為認真貫徹落實黨的十八大關于加快發(fā)展生態(tài)文明建設的重要決策，確保全市主要污染物減排工作持續(xù)、高效開展，全面完成2015年度及“十二五”主要污染物總量減排目標，根據(jù)國務院、省和青島市政府關于污染減排工作的部署和要求，結合我市2015年度污染減排工作實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以改善環(huán)境質量為立足點，深入推進主要污染物總量減排工作，強化結構減排、細化工程減排、實化監(jiān)管減排，明確主要污染物總量減排目標要求、重點任務和保障措施，堅持政府主導、企業(yè)主體、市場驅動、全社會參與的污染減排工作格局，建立健全污染減排工作長效機制，確保實現(xiàn)“十二五”污染減排約束性目標，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
二、目標要求
完成上級部門下達給我市的2015年主要污染物減排任務。全市水污染物化學需氧量、氨氮排放量分別比2010年減少12.8%、15.1%；大氣污染物二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2010年減少10.5%、15%。
三、總體要求
綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，不斷提升減排量、控制新增量。依靠新科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實責任、強化監(jiān)管，加強宣傳、提高意識，突出重點、全面推進，扎實做好總量減排工作，確保完成2015年度及“十二五”總量減排任務。
四、重點任務
(一)化學需氧量和氨氮總量減排方面
1.嚴格控制新增污染物排放量。新建項目要按照最嚴格的環(huán)保要求建設治污設施；嚴把項目審批關，把污染物排放總量指標作為環(huán)評審批的前置條件，堅決防止“兩高一資”項目上馬和低水平重復建設。
責任單位：市環(huán)保局、市發(fā)展改革局、市商務局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市建設局、市工商局，各鎮(zhèn)、街道辦事處
2.進一步推進水污染防治。加快推進全市水環(huán)境治理工作，按照《膠州市水環(huán)境治理方案》要求，積極構建水環(huán)境治理體系，確保重點治理工程2015年開工建設。嚴格落實水資源管理制度，嚴格水功能區(qū)管理，重點保護飲用水水源地，做好飲用水水源保護區(qū)劃界立標工作，加強地下水污染防治。加大農村、農業(yè)面源污染防治力度，嚴格控制污水灌溉。繼續(xù)推進重點流域水污染防治，嚴格落實河長制，確保主要河流斷面水質實現(xiàn)穩(wěn)定達標。
責任單位：市建設局、市水利局、市環(huán)保局、市畜牧獸醫(yī)局、市農業(yè)局，各鎮(zhèn)、街道辦事處
3.完成青島中科成污水凈化有限公司等4個新、擴建污水廠及配套管網(wǎng)建設項目，確保青島中科成污水凈化有限公司日均出水量達到8.7萬噸、李哥莊鎮(zhèn)污水處理廠日均出水量達到0.6萬噸、產業(yè)新區(qū)污水處理廠日均出水量達到0.5萬噸、鋪集鎮(zhèn)污水處理廠日均出水量達到0.15萬噸。
2015年6月30日前，市產業(yè)新區(qū)污水處理廠、李哥莊鎮(zhèn)污水處理廠、鋪集鎮(zhèn)污水處理廠必須按規(guī)定建設完善中控系統(tǒng)和在線自動監(jiān)控設施。進一步提高污水收集率，做好運行和污染物削減評估考核，考核結果作為核撥污水處理費的重要依據(jù)。
責任單位：膠州經濟技術開發(fā)區(qū)、市建設局、市環(huán)保局、李哥莊鎮(zhèn)、鋪集鎮(zhèn)
4.加強轄區(qū)內城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度，對偷排偷放、超標排放污水的單位從嚴從重處罰，確保排污單位穩(wěn)定達標排放。
責任單位：市環(huán)保局
5.完成規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理。按照國家污染減排核查要求，嚴格落實雨污分流措施及污染治理設施建設，鼓勵畜禽糞便生產有機肥還田。
責任單位：市畜牧獸醫(yī)局、市環(huán)保局，相關鎮(zhèn)、街道辦事處
6.加快畜禽禁養(yǎng)區(qū)范圍內畜禽養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖戶的關閉、搬遷工作。對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)、飲用水水源保護區(qū)和調水工程干線保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)以及重點流域、重點規(guī)劃區(qū)范圍內的畜禽養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖戶實施有計劃的關閉、搬遷。
責任單位：相關鎮(zhèn)、街道辦事處，市畜牧獸醫(yī)局、市環(huán)保局
