一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以控制增量、削減存量、完成減排目標(biāo)為目的，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，以政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會(huì)參與為手段，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管、協(xié)調(diào)配合，確保實(shí)現(xiàn)污染減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)磐安經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、減排目標(biāo)
根據(jù)《關(guān)于要求上報(bào)2013年主要污染物總量減排目標(biāo)和減排項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（金減排辦〔2013〕1號(hào)）文件精神，原則上2013年4項(xiàng)主要污染物減排目標(biāo)均要完成“十二五”目標(biāo)的60%以上。結(jié)合“十二五”減排目標(biāo)和2012年度減排任務(wù)完成情況，確定2013年度全縣化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N)、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）排放量要在2012年基礎(chǔ)上分別削減2.4%、3.4%、1.4%、0.8%。
三、主要工作任務(wù)
�。ㄒ唬├^續(xù)加大工程減排力度
加快推進(jìn)尖山污水處理廠、縣城污水處理有限公司尾水深度處理工程建設(shè)；不斷完善縣城污水管網(wǎng)，加快新城區(qū)深澤區(qū)塊污水管網(wǎng)與縣城聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，提高污水收集處理率；開(kāi)展機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)站項(xiàng)目建設(shè)工作。
�。ǘ┓e極推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排
1．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)高耗能、高污染和資源消耗大的“兩高一資”型生產(chǎn)企業(yè)限期淘汰制度，以節(jié)能減排為導(dǎo)向，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，全面開(kāi)展小化工、印染等重污染高耗能行業(yè)深化整治提升工作，關(guān)停資源浪費(fèi)大、環(huán)境污染重的工業(yè)污染企業(yè)。
2. 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度。完善空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度和專家評(píng)價(jià)、公眾評(píng)價(jià)“兩評(píng)結(jié)合”的環(huán)境決策咨詢機(jī)制。
�。ㄈ┣袑�(shí)加強(qiáng)監(jiān)管減排
1．加快推行排污許可證制度。根據(jù)初始排污權(quán)核定和分配技術(shù)規(guī)范，核定排污單位的排污總量，按要求核發(fā)排污許可證。逐步建立排污許可管理與總量控制、減排考核、排污權(quán)交易、環(huán)評(píng)審批、排污收費(fèi)、環(huán)境執(zhí)法等相結(jié)合的點(diǎn)源管理新模式。
2．加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和“飛行監(jiān)測(cè)”等各類執(zhí)法檢查活動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境違法行為的懲處力度。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管制度，建立環(huán)評(píng)審批約談和項(xiàng)目法人承諾制度，嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生。深入實(shí)施《浙江省數(shù)字環(huán)保信息化規(guī)劃》，建立健全環(huán)境信息化運(yùn)維管控體系和環(huán)境信息安全保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法信息化和網(wǎng)絡(luò)化。
四、工作舉措
污染減排任務(wù)重，難度大，各有關(guān)單位要切實(shí)按照“消化增量、削減總量、限制排量”的工作總目標(biāo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)，確保2013年污染物減排任務(wù)的順利完成。
（一）齊抓共管，形成合力。污染減排是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、緊迫的任務(wù)，是市政府下達(dá)給我縣一件必須完成的硬任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣有關(guān)部門(mén)要把減排工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)制，切實(shí)按照縣政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，按照職責(zé)分工，強(qiáng