一、“十一五”環(huán)境保護(hù)工作回顧
（一）污染物排放總量得到有效控制
“十一五”期間，滑縣通過(guò)開展環(huán)境綜合整治、落后產(chǎn)能淘汰以及工業(yè)廢水深度治理和污水處理廠建設(shè)等工作，有效完成了主要污染物COD、SO2總量削減6396.03噸和1836.28噸，分別在2005年的基礎(chǔ)上削減了46.2%和21.3%，順利完成了省、市給滑縣下達(dá)的主要污染物總量控制目標(biāo)。
（二）水環(huán)境質(zhì)量顯著改善
“十一五”期間，滑縣積極開展河道綜合整治、工業(yè)廢水深度治理和縣生活污水處理廠及配套管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水環(huán)境保護(hù)工作取得一定成績(jī)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水集中處理率59.4%，地表水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，金堤河出境水質(zhì)由劣Ⅴ類轉(zhuǎn)為Ⅴ類，省控出境考核斷面水質(zhì)COD由2006年的260mg/L降為2010年的50mg/L，達(dá)標(biāo)率由2006年的83.3%上升到2010年的98%。飲用水源取水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，地下水水質(zhì)逐漸改善，區(qū)域總體水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
（三）大氣環(huán)境污染治理取得初步成效
“十一五”期間，滑縣大氣污染防治工作有序開展，并通過(guò)開展環(huán)境綜合整治及淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境污染物有效減排。連續(xù)開展農(nóng)業(yè)秸稈禁燒工作，減少了大氣污染物排放，大氣降水和大氣降塵穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，大氣環(huán)境污染治理取得初步成效。2010年全年SO2、NO2、PM10達(dá)標(biāo)率分別為84.0%、99.4%和61.7%，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)168天，優(yōu)良率為52%，大氣環(huán)境質(zhì)量有待提高。
（四）固體廢物管理體系得到完善，固廢得到妥善處置
“十一五”期間，滑縣開展全縣固體廢物監(jiān)督管理工作，并逐漸規(guī)范化固體廢物處理處置管理工作。積極協(xié)調(diào)解決配套資金缺口，投入資金3282萬(wàn)元，建設(shè)完成了日處理規(guī)模210噸的生活垃圾處理場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了全縣生活垃圾22%的收集處理率。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)�？⒐ぁ叭瑫r(shí)”制度，確保全縣工業(yè)固廢處理處置措施的落實(shí)到位，組織完成了夏秋兩季約143.5萬(wàn)噸/年秸稈禁燒工作，有效控制了農(nóng)業(yè)面源造成的大氣污染。
（五）聲環(huán)境質(zhì)量總體尚好，略有超標(biāo)現(xiàn)象
“十一五”期間，連續(xù)五年大力開展高、中考噪聲控制工作；縣內(nèi)設(shè)置了聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)2個(gè)，“十一五”期間噪聲常規(guī)數(shù)據(jù)晝間達(dá)標(biāo)，居民區(qū)夜間和道路交通噪聲晝間監(jiān)測(cè)值略有超標(biāo)，區(qū)域噪聲污染控制仍需加強(qiáng)。
（六）生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)取得明顯進(jìn)展
2010年滑縣林木覆蓋率達(dá)到21.6%，“十一五”期間，滑縣共創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)2個(gè)，省級(jí)生態(tài)村8個(gè)，市級(jí)生態(tài)村11個(gè)，完成標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖污染限期治理10家，上報(bào)篩選農(nóng)村“以獎(jiǎng)促治”申請(qǐng)資金項(xiàng)目108個(gè)。建設(shè)戶用沼氣池85000個(gè)，沼氣普及率達(dá)到28.3%，建有大型沼氣工程1個(gè)，中型沼氣池3個(gè)。土壤質(zhì)量普查逐步開展，配合國(guó)家第二次土壤質(zhì)量普查，開展全縣土壤質(zhì)量取樣和監(jiān)測(cè)工作。
（七）輻射污染防治工作全面推進(jìn)
“十一五”期間，滑縣制定了《滑縣核與輻射事故及恐怖襲擊事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》。對(duì)全縣設(shè)源單位進(jìn)行調(diào)查登記，核發(fā)了41家涉源及射線工作單位輻射安全許可證，并建立用源單位檔案。對(duì)滑縣人民醫(yī)院醫(yī)用I類廢棄放射源安全送貯，消除了重大輻射安全隱患。
（八）重金屬污染防治成績(jī)顯著
“十一五”期間，滑縣清查了境內(nèi)涉及重金屬企業(yè)污染源現(xiàn)狀，查清滑縣境內(nèi)涉重企業(yè)5家，其中2家已經(jīng)停產(chǎn)，另外3家已經(jīng)結(jié)合省重金屬污染防治意見整改到位；“十一五”期間滑縣政府積極申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政資金，妥善開展解決滑縣四間房鄉(xiāng)原九間房化工廠遺留鉻渣安全處理處置工作。
（九）環(huán)境監(jiān)管能力初步形成
“十一五”期間，滑縣積極開展環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、宣傳教育、固廢監(jiān)管、核與輻射監(jiān)測(cè)監(jiān)察能力的建設(shè)，截止2010年，滑縣現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察人員20人，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員13人，環(huán)境宣傳教育人員2人、核與輻射監(jiān)測(cè)監(jiān)察人員3人，辦公用房面積總計(jì)475m2，環(huán)境執(zhí)法車輛3臺(tái)，各類監(jiān)測(cè)辦公設(shè)備54臺(tái)（套），建成1套空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和黃莊河孔村橋、柳青河黃塔橋2個(gè)省控地表水責(zé)任斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完成了藍(lán)宇啤酒、污水處理廠的重點(diǎn)污染源廢水流量計(jì)、視頻監(jiān)控、自動(dòng)監(jiān)控基站系統(tǒng)安裝。
“十一五”期間，滑縣政府進(jìn)行全縣事故危險(xiǎn)源清查，制定了《滑縣核與輻射事故及恐怖襲擊事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》和《滑縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《滑縣危險(xiǎn)品和廢棄化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置預(yù)案》、《滑縣突發(fā)污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案》，建立了《滑縣應(yīng)急處理技術(shù)支持電子信息系統(tǒng)》，配備了常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和應(yīng)急防毒設(shè)施，具備一定的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。
“十一五”期間滑縣環(huán)保環(huán)境保護(hù)工作取得了較大成效，在保障全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，全縣污染物排放總量持續(xù)降低，環(huán)境質(zhì)量得到了初步改善，但仍存在部分不足，主要表現(xiàn)在地表水污染、大氣粉塵污染等局部問題突出，地表水水質(zhì)不能滿足水體功能區(qū)劃要求，大氣環(huán)境質(zhì)量有待進(jìn)一步改善，產(chǎn)業(yè)布局未形成規(guī)�；善l(fā)展，農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治措施配套完善比例較低，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控能力仍然不能滿足新的環(huán)保監(jiān)管形勢(shì)要求，固體廢物污染防治管理體系不健全，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
二、“十二五”面臨形勢(shì)及存在的環(huán)保壓力
（一）面臨的形勢(shì)
作為省直管縣試點(diǎn)之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)提升：2011年6月，河南省正式開展省直管縣行政體制改革試點(diǎn)工作，滑縣成為河南省首批十個(gè)省直管試點(diǎn)縣之一。按照國(guó)家財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)省直接管理縣財(cái)政改革的意見》和省政府法制辦《河南省人民政府法制辦公室省直管縣體制改革試點(diǎn)工作意見》，設(shè)立直管縣可以避免市級(jí)對(duì)縣級(jí)的財(cái)政截留，使中央和省下放給縣鄉(xiāng)的各種權(quán)益及時(shí)到位，有利于縣域經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且將會(huì)使中央和省級(jí)政府更好地根據(jù)縣（市）的具體情況，有針對(duì)性地制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列方針政策，更好地扶助農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，因此作為省直管縣試點(diǎn)之一，“十二五”期間滑縣經(jīng)濟(jì)自主權(quán)利將大大增強(qiáng)，進(jìn)而激發(fā)了其自我發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，改善了其經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境，可以很大程度上推動(dòng)滑縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
