全市環(huán)保工作的總體思路是：認真貫徹黨的十八大精神，圍繞科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，以深化污染減排為中心，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，以創(chuàng)新體制機制為動力，以開展重點環(huán)保項目推進年活動為抓手，進一步加大環(huán)境保護力度，著力破解漯河經(jīng)濟建設中的環(huán)境資源“瓶頸”制約，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)保問題，努力做到“三保一高”（即切實保護生態(tài)環(huán)境，切實保障科學發(fā)展，切實保護群眾環(huán)境權(quán)益，努力提高環(huán)保質(zhì)量水平），大力推進我市生態(tài)文明和美麗漯河建設。
主要工作目標：完成省定主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排目標。省控河流黑河、三里河、潁河、沙河、清潩河出境斷面水質(zhì)達到省定目標要求。城市集中式飲用水源取水水質(zhì)達標率達到98%以上；城市環(huán)境空氣質(zhì)量達到優(yōu)良的天數(shù)不低于310天；完成省定農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作任務。確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事故和輻射安全事故。
主要抓好六項工作：
一、持續(xù)推進污染減排。堅持以工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排措施為總抓手，強化領(lǐng)導，配合聯(lián)動，多措并舉，強力推進污染減排工作。一是推進工程減排。重點是加大督導力度，充分運用環(huán)保目標管理、區(qū)域限批等有效措施，確保臨潁縣、郾城區(qū)、源匯區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠務必于3月底前建成投運；強力推進華電漯河發(fā)電有限公司、金大地化工有限公司脫硝工程、養(yǎng)殖業(yè)污染治理及綜合利用項目等重點減排工程建設，盡快建成投運，加強對已建成污水處理廠、鍋爐脫硫設施和國控、省控重點污染企業(yè)污染防治設施運營監(jiān)管，保證已建成污染防治設施正常、穩(wěn)定、高效運行。二是強化結(jié)構(gòu)減排。加快推進“退二進三”步伐，逐步淘汰落后產(chǎn)能、工藝和產(chǎn)品；對電力、造紙、化工等行業(yè)實行全市排污總量控制，新建項目污染物排放總量指標從行業(yè)內(nèi)等量或減量替代解決，促進重污染行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促減排。三是深化管理減排。繼續(xù)實施重點排污企業(yè)提標改造和深度治理，加強重點排污企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，積極推進機動車污染管理，制定出臺機動車污染減排措施并有效落實，尾氣檢測和環(huán)保標志發(fā)放達到污染減排要求，以強化環(huán)境管理促減排。四是進一步完善主要污染物總量預算管理制度。所有建設項目所需主要污染物排放量全部通過網(wǎng)上申報、核定和備案，積極推進排污權(quán)交易，進一步控制新增污染物排放量，把有限的總量指標用于重點項目建設，促進環(huán)境資源的優(yōu)化配置和環(huán)境容量的高效利用，以制度創(chuàng)新促減排。
二、狠抓以水、大氣污染防治為重點的環(huán)境綜合整治。認真落實《河南省流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》，制定我市2013年環(huán)境綜合整治實施方案，重點開展黑河、三里河、潁河、沙河、清潩河5個流域及飲用水源地保護區(qū)環(huán)境綜合整治。加強管理，無論沙河水量大小，務必確�！耙橙牒凇惫こ倘照{(diào)水量不少于8萬噸，確�！耙橙霛}”工程日調(diào)水量不少于26萬噸。加快推進黑河流域污染綜合整治暨人工濕地建設工作。督促市污泥處置中心等重點項目加快進度，力爭早日建成投運。繼續(xù)強化“河長制”管理，進一步加強對重點企業(yè)的有效監(jiān)控，確保省控河流斷面水質(zhì)達標。加強對飲用水源地污染隱患的排查和控制，督促有關(guān)部門推進澧河飲用水源取水口上移工程建設步伐。采取綜合防治措施，進一步改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量。堅持以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)為主線，強制推廣使用清潔能源。加強全市危險廢物和危險化學品環(huán)境管理，認真做好其轉(zhuǎn)移、利用、處置等工作。
三、嚴格環(huán)評監(jiān)督管理。充分發(fā)揮環(huán)境影響評價的“控制閥”、“調(diào)節(jié)器”作用，從源頭控制污染和生態(tài)破壞，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。一是嚴格項目環(huán)境準入和“三同時”監(jiān)管，認真落實“四個不批”、“三個嚴格”、“兩個集中”。不斷深化重點行業(yè)建設環(huán)評審批，逐步構(gòu)建重點行業(yè)建設項目環(huán)境準入的條件體系，為環(huán)評審批奠定扎實的基礎。加大建設項目環(huán)境影響評價力度，嚴肅查處建設項目未批先建行為，強化建設項目全過程監(jiān)管，嚴格建設項目試生產(chǎn)管理、竣工環(huán)保驗收，確保各項環(huán)保措施落到實處，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。二是全力支持重點項目建設。對全市經(jīng)濟發(fā)展具有戰(zhàn)略支撐作用的項目，做好跟蹤服務；對省、市聯(lián)審聯(lián)批項目，實施周調(diào)度、月通報制度，確保符合條件的應批盡批；對“百強、百高”企業(yè)，全程參與建設項目的對接、審定和研究，提供環(huán)評政策支持和服務；積極支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高成長性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級改造，助推我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是落實規(guī)劃環(huán)評制度。積極推進戰(zhàn)略環(huán)評，開展《漯河市城市總體規(guī)劃》等重大規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作，推動規(guī)劃的科學性、前瞻性。不斷深化區(qū)域環(huán)評，強化規(guī)劃環(huán)評的約束性。對已完成規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，簡化規(guī)劃區(qū)建設項目環(huán)境影響評價內(nèi)容；對符合規(guī)劃環(huán)評要求的建設項目開通綠色通道，提高審批效率，促進項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。四是加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境管理。繼續(xù)推進環(huán)境友好型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建工作，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱、危險固體廢物集中處置設施等環(huán)�；A設施建設，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學發(fā)展。
