根據(jù)市政府下達的《安溪縣“十二五”主要污染物總量減排目標責(zé)任書》（泉政文〔2011〕193號）、《泉州市人民政府關(guān)于下達2014年度泉州市主要污染物總量減排工作計劃的通知》（泉政文〔2014〕52號），結(jié)合我縣實際，制定本年度減排工作計劃。

一、2014年減排目標任務(wù)

（一）全縣四項減排指標目標任務(wù)

2014年全縣安排減排計劃項目23個，其中COD、NH3N項目各6個、SO2項目7個、NOx項目4個；計劃完成COD、NH3N、SO2、NOx減排量分別為550噸、74噸、4205噸、1噸；COD、NH3N、SO2排放總量分別比2013年減排0.8%、0.6%和1%，NOx排放總量與2013年持平。

其中，安溪縣的三元集發(fā)水泥4500噸/日熟料生產(chǎn)線的主要污染治理設(shè)施建設(shè)運行情況實行單列考核，項目投產(chǎn)帶來的主要污染物正常增量不計入減排考核基數(shù)。

（二）國家重點污染源監(jiān)測體系建設(shè)任務(wù)

縣環(huán)保局要加強對轄區(qū)內(nèi)國家重點監(jiān)控企業(yè)和2013年度已發(fā)揮減排效用的“十二五”治理工程減排項目的環(huán)境監(jiān)管，確保監(jiān)管頻次不低于“每月監(jiān)察一次、每季度監(jiān)督性監(jiān)測一次”，確保全縣的國家重點污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率達75%、自行監(jiān)測完成率達70%、監(jiān)督性監(jiān)測完成率達85%、自行監(jiān)測結(jié)果公布率達80%、監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率達95%。

二、2014年重點減排工程項目

（一）城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠減排項目

認真實施《泉州市人民政府辦公室關(guān)于下達2014年度泉州市污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)的通知》（泉政辦〔2014〕31號）的計劃項目和《泉州市人民政府辦公室關(guān)于下達2014年度市重點項目年度工作目標的通知》（泉政辦〔2014〕7號）的減排項目，嚴格按《安溪縣人民政府關(guān)于報送安溪縣減排整改工作情況的函》（安政函〔2014〕20號）要求的序時進度推進項目建設(shè)，新建城鎮(zhèn)生活污水處理減排項目務(wù)必按時投運并達到規(guī)定的運行負荷率，2013年已納入減排核算的污水處理廠務(wù)必穩(wěn)定運行并達到規(guī)定的運行負荷率，縣城污水處理廠（一期）處理總水量要力爭與2013年持平；全面完成工業(yè)園區(qū)污水集中處理，省級以上工業(yè)園區(qū)（含省級）于2014年、省級以下工業(yè)園區(qū)于2015年全面實現(xiàn)污水集中處理，新建工業(yè)園區(qū)必須同步配套污水集中處理設(shè)施。全縣城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠2014年確保完成COD減排量540噸、NH3N減排量70噸，同時為完成2015年減排計劃和“十二五”減排目標任務(wù)打好基礎(chǔ)。要突出抓好管網(wǎng)配套建設(shè)和雨污分流工作，全面排查維護已建管網(wǎng)系統(tǒng)，做好清淤防滲堵漏，有效提高污水處理廠進水濃度。加快污泥規(guī)范處置，城區(qū)污水處理廠要積極推進污泥無害化焚燒處置，山區(qū)各污水處理廠要積極推進水泥窯協(xié)同處置污泥，避免扣減減排量。

（二）工業(yè)廢水減排項目

全縣所有排放廢水的工業(yè)企業(yè)必須規(guī)范穩(wěn)定運行污染治理設(shè)施。嚴格按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能，堅決關(guān)閉污染嚴重的小型企業(yè)，進一步挖掘工業(yè)減排潛力。

