根據(jù)《關(guān)于印發(fā)東莞市2014年石馬河污染綜合整治工作方案的通知》（東環(huán)〔2014〕65號）、《關(guān)于印發(fā)東莞市石馬河“河長制”實施細則的通知》（東環(huán)〔2014〕67號）及《關(guān)于印發(fā)東莞市南粵水更清行動計劃（2013—2020年）實施方案的通知》（東環(huán)〔2013〕140號）等文件的要求，針對石馬河流域河道整治效果不明顯、垃圾滲濾液污染水體嚴(yán)重等問題，為大力推進我鎮(zhèn)石馬河污染整治，現(xiàn)制定本工作方案。

一、水質(zhì)目標(biāo)

我鎮(zhèn)石馬河跨鎮(zhèn)交接斷面氨氮低于3mg/L，其他指標(biāo)達Ⅴ類。實現(xiàn)石馬河水環(huán)境質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

一是總量減排有成效。污水處理廠負荷率達到90%以上，進水化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別達160 mg/L、18mg/L以上，力爭出水濃度達到一級A標(biāo)準(zhǔn)。

二是環(huán)境整治有提升。城鎮(zhèn)生活污水處理率達90%以上；城鎮(zhèn)生活垃圾收集率、無害化處理率達90%以上，垃圾填埋場的滲濾液實現(xiàn)外運處置或達標(biāo)排放。

三是污染控制有突破。國控重點污染源廢水排放達標(biāo)率和污泥無害化處理率達到100%；同時，鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)廢水排放達標(biāo)率達到95%以上，各重點工業(yè)污染源的工業(yè)用水重復(fù)利用率達65%以上。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進一步加強我鎮(zhèn)石馬河污染綜合整治工作和實施“河長制”，堅持鎮(zhèn)一把手親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全方位協(xié)調(diào)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府決定成立清溪鎮(zhèn)石馬河污染綜合整治暨“河長制”領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單如下：

組  長：梁紹光（鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長）

副組長：謝少波（鎮(zhèn)委委員）

尹德明（副鎮(zhèn)長）

李偉雄（副鎮(zhèn)長）

成  員：王冠清（環(huán)保分局）

殷亮文（水利所）

梁茂金（財政分局）

陳心慶（城管綜合執(zhí)法分局）

徐群山（公用事業(yè)服務(wù)中心）

張欣然（督查室）

林  郁（宣傳教育辦）

余景波（電視臺）

陳麗君（清溪報社）

藍旭文（農(nóng)林水辦）

各村（居）委會主任

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在環(huán)保分局，負責(zé)石馬河污染綜合整治工作和實施“河長制”的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)及各項日常工作，辦公室主任由尹德明同志兼任，副主任由王冠清同志兼任。

四、重點整治任務(wù)

（一）納入強制性清潔生產(chǎn)審核名單以及符合要求、原地保留的企業(yè)必須于2014年底前實施強制性清潔生產(chǎn)審核。（責(zé)任單位：環(huán)保分局）

（二）6月底前完成清溪長山頭污水處理廠一期改建工程（2萬噸/日）的立項及初步設(shè)計審批工作，10月底前完成前期工作，具備啟動建設(shè)條件。（責(zé)任單位：水利所）

（三）對達不到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠啟動提升改造工程，并完成前期工作。（責(zé)任單位：水利所）

（四）做好全鎮(zhèn)截污支次管網(wǎng)專項規(guī)劃。（責(zé)任單位：水利所）

（五）年內(nèi)完成市下達的14.32公里截污管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，制定截污次支管網(wǎng)年度建設(shè)方案，報水務(wù)局審批，6月底前完成截污管網(wǎng)立項及初步設(shè)計審批工作。（責(zé)任單位：水利所）

（六）6月底前完成清溪（樟木頭）垃圾焚燒發(fā)電廠的項目環(huán)評，年底前完成前期籌建工作，具備開工建設(shè)條件。（責(zé)任單位：公用事業(yè)服務(wù)中心）

（七）6月底前制定清溪羅馬垃圾填埋場無害化整治工作整治方案，報市城管局審核，10月底前完成前期工作。（責(zé)任單位：公用事業(yè)服務(wù)中心）

（八）按照“達標(biāo)排放或轉(zhuǎn)移處置”的要求，制定清溪羅馬垃圾填埋場滲濾液處置工作方案，報市城管局及環(huán)保局審核，年內(nèi)實施整治措施。（責(zé)任單位：公用事業(yè)服務(wù)中心）

