1 總則 1

第1.1條 規(guī)劃由來 1

第1.2條 規(guī)劃屬性 1

第1.3條 規(guī)劃范圍 2

第1.4條 規(guī)劃時限 2

第1.5條 規(guī)劃效力 2

2 規(guī)劃編制依據(jù) 3

第2.1條 編制依據(jù) 3

3 生態(tài)建設規(guī)劃的指導思想、原則和目標 5

第3.1條 指導思想 5

第3.2條 基本原則 5

第3.3條 規(guī)劃目標 6

第3.4條 規(guī)劃指標 7

4 生態(tài)建設的重點領域和關鍵任務 8

第4.1條 構建生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，建設低碳閩侯 8

第4.2條 構建生態(tài)環(huán)境安全保障體系，建設優(yōu)美閩侯 10

第4.3條 構建環(huán)境污染控制框架，建設清潔閩侯 12

第4.4條 構建生態(tài)人居體系，建設宜居城鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)村 15

第4.5條 倡導生態(tài)文明，建設和諧閩侯 16

第4.6條 近期實施重點 16

5 生態(tài)安全空間格局 18

第5.1條 生態(tài)安全格局 18

第5.2條 生態(tài)建設分區(qū)規(guī)劃 18

第5.3條 環(huán)境污染控制框架 20

6 規(guī)劃實施保障 21

第6.1條 規(guī)劃實施空間時序 21

第6.2條 重點建設項目 21

第6.3條 規(guī)劃保障措施 21

1總則
第1.1條規(guī)劃由來
為深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實《福建省貫徹落實〈國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見〉的實施意見》，進一步統(tǒng)籌海西省會中心城市的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進生態(tài)文明建設，根據(jù)《福建省關于加快生態(tài)省建設的若干規(guī)定》和《關于開展福州市“生態(tài)市、生態(tài)縣（市）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村”建設的實施方案》的要求，結合閩侯縣生態(tài)環(huán)境特征和社會經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，編寫本規(guī)劃。

第1.2條規(guī)劃屬性
本規(guī)劃屬于與閩侯國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接的專項規(guī)劃，是進行國家級生態(tài)縣建設的指導性文件和行動依據(jù)，同時也可作為本縣相關部門制定行業(yè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、一切設計和開發(fā)建設活動的參考依據(jù)。

第1.3條規(guī)劃范圍
本規(guī)劃的空間范圍包括閩侯縣的全部陸域和水域，行政范圍包括一個街道、八個鎮(zhèn)、六個鄉(xiāng)和四個農(nóng)場。

第1.4條規(guī)劃時限
本規(guī)劃以2010年為基準年，規(guī)劃近期為2011年-2015年（其中2014年通過國家級生態(tài)縣的驗收），規(guī)劃中期為2016年-2020年。

第1.5條規(guī)劃效力
本規(guī)劃需經(jīng)閩侯縣人民政府審查，報閩侯縣人大批準，自批準之日起生效。本規(guī)劃的解釋權歸閩侯縣人民政府。

2規(guī)劃編制依據(jù)
第2.1條編制依據(jù)
（1）《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》（2000）

（2）《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》（1999）

（3）《中國2l世紀議程》（1994）

（4）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989）

（5）《中華人民共和國水法》（1988）

（6）《中華人民共和國水土保持法》（1991）

（7）《中華人民共和國土地管理法》（2004修訂）

（8）《中華人民共和國森林法》（1998）

（9）《中華人民共和國漁業(yè)法》（2004修訂）

（10）《中華人民共和國野生動物保護法》（2004修訂）

（11）《中央關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》（2009）

（12）《海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃（2008－2020）》（2010）

（13）《全國生態(tài)示范區(qū)建設規(guī)劃綱要（1996～2050年）》（1995）

（14）《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設指標（修訂稿）》（2008）

（15）《全國生態(tài)縣、生態(tài)市創(chuàng)建工作考核方案（試行）》（2006）

（16）《福建省生態(tài)功能區(qū)劃》（2010）

（17）《全國農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃綱要（2007-2020年）》（2007）

（18）《福建生態(tài)省建設總體規(guī)劃綱要》（2004）

（19）《福建省農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃實施方案》（2007）

（20）《福建省人民政府關于加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的意見》（2010）

（21）《福建省人民政府關于印發(fā)福建省城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程實施方案（2010～2012年）的通知》（2010）