（三）工業(yè)廢氣減排項目

1.加快推進清潔能源替代工程，深化中小燃煤爐窯減排治理工程。嚴格貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）關(guān)于“全面整治燃煤小鍋爐。加快推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，到2017年，除必要保留的以外，地級及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐”的規(guī)定。加快推進“禁止使用高污染燃料設(shè)施區(qū)域”建設(shè)，加快淘汰污染嚴重的中小燃煤爐窯；不得批準新建、改建未經(jīng)嚴格論證、沒有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明的使用生物質(zhì)燃料設(shè)施項目。經(jīng)貿(mào)、環(huán)保部門和各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織實施一批清潔能源替代項目，2014年確保完成SO2減排量5噸、NOx減排量1噸。

2．規(guī)范建設(shè)和穩(wěn)定運行鋼鐵、水泥等重點企業(yè)脫硫脫硝工程。三安鋼鐵有限公司要規(guī)范穩(wěn)定運行燒結(jié)機、球團脫硫設(shè)施，加強管理進一步提高綜合脫硫效率。安溪三元集發(fā)水泥有限公司要加強環(huán)境管理，穩(wěn)定運行新型干法水泥生產(chǎn)線脫硝設(shè)施。所有鋼鐵、水泥企業(yè)要規(guī)范建設(shè)并穩(wěn)定運行在線設(shè)備、中控系統(tǒng)，確保綜合脫硫、脫硝效率達到規(guī)定的要求。2014年確保完成SO2減排量4000噸。

（四）畜禽養(yǎng)殖場減排治理項目

農(nóng)業(yè)部門要統(tǒng)籌現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和污染整治，依據(jù)環(huán)境承載能力控制養(yǎng)殖總量，推進集約化、規(guī)�；�、生態(tài)化養(yǎng)殖。大力整治畜禽養(yǎng)殖污染，關(guān)閉、拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場；所有規(guī)�；�養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)實施全過程綜合治理或?qū)崿F(xiàn)生態(tài)種養(yǎng)，2014年完成治理進度的90%，2015年全面完成。2014年確保完成COD凈減排量10噸、NH3N凈減排量4噸。

（五）機動車減排治理項目

認真貫徹執(zhí)行《福建省人民政府辦公廳關(guān)于“十二五”機動車氮氧化物減排工作的意見》（ 閩政辦〔2013〕120 號），嚴格落實機動車氮氧化物減排工作各項措施。2014年起供應(yīng)符合國家第四階段標準的車用汽油，做好2015年起供應(yīng)符合國家第四階段標準車用柴油的準備工作。繼續(xù)推進老舊機動車淘汰工作，2014年全面淘汰2005年底前注冊營運的“黃標車”并及時注銷；公安交警部門應(yīng)于2014年排查所屬財政資金購買的“黃標車”情況并登記造冊，制定計劃分期分批于2015年底前淘汰；嚴格禁止使用年限距強制報廢年限不足一年的、污染物排放水平等不符合要求的機動車轉(zhuǎn)入。加強機動車環(huán)保標志管理，縣城區(qū)域于2014年下半年實施“黃標車”限行，開展在用車環(huán)保檢測和聯(lián)合執(zhí)法。

（六）減排監(jiān)測體系建設(shè)項目

各有關(guān)部門要認真實施《福建省環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)三年行動方案（2013—2015年）》（閩政〔2013〕41號）和《泉州市2014年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)實施方案》確定的建設(shè)項目，規(guī)范落實企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開工作，進一步加強對企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測。

三、主要措施

（一）落實政府屬地責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和工業(yè)園區(qū)管委會對轄區(qū)減排工作負總責(zé)，要將減排目標任務(wù)、項目分解落實到各重點領(lǐng)域、責(zé)任部門和具體項目，按照重點項目管理規(guī)定狠抓項目的推進落實，確保按期完成并發(fā)揮減排作用。

（二）落實企業(yè)主體責(zé)任。督促排污單位、治污企業(yè)履行社會責(zé)任，確保按期完成項目減排任務(wù)。對未按規(guī)定完成任務(wù)的，環(huán)境保護部門要予以公開通報、依法查處，并向金融機構(gòu)通報，企業(yè)環(huán)保違法信息納入泉州市中小微企業(yè)信用信息交換與共享平臺；情節(jié)嚴重的，要依法追責(zé)。