工業(yè)化快速發(fā)展需求和環(huán)境承載能力有限矛盾加�。夯h作為以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)城鄉(xiāng)結(jié)合縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比重較大，工業(yè)發(fā)展薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，人民生活水平不高，政府及人民致富需求強(qiáng)烈，重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、輕環(huán)境保護(hù)現(xiàn)象，相對(duì)應(yīng)的環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。隨著省直管縣試點(diǎn)身份的轉(zhuǎn)變和滑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)以及“十二五”期間全省乃至全國(guó)工業(yè)化步伐的進(jìn)一步提高，工業(yè)發(fā)展將成為滑縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，短時(shí)間大規(guī)模的工業(yè)發(fā)展必將對(duì)區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生較大環(huán)境壓力，產(chǎn)生新的環(huán)境問題。而滑縣作為河南省內(nèi)陸農(nóng)業(yè)大縣，礦產(chǎn)資源、水資源匱乏，環(huán)境容量有限，工業(yè)化快速發(fā)展需求和環(huán)境承載能力有限矛盾加劇。
工業(yè)化和滑縣城市功能定位矛盾突出：根據(jù)《滑縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，滑縣功能定位為全國(guó)重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、豫北商貿(mào)物流中心、豫北生態(tài)宜居城市�；h城市功能定位決定了其工業(yè)化發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)類別，而滑縣作為內(nèi)陸農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦和地域條件優(yōu)勢(shì)均不明顯，工業(yè)化發(fā)展招商引資處于被動(dòng)劣勢(shì)，滑縣短時(shí)間內(nèi)強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求必將造成滑縣工業(yè)發(fā)展的被動(dòng)性，而工業(yè)化生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)類別的多樣性和污染物排放勢(shì)必對(duì)滑縣打造全國(guó)重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、豫北商貿(mào)物流中心、豫北生態(tài)宜居城市造成一定的不利影響。
（二）存在環(huán)保壓力
資源匱乏，環(huán)境容量有限：滑縣作為內(nèi)陸縣城，資源匱乏，水環(huán)境和大氣環(huán)境容量有限，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境壓力依然較大�；h境內(nèi)無(wú)源頭水，地表水體均為過(guò)境河流，上游來(lái)水水質(zhì)較差，“十一五”期間滑縣各地表水體水質(zhì)雖能滿足責(zé)任控制目標(biāo)要求，但絕大部分仍為劣Ⅴ類，不能滿足水環(huán)境功能區(qū)劃要求，區(qū)域水環(huán)境容量已不能滿足水環(huán)境污染物排放需求。大氣環(huán)境質(zhì)量存在粉塵超標(biāo)現(xiàn)象，2010年全縣大氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)僅為168天，僅為全年天數(shù)的52%�！笆濉逼陂g隨著滑縣行政級(jí)別的改變，財(cái)政自主權(quán)加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將得到快速的發(fā)展，各類污染產(chǎn)生量均將有所增加，COD、氨氮、SO2、NOx分別新增量13411.66t/a、684.29t/a、3722.95t/a、4241.35t/a，現(xiàn)有問題尚未解決，新的問題即將產(chǎn)生的矛盾進(jìn)一步加劇了區(qū)域資源環(huán)境壓力。
資金技術(shù)有限，環(huán)境監(jiān)管能力薄弱：滑縣環(huán)保局共有專職人員80人，辦公用房面積475m2，現(xiàn)有環(huán)境執(zhí)法車輛3臺(tái)。環(huán)保局下設(shè)辦公室、人財(cái)股、污控股、總量辦、計(jì)劃股、開發(fā)股、審辦股、生態(tài)股、信訪辦、法制宣教股、監(jiān)測(cè)站、監(jiān)察大隊(duì)、輻射站等13個(gè)部門開展滑縣日常環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作，由于財(cái)政緊張，人員編制少，各科室人員及辦公場(chǎng)地和設(shè)施不到位，人員日常監(jiān)管工作繁重，存在監(jiān)管不到位，無(wú)法做到基礎(chǔ)信息及時(shí)統(tǒng)計(jì)和更新。辦公裝備落后、經(jīng)費(fèi)保障不足、缺乏完善的污染防控體系，農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制尚未有效形成，管理能力亟待提高�！笆濉逼陂g，隨著滑縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，日常環(huán)境監(jiān)督和管理工作日益繁重，將進(jìn)一步加劇現(xiàn)有監(jiān)管人員及辦公設(shè)備壓力。
工業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)打造全國(guó)重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、豫北商貿(mào)物流中心、豫北生態(tài)宜居城市的功能定位需要逐步協(xié)調(diào)：“十二五”期間是轉(zhuǎn)變滑縣工業(yè)發(fā)展途徑，大力提高滑縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)鍵時(shí)期，滑縣政府也意識(shí)到滑縣自身?xiàng)l件決定了滑縣在招商引資工作中的難度，因此在“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要中提出了“依托滑縣農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極開展農(nóng)副產(chǎn)品加工，著力打造全國(guó)重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、豫北商貿(mào)物流中心、豫北生態(tài)宜居城市”。此定位決定了滑縣在“十二五”期間中工業(yè)發(fā)展方向及城市未來(lái)前景。但由于短時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求強(qiáng)烈，必將產(chǎn)生工業(yè)項(xiàng)目與滑縣城市功能定位發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，短時(shí)間的工業(yè)化發(fā)展與城市的功能定位存在沖突。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，將是“十二五”期間滑縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。
基礎(chǔ)設(shè)施能力不足，亟待擴(kuò)容改造：滑縣現(xiàn)有環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施包括滑縣城市污水處理廠、滑縣生活垃圾填埋場(chǎng)等。目前滑縣生活垃圾填埋場(chǎng)處理處置生活垃圾能力210t/d，全縣生活垃圾填埋處置率22%；城市污水處理廠處理能力3萬(wàn)m3/d，全縣城鎮(zhèn)生活污水處理率僅為59.4％。“十二五”期間隨著滑縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，全縣生活垃圾產(chǎn)生量達(dá)到983t/d，城鎮(zhèn)生活污水產(chǎn)生量將達(dá)到6.2萬(wàn)m3/d，其中縣城生活污水產(chǎn)生量為5.1萬(wàn)m3/d。各類污染物產(chǎn)生量的增加將進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)的壓力，因此提高城市污水處理廠處理能力和生活垃圾填埋場(chǎng)處理處置能力將成為滑縣環(huán)境污染防治的問題的主要任務(wù)之一。
農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，污染防治水平有待提高：滑縣作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)村種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占較大比重，“十二五”期間滑縣擬發(fā)展成為全國(guó)重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣，滑縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平將進(jìn)一步提高，規(guī)�；�、集約化、現(xiàn)代化將為滑縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向，農(nóng)業(yè)污染防治水平有待提高。
三、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）規(guī)劃依據(jù)
1．《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；
2．《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》；
3．《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制指南》
4．《河南省環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》；
5．《重點(diǎn)流域水污染防治“十二五”規(guī)劃》；
6．《河南省轄黃河中上游流域水污染防治規(guī)劃（2006－2010年）》；
7．《河南省“十二五”主要污染物排放總量控制規(guī)劃編制指南》；
8．《河南省省直管縣環(huán)境質(zhì)量考核工作實(shí)施方案》；
9．《中共河南省委、河南省人民政府﹙關(guān)于印發(fā)河南省省直管縣體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見﹚的通知》；
10．《河南省人民政府法制辦公室省直管縣體制改革試點(diǎn)工作意見》；
11．《安陽(yáng)市“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》；
12．《安陽(yáng)市民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；
13．《滑縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；
14．《滑縣環(huán)境保護(hù)局“十一五”工作總結(jié)報(bào)告》；
15．《滑縣“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》