（22）《福建省環(huán)境保護條例》（2002）

（23）《福州市環(huán)境保護條例》（2001）

（24）《福州市人民政府關于開展福州市“生態(tài)市、生態(tài)縣（市）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村”建設的實施方案》（2010）

（25）《閩侯縣開展“生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村生態(tài)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設實施方案》（2010）

3生態(tài)建設規(guī)劃的指導思想、原則和目標
第3.1條指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，按照省、市可持續(xù)發(fā)展行動綱要和生態(tài)省、生態(tài)市建設總體戰(zhàn)略的要求，結合閩侯縣社會經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)和生態(tài)環(huán)境特征，以綠色低碳發(fā)展理念進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實施生態(tài)保護、恢復和重建工程，改善生態(tài)環(huán)境質量，弘揚生態(tài)文明，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，提高人居環(huán)境質量，把閩侯建設成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)宜居型的國家級生態(tài)縣，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第3.2條基本原則
優(yōu)化經(jīng)濟，民生優(yōu)先；統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展；科學規(guī)劃，分步實施；量力而行，便于操作。

第3.3條規(guī)劃目標
總體目標
構建符合閩侯縣發(fā)展定位的生態(tài)經(jīng)濟、環(huán)境、人居、文明體系，將閩侯縣建設成為生態(tài)系統(tǒng)健康協(xié)調(diào)，生態(tài)經(jīng)濟高度發(fā)展，生態(tài)縣布局科學，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美舒適，生態(tài)文化文明祥和，生態(tài)支撐健全有力，基礎設施齊全便利，資源高效利用，人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)縣。

階段目標
建設改善階段（2011-2015年，2014年為國家級生態(tài)縣驗收時間）：構建綠色、低碳、生態(tài)、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構布局，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變；加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設，新建、擴建污水處理廠并加快其管網(wǎng)覆蓋工程建設，建設垃圾焚燒發(fā)電廠；強化節(jié)能減排，提高工業(yè)用水重復利用率；建設城郊型生態(tài)休閑、綠色高效農(nóng)業(yè)，開拓畜禽養(yǎng)殖糞便的綜合利用途徑，提高資源化利用水平；加強對礦產(chǎn)、土地、森林資源保護，提高資源利用效率，建設可持續(xù)利用的生態(tài)資源保障體系；加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等保護，實施建設生態(tài)公益林保護和生物多樣性保護工程，構建區(qū)域生態(tài)安全格局體系；大力實施“藍天、碧水、綠園、安靜、潔凈”五大工程，推進農(nóng)村“家園清潔活動”，推進城鄉(xiāng)綠化一體化工程，建設和諧優(yōu)美的生態(tài)人居體系；2014年通過國家級生態(tài)縣驗收，實現(xiàn)社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

提升穩(wěn)固階段（2016-2020年）：閩侯已經(jīng)融入福州城市體系，濱江繁榮優(yōu)美、西城區(qū)初具規(guī)模；綠色、低碳、生態(tài)、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)穩(wěn)定運行；公共環(huán)境基礎設施完善，環(huán)保服務水平進一步提高；生態(tài)優(yōu)美、經(jīng)濟穩(wěn)定、社會和諧、宜居宜業(yè)的福州西城區(qū)繁榮發(fā)展。

第3.4條規(guī)劃指標
參照國家、福建省、福州市有關生態(tài)建設指標，結合閩侯縣實際，確定閩侯縣生態(tài)建設的3大類17項指標，以2010年為基準年，分別提出2015年、2020年規(guī)劃指標值（國家級生態(tài)縣驗收時間2014年），參見附表1。。

