一、總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，按照市縣環(huán)境保護(hù)工作的總體部署，緊緊圍繞建設(shè)國(guó)家生態(tài)縣目標(biāo)，抓好污染減排、和環(huán)境監(jiān)管，突出飲用水源保護(hù)、工業(yè)企業(yè)污染治理、農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)重點(diǎn)，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，為建設(shè)寶雞后花園，打造魅力新千陽(yáng)努力工作。

二、重大項(xiàng)目及創(chuàng)建活動(dòng)

（一）生態(tài)縣創(chuàng)建。成立機(jī)構(gòu)，抽調(diào)人員，落實(shí)措施，全面開(kāi)展國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建工作。

（二）生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建。力爭(zhēng)建成3個(gè)市級(jí)以上生態(tài)鎮(zhèn)，24個(gè)市級(jí)以上生態(tài)村。

（三）能力建設(shè)。完成環(huán)境監(jiān)察綜合樓裝修及院落綠化，遷入新址辦公。

（四）污染減排。污水處理廠項(xiàng)目順利通過(guò)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

（五）農(nóng)村環(huán)保。爭(zhēng)取中省農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

三、主要工作任務(wù)

1、開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建，提高環(huán)境質(zhì)量。鞏固提高生態(tài)示范縣建設(shè)水平，積極開(kāi)展國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建活動(dòng)。重點(diǎn)抓好驗(yàn)收資料收集整理，示范點(diǎn)建設(shè)和創(chuàng)建申報(bào)等工作。一是擴(kuò)大創(chuàng)建宣傳。加強(qiáng)宣傳力度，充分利用廣播電視等媒體，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，多方位、多渠道地宣傳創(chuàng)建。二是抓好規(guī)劃實(shí)施。依據(jù)創(chuàng)建規(guī)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，抓好規(guī)劃實(shí)施。三是收集整理資料。指導(dǎo)督促各部門、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，嚴(yán)格按照有關(guān)要求，收集、整理、上報(bào)創(chuàng)建資料，各類資料都要完全符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定，完整、連續(xù)、符合邏輯，并能全面、客觀、真實(shí)地反映創(chuàng)建工作的具體過(guò)程，各項(xiàng)指標(biāo)完全達(dá)到或超過(guò)驗(yàn)收指標(biāo)值，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、統(tǒng)一。

2、抓好環(huán)境治理，完成減排任務(wù)。分解下達(dá)污染物削減任務(wù)，制訂減排措施，確保完成年度污染物減排工作任務(wù)。一是抓好大氣污染物減排。進(jìn)一步抓好建陶企業(yè)污染減排措施落實(shí)和千陽(yáng)海螺水泥公司環(huán)境日常監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)建陶企業(yè)污染治理措施，督促各企業(yè)建設(shè)完善除塵設(shè)備和污水循環(huán)利用系統(tǒng)，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管，杜絕環(huán)境違法。抓好磚瓦、白灰、洗浴行業(yè)環(huán)境管理，努力削減煙塵排放量。采暖期大力整治城區(qū)鍋爐煙塵污染，對(duì)采暖鍋爐經(jīng)監(jiān)測(cè)不能達(dá)標(biāo)排放的責(zé)令停爐整改，確保煙控區(qū)復(fù)測(cè)達(dá)標(biāo)。積極推廣天然氣和潔凈型燃煤，進(jìn)一步優(yōu)化生活、生產(chǎn)燃料結(jié)構(gòu)，督促賓館飯店加大油煙治理力度，倡導(dǎo)賓館飯店和城鎮(zhèn)居民積極使用天然氣、液化氣、農(nóng)村使用沼氣燃料，提高清潔能源利用率。切實(shí)做好秸稈禁燒和綜合利用工作，使縣城和交通干線地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。二是切實(shí)做好水污染減排工作。全力推進(jìn)縣污水處理廠技改工作，確保達(dá)標(biāo)排放。抓好千河沿岸企業(yè)污染防治和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，落實(shí)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量政府負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保飛天乳業(yè)公司、榮盛繭絲綢公司、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院等企業(yè)已建成的廢水治理設(shè)施正常運(yùn)行，已關(guān)停取締企業(yè)無(wú)反彈跡象。督促綠源奶業(yè)、八戒、新綠奶業(yè)公司等企業(yè)健全完善污水治理設(shè)施，各建筑陶瓷企業(yè)生產(chǎn)廢水循環(huán)利用。深入開(kāi)展水源地環(huán)保執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法排污行為，堅(jiān)決取締飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，嚴(yán)禁有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水源保護(hù)區(qū)。

3、規(guī)范項(xiàng)目管理，杜絕新增污染。認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《規(guī)劃環(huán)評(píng)法》，進(jìn)一步抓好規(guī)劃環(huán)評(píng)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)全程監(jiān)管。嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)保一票否決制，做到“支持發(fā)展不動(dòng)搖，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不降低”。新建項(xiàng)目不執(zhí)行“三同時(shí)”和不通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收，堅(jiān)決不能投產(chǎn)，未經(jīng)審批擅自開(kāi)工的堅(jiān)決叫停。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理審批關(guān)，對(duì)申報(bào)審批的建設(shè)項(xiàng)目，采取分管領(lǐng)導(dǎo)組織業(yè)務(wù)人員結(jié)合環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，提出初步意見(jiàn)，經(jīng)局務(wù)會(huì)議討論審定的方式審批。將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作重點(diǎn)放在監(jiān)督落實(shí)環(huán)評(píng)及環(huán)評(píng)審批時(shí)提出的環(huán)保要求上，對(duì)不嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)提出的治理措施和環(huán)評(píng)審批要求施工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)行的，依據(jù)有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)嚴(yán)查重罰，著力從源頭上杜絕新污染源產(chǎn)生。

