　5、河道清理（清淤）專項(xiàng)行動(dòng)
　　扎實(shí)開(kāi)展河道（池塘）拆違、清淤疏浚、清理垃圾漂浮物和障礙物等工作，全面清除河道水面及兩岸的違章建筑，全面完成市級(jí)“河長(zhǎng)”河道及相關(guān)支流、鎮(zhèn)內(nèi)二、三類河道的清淤疏浚、清理垃圾漂浮物和障礙物工作，實(shí)現(xiàn)各類河道河面無(wú)漂浮物、障礙物，建立健全長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。
　　（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孫紀(jì)而；責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)辦農(nóng)業(yè)線；配合單位:村鎮(zhèn)建設(shè)辦、各村）
　　6、清水環(huán)通專項(xiàng)行動(dòng)
　　抓緊編制和完善橋頭水系圖，按照科學(xué)合理的原則制定全鎮(zhèn)小流域清水環(huán)通方案，確定每年工程實(shí)施計(jì)劃，合理安排工程資金，通過(guò)翻水泵站、節(jié)制閘等工程建設(shè)，大力開(kāi)展打通“斷頭河”行動(dòng)，將東橫河水引入鎮(zhèn)中心區(qū)內(nèi)，切實(shí)改善河道水體的自凈能力，努力實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)通水動(dòng)”。
　�。�牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孫紀(jì)而；責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)辦農(nóng)業(yè)線；配合單位:村鎮(zhèn)建設(shè)辦、財(cái)政所、各村）
　　7、河道水生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)
　　全面改善河道基礎(chǔ)生態(tài)環(huán)境，開(kāi)展適合河道特性的水生態(tài)修復(fù)技術(shù)探索，通過(guò)一系列工程、生物修復(fù)措施，全面扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，初步實(shí)現(xiàn)部分河道水生態(tài)良性改善；嚴(yán)格河道兩側(cè)的規(guī)劃控制，根據(jù)藍(lán)線規(guī)劃寬度，設(shè)置生態(tài)林，設(shè)立界樁、界牌；加強(qiáng)現(xiàn)有河道、河溝池塘的保護(hù)，加強(qiáng)河道的岸線保護(hù)，杜絕擅自侵占、填埋水體行為，杜絕在保護(hù)帶內(nèi)新建構(gòu)筑物。
　�。�牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孫紀(jì)而；責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)辦農(nóng)業(yè)線；配合單位:村鎮(zhèn)建設(shè)辦、各村）
　　8、飲用水源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)
　　以上林湖飲用水源水庫(kù)水質(zhì)與安全為重點(diǎn)，制定飲用水源保護(hù)方案，著力解決保護(hù)區(qū)違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)問(wèn)題，全面取締飲用水源保護(hù)區(qū)“農(nóng)家樂(lè)”、禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），關(guān)閉搬遷影響飲用水源安全的其他各類污染源，進(jìn)一步改善飲用水源水質(zhì)，保障飲用水源安全。
　�。�牽頭領(lǐng)導(dǎo)：錢建巨；責(zé)任單位：村鎮(zhèn)建設(shè)辦、經(jīng)發(fā)辦、社會(huì)事業(yè)辦；配合單位:上林湖村）
　　四、工作措施
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由鎮(zhèn)黨委書記掛帥的鎮(zhèn)水環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件１），下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)水治辦”）。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全鎮(zhèn)水環(huán)境綜合治理工作。鎮(zhèn)水治辦負(fù)責(zé)做好與上級(jí)有關(guān)部門的銜接，制定水環(huán)境綜合治理方案，部署年度治理工作任務(wù)，及時(shí)了解掌握治理工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，研究制訂相關(guān)政策，組織開(kāi)展督查考核等。各村書記為區(qū)域水環(huán)境綜合治理第一責(zé)任人，各村確定一名水環(huán)境整治聯(lián)絡(luò)員。
　�。ǘ�）注重科學(xué)治水。要組織開(kāi)展全鎮(zhèn)水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，摸清底子，分析并找準(zhǔn)影響水環(huán)境質(zhì)量的原因，對(duì)癥下藥，分類指導(dǎo)，制定科學(xué)合理的治理方案。各“河長(zhǎng)”會(huì)同有關(guān)村、部門對(duì)責(zé)任河道進(jìn)行全面排查，詳細(xì)建立“一河一檔”，制定“一河一策”的治理方案�！鞍舜蟆睂ｍ�(xiàng)行動(dòng)責(zé)任部門，要圍繞全鎮(zhèn)水環(huán)境治理工作的總體部署，以市級(jí)“河長(zhǎng)”河道及支流、建成區(qū)主要河道為重點(diǎn)，全面排查并精確掌握實(shí)際狀況，制定相應(yīng)的三年行動(dòng)方案。
　�。ㄈ�）強(qiáng)化政策資金保障。鎮(zhèn)財(cái)政要根據(jù)水環(huán)境綜合治理年度計(jì)劃及預(yù)算，保障水環(huán)境綜合治理資金到位。
　　（四）建立考核激勵(lì)機(jī)制。對(duì) “河長(zhǎng)”、各村及有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行考核，對(duì)工作成績(jī)顯著、考核優(yōu)秀的，給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。其中對(duì)履行“河長(zhǎng)”工作任務(wù)出色、水質(zhì)改善明顯的行政村予以獎(jiǎng)勵(lì)。
　�。ㄎ澹┩怀龉�眾參與。建立健全公眾參與機(jī)制，發(fā)動(dòng)廣大黨員、干部、群眾和環(huán)保志愿者積極參與全鎮(zhèn)水環(huán)境綜合治理工作。要加強(qiáng)生態(tài)文明理念宣傳教育，加大新聞?shì)浾撔麄饕龑?dǎo)，推廣經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，對(duì)群眾不滿意、治理不到位的河道進(jìn)行曝光，督促“河長(zhǎng)”和相關(guān)責(zé)任單位及時(shí)整改。暢通投訴舉報(bào)渠道，完善信息公開(kāi)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，積極營(yíng)造全社會(huì)廣泛參與水環(huán)境治理的濃厚氛圍。（橋頭鎮(zhèn)人民政府）