為有效控制污染物排放總量，確保實現(xiàn)“十二五”環(huán)境保護的目標(biāo)任務(wù)，依據(jù)國家環(huán)境保護法律法規(guī)，立足我市實際，制定本計劃。
一、總量控制指標(biāo)和目標(biāo)
“十二五”期間，國家確定對化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四種主要污染物實行排放總量控制。根據(jù)省政府和德州市政府簽訂的《“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》要求，到2015年，全市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）分別控制在14.9萬噸、1.2萬噸以內(nèi)，比2010年分別減少12.9%（其中工業(yè)和生活排放量減少15.0%）、13.9%（其中工業(yè)和生活排放量減少14.2%）；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在8.7萬噸、6.9萬噸以內(nèi)，比2010年分別減少17.0%、18.0%。
二、總量控制計劃目標(biāo)分配
綜合考慮各地環(huán)境狀況、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和削減潛力等各種因素，按照有利于促進環(huán)境質(zhì)量改善、有利于促進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、有利于促進環(huán)境監(jiān)管和有利于促進目標(biāo)實現(xiàn)的原則，將總量控制指標(biāo)層層分解落實到各縣（市、區(qū)），在全市范圍內(nèi)實施污染物排放總量控制。（“十二五”期間各縣（市、區(qū)）主要污染物總量指標(biāo)分配方案見附件）
三、總量控制計劃的實施
（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強化污染減排責(zé)任制。各級政府對本行政區(qū)域減排負(fù)總責(zé)、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，各部門主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)法定代表人是本系統(tǒng)和本企業(yè)的總量減排工作第一責(zé)任人。各級各部門應(yīng)根據(jù)《德州市“十二五”主要污染物排放總量控制計劃》（以下簡稱《計劃》）目標(biāo)要求，抓緊制定切實可行的本地區(qū)、本部門的“十二五”污染物總量控制計劃和實施方案，將減排工作列入重要日程，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，完善政策，強化措施，切實抓好落實。
（二）把結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式放在更為突出的位置，嚴(yán)格控制主要污染物新增排放量。進一步強化總量減排對經(jīng)濟發(fā)展的倒逼機制，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價制度，采取綜合措施，堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。要制定重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能實施方案，對國家命令淘汰的造紙、化工、印染、酒精、鋼鐵、建材等重污染行業(yè)企業(yè)堅決實施淘汰關(guān)停。同時將污染減排任務(wù)完成情況等作為環(huán)評審批的前置條件，對未完成年度減排目標(biāo)、重點減排項目建設(shè)滯后的區(qū)域和企業(yè)，堅決實行“環(huán)評限批”。
（三）全力推動重點減排項目建設(shè)，確保完成計劃。加快城鎮(zhèn)污水處理廠新（改、擴）建及配套管網(wǎng)建設(shè)，改造提升現(xiàn)有設(shè)施，大力推進城鎮(zhèn)污水處理廠及相關(guān)企業(yè)的再生水回用工程。拓展農(nóng)村減排空間，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)污水集中處理設(shè)施�，F(xiàn)役燃煤機組全部完成脫硫設(shè)施安裝，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的要進行更新改造，煙氣脫硫設(shè)施要全部取消煙氣旁路，逐步推進燃煤機組脫硝工程建設(shè)。積極推進農(nóng)業(yè)面源及機動車減排，以規(guī)�；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點，加快推進養(yǎng)殖場沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程建設(shè)，全面推行機動車環(huán)保標(biāo)志管理，加大在用黃標(biāo)車的淘汰力度，提高新車準(zhǔn)入門檻，全面提高機動車排放水平。
（四）加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。市環(huán)保局承擔(dān)全市減排工作綜合組織協(xié)調(diào)工作，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織控制煤炭新增量和新上火電裝機容量、淘汰小火電機組工作，市經(jīng)濟和信息化委負(fù)責(zé)組織淘汰落后產(chǎn)能工作，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及其配套設(shè)施建設(shè)工作，市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)組織規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場綜合治理工作，市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)加強煤耗、分行業(yè)工業(yè)增加值等有關(guān)減排指標(biāo)統(tǒng)計工作，市交警支隊配合環(huán)保部門全面推行機動車環(huán)保標(biāo)志管理。各有關(guān)部門要定期溝通研究、解決減排工作中的問題，形成工作合力，共同推進總量減排工作。
四、總量控制計劃的考核
市政府每年組織對《計劃》完成情況進行評價考核，考核結(jié)果向社會公布，2013年對“十二五”主要污染物排放總量控制計劃實施情況進行中期評估，2015年實行總體考核。減排目標(biāo)完成情況和政策措施落實情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入科學(xué)發(fā)展綜合考核和國有企業(yè)業(yè)績管理。（德州市人民政府）