4生態(tài)建設的重點領域和關鍵任務
第4.1條構建生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，建設低碳閩侯
優(yōu)化空間發(fā)展布局，保證生態(tài)服務功能
規(guī)劃近期閩侯將形成“一帶一屏四城”的空間發(fā)展格局：“一帶”為沿江發(fā)展繁榮帶，環(huán)境基礎設施進一步完善，荊溪污水處理廠及其覆蓋管網(wǎng)建設完成并投入運行，與福州城區(qū)連片發(fā)展，建設沿江綠色走廊，完善城市綠地和重要生態(tài)區(qū)位的綠化建設；“一屏”為北部綠色生態(tài)屏障，重點保護水源涵養(yǎng)區(qū)和水源地，控制農(nóng)業(yè)面源污染，加強生態(tài)公益林管理，開展土壤侵蝕生態(tài)保育等，建立綠色食品基地、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和觀光旅游業(yè)；“四城”即甘蔗荊溪新縣城：形成功能完善的行政文化中心和宜居宜業(yè)宜商的濱江山水新縣城；上街南嶼科學城：構建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)科技創(chuàng)新核心區(qū)和創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，建設配套的污水處理設施、工業(yè)園區(qū)的綠色隔離屏障，保障大樟溪水質符合環(huán)境功能要求；南通商貿(mào)物流城：建設配套的污水處理設施，優(yōu)化局部功能格局，使商業(yè)噪聲對周邊居民區(qū)影響達到最小，保障大樟溪水質符合環(huán)境功能要求；青口汽車城：擴建青口污水處理廠，規(guī)范垃圾填埋場，完善以循環(huán)經(jīng)濟為特征的生態(tài)工業(yè)區(qū)。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，按照高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、推廣實施生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)技術、發(fā)展科學健康漁業(yè)和加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎設施建設，提高主要農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積比例，提高規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率，規(guī)劃近期2015年（2014年）達到95 %以上。保障村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達到100%。

發(fā)展生態(tài)工業(yè)
鞏固提升汽車、工藝品、建材等傳統(tǒng)制造業(yè)，發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、光機電、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，依托科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，構建生態(tài)工業(yè)體系，率先形成產(chǎn)業(yè)集聚化、制造信息化、標準國際化、資源集約化的先進制造業(yè)體系。規(guī)劃建設并逐步完善工業(yè)園區(qū)的綠色隔離屏障體系，提高環(huán)保設施處理運行水平，有效控制行業(yè)污染，強化節(jié)能減排，形成生態(tài)循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和獨特的現(xiàn)代綠色工業(yè)景觀。

開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)
建設海峽西岸生態(tài)休閑旅游縣，挖掘閩侯休閑觀光農(nóng)業(yè)潛力，以特色農(nóng)產(chǎn)品基地為依托，開發(fā)山區(qū)特色農(nóng)業(yè)景觀，將其整合進入特色自然風光旅游線路；挖掘旅游文化內(nèi)涵，圍繞曇石山開展歷史文化之旅；挖掘開發(fā)閩侯土特產(chǎn)品、工藝品旅游品牌產(chǎn)品，帶動旅游商貿(mào)、旅游交通、旅游農(nóng)業(yè)、文化娛樂等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈；完善各旅游景點和各項基礎設施，加強旅游區(qū)域合作，構建特色明顯的旅游產(chǎn)業(yè)格局，使閩侯縣成為省會福州重要的旅游休閑度假區(qū)。

第4.2條 構建生態(tài)環(huán)境安全保障體系，建設優(yōu)美閩侯
完善森林生態(tài)保護體系，構筑區(qū)域生態(tài)安全保障框架
近期內(nèi)以建設生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、森林文化繁榮、林區(qū)社會和諧的閩侯新城區(qū)為目標，實施林業(yè)“五大生態(tài)工程，五大產(chǎn)業(yè)基地，一個森林文化體系”建設，推動生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。中期目標為：建成穩(wěn)定而完備的自然生態(tài)保護體系，以及現(xiàn)代化的林業(yè)保障體系和多樣化的可持續(xù)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

“五大生態(tài)工程”具體是：重點江河流域生態(tài)修復工程、縱深防護林工程、綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化工程、自然保護區(qū)和濕地建設工程及森林火災防控工程�！拔宕螽a(chǎn)業(yè)基地”為速生豐產(chǎn)林基地、油茶基地、花卉基地、木竹加工業(yè)基地和森林生態(tài)休閑游基地。“一個森林文化體系”是指打造學生教育基地，保護名木古樹，開發(fā)名木古樹、茶文化、竹文化等森林生態(tài)文化體系。

治理生態(tài)敏感區(qū)，降低區(qū)域生態(tài)風險水平
科學規(guī)劃，有步驟地綜合治理包括水土流失敏感區(qū)、地質災害敏感區(qū)和石漠化三種類型的生態(tài)敏感區(qū)，降低區(qū)域生態(tài)風險水平；因地制宜，重點突出，恢復生態(tài)敏感區(qū)的生態(tài)服務功能，實施閩侯生態(tài)環(huán)境質量的整體提高，最大限度降低區(qū)域生態(tài)風險水平。