（三）落實部門監(jiān)管責(zé)任�？h直有關(guān)部門要強化“十二五”重點領(lǐng)域減排工作部門分工責(zé)任履行，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管委會落實本行業(yè)年度減排計劃�？h環(huán)保局負責(zé)組織加強日常環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)實施污染深度治理，嚴肅查處減排治理回潮現(xiàn)象�？h發(fā)改局（重點辦）、環(huán)保局、市政局監(jiān)督落實列入《泉州市人民政府辦公室關(guān)于下達2014年度市重點項目年度工作目標的通知》（泉政辦〔2014〕7號）中的重點減排項目�？h經(jīng)貿(mào)局負責(zé)監(jiān)督落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，并指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)落實環(huán)保相關(guān)制度�？h市政局（管網(wǎng)辦）負責(zé)圍繞城鎮(zhèn)生活污水減排項目及其COD、NH3N減排計劃的需求，部署協(xié)調(diào)推進全縣污水處理廠及其配套管網(wǎng)在建設(shè)階段的推進工作�？h市政局負責(zé)指導(dǎo)督促各城鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)范穩(wěn)定運行，協(xié)調(diào)平衡城區(qū)污水處理廠處理水量和年度減排計劃；指導(dǎo)促進城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)和維護、疏浚、雨污分流工作，進一步提高城區(qū)污水收集率�？h農(nóng)茶局負責(zé)指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖污染減排工作，監(jiān)督落實畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排項目及其COD、NH3N減排計劃。經(jīng)貿(mào)部門負責(zé)指導(dǎo)督促省級以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）實施污染集中處理及區(qū)內(nèi)企業(yè)落實污染治理工作�？h經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、交通運輸局、公安交管大隊根據(jù)職責(zé)，聯(lián)合推進機動車氮氧化物減排工作�？h統(tǒng)計局負責(zé)審核把關(guān)涉及減排的經(jīng)濟社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（四）落實減排約束政策。嚴格落實減排約束政策。根據(jù)上級部門統(tǒng)一部署，縣環(huán)保局牽頭落實開展排污權(quán)有償使用和交易工作試點，縣經(jīng)貿(mào)局牽頭落實水泥行業(yè)能效對標差別電價政策，縣市政局落實城鎮(zhèn)污水處理運營費同處理效果掛鉤政策，縣外經(jīng)貿(mào)局牽頭落實污水集中處理不到位的工業(yè)園區(qū)處罰規(guī)定和園區(qū)污水處理廠運行考核政策。縣環(huán)保局落實“環(huán)評限批政策”，對未完成減排目標任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、企業(yè)，實行必要的項目環(huán)評限批；金融機構(gòu)落實“綠色信貸政策”，對不落實環(huán)保要求的企業(yè)嚴格授信管理。

（五）加強調(diào)度預(yù)警和監(jiān)督檢查。強化減排工作調(diào)度和推進機制。縣減排辦負責(zé)全縣減排工作的統(tǒng)籌推進、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會、縣直有關(guān)部門采取措施按期落實重點減排項目，完成區(qū)域、行業(yè)和重點企業(yè)減排任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會于每月10日前將減排工作進展和對策建議報縣減排辦，抄送縣直有關(guān)部門�？h減排辦會同縣直有關(guān)部門加大監(jiān)督檢查力度，及時分析評估減排工作進展并通報存在問題，對工作嚴重滯后、問題突出的地方和企業(yè)實行掛牌督辦，必要時報請縣政府組織約談；對相關(guān)責(zé)任人員報請監(jiān)察部門給予效能告戒、紀律處分。

（六）落實減排考核制度。嚴格執(zhí)行《泉州市“十二五”主要污染物總量減排考核工作意見》（泉政辦[2013]205號）、《泉州市推進污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)工作制度》和《安溪縣人民政府辦公室關(guān)于分解落實“十二五”主要污染物總量減排考核指標任務(wù)的通知》（安政辦[2013]211號），對各單位減排工作情況進行綜合考核，并根據(jù)年度減排工作考核結(jié)果，依照相關(guān)程序和規(guī)定落實獎勵或問責(zé)制。（安溪縣人民政府 中國污水處理工程網(wǎng)）