（二）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“具有區(qū)域性影響力中等城市，打造全國(guó)重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、豫北商貿(mào)物流中心、豫北生態(tài)宜居城市”為總體目標(biāo)，以解決突出水環(huán)境、大氣環(huán)境問題為重點(diǎn)，積極改善環(huán)境質(zhì)量，控制污染物總量排放，開展農(nóng)村污染源整治，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行和重點(diǎn)工程落實(shí)，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，努力探索走出一條不以犧牲群眾健康、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展新道路，為建設(shè)宜居城市奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
隨著省直管后滑縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，環(huán)保服務(wù)對(duì)象和范圍迅速擴(kuò)大，為更好的服務(wù)全縣企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)管理與延伸服務(wù)勢(shì)在必行。要通過(guò)嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入制度和咨詢服務(wù)的關(guān)口前移，避免企業(yè)走彎路，提高辦事效率，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新服務(wù)理念，要在原有環(huán)科所服務(wù)內(nèi)容基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化完善環(huán)評(píng)服務(wù)環(huán)節(jié)和服務(wù)內(nèi)容，確保真正能夠成為依法對(duì)企業(yè)新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)提供前期、中期、后期全程服務(wù)的環(huán)評(píng)服務(wù)單位，更好的促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快可持續(xù)發(fā)展。
（三）基本原則
預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持源頭預(yù)防，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中充分考慮環(huán)境容量；堅(jiān)持全防全控，在生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)融入環(huán)境保護(hù)；堅(jiān)持高效治理，不斷提高治污設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行水平；加快解決歷史遺留的環(huán)境問題，消除環(huán)境安全重大隱患。
政府主導(dǎo)，共同推進(jìn)。積極落實(shí)政府責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)作，做到目標(biāo)、任務(wù)、投入、政策互相匹配。鼓勵(lì)全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任，加強(qiáng)信息公開和輿論監(jiān)督，形成政府、社會(huì)、企業(yè)相互合作、共同行動(dòng)的環(huán)境保護(hù)格局。
環(huán)保經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持環(huán)境與經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)，嚴(yán)格控制工業(yè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，現(xiàn)有粗放型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，以環(huán)境容量?jī)?yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境成本優(yōu)化增長(zhǎng)方式，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，保障可持續(xù)發(fā)展。
重點(diǎn)突出，全面防治。集中精力開展重點(diǎn)地區(qū)污染防治，統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)，城鄉(xiāng)環(huán)保同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，避免城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)“二元分化”。
四、規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)
（一）目標(biāo)
積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作有效開展，到2015年末，城市集中飲用水水源地區(qū)得到有效保護(hù)，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，環(huán)境管理能力得到系統(tǒng)提升，農(nóng)村和城市環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌推進(jìn)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化，環(huán)境安全得到基本保障，為全面建設(shè)宜居城市奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
（二）指標(biāo)
根據(jù)《中共河南省委、河南省人民政府﹙關(guān)于印發(fā)河南省省直管縣體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見﹚的通知》，積極與《河南省“十二五”環(huán)保規(guī)劃》和《省直管縣環(huán)境質(zhì)量考核工作實(shí)施方案》中相關(guān)要求進(jìn)行對(duì)接，結(jié)合滑縣環(huán)境現(xiàn)狀及“十二五”環(huán)境壓力和環(huán)保工作重點(diǎn)，確定滑縣“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃控制指標(biāo)及目標(biāo)值。主要包括以下4個(gè)方面，具體目標(biāo)指標(biāo)見專欄。
——主要污染物排放總量持續(xù)削減。
“十二五”期間，落實(shí)重點(diǎn)工程建設(shè)，保障COD、氨氮削減比例分別為18.1%、14.4%，其中工業(yè)和生活削減比例27.4%、15.6%；SO2、NOX不含電力行業(yè)和機(jī)動(dòng)車行業(yè)削減比例12.78%、14.09%。主要污染物COD、氨氮排放總量分別控制在13055.53t/a、1199.98t/a，其中工業(yè)和生活排放量控制在5411.58t/a、707.47t/a；SO2、NOX排放總量分別控制在7435.27t/a、3905.31t/a，其中不含電力和機(jī)動(dòng)車排放量控制在5935.06t/a、663.66t/a。
——全縣區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
繼續(xù)改善縣域環(huán)境質(zhì)量狀況，保障出境斷面水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提高，飲用水非地質(zhì)性污染物濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，大氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)（含二級(jí)）以上天數(shù)有所提高，新農(nóng)村建設(shè)全面開展，農(nóng)村環(huán)境生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到基本保障。
加快現(xiàn)有污水處理廠配套管網(wǎng)和滑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠的建設(shè)力度，完成提標(biāo)改造及中水回用工程建設(shè)，保障縣城生活污水集中收集處理率達(dá)到80%以上，中水回用率達(dá)到20%以上；保障現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行；加快垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容改造場(chǎng)地選址及開工建設(shè)，保障生活垃圾收集處理率達(dá)到85%以上。
——環(huán)境監(jiān)管能力得到系統(tǒng)提升。
開展環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，完成滑縣環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、宣傳教育、固廢監(jiān)管、核與輻射監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)國(guó)家縣（市）級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善設(shè)備、辦公用房等設(shè)施配備及人員配置。并建立健全完善縣、鄉(xiāng)、村環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，即縣有環(huán)保局、鄉(xiāng)有環(huán)保所、村有環(huán)保員。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上要進(jìn)一步完善各級(jí)環(huán)保監(jiān)管職能，理順工作機(jī)制，明確監(jiān)管責(zé)任，做到各負(fù)其責(zé)。
【注】：主要污染物指二氧化硫和二氧化氮。
五、“十二五”環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)
（一）水環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)
1．嚴(yán)格飲用水水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)，確保群眾飲水安全。
完成縣城集中式地下飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作，依法取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目、活動(dòng)和排污口。在縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)周圍建設(shè)隔離防護(hù)設(shè)施，所有水源保護(hù)區(qū)均設(shè)置警示標(biāo)志。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)非點(diǎn)源綜合整治。加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急預(yù)警。到2015年末，城市飲用水水源地取水水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率為98%。