四、深入開展生態(tài)創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)保工作。一是以我省被列入全國生態(tài)省建設試點為契機，積極推進我市的生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等示范創(chuàng)建，完成省定生態(tài)創(chuàng)建工作目標任務。二是組織開展好農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作，推動農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量進一步改善。2013年6月底前，完成2012年連片整治項目的考核驗收工作；11月底底前完成2013年連片整治項目的工程調(diào)試工作。同時，要結(jié)合新農(nóng)村建設和新型農(nóng)村社區(qū)建設，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)村面源污染防治，擴大農(nóng)村環(huán)境整治范圍，切實解決農(nóng)村臟亂差問題，堅決防止農(nóng)村地下水污染，抓出一批群眾看得見、摸得著的治理成果。適當時候召開全市農(nóng)村環(huán)境治理現(xiàn)場會。三是加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理，加大污染防治力度，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用，提高資源化利用水平與污染物達標排放率，2013年6月底前按期完成省定畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理項目。推進國家畜禽養(yǎng)殖污染減排試點市建設工作，在全省總結(jié)畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染減排工作經(jīng)驗。
五、加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。持續(xù)加強執(zhí)法監(jiān)管，推進依法行政，切實維護人民群眾環(huán)境權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。一是嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，圍繞污染減排、突出環(huán)境問題、重點環(huán)保項目建設、環(huán)境風險防范等開展環(huán)保專項行動和專項執(zhí)法檢查，嚴肅查處環(huán)境違法行為，加大掛牌督辦、責任追究和后督察力度，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益。二是加強輻射環(huán)境安全監(jiān)管。開展輻射安全監(jiān)管能力提升專項行動，加大日常輻射環(huán)境監(jiān)管、輻射項目環(huán)境管理力度，加強廢舊放射源、放射性廢物收貯工作，當年產(chǎn)生的廢舊放射源和放射性廢物送貯率保持100%，確保全省輻射環(huán)境安全。三是加強環(huán)境應急管理，健全環(huán)境應急防范體系，完善應急預案，開展應急演練，提高應急監(jiān)測、處置能力，科學妥善處置各種突發(fā)事件，把造成的經(jīng)濟損失和環(huán)境危害降到最低程度。四是扎實做好環(huán)境信訪和平安建設工作。對12369環(huán)保舉報熱線受理、群眾反復投訴、媒體曝光的環(huán)境違法問題，深入查辦，督導落實，努力確保不因環(huán)境問題發(fā)生大規(guī)模群體上訪事件。
六、抓好環(huán)保執(zhí)法能力和隊伍建設。持續(xù)加強環(huán)保能力建設，積極爭取國家、省支持，不斷提升全市環(huán)保系統(tǒng)的管理水平。一是按照國家、省統(tǒng)一部署，啟動《全市環(huán)境功能區(qū)劃》編制和環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況中期評估工作，為經(jīng)濟社會科學發(fā)展打好基礎。二是按照漯河市環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃和能力建設規(guī)劃的安排，持續(xù)推進環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、輻射、宣教、固廢、監(jiān)控（信息）、應急標準化建設，逐步完善環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)控網(wǎng)絡，加強環(huán)保能力建設，不斷提高環(huán)境管理水平。三是強化環(huán)�？蒲泄ぷ�。積極推動水專項關(guān)鍵技術(shù)研究和推廣，大力推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)，完成全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查。四是深化環(huán)保宣傳教育。加強新聞發(fā)布和新聞宣傳報道，有效發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。繼續(xù)開展綠色系列創(chuàng)建、環(huán)境教育培訓和漯河環(huán)保世紀行、“六五”世界環(huán)境紀念日等社會化宣傳活動，正確引導公眾參與環(huán)境保護，為環(huán)保工作開展營造良好的社會氛圍。五是認真落實中央、省、市和上級環(huán)保部門關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的要求，堅持用領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深入推進“兩轉(zhuǎn)兩提”，加強黨風廉政建設，著力提高環(huán)保干部隊伍素質(zhì)，努力打造一支執(zhí)法嚴明、服務為民、作風扎實、廉潔高效的環(huán)保隊伍。（漯河市環(huán)保局）