加強重點資源開發(fā)的生態(tài)保護
在土地資源開發(fā)過程中，加強保護生態(tài)用地，防治水土流失、土地退化和污染，創(chuàng)建環(huán)境友好型土地利用模式；礦產(chǎn)資源開發(fā)嚴格實行礦業(yè)權“招標、拍賣、掛牌”制度，實施礦產(chǎn)資源綜合利用工程以及礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理和生態(tài)恢復工程，有效保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源；水資源的開發(fā)利用必須嚴格保障閩江下游福州段飲用水功能和水質安全，嚴格實施飲用水源地保護方案，對一級保護區(qū)污染防治工程實施清理、整治與管理，對二級保護區(qū)內(nèi)重點污染點源實施逐步搬遷政策。

保障生活飲用水源地的環(huán)境安全
進一步加強集中式飲用水源地保護措施，設定的飲用水源地一、二級保護區(qū)內(nèi)嚴格執(zhí)行相關國家法律法規(guī)。著重實施飲用水水源地環(huán)境應急能力建設工程、飲用水水源地環(huán)境預警監(jiān)控體系建設工程、飲用水水源地環(huán)境管理能力建設、在飲用水水源地環(huán)境監(jiān)控信息系統(tǒng)建設工程。

加強農(nóng)村環(huán)境整治，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)安全
重點加強村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生管理，規(guī)劃近期（2014年）合格率達到100 %。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，全面落實農(nóng)村改廁、集鎮(zhèn)標準公廁建設任務，鞏固提升市級以上衛(wèi)生村創(chuàng)建成果，建立健全家園清潔長效機制，有效推動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。積極開展生態(tài)創(chuàng)建工作，持續(xù)推進“清潔家園”工程。

第4.3條構建環(huán)境污染控制框架，建設清潔閩侯
大氣環(huán)境保護規(guī)劃目標與建設措施
目標：區(qū)域空氣環(huán)境質量達到功能區(qū)標準，嚴格控制二氧化硫、氮氧化物排放總量，滿足總量控制要求。

措施：進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和工業(yè)布局；加強工業(yè)污染源治理，確保工業(yè)廢氣排放達標率為100%；發(fā)展清潔能源，改善能源結構，提高城市氣化率，實施公交車輛更新計劃；加大非電行業(yè)工業(yè)鍋爐脫硫設施建設力度，市區(qū)餐飲服務業(yè)爐灶禁止燃煤；加強機動車尾氣監(jiān)管和飲食行業(yè)污染治理等。

水環(huán)境保護規(guī)劃目標與建設
目標：努力改善水環(huán)境，使達到功能區(qū)標準。實施污水排放總量控制，重點控制化學需氧量及氨氮排放總量，禁止畜禽水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)源污染物直排，規(guī)劃近期（2015年）農(nóng)業(yè)源（主要為豬、肉雞、肉牛及魚等畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)）化學需氧量減排50 %以上。加強點源污染治理，工業(yè)廢水排放達標率100%；完成縣城集中式生活污水處理廠和重點城鎮(zhèn)污水處理廠及其服務區(qū)域的配套管網(wǎng)建設，保障污水廠正常負荷工作，提高污水處理效率，使城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到80%以上；地表水環(huán)境質量達到功能區(qū)標準；2020年，全縣水環(huán)境質量得到進一步改善，地表水環(huán)境質量達標率100%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率為100%，全縣水資源得到合理開發(fā)利用。

建設：調(diào)整工業(yè)結構、工業(yè)廢水集中處理，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)實施清潔生產(chǎn)和ISO14000體系；控制農(nóng)村面源污染，推廣畜禽養(yǎng)殖糞便污水綜合利用，實施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設工程；逐步建設重點城鎮(zhèn)的集中式生活污水處理廠，提高現(xiàn)有污水處理廠的運行效率；加強水資源保護規(guī)劃和閩江流域綜合整治工作，實施水源保護區(qū)內(nèi)和水源上游匯水區(qū)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)搬遷計劃，加強縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源專項整治；建設和完善沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理設施，嚴禁垃圾倒入內(nèi)河，完善閩江流域內(nèi)敏感鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)河整治和污水處理設施建設，截污、清淤，改善內(nèi)河水質。