（九）按照市石馬河流域規(guī)劃建設(shè)10個農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施的要求，建設(shè)不少于一個分散式污水處理設(shè)施。（責(zé)任單位：水利所）

（十）按照“有河流污染的鎮(zhèn)街至少完成一條內(nèi)河涌整治，力爭實現(xiàn)不黑不臭”的要求，制定2014年清溪河下游段整治方案，6月底前完成可研報告和初步設(shè)計，年內(nèi)完成施工；12月底前制定2015年內(nèi)河涌整治計劃，報市水務(wù)局、環(huán)保局備案。（責(zé)任單位：水利所）

（十一）6月底前清理轄區(qū)內(nèi)的所有應(yīng)清未清的非法畜禽養(yǎng)殖場，并防止回潮反彈。（責(zé)任單位：環(huán)保分局）

五、工作措施

（一）全面實施污染治理“河長制”

全面實施“河長制”，由鎮(zhèn)長梁紹光擔(dān)任“河長”，對整治工作負全責(zé)，確保水環(huán)境整治任務(wù)如期完成，實現(xiàn)跨鎮(zhèn)交接斷面的水質(zhì)逐年改善。按照“明確目標(biāo)、明確任務(wù)、落實責(zé)任、科學(xué)考核”的總體要求以及“控增量，減總量”的總體原則，落實石馬河流域“河長制”實施細則及考核評估指標(biāo)體系，細化年度工作任務(wù)，明確工作職責(zé)�？己私Y(jié)果由市政府予以通報，并納入市落實科學(xué)發(fā)展觀年度工作考核內(nèi)容及東莞市環(huán)境保護責(zé)任考核內(nèi)容。（責(zé)任單位：環(huán)保分局）

（二）嚴(yán)格控制工業(yè)污染物排放總量

一是嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實流域限批，對新增項目嚴(yán)格控制，落實環(huán)評備案制度。禁止在我鎮(zhèn)新建和擴建造紙、電鍍、制革、印染、發(fā)酵釀造、規(guī)�；�養(yǎng)殖和危險廢物綜合利用或處置等重污染項目。暫停審批電氧化項目，定點園區(qū)外化工、食品加工及含酸洗、磷化項目，工業(yè)園區(qū)外含表面處理工藝的項目，排放含汞、砷、鎘、鉻、鉛等重金屬污染物和持久性有機污染物的項目，以及其他新增超標(biāo)或超總量污染物的項目。在污水未納入污水處理廠收集管網(wǎng)的城鎮(zhèn)中心區(qū)域，禁止建設(shè)洗車、餐飲、沐足桑拿等耗水性項目。不排放廢水或廢水不排入石馬河流域的項目，以及增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)減污、技改減污、同流域遷建減污的項目不列入禁止建設(shè)和暫停審批范圍。（責(zé)任單位：環(huán)保分局）

二是深化重污染行業(yè)整治。落實重污染企業(yè)整治任務(wù)，強化重點污染企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測，對超標(biāo)、超總量排污的企業(yè)依法責(zé)令限期治理，對未能按時完成限期治理任務(wù)的企業(yè)依法報請政府關(guān)閉。（責(zé)任單位：環(huán)保分局）

三是積極推進清潔生產(chǎn)審核。納入強制性清潔生產(chǎn)審核名單以及符合原地保留條件的企業(yè)必須于2014年底前通過強制性清潔生產(chǎn)審核，2015年底前通過清潔生產(chǎn)審核驗收。（責(zé)任單位：環(huán)保分局）

四是加強工業(yè)用水重復(fù)利用。對工業(yè)用水重復(fù)利用率小于65%的企業(yè)必須實施清潔生產(chǎn)或中水回用，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，減少工業(yè)廢水排放。到2014年，各重點工業(yè)污染源的工業(yè)用水重復(fù)利用率達到65%以上。（責(zé)任單位：環(huán)保分局）