(二)二氧化硫和氮氧化物總量減排方面
1.加強節(jié)能降耗工作，大力推進落后產能大氣污染項目淘汰，加快能源結構調整；提高能源利用效率，嚴格控制燃煤新增量，盡量降低全社會煤炭消耗量。
責任單位：市發(fā)展改革局、市統(tǒng)計局2.加強高污染燃料禁燃區(qū)的建設和管理工作。加大對煤炭銷售單位的監(jiān)督管理，嚴禁銷售含硫量高于0.6%、灰分高于15%的煤炭；加大燃煤鍋爐淘汰力度，淘汰高污染燃料禁燃區(qū)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內20蒸噸/時以下燃煤鍋爐。
責任單位：市環(huán)保局、市工業(yè)信息化局、市質監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市教體局，各鎮(zhèn)、街道辦事處
3.加大集中供熱單位鍋爐整合及廢氣污染治理力度。積極推進集中供熱鍋爐整合，提高城市集中供熱率，減少居民、商戶等生活燃用散煤量。加快淘汰青島金洲熱力有限公司二里河、南坦、金州電纜廠和華東設計院四個集中供熱站鍋爐，推進建設高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。淘汰中國石油天然氣第七建設公司、青島工學院供熱鍋爐。對20蒸噸/時以上鍋爐實施脫硫設施改造，對35蒸噸/時以上鍋爐實施脫硫脫硝治理、安裝電布袋除塵設施，確保大氣污染物穩(wěn)定達到《山東省鍋爐大氣污染物排放標準》中相應要求。
完善集中供熱鍋爐中控系統(tǒng)和污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，確保中控系統(tǒng)符合國家污染減排核查要求。
責任單位：市建設局、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法大隊，阜安街道辦事處、中云街道辦事處、三里河街道辦事處、九龍街道辦事處
4.實施電力行業(yè)及其它工業(yè)煙氣脫硝治理。對青島龍發(fā)熱電有限公司2#機組鍋爐和青島贏創(chuàng)化學有限公司尾氣燃燒鍋爐進行脫硝治理，確保氮氧化物實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。完善中控系統(tǒng)和在線自動監(jiān)控設施，確保中控系統(tǒng)符合國家污染減排核查要求。
責任單位：市環(huán)保局、膠北街道辦事處、膠東街道辦事處
5.嚴厲打擊鍋爐廢氣污染物超標排放行為。加大環(huán)境監(jiān)察力度，開展查處鍋爐污染治理設施不正常使用、污染物超標排放等環(huán)境違法行為專項整治活動。
責任單位：市環(huán)保局
6.加強機動車污染防治。加大黃標車禁行監(jiān)管和淘汰力度，年內完成轄區(qū)內所有剩余5466輛黃標車淘汰任務，確保國Ⅱ黃標車淘汰及“黃改綠”補助資金落實到位；禁止不達標車輛在我市銷售、掛牌及轉入；對按國家規(guī)定強制報廢的機動車要及時掌握，嚴格予以強制報廢；加快車用燃油低硫化步伐，加大國IV標準車用燃油的監(jiān)督檢查，完善油品質量抽樣檢測制度，切實保障車用燃油質量。
責任單位：市公安局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市財政局、市工商局、市工業(yè)信息化局
五、保障措施
(一)加強組織領導。各鎮(zhèn)辦、各部門單位要統(tǒng)一思想，提高認識，結合各自工作實際，制定詳細工作方案，明確工作任務、工作步驟和工作措施，確保按期保質保量完成各項任務。
(二)建立污染物減排工作問責制。實行污染減排工作目標責任制和責任主體追究制，將污染減排目標完成情況作為有關部門和各鎮(zhèn)辦領導班子及領導干部綜合考核評價的重要內容。各責任單位應高度重視，明確目標、落實責任人，采取有力措施確保完成任務。凡完不成污染物減排任務的責任單位實施年終目標考核“一票否決”，市政府對其主要負責人進行約談；完不成污染物減排任務或存在環(huán)保違法行為的企業(yè)依法采取限制生產、停產整治等措施。
(三)加強環(huán)境監(jiān)管和污染減排能力建設。進一步強化環(huán)境監(jiān)管，嚴厲查處各類環(huán)境違法行為，對行政不作為、執(zhí)法不力的，依法依紀追究有關人員的責任。加強污染物減排機構建設，完善污染物減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系。推進環(huán)境監(jiān)管機構標準化，提高污染源監(jiān)測、機動車污染監(jiān)控、農業(yè)源污染檢測和減排的管理能力，推進重點污染源在線監(jiān)控設施和監(jiān)控平臺建設，完善平臺運行管理和保障機制。
(四)加強污染物減排宣傳教育。通過新聞媒體、網(wǎng)絡媒體，采取形式多樣的宣傳形式，營造全民參與、人人有責的良好氛圍。堅持正面宣傳和問題曝光相結合，對污染物減排工作進行全面真實報道。組織機關、企事業(yè)單位、學校、社區(qū)等開展經常性環(huán)保宣傳，廣泛開展環(huán)�？破招麄骰顒樱岣呷鐣h(huán)保意識和法制觀念。（膠州市人民政府）