2．提升基礎(chǔ)設(shè)施治污能力，深挖工程減排潛力
“十二五”期間，新建處理能力3萬(wàn)t/d滑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠及其配套管網(wǎng)和處理能力160t/d白道口鎮(zhèn)生活污水處理廠，確保滑縣縣城污水處理能力達(dá)到6萬(wàn)t/d，以滿足滑縣縣城生活污水和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)廢水的處理需求。
實(shí)施城市污水處理廠提標(biāo)改造，確�；h現(xiàn)有生活污水處理廠及新建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠出水水質(zhì)滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)（COD50mg/L、氨氮5mg/L）要求，保障水污染物排放總量有效削減，降低金堤河水環(huán)境污染負(fù)荷。
積極推廣城市污水處理廠中水回用，縣城生活污水處理廠配套建設(shè)2.5萬(wàn)t/d中水回用工程，減少?gòu)U水排放量，確保中水回用率達(dá)到20%以上。
3．強(qiáng)力推進(jìn)水環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)河流水質(zhì)改善
進(jìn)一步推進(jìn)金堤河、黃莊河和柳青河的生態(tài)治理和周邊環(huán)境美化等水環(huán)境綜合整治工作，對(duì)生態(tài)水系周邊排污口實(shí)施集中整治，積極開展河道生態(tài)清淤，加大河道疏浚整治力度，修復(fù)水體功能，提高自凈能力。研究制定《滑縣金堤河水污染防治管理辦法》，對(duì)金堤河實(shí)行排污總量控制，對(duì)河流水質(zhì)按功能區(qū)劃目標(biāo)值實(shí)行分段控制，將工作開展情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府年終環(huán)保目標(biāo)考核。
4．加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低工業(yè)污染物排放
“十一五”期間，滑縣工業(yè)源COD排放以造紙及紙制品行業(yè)為主，工業(yè)源氨氮排放以化學(xué)原料及化學(xué)品制造行業(yè)為主，其中造紙及紙制品行業(yè)工業(yè)COD排放量貢獻(xiàn)比例為79.37%，化學(xué)原料及化學(xué)品制造行業(yè)工業(yè)氨氮排放量貢獻(xiàn)比例為57.5%。“十二五”期間，滑縣應(yīng)加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制造紙及紙制品和化學(xué)原料及化學(xué)品制造等行業(yè)的總體規(guī)模，對(duì)該類行業(yè)實(shí)施總量控制，行業(yè)內(nèi)新建項(xiàng)目排污指標(biāo)必須在行業(yè)內(nèi)部替代解決，實(shí)行“減量置換”或“等量置換”的原則，淘汰滑縣海通紙業(yè)有限責(zé)任公司、滑縣華凱衛(wèi)生紙廠、滑縣紫陽(yáng)光環(huán)紡織有限公司（滑縣開世棉紡有限公司）和河南中科輝煌化工有限公司現(xiàn)有落后生產(chǎn)線。
“十二五”期間，滑縣應(yīng)以滑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、服裝加工、光伏產(chǎn)業(yè)、電子新能源和機(jī)械加工等低水污染物排放行業(yè)，提高低水污染物行業(yè)增加值在全縣工業(yè)增加值所占比例，降低工業(yè)源水污染物排放量。
5．加大清潔生產(chǎn)力度，提高行業(yè)清潔生產(chǎn)水平
貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推行清潔生產(chǎn)的政策和措施，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家清潔生產(chǎn)技術(shù)要求，把清潔生產(chǎn)審核作為環(huán)保審批、驗(yàn)收、核算污染物減排量的重要因素，對(duì)照《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》，分行業(yè)強(qiáng)制定期進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，限制高排水項(xiàng)目的入駐，區(qū)內(nèi)企業(yè)配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廢水處理設(shè)施，確保廢水排放達(dá)到污水處理廠收水水質(zhì)要求。
實(shí)施全過(guò)程控制污染物排放總量，大力推進(jìn)造紙及紙制品和化學(xué)原料及化學(xué)品制造行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，提升造紙及紙制品、化學(xué)原料及化學(xué)品制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等涉水行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，加大科技投入，加快工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，推廣工業(yè)節(jié)水新工藝，利用高新技術(shù)提高循環(huán)水利用能力，興建一批循環(huán)用水、串聯(lián)用水和回用水工程。
（二）滑縣大氣污染防治主要任務(wù)
1．加大結(jié)構(gòu)減排及污染防治力度，持續(xù)推進(jìn)大氣污染物減排
根據(jù)國(guó)家及河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策要求，在以滑縣誠(chéng)信貿(mào)易有限責(zé)任公司、滑縣海通紙業(yè)有限責(zé)任公司、滑縣華凱衛(wèi)生紙廠、河南中科輝煌化工有限公司以及滑縣小鋪鄉(xiāng)小型建材廠等企業(yè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)淘汰縣內(nèi)鋼鐵、造紙、建材等行業(yè)落后產(chǎn)能，嚴(yán)格限制高耗能、高污染行業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、光伏產(chǎn)業(yè)等縣內(nèi)配套有基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間電力行業(yè)新建燃煤機(jī)組必須配套煙氣除塵、脫硫、脫硝設(shè)施，非電力行業(yè)新建項(xiàng)目必須按照清潔生產(chǎn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平和最嚴(yán)格的環(huán)保要求進(jìn)行控制，采用先進(jìn)的大氣污染物綜合控制技術(shù)；進(jìn)一步加大非電力行業(yè)燃煤鍋爐的二氧化硫減排力度，強(qiáng)化脫硫設(shè)施的建設(shè)、升級(jí)改造與運(yùn)行管理，提高脫硫效率，大型燃煤鍋爐根據(jù)技術(shù)發(fā)展情況因地制宜、因煤制宜、因爐制宜地開展煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)。對(duì)污染源集中分布區(qū)域縣城區(qū)域、白道口鎮(zhèn)和小鋪鄉(xiāng)進(jìn)行重點(diǎn)控制。
規(guī)劃全部重點(diǎn)工程落實(shí)到位后，“十二五”期間可以實(shí)現(xiàn)滑縣“十二五”SO2減排總量3092.94t、NOx減排總量452.43t。
2．加強(qiáng)煙粉塵排放控制，降低揚(yáng)塵污染
加快對(duì)縣內(nèi)小鍋爐的取締，對(duì)縣內(nèi)非電行業(yè)燃煤鍋爐現(xiàn)有除塵設(shè)施進(jìn)行改造或安裝高效除塵設(shè)施，確保煙粉塵穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，加快集中供熱建設(shè)，加大清潔能源和潔凈燃料的推廣使用，嚴(yán)格企業(yè)環(huán)保管理。
強(qiáng)化交通揚(yáng)塵及施工揚(yáng)塵管理，加強(qiáng)揚(yáng)塵路段清掃保潔工作，提高城區(qū)道路清潔度。制定建筑施工防揚(yáng)塵規(guī)定，所有施工工地必須采取揚(yáng)塵污染治理措施，施工單位需向有關(guān)部門提交施工揚(yáng)塵治理措施清單，不符合環(huán)保要求的施工單位不予開工，依法根據(jù)《河南省建筑揚(yáng)塵排污量抽樣測(cè)算辦法》對(duì)拆遷施工工地、建筑施工工地、散流物料堆放及裝卸場(chǎng)所揚(yáng)塵進(jìn)行核算及排污收費(fèi)。
對(duì)縣區(qū)建成區(qū)進(jìn)行綠化和養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)當(dāng)采取及時(shí)覆蓋和清運(yùn)等措施，防治揚(yáng)塵污染；進(jìn)行縣城內(nèi)道路綠化帶和行道樹的改造和補(bǔ)植補(bǔ)栽，完成生態(tài)林項(xiàng)目建設(shè)工作。
3．實(shí)施機(jī)動(dòng)車氮氧化物控制
全面開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)，縣內(nèi)機(jī)動(dòng)車應(yīng)定期接受省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的排氣污染檢測(cè)；推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理制度，對(duì)檢測(cè)合格的機(jī)動(dòng)車，按照國(guó)家規(guī)定發(fā)放機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)檢測(cè)標(biāo)志，未取得環(huán)境保護(hù)檢測(cè)標(biāo)志的，公安、交通等部門不予核發(fā)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)合格標(biāo)志以及營(yíng)運(yùn)車輛審檢手續(xù)，禁止上路。按照國(guó)家機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度，逐步淘汰2005年以前注冊(cè)的尾氣排放達(dá)不到國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營(yíng)汽油車和污染物排放達(dá)不到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營(yíng)柴油車（即黃標(biāo)車）�！笆濉逼陂g，按照河南省的有關(guān)要求，全面提升車用燃油品質(zhì)，鼓勵(lì)使用新型清潔燃料，逐步推廣供應(yīng)符合國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油，加強(qiáng)車用燃料監(jiān)督管理，全面實(shí)施國(guó)家第Ⅳ階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步嚴(yán)格二手車轉(zhuǎn)入條件，控制機(jī)動(dòng)車新增污染物排放量。
4．提高農(nóng)村大氣污染防治工作力度