（三）優(yōu)化升級污水處理設(shè)施

一是實施污水處理廠改建工程。清溪鎮(zhèn)長山頭污水處理廠一期改建工程（2萬噸/日）6年底前完成立項及初步設(shè)計審批工作，10月底前完成前期工作，具備啟動建設(shè)條件，2015年開工建設(shè)。（責(zé)任單位：水利所）

二是啟動污水處理廠提升改造工作。大力推進生活污水深度處理，加強對污水處理廠的運行監(jiān)管，提高污水處理廠除磷脫氮效果。針對氨氮和總磷為主要污染物的現(xiàn)狀，啟動污水處理設(shè)施提升改造工作，確保2015年底前集中式城鎮(zhèn)生活污水處理廠出水水質(zhì)達到一級A標(biāo)準(zhǔn)。2014年底前完成我鎮(zhèn)現(xiàn)有2座污水處理設(shè)施提升改造工作的前期工作。（責(zé)任單位：水利所）

三是強化污水處理廠的運營監(jiān)管。提高污水收集率，加強污水處理廠的運營管理，2家污水處理廠的負荷率達到90%以上，進水化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別達160mg/L、18mg/L以上。（責(zé)任單位：水利所）

四是推進截污管網(wǎng)建設(shè)工程。完成截污次支管網(wǎng)專項規(guī)劃，上報市水務(wù)局審核，并于6月底前完成截污次支管網(wǎng)立項及初步設(shè)計審批工作，下半年全面啟動建設(shè)。在完成2013年任務(wù)基礎(chǔ)上，優(yōu)先考慮石馬河干流及支流兩岸的截污次支管網(wǎng)建設(shè)，將已建成的截污次支管網(wǎng)接入截污主管管網(wǎng)，盡快切實提高污水收集率及進水濃度。年內(nèi)完成市下達的14.32公里截污管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，制定截污次支管網(wǎng)年度建設(shè)方案，報水務(wù)局審批，6月底前完成截污管網(wǎng)立項及初步設(shè)計審批工作。（責(zé)任單位：水利所）

（四）重點推進面源污染治理

一是垃圾無害化處理工程建設(shè)。2014年要切實推動清溪（樟木頭）垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，在取得市民支持的基礎(chǔ)上，爭取上半年完成項目環(huán)評，年底前完成前期籌建，具備開工建設(shè)條件。（責(zé)任單位：公用事業(yè)服務(wù)中心）

二是清理簡易垃圾填埋場。清溪羅馬垃圾填埋場無害化整治工作6月底前制定整治方案，報市城管局審核，10月底前完成前期工作。同時加大巡查力度，全面清除流域內(nèi)干流和支流河道兩岸1公里范圍內(nèi)的生活垃圾和工業(yè)垃圾堆放點。（責(zé)任單位：公用事業(yè)服務(wù)中心）

三是處理處置垃圾滲濾液。對清溪鎮(zhèn)羅馬簡易垃圾填埋場制定滲濾液處置工作方案，確保其滲濾液實現(xiàn)達標(biāo)排放或外運處置，最大限度減少對石馬河的污染負荷，工作方案須報市城管局及環(huán)保局審核，年內(nèi)實施整治措施。（責(zé)任單位：公用事業(yè)服務(wù)中心）

四是大力開展農(nóng)村環(huán)境連片整治。結(jié)合省住建廳的“美麗鄉(xiāng)村，環(huán)衛(wèi)先行”農(nóng)村清潔工程專項活動，在全鎮(zhèn)集中開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生連片整治工作。全面排查石馬河流域衛(wèi)生死角，加強日常環(huán)境衛(wèi)生動態(tài)管理，特別是各村的內(nèi)街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、出租屋、工業(yè)區(qū)、水面等區(qū)域，對衛(wèi)生死角等問題發(fā)現(xiàn)一處、解決一處。同時，針對石馬河沿線個別位置偷倒垃圾較多的現(xiàn)象，設(shè)置了警示牌，加強巡查與執(zhí)法的力度，為群眾提供一個優(yōu)美舒適生活環(huán)境。選擇區(qū)域性污染嚴(yán)重、截污管網(wǎng)覆蓋不到的環(huán)境污染治理死角，規(guī)劃建設(shè)不少于一個分散式污水處理設(shè)施。（責(zé)任單位：公用事業(yè)服務(wù)中心、水利所）