4、整治農(nóng)村環(huán)境，防治面源污染。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。一是確定基礎(chǔ)較好的鎮(zhèn)和村，積極創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村，樹(shù)立典型，示范帶動(dòng)。二是控制農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)農(nóng)村水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和畜牧小區(qū)畜禽糞便污染防治等工作。落實(shí)《千陽(yáng)縣化肥農(nóng)藥農(nóng)膜控制使用規(guī)劃》，積極督促發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。三是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。積極爭(zhēng)取資金，在有關(guān)鎮(zhèn)村實(shí)施以飲用水源保護(hù)、生活垃圾、生活污水處理、清潔能源推廣為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，逐步解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題。

5、加大環(huán)保執(zhí)法，解決突出問(wèn)題。一是堅(jiān)持開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)肅查處污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行、偷排、漏排、超標(biāo)排放、建設(shè)項(xiàng)目違反環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度等環(huán)境違法行為，采取行政、法律等多種手段有效遏制環(huán)境違法。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)減排措施，保障人民群眾健康。二是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，規(guī)范行政處罰行為。對(duì)重點(diǎn)污染源每周檢查1次，對(duì)集中飲用水源和一般污染源每月檢查不少于2次，建立現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等檔案資料。嚴(yán)格按法定程序立案查處環(huán)境違法行為，健全完善執(zhí)法責(zé)任追究制度，嚴(yán)防出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟案件。三是認(rèn)真查處噪聲擾民、餐飲業(yè)油煙擾民等群眾投訴反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，突出夜查和不定期檢查，堅(jiān)持巡查與預(yù)防相結(jié)合，有案必查，違法必究，扎實(shí)落實(shí)整改，積極維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。

6、嚴(yán)格日常監(jiān)管，提高環(huán)境質(zhì)量。年內(nèi)開(kāi)展2次以上環(huán)保執(zhí)法大檢查，重點(diǎn)查處飲用水源保護(hù)、違法排污企業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，提高環(huán)境執(zhí)法震懾力，嚴(yán)防污染反彈。加強(qiáng)日常監(jiān)管，突出夜查和節(jié)假日檢查，落實(shí)周檢查、月巡查制度，及時(shí)查處治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常和危害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。堅(jiān)持環(huán)保局長(zhǎng)接待日制度和“12369”投訴熱線24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)環(huán)境污染案件和信訪、投訴案件的查處，結(jié)案率達(dá)到100%。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，健全環(huán)境信息檔案。認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展排污申報(bào)登記和排污許可證發(fā)放工作，堅(jiān)持依法、全面、足額征收排污費(fèi)，完成全年排污費(fèi)征收任務(wù)。加強(qiáng)輻射安全環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境噪聲污染防治力度，嚴(yán)格建筑施工噪聲審批，加強(qiáng)高考、中考期間的噪聲監(jiān)管，為考生創(chuàng)造一個(gè)安靜的環(huán)境。

7、堅(jiān)持環(huán)保宣傳，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。突出節(jié)日宣傳、陣地宣傳和媒體宣傳，圍繞創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣，以普法宣傳月、科技之春和“六.五”世界環(huán)境日為重點(diǎn)，全面開(kāi)展環(huán)保宣傳教育、環(huán)保警示教育和法律法規(guī)培訓(xùn)活動(dòng)，提高環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保基本知識(shí)的普及率。年內(nèi)計(jì)劃上街設(shè)點(diǎn)宣傳不少于4次，印發(fā)資料5000份以上，培訓(xùn)會(huì)3期。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保法制宣傳教育，增強(qiáng)學(xué)法、懂法、守法意識(shí)。組織開(kāi)展青年志愿者活動(dòng)和中小學(xué)生環(huán)保小衛(wèi)士活動(dòng)，增強(qiáng)群眾環(huán)保觀念和自覺(jué)參與意識(shí)。

    8、狠抓能力建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想教育、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育和政治理論學(xué)習(xí)，積極開(kāi)展崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，通過(guò)學(xué)習(xí)競(jìng)賽、技能比賽等提高環(huán)保干部適應(yīng)新形勢(shì)的能力。加強(qiáng)內(nèi)部管理，狠抓思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、制度建設(shè)，提高愛(ài)崗敬業(yè)素質(zhì)，規(guī)范行政行為，健全完善績(jī)效考評(píng)和監(jiān)督考核機(jī)制。落實(shí)行風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施，確保不發(fā)生違紀(jì)問(wèn)題。鞏固提高省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位，市級(jí)文明單位、市級(jí)平安單位成效，深入開(kāi)展“創(chuàng)佳評(píng)差”，“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。將創(chuàng)評(píng)工作與環(huán)保業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，以創(chuàng)評(píng)總攬全局，制訂實(shí)施方案，落實(shí)綜合管理措施，提高服務(wù)質(zhì)量。樹(shù)立清風(fēng)正氣，健全完善機(jī)制，嚴(yán)格德、能、勤、績(jī)、廉考核，著力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的環(huán)保隊(duì)伍。高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好環(huán)境監(jiān)察綜合樓及配套辦公設(shè)施，全面提高環(huán)境保護(hù)工作能力。（千陽(yáng)縣人民政府）