繼續(xù)抓好秸稈禁燒工作，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，改善農(nóng)村能源利用結(jié)構(gòu)。對(duì)重點(diǎn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村環(huán)境空氣開展調(diào)查監(jiān)測(cè)，摸清農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況，推進(jìn)農(nóng)村大氣污染防治工作。
5．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，重視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域污染防治
集聚優(yōu)勢(shì)資源，加大滑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，避免工業(yè)發(fā)展遍地開花，進(jìn)一步加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)移，結(jié)合滑縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育一批具有特色和影響力的重點(diǎn)企業(yè)，基本形成滑縣地區(qū)特異化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
按照國(guó)家及省相關(guān)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件要求，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，控制產(chǎn)能過(guò)剩及生產(chǎn)工藝、設(shè)備落后企業(yè)進(jìn)入；嚴(yán)格清潔生產(chǎn)審核，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大“兩高一資”、“雙超雙有”、“產(chǎn)能過(guò)剩”等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度，將實(shí)施清潔生產(chǎn)作為環(huán)保驗(yàn)收、環(huán)保專項(xiàng)資金申請(qǐng)、污染減排的重要條件，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)化改造及循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)；加強(qiáng)環(huán)境管理，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域大氣污染防治能力，嚴(yán)格按照依法批準(zhǔn)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃有序開發(fā)和布局，制定集聚區(qū)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管辦法、制度并完善集聚區(qū)大氣環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)，提高集聚區(qū)集中供熱供氣率，加強(qiáng)鍋爐煙氣監(jiān)督管理。
（三）固體廢物處理處置主要任務(wù)
1．加強(qiáng)生活垃圾分類收集處理能力，開展垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容改造
目前滑縣生活垃圾處理處置量210t/a，收集處理處置率22%，且未實(shí)行垃圾分類收集制度，造成垃圾填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)模不能滿足實(shí)際垃圾處理處置需求�！笆濉逼陂g隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增加，生活垃圾產(chǎn)生量將會(huì)進(jìn)一步增加，造成生活垃圾產(chǎn)生量和全縣生活垃圾處理處置能力較弱的矛盾更加突出，因此“十二五”期間大力推行生活垃圾分類收集制度，并對(duì)全縣環(huán)衛(wèi)設(shè)施及生活垃圾收集系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，提高全縣生活垃圾收集處理率。開展生活垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)建工程，擴(kuò)建規(guī)模為日處理生活垃圾350t/d，該項(xiàng)目完成后可以實(shí)現(xiàn)滑縣城市生活垃圾填埋85%以上。
2．高效利用財(cái)政資金，繼續(xù)加大遺留問題解決力度
滑縣共有遺留鉻渣46813t，原堆存在滑縣四間房鄉(xiāng)九間房村，由于資金限制，“十一五”期間僅對(duì)鉻渣進(jìn)行了處理處置，但鉻渣堆存場(chǎng)地含鉻污染物尚未得到有效處理處置，“十二五”期間隨著國(guó)家重金屬污染防治力度的不斷加大，對(duì)歷史含鉻污染物安全處理處置就顯得更為迫切。2010年滑縣已經(jīng)爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)資金1800萬(wàn)元，并通過(guò)地方政府資金支持，籌措資金總量3006萬(wàn)元，開展鉻渣無(wú)害化處理，“十二五”期間滑縣政府應(yīng)結(jié)合滑縣實(shí)際特點(diǎn)及國(guó)家及河南省重金屬污染防治要求，積極開展鉻渣堆存場(chǎng)地含鉻污染物的污染治理和生態(tài)恢復(fù)工作。
3．規(guī)范固體廢物管理程序，全面提升固體廢物管理水平
“十二五”期間，滑縣應(yīng)提升固體廢物管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管能力，并做好日常管理和建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，配合環(huán)境應(yīng)急部門加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染事故應(yīng)急處置能力建設(shè)。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸直到無(wú)害化處理處置的全過(guò)程監(jiān)督管理；建立危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)污染源檔案和危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)污染源產(chǎn)生、處置情況報(bào)告制度，建立危險(xiǎn)廢物長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)行申報(bào)登記動(dòng)態(tài)化管理制度。開展電子廢物、醫(yī)療垃圾、危險(xiǎn)廢物等固體廢物收集處理工作，加大電子廢物再生利用宣傳，鼓勵(lì)電子廢物回收利用并納入再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)；重視危險(xiǎn)廢物處理處置措施，結(jié)合河南省醫(yī)療廢物管理要求，加快滑縣醫(yī)療廢物集中處置中心建設(shè)，進(jìn)行全縣醫(yī)療廢物統(tǒng)一收集處理處置，確保全縣醫(yī)療廢物集中無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。加快全縣污泥集中處理處置中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣污泥集中處理處置率達(dá)到80%以上。
（四）滑縣聲環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)
根據(jù)滑縣總體發(fā)展規(guī)劃，對(duì)環(huán)境敏感區(qū)進(jìn)行聲常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位加密布設(shè)，全面掌握區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。逐步開展全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能區(qū)布局優(yōu)化，減少施工噪聲、交通噪聲擾民現(xiàn)象，鞏固噪聲污染防治成果，控制城區(qū)建筑施工噪聲的排放，加強(qiáng)城區(qū)敏感區(qū)域聲環(huán)境保護(hù)措施的建設(shè)工作以及交通要道兩側(cè)環(huán)境敏感點(diǎn)隔聲屏障建設(shè)。
逐步進(jìn)行城市功能區(qū)布局優(yōu)化，不同功能組團(tuán)設(shè)置隔離帶，減少噪聲擾民，穿越居民區(qū)道路實(shí)施機(jī)動(dòng)車禁鳴區(qū)管理要求及相關(guān)政策法規(guī)，減少對(duì)城市聲環(huán)境的不利影響�？刂剖┕そㄖ肼曃廴荆哟笪拿魇┕けO(jiān)管力度。
（五）農(nóng)村及生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)
1．推進(jìn)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作
堅(jiān)持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以“以獎(jiǎng)促治”政策和“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建”為主要手段，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高林木覆蓋率，繼續(xù)保持全縣生態(tài)環(huán)境總體向良性循環(huán)方向發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
積極編制省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，完善公共設(shè)施配套建設(shè)，改善環(huán)境狀況，消除鎮(zhèn)郊及村莊環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象，控制秸稈焚燒和“白色污染”，劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，2015年底，全縣新創(chuàng)建2個(gè)以上省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以建制村為基本治理單元實(shí)施村莊規(guī)劃布局優(yōu)化，2013年底完成環(huán)境突出問題村綜合整治任務(wù)，改善村莊地表水和空氣質(zhì)量，提高村莊綠化覆蓋。2015年底，全縣創(chuàng)建10個(gè)以上省級(jí)生態(tài)村。
2．完善農(nóng)村生活污水處理
“十二五”期間，縣城周邊小鋪鄉(xiāng)、棗村鄉(xiāng)臨近縣城的農(nóng)村生活污水要納入縣城污水收集管網(wǎng)；規(guī)劃創(chuàng)建的2個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)省級(jí)生態(tài)村的農(nóng)村生活污水要通過(guò)管網(wǎng)將污水收集到人工濕地、氧化塘、氧化溝、生物膜法處理系統(tǒng)進(jìn)行集中處理；居住比較分散、經(jīng)濟(jì)條件較差村莊的生活污水，可采取單戶、聯(lián)戶通過(guò)化糞池、厭氧池、沼氣凈化池等處理模式對(duì)污水進(jìn)行就地分散處理，新增戶用沼氣池12000個(gè)。
3．健全農(nóng)村生活垃圾處置