固體廢物規(guī)劃目標與建設
目標：城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達90%以上，危險廢物安全處置率達到100%。

建設：加快建設閩侯縣垃圾焚燒發(fā)電廠，建設密閉化、壓縮式、無污染的現(xiàn)代化垃圾中轉設施，保證全縣垃圾無害化處理的全面實施。推行清潔生產(chǎn)，減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生；健全企業(yè)污染防治責任制度；實行工業(yè)固體廢物及危險廢物申報登記制度，嚴格對工業(yè)固體廢物及危險廢物產(chǎn)生、流向和處置的管理；醫(yī)院臨床廢物應采用醫(yī)療垃圾焚燒爐進行焚燒處理，危險廢物應到專門指定地點收集處理。

噪聲控制目標與規(guī)劃
目標：噪聲功能區(qū)達標。

建設：實施四綠工程，控制城市和交通沿線噪聲；調(diào)整工業(yè)布局，搬遷分布于居民區(qū)的工業(yè)企業(yè)，控制結構性噪聲污染；建設工業(yè)集中區(qū)或工業(yè)園區(qū)綠色屏障，阻擋工業(yè)園區(qū)的噪聲影響；提高公眾生態(tài)文明素養(yǎng)，控制社會噪聲。

第4.4條構建生態(tài)人居體系，建設宜居城鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)村
建設基礎設施完善、交通便捷、信息暢通、景色優(yōu)美、規(guī)模適中的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)，建設獨具傳統(tǒng)特色、環(huán)境整潔的生態(tài)村落。改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高環(huán)保公共服務水平，保證城鎮(zhèn)人均綠地面積達到12m2。

建設工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間的隔離帶以及水體沿岸、道路兩側的綠色走廊，改善居住環(huán)境；加快城市園林綠地建設，提高城市綠化品位；以生態(tài)風景林為重點，加快城市林建設。依托優(yōu)美的濱江資源，進行景觀設計和改造，建設優(yōu)美濱江之城。發(fā)展獨具閩侯傳統(tǒng)特色的生態(tài)村落，建設生態(tài)農(nóng)業(yè)田園景觀，促進田園鄉(xiāng)村旅游。認真落實生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設實施方案，按照建設空間時序逐步建成符合市級、省級和國家級要求的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。

第4.5條倡導生態(tài)文明，建設和諧閩侯
進行生態(tài)文明建設、發(fā)展生態(tài)文明經(jīng)濟包括：一是生態(tài)文明觀在全社會牢固樹立；二是提高生態(tài)生產(chǎn)力，發(fā)展生態(tài)文明經(jīng)濟；三是培養(yǎng)生態(tài)文明消費觀，提倡高效、舒適、循環(huán)利用資源的節(jié)約型生活方式；四是生態(tài)系統(tǒng)的恢復與建設，環(huán)境的治理與保護；五是生態(tài)文明建設機制的確立和實施。

第4.6條近期實施重點
針對閩侯縣規(guī)劃基準年（2010年）各項指標值與國家級生態(tài)縣考核指標值的差距，目前該規(guī)劃實施重點在于：提高農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色及無公害產(chǎn)品基地認證率（提高6.8%），從生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目入手（見附表4生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目1-6）；通過還田、堆肥和沼氣方式提高全縣規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場糞便的資源化利用率（提高12%），并可以有效降低全縣的化學需氧量（COD）污染負荷量（降低9.4千克/萬元(GDP)，規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)業(yè)源（主要為豬、肉雞、肉牛及魚等畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)）化學需氧量需要減排50 %以上，實施依托項目為附表4的生態(tài)農(nóng)業(yè)工程7（畜禽養(yǎng)殖綜合治理項目）、農(nóng)村生活污水處理工程（附表4中環(huán)境污染控制工程3）；盡快建設重點城鎮(zhèn)的污水集中處理設施，提高污水集中處理率，改善地表水環(huán)境質量，具體實施項目為環(huán)境污染控制工程1；目前村鎮(zhèn)飲用水未能完全達到國家標準的主要限制因子為農(nóng)村自引水中大腸桿菌超標，因此亟需建設農(nóng)村集中式引水工程，實施項目為生態(tài)安全保障系統(tǒng)工程2；努力改善地表水，特別是內(nèi)河水環(huán)境質量，建設和完善沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理設施，嚴禁垃圾倒入內(nèi)河，完善污水處理設施建設，截污并網(wǎng)，實施項目為環(huán)境污染控制工程1-3以及生態(tài)農(nóng)業(yè)工程7（畜禽養(yǎng)殖綜合治理項目）、農(nóng)村生活污水處理工程（附表4中環(huán)境污染控制工程3）。全面提高全縣環(huán)保投資占GDP的比重（提高2.8%，)，2014年環(huán)保投資達16.7億元以上，2015年環(huán)保投資達19.2億元以上。