五是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推行科學(xué)耕種、節(jié)水灌溉，對農(nóng)業(yè)廢棄物實行綜合利用，實現(xiàn)資源化處理。（責(zé)任單位：農(nóng)林水辦）

（五）持續(xù)推進河道綜合整治

一是推動內(nèi)河涌污染整治。按照“有河流污染的鎮(zhèn)街至少完成一條內(nèi)河涌整治，力爭實現(xiàn)不黑不臭”的要求，制定2014年清溪河下游段整治方案，6月底前完成可研報告和初步設(shè)計，整治工作須于年內(nèi)全面完成，并由市水務(wù)局會同市環(huán)保局組織驗收。（責(zé)任單位：水利所）

二是開展轄區(qū)內(nèi)石馬河干流底泥疏浚、清障工程，拆除河道內(nèi)和河道兩岸堤防安全保護區(qū)內(nèi)的建筑物、果園、菜地、娛樂場等。結(jié)合兩岸護堤和綠道建設(shè)，開展干流濱岸帶景觀整治工程。（責(zé)任單位：水利所）

（六）切實嚴(yán)控畜禽養(yǎng)殖業(yè)反彈

嚴(yán)格落實《東莞市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分實施方案》，我鎮(zhèn)屬于禁養(yǎng)區(qū)，不得從事生豬養(yǎng)殖。必須在6月底前清理轄區(qū)內(nèi)的所有應(yīng)清未清的非法畜禽養(yǎng)殖場。研究制定“專責(zé)巡查，三級聯(lián)防”的長效管理機制，防止面源污染反彈，避免整治成效反復(fù)。（責(zé)任單位：環(huán)保分局）

（七）加強工業(yè)污水環(huán)境執(zhí)法

一是相關(guān)職能部門要積極配合環(huán)保分局，保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢，加大對鎮(zhèn)內(nèi)重點污染源的巡查力度，對沿河排污口進行調(diào)查摸底，建立排污口檔案，嚴(yán)查偷排偷放、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為。二是嚴(yán)格實施排污許可制度，對超總量、超標(biāo)排污的企業(yè)依法吊銷排污許可證。三是切實落實污泥處置制度，嚴(yán)厲查處非法處置污泥的違法行為。（責(zé)任單位：環(huán)保分局）

（八）全力推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)

一是清理石馬河流域飲用水源保護區(qū)內(nèi)的違章建筑，對保護區(qū)內(nèi)的果園退果還林，開展荒地裸地復(fù)綠。二是加強自然保護區(qū)、水源涵養(yǎng)林、水土保持林和城市綠地建設(shè)，保護水土流失敏感區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。（責(zé)任單位：綜合執(zhí)法分局、農(nóng)林水辦）

六、保障措施

（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

石馬河污染整治工作是全面貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》和《珠江三角洲環(huán)境保護一體化規(guī)劃（2009—2020年）》、保護東江水質(zhì)、促進珠江口東岸地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要措施，也是推進我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的具體行動。各成員單位要充分認識其重要性、緊迫性、復(fù)雜性和長期性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取強有力措施，切實落實本方案。

（二）明確職責(zé)，狠抓工作落實

各成員單位要增強責(zé)任意識，要根據(jù)整治目標(biāo)、任務(wù)和分工，切實制定工作進度，排出時間表，將工作任務(wù)分解落實到責(zé)任人，狠抓工作落實，加快推進落實各項整治工作。要加強與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通協(xié)調(diào)，主動及時反饋本單位的工作情況，切實做好各項工作任務(wù)的跟進、協(xié)調(diào)及工作信息的報送，建立多部門充分合作的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。各成員單位于每月2日、17日將工作信息報送至清溪環(huán)保分局OA郵箱。

（三）嚴(yán)格問責(zé)，確保任務(wù)完成

每季度向市環(huán)保局報送整治工作進展，并向社會公布各項工作進展情況、考核情況和水質(zhì)狀況，接受“河長”政績考核和社會監(jiān)督。落實“河長”考核獎懲辦法，嚴(yán)格問責(zé)，對未能按時完成整治任務(wù)的成員單位，環(huán)保分局將聯(lián)合督查室下達監(jiān)察通知書，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（清溪鎮(zhèn)人民政府）