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和村莊垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)等農(nóng)村生活垃圾收集設(shè)施，然后統(tǒng)一運(yùn)至垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行集中填埋，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和村莊垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)建立完善中轉(zhuǎn)運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)機(jī)制和衛(wèi)生保潔制度。另外，加強(qiáng)對(duì)塑料袋、農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶、廢電池、廢日光燈管等有害垃圾的管理，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分類收集和集中處理。
4．加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染控制
鼓勵(lì)規(guī)模化、集中式養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，建設(shè)以王莊、半坡店、牛屯、瓦崗、焦虎等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心的現(xiàn)代畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)集聚區(qū)；新建、擴(kuò)建、改建的規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行率達(dá)到100％，全面實(shí)施規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排污申報(bào)制度。到2015年，80%以上的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)，采用干清糞的方法收集糞便，尿液進(jìn)入沼氣池發(fā)酵處理，沼液經(jīng)生化處理或多級(jí)氧化塘處理，糞便和沼渣通過(guò)堆肥發(fā)酵制取顆粒有機(jī)肥或有機(jī)復(fù)混肥，畜禽糞便資源化率達(dá)到95%以上。把畜禽養(yǎng)殖業(yè)與綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)結(jié)合起來(lái)，遵循“以地定畜、種養(yǎng)結(jié)合”的原則，形成生態(tài)養(yǎng)殖一沼氣一有機(jī)肥料種植的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，在養(yǎng)殖小區(qū)中配套進(jìn)行沼氣建設(shè)，新增300m3以上的大型沼氣工程5處，50m3以上300m3以下的沼氣池60處。
5．降低種植業(yè)生產(chǎn)污染強(qiáng)度
加強(qiáng)政策引導(dǎo)，大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)和節(jié)水灌溉技術(shù)，控制單位面積農(nóng)田化肥施用強(qiáng)度控制在550kg/hm2以下，指導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民使用有機(jī)肥、生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣精準(zhǔn)施肥和緩釋、控釋化肥等技術(shù)，新增高效農(nóng)業(yè)面積20萬(wàn)畝。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，降低農(nóng)業(yè)污染物排放，保障土壤環(huán)境質(zhì)量。到2015年末，主要農(nóng)產(chǎn)品中無(wú)公害、綠色及有機(jī)產(chǎn)品種植面積比重達(dá)到5%。
6．促進(jìn)城鄉(xiāng)林業(yè)生態(tài)一體化建設(shè)
堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的方針，以生物多樣性豐富區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)和主要資源開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，理順管理體制，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。大力開展植樹造林、全民護(hù)林，維護(hù)林業(yè)生態(tài)安全，“十二五”期間，規(guī)劃發(fā)展經(jīng)濟(jì)林1.5萬(wàn)畝，木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)造林2～2.5萬(wàn)畝；防沙治沙規(guī)劃1.1萬(wàn)畝；農(nóng)田防護(hù)林?jǐn)U建工程2萬(wàn)畝，到2015年，林木覆蓋率保持在24%。
7．逐步開展全縣土壤污染防治工作
以基本農(nóng)田、農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)等基地為監(jiān)管重點(diǎn)，逐步開展農(nóng)用土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估與安全性劃分工作。加強(qiáng)影響土壤環(huán)境的重點(diǎn)污染源監(jiān)管，嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)藥、化肥及其廢棄包裝物，以及農(nóng)膜使用的環(huán)境管理。積極引導(dǎo)和推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，規(guī)范有機(jī)食品發(fā)展，組織開展有機(jī)食品生產(chǎn)示范縣建設(shè)，預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)土壤環(huán)境的污染。建立污染場(chǎng)地土壤檔案和信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)遺留鉻渣造成的土壤重金屬污染的治理工作。
2012~2014年，完成采制土壤樣數(shù)量817個(gè)（工礦企業(yè)周邊采樣72個(gè)，農(nóng)區(qū)采樣745個(gè)），其中2012年完成工礦企業(yè)周邊采樣72個(gè)，農(nóng)區(qū)采樣200個(gè)。
（六）輻射污染防治主要任務(wù)
1．開展輻射知識(shí)科普宣傳，規(guī)范輻射污染防治管理
制定完善的輻射環(huán)保知識(shí)宣傳計(jì)劃，輻射站定期進(jìn)行輻射知識(shí)講座和宣傳活動(dòng)；加強(qiáng)輻射污染環(huán)境保護(hù)知識(shí)普及，加大輻射環(huán)境污染管理培訓(xùn)力度，對(duì)全縣環(huán)保系統(tǒng)工作人員和相關(guān)企業(yè)人員實(shí)行上崗培訓(xùn)，健全和完善與滑縣輻射技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的輻射安全監(jiān)管組織體系，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍。對(duì)重點(diǎn)輻射源建立自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，并保障輻射及放射性污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)有效運(yùn)行；建立全縣輻射環(huán)境管理信息系統(tǒng)，做到信息及時(shí)更新和統(tǒng)計(jì)，理順上級(jí)審批新增輻射污染源管理程序，督促新建輻射污染源及時(shí)進(jìn)行地方管理登記，所有涉及輻射設(shè)備使用的單位，均應(yīng)經(jīng)環(huán)保行政主管部門審批、驗(yàn)收后方可投入使用，便于環(huán)保管理部門全面有效進(jìn)行監(jiān)督管理。
2．繼續(xù)開展輻射污染源管理，確保輻射環(huán)境安全
“十二五”期間，繼續(xù)按照國(guó)家及河南省對(duì)輻射污染源管理要求開展工作，對(duì)境內(nèi)新增輻射污染源進(jìn)行申報(bào)登記，并對(duì)滿足環(huán)保要求，新增輻射源發(fā)放輻射安全許可證，對(duì)報(bào)廢輻射污染源進(jìn)行跟蹤管理，消除輻射安全隱患。對(duì)縣域輻射污染源進(jìn)行定期監(jiān)察管理，有效保證縣域輻射環(huán)境質(zhì)量。
（七）重金屬污染防治主要任務(wù)
繼續(xù)加強(qiáng)全縣現(xiàn)有涉重金屬企業(yè)監(jiān)督管理，確保重金屬使用及含重金屬?gòu)U物得到有效處置；嚴(yán)格控制新建涉重企業(yè)生產(chǎn)工藝及重金屬排放總量，建立全縣重金屬污染防治重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，并動(dòng)態(tài)更新；保障境內(nèi)現(xiàn)有九間房化工廠含鉻污染物妥善處理處置，確保全縣重金屬環(huán)境安全。
（八）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，提升環(huán)境監(jiān)管能力
1．強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，加快環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
理順環(huán)境監(jiān)管體制，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管保障，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法力度，到2012年末，基本形成完備的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、宣教、應(yīng)急、固廢管理和輻射監(jiān)測(cè)與監(jiān)察能力。
按照《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中部地區(qū)二級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，“十二五”期間，滑縣監(jiān)察大隊(duì)人員編制應(yīng)按工作需求設(shè)置，滿足日常監(jiān)察工作要求，且人員編制參照公務(wù)員管理，監(jiān)察車輛保證滿足工作需求，現(xiàn)場(chǎng)取證設(shè)備、通訊工具、辦公設(shè)備、信息化設(shè)備和應(yīng)急裝備滿足工作需要，并完善環(huán)境監(jiān)察工作制度、環(huán)境監(jiān)察工作程序、檔案管理工作等基礎(chǔ)工作。要進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，環(huán)保、公安要聯(lián)合執(zhí)法，組成環(huán)境警察執(zhí)法隊(duì)伍，建立環(huán)保、公安聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)一行動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法抗法行為。