5 生態(tài)安全空間格局
第5.1條生態(tài)安全格局
閩侯生態(tài)安全格局特征表現(xiàn)為“一廊道、多片區(qū)”的空間布局�！耙焕鹊馈睘檠亻}江的生態(tài)廊道，其生態(tài)功能為：水源水質保護、生態(tài)公益林重要區(qū)位；“多片區(qū)”在閩侯境內(nèi)多片分布，具有生物多樣性保護、重要自然景觀保護和生態(tài)安全保障等功能。“一廊道、多片區(qū)”格局是閩侯生態(tài)安全保障的最低界限，也是區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設的首要保障區(qū)域。

第5.2條 生態(tài)建設分區(qū)規(guī)劃
生態(tài)保護紅線區(qū)
生態(tài)建設保護的最底線空間區(qū)域，為禁止開發(fā)區(qū)，規(guī)劃建設方向為生態(tài)保育和自然恢復。具體包括：生物多樣性保護和重要自然景觀保護區(qū)域：蟒蛇保護區(qū)、旗山森林公園、五虎山森林公園、十八重溪風景名勝區(qū)；集中式飲用水水源地保護區(qū)：包括水域水面，水源地一級、二級保護區(qū)的范圍；基本農(nóng)田保護區(qū)；生態(tài)環(huán)境脆弱敏感區(qū)：坡度大于25°且植被覆蓋率小于40%的區(qū)域。

生態(tài)建設重點區(qū)域
目前生態(tài)環(huán)境較惡劣區(qū)域，為限制開發(fā)區(qū)，需要重點投入建設的區(qū)域，亟待生態(tài)保護區(qū)域，也是環(huán)境整治重點區(qū)域。具體包括：水土流失重點防治區(qū)：坡度大于15°且植被覆蓋率較低的裸地、荒山荒坡，建設內(nèi)容為提高植被覆蓋率，加強水保設施建設；大氣污染重點控制區(qū)域：包括工業(yè)集中園區(qū)，建設內(nèi)容為在工業(yè)園區(qū)周邊30-50m范圍建設綠色屏障；城鎮(zhèn)居住區(qū)公共綠地：包括重要城鎮(zhèn)公共綠地建設，江濱沿線城鎮(zhèn)綠化及景觀公園建設，城鎮(zhèn)居民集中區(qū)30-50m范圍建設防護林；道路綠色廊道：在新建、改建、擴建高速公路兩旁20-30m，以及鐵路、國道、省道等交通干線兩旁10-20m和縣鄉(xiāng)道路3-5m范圍內(nèi)建設綠化林帶。

生態(tài)建設改善區(qū)域
生態(tài)建設改善區(qū)域為目前受人為活動影響相對較小、發(fā)揮一定生態(tài)服務功能、生態(tài)環(huán)境質量有待進一步提高的建設區(qū)域，為限制開發(fā)區(qū)。主要包括：沿路一重山、沿江一重山、環(huán)城一重山；構成田園景觀的農(nóng)地、園地、草地、疏林地。

第5.3條 環(huán)境污染控制框架
環(huán)境污染控制框架由規(guī)劃近期內(nèi)環(huán)境污染重點整治區(qū)域、環(huán)保設施建設基地、閩侯清潔家園涉及區(qū)域等組成。

6規(guī)劃實施保障
第6.1條 規(guī)劃實施空間時序
對閩侯縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)劣勢條件進行分析基礎上，得到生態(tài)建設規(guī)劃的空間優(yōu)先順序（見附表2、附表3），以便于科學規(guī)劃，分段實施。但具體實施過程中可以根據(jù)實際情況，實時調(diào)整。

第6.2條 重點建設項目
包括：生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程、生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)工程、生態(tài)安全保障體系工程、環(huán)境污染控制工程、生態(tài)人居與文化系統(tǒng)工程。具體工程項目見附表4。考慮規(guī)劃期較長，重點工程項目可以根據(jù)具體情況進行調(diào)整。