2．提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力
參照國(guó)家《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滑縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站，“十二五”期間，滑縣監(jiān)測(cè)站人員編制、人均辦公用房面積、實(shí)驗(yàn)用房面積、監(jiān)測(cè)用車、各類監(jiān)測(cè)儀器及辦公設(shè)備等均應(yīng)滿足工作需要。完善水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)，新增大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)站一處。擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)與范圍，逐步開展PM2.5、持久性有機(jī)污染物、溫室氣體、臭氧、揮發(fā)性有機(jī)污染物等空氣污染項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)測(cè)；推進(jìn)城市飲用水水質(zhì)全分析能力建設(shè)；提升地表水、地下水監(jiān)測(cè)能力，開展土壤、重金屬及汽車尾氣監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。結(jié)合《環(huán)保部主要污染物總量減排考核辦法》，監(jiān)測(cè)站設(shè)置主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，開展全縣主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系和減排考核體系建設(shè)，督促落實(shí)主要污染源減排工作有效開展。
3．增強(qiáng)監(jiān)控能力
按照要求設(shè)置環(huán)境監(jiān)控中心，參照《全省環(huán)境監(jiān)控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》地級(jí)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，“十二五”期間，監(jiān)控中心人員配置、辦公用房面積、監(jiān)控車輛、取證和質(zhì)控設(shè)備、公眾監(jiān)測(cè)和執(zhí)法系統(tǒng)等均應(yīng)滿足工作需求，在重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)中，增加SO2、NOx監(jiān)控項(xiàng)目和工況監(jiān)控系統(tǒng)。
4．提高環(huán)境宣教能力
參照《全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》市級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)置宣教中心�！笆濉逼陂g，滑縣宣教業(yè)務(wù)用房面積應(yīng)滿足工作需求，并新增相關(guān)辦公教學(xué)設(shè)備和資料圖書，縣城行政中心建設(shè)環(huán)境保護(hù)宣傳廣告顯示屏、縣城四周及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入口、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入口和公眾聚集場(chǎng)所、縣城繁華區(qū)均應(yīng)建設(shè)固定大型公益廣告牌等面向公眾的宣傳設(shè)施。
5．加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)
參照《全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》地級(jí)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，按照豫環(huán)文〔2009〕79號(hào)《關(guān)于印發(fā)河南省省轄市級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃的通知》要求，分三階段實(shí)施滑縣輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，并配備滿足日常業(yè)務(wù)工作需要的各類檢測(cè)儀器和輔助設(shè)備，全面完成省級(jí)以上計(jì)量認(rèn)證工作切覆蓋所有日常業(yè)務(wù)所需的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；建立健全質(zhì)量保證體系，輻射監(jiān)管人員100%參加專業(yè)培訓(xùn)。
6．建立固體廢物管理中心
“十二五”期間，按照河南省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)河南省省轄市固體廢物管理中心能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)全省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作的實(shí)施方案》對(duì)省轄市的要求，成立滑縣固體廢物管理中心，設(shè)置人員編制、業(yè)務(wù)用房、業(yè)務(wù)用車、應(yīng)急車、辦公、取證、個(gè)人防護(hù)用具等配備均應(yīng)滿足日常工作需要。建立固廢環(huán)境監(jiān)管工作制度、工作程序和報(bào)告制度等，以負(fù)責(zé)實(shí)施全縣固體廢物和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、交換、處置；協(xié)助處置突發(fā)性危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故。
7．加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)
“十二五”期間，盡快成立滑縣環(huán)境應(yīng)急指揮中心，設(shè)置人員編制，補(bǔ)充工作人員，結(jié)合滑縣事故風(fēng)險(xiǎn)源類別，及時(shí)完善更新《滑縣應(yīng)急處理技術(shù)支持電子信息系統(tǒng)》，配備必須的應(yīng)急儲(chǔ)備物資。制定相應(yīng)的事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系并定期演習(xí)。環(huán)境監(jiān)測(cè)站按照《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中要求配置便攜式多種氣體分析儀、便攜式多功能水質(zhì)檢測(cè)儀、個(gè)人防護(hù)裝備等應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器，新增滿足業(yè)務(wù)需求的環(huán)境應(yīng)急專用車輛。
六、主要污染物總量控制
（一）COD、氨氮總量控制及減排
2010年，滑縣COD、氨氮排放量分別為15940.82t/a和1401.85t/a，其中生活工業(yè)源COD、氨氮排放量分別為7453.97t/a和838.23t/a，“十二五”期間，滑縣COD、氨氮新增產(chǎn)生量分別為13411.66t/a和684.29t/a，其中生活工業(yè)源新增產(chǎn)生量分別為3478.93t/a和429.7t/a。
“十二五”期間，通過(guò)大力開展基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程建設(shè)新增COD、氨氮削減能力分別為3372.66t/a和488.23t/a，通過(guò)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增COD、氨氮削減能力分別為2169.15t/a和85.97t/a，通過(guò)農(nóng)業(yè)源提升治污水平新增COD、氨氮削減能力分別為10828.34t/a和343.23t/a。確�；h“十二五”末COD、氨氮排放量在2010年的基礎(chǔ)上分別削減18.1%和14.4%，其中工業(yè)生活源COD、氨氮排放量分別削減27.4%和15.6%，農(nóng)業(yè)源COD、氨氮排放總量能夠在2010年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)分別削減11%和16%。重點(diǎn)工程完成后2015年COD、氨氮排放量分別控制在13055.53t/a和1199.98t/a，其中生活工業(yè)源COD、氨氮排放量控制在5411.58t/a和707.47t/a。
（二）SO2、NOX總量控制及減排
2010年，滑縣SO2、NOX排放量分別為6804.72t/a和772.54t/a，其中不含電力行業(yè)及機(jī)動(dòng)車污染物排放量。“十二五”期間，滑縣SO2、NOX新增排放量分別為3722.95t/a和4241.35t/a，其中包含新增電力行業(yè)SO2、NOX排放量1499.67t/a和2554.4t/a和機(jī)動(dòng)車NOx排放量1343.4t/a。即不含機(jī)動(dòng)車和電力行業(yè)情況下，“十二五”期間，滑縣新增污染物SO2、NOX排放量分別為2223.28t/a、343.55t/a。
“十二五”期間，通過(guò)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)工程落實(shí)可以新增SO2、NOX削減能力分別為3092.94t/a和452.43t/a，重點(diǎn)工程落實(shí)后能夠?qū)崿F(xiàn)滑縣“十二五”末SO2、NOX排放量在2010年的基礎(chǔ)上分別削減12.78%（不含電力）和14.09%（不含電力和機(jī)動(dòng)車），確�！痘h“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》SO29.88%、NOx13.7%的削減比例要求。由于“十二五”期間國(guó)家及河南省將電力行業(yè)及機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放納入總量控制，故“十二五”期間滑縣總量控制目標(biāo)確定為SO27435.27t（含電力行業(yè)），NOX3905.31t（含電力行業(yè)、機(jī)動(dòng)車）。
七、重點(diǎn)工程與投資重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)工程設(shè)計(jì)
結(jié)合滑縣環(huán)境現(xiàn)狀存在問題、“十二五”期間重點(diǎn)任務(wù)及滑縣環(huán)境保護(hù)要求，共確定“十二五”期間重點(diǎn)工程27個(gè)，其中包括環(huán)境污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，工業(yè)點(diǎn)源污染防治項(xiàng)目2個(gè)，結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目10個(gè)，工程總投資57755.79萬(wàn)元，約占“十二五”末全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的2.18%。全部工程完成后實(shí)現(xiàn)新增污水處理能力37160t/d、新增水污染物削減能力COD16370.15t、氨氮917.43t，新增大氣污染物削減能力SO23092.94t、NOx452.43t，新增生活垃圾安全填埋能力350t/d。
（二）資金渠道分析
遵循地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的原則，項(xiàng)目資金以地方政府投資為主，中央政府通過(guò)不同途徑分不同項(xiàng)目類型予以支持，同時(shí)落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)銀行貸款、社會(huì)募集等多種方式籌措規(guī)劃資金，形成多元化的投入格局，確保重點(diǎn)工程投資到位。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加污染防治的信貸資金。綜合運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策，建立政府財(cái)政與金融貸款、社會(huì)資金的組合使用模式，有效引導(dǎo)各類股權(quán)與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)集團(tuán)等投資重點(diǎn)工程。鼓勵(lì)符合條件的融資平臺(tái)公司通過(guò)直接、間接融資方式，拓寬污染防治投融資渠道，吸引社會(huì)資金參與水污染防治。探索發(fā)展環(huán)保設(shè)備設(shè)施的融資租賃業(yè)務(wù)。
考慮到滑縣財(cái)政收入現(xiàn)狀和“十二五”期間城市發(fā)展定位，政府財(cái)政收入有限，資金壓力加大，建議“十二五”期間重點(diǎn)工程資金以積極申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政支持，條件允許可以考慮BOT市場(chǎng)化運(yùn)作模式，以減少政府財(cái)政壓力。BOT模式即建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓模式，政府通過(guò)契約授予私營(yíng)企業(yè)（包括外國(guó)企業(yè)）以一定期限的特許專營(yíng)權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過(guò)向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤(rùn)；特許權(quán)期限屆滿時(shí)，該基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償移交給政府。
八、規(guī)劃實(shí)施保障
（一）嚴(yán)格評(píng)估考核，落實(shí)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制
進(jìn)一步強(qiáng)化污染減排考核工作，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量考核,加大質(zhì)量評(píng)估、監(jiān)督、考核力度，加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃考核工作，推進(jìn)集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估工作。政府部門要把環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。并將考核結(jié)果作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決制”。建立重金屬、事故風(fēng)險(xiǎn)等嚴(yán)重危害群眾健康的重大環(huán)境事件和污染事故的問責(zé)制和責(zé)任追究制。
（二）加強(qiáng)環(huán)境管理能力建設(shè)，提高環(huán)境管理現(xiàn)代化水平
進(jìn)一步建立健全環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)境管理的規(guī)范化和現(xiàn)代化水平。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金，增加地方財(cái)政對(duì)環(huán)境保護(hù)的投資，加快環(huán)境管理能力建設(shè)，盡快扭轉(zhuǎn)環(huán)境管理手段落后的局面。按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享的原則，積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)政府對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，完善城市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、重點(diǎn)流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)站、重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)等人員及設(shè)備配置。加強(qiáng)環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)各級(jí)環(huán)保行政機(jī)構(gòu)力量，保證人員編制與本地區(qū)環(huán)保工作相匹配，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人員編制達(dá)到國(guó)家與省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。按照河南省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作的意見》的要求，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村環(huán)保管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立環(huán)保所，配備專職環(huán)保工作人員，行政村設(shè)立環(huán)保監(jiān)督員。推動(dòng)高級(jí)環(huán)境科技人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施環(huán)境科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)環(huán)境形勢(shì)發(fā)展需要的高素質(zhì)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。加大環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)全縣環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)特別是重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和基層、農(nóng)村等地區(qū)環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)。建立和完善選人用人機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、分配激勵(lì)機(jī)制和人才引進(jìn)機(jī)制。落實(shí)環(huán)保部、省政府人才規(guī)劃，建立高層次環(huán)保人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步健全考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，擴(kuò)大對(duì)外合作交流，建立一支高素質(zhì)環(huán)保隊(duì)伍。
（三）多渠道籌措資金，增加環(huán)保投入
“十二五”期間實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)需要大量的資金投入。合理劃分環(huán)境保護(hù)事權(quán)、財(cái)權(quán)，理清各級(jí)政府在環(huán)保投入中的責(zé)任。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，將環(huán)境保護(hù)作為重要因素予以考慮，根據(jù)改善環(huán)境質(zhì)量的要求，多渠道籌集資金，加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證列入計(jì)劃的能力建設(shè)、水污染處理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目的實(shí)施。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主、公眾參與的原則，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，拓寬融資渠道，落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)資金。鼓勵(lì)民營(yíng)資本、外資及其它資金以各宗形式投資環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)城市污水處理廠和其它市政設(shè)施；工業(yè)污染防治貫徹“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，資金以企業(yè)自籌為主。各級(jí)政府要建立企業(yè)污染治理引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，提供必須的政策、資金支持，建立起高效靈活的投資融資體系。
（四）大力開展環(huán)境宣傳教育，提高全民環(huán)保意識(shí)
廣泛利用各種媒體和途徑加強(qiáng)宣傳教育，提高民眾生態(tài)知識(shí)水平，強(qiáng)化全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)和參與意識(shí)，逐步形成人人珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境的良好氛圍。加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)，傳授他們環(huán)境友好技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)村廢棄物資源化開發(fā)利用技術(shù)，讓農(nóng)村環(huán)境保護(hù)變成生產(chǎn)者的自覺行動(dòng)，完善環(huán)境宣傳教育體系，加強(qiáng)環(huán)境教育是提高人們環(huán)境意識(shí)、普及環(huán)保知識(shí)的有效途徑。開展全民生態(tài)教育，加強(qiáng)政府工作人員生態(tài)知識(shí)教育，培育企業(yè)生態(tài)文化，推動(dòng)社區(qū)和鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設(shè)，倡導(dǎo)創(chuàng)建“綠色社區(qū)”，創(chuàng)造全社會(huì)關(guān)心、支持人與環(huán)境和諧的生態(tài)文化氛圍。加強(qiáng)面向不同社會(huì)群體的環(huán)境宣傳教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的環(huán)境意識(shí)。積極發(fā)展生態(tài)文化，提升社會(huì)生態(tài)文化氛圍。全方位、多層次推廣適應(yīng)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)要求的生產(chǎn)生活方式，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能型環(huán)保汽車，形成健康文明、節(jié)約資源的消費(fèi)模式。（滑縣人民政府）