第6.3條 規(guī)劃保障措施
加強法制保障，依法實施規(guī)劃建設內(nèi)容
在省內(nèi)專家、閩侯縣相關管理部門負責領導充分論證基礎上，本規(guī)劃得以修訂完善，即報閩侯縣人大審議通過后，將被批準成為一部具有法律效力的正式文件，作為閩侯縣政府實施國家級生態(tài)縣建設的科學依據(jù)。在此前提下，全縣所轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均應編制生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃，經(jīng)本級人大或政府批準后組織實施。因此從立法角度保障了本規(guī)劃的切實執(zhí)行。

實施本規(guī)劃與執(zhí)行相關法律法規(guī)和制度相銜接、協(xié)調(diào)一致，保證該規(guī)劃的實施效力。與本規(guī)劃密切相關的地方法規(guī)體系有：《飲用水源保護區(qū)管理條例》、《自然保護區(qū)管理條例》、《城鎮(zhèn)綠化管理條例》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《土地資源管理條例》等；相關的環(huán)保管理條例有“環(huán)境影響評價制度”、“三同時制度”、“總量控制制度”、“排污許可證制度”、“排污收費制度”、“生態(tài)補償制度”、“環(huán)境監(jiān)測制度”、“排污申報制度”、“限期治理制度”、“環(huán)境質量綜合整治目標管理制度”等。

生態(tài)縣的建設要嚴格執(zhí)法，堅決制止以言代法、以權應法的現(xiàn)象發(fā)生，確保重大生態(tài)破壞事件、環(huán)境污染事故、群訪事件和議案提案處理率達100%。

加強組織保障，強化部門聯(lián)動
將國家級生態(tài)縣建設工作例如重要議事日程，成立閩侯生態(tài)建設工作領導小組，小組成員由分管副縣長、相關部門負責人組成。加強生態(tài)建設領導，加大生態(tài)縣建設規(guī)劃的實施力度，形成“黨委政府領導、人大政協(xié)監(jiān)督、部門分工協(xié)作、全社會共同參與”的工作機制，合作推進國家級生態(tài)縣建設任務的完成。

領導小組下設生態(tài)縣建設辦公室，全面負責生態(tài)縣創(chuàng)建工作所涉及的項目實施、資金籌措、檢查指導、考核迎檢等工作，并對各項生態(tài)建設任務實行目標管理。

縣級各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應進一步明確分管領導并成立環(huán)保工作站和生態(tài)創(chuàng)建機構，配備專（兼）職環(huán)保人員，負責本轄區(qū)、本部門的生態(tài)建設相關內(nèi)容。實施生態(tài)縣建設目標管理責任制，把生態(tài)縣建設的目標任務完成情況作為部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位目標考核的重要內(nèi)容。

實施政策保障，扶持生態(tài)產(chǎn)業(yè)
加強政策引導，充分發(fā)揮政府調(diào)控職能，加大政策創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮財政、金融、稅收等政策的杠桿作用。政策支持主要體現(xiàn)在對生態(tài)產(chǎn)業(yè)實施經(jīng)濟支持、政策鼓勵、稅收調(diào)節(jié)、生態(tài)補償?shù)确龀质侄巍?/P>

加大資金保障，實施項目帶動
鼓勵多方投資，建立多元化的投資融資途徑，按照市場運作生態(tài)建設各工程項目。通過政府引導性資金和市場化運作籌集資金等籌措渠道，拓展市場合作資金，加強國際、國內(nèi)交流與合作，積極爭取國際組織的項目貸款；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極申報農(nóng)村環(huán)境整治項目，全面實施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立生態(tài)建設專項獎勵資金，用于本轄區(qū)生態(tài)建設獎勵經(jīng)費，建立健全生態(tài)建設獎勵機制。

加強社會保障，推進生態(tài)文明
增強生態(tài)意識，營造氛圍，激發(fā)生態(tài)縣建設的公眾參與熱情，通過加強培養(yǎng)骨干、重點宣貫、普及教育等多方位多渠道全面實施宣傳教育活動，切實增強社會各界的生態(tài)保護意識，進一步提高公眾的生態(tài)文明素養(yǎng)，為生態(tài)縣建設提供堅實的思想保障和群眾基礎。（閩侯縣人民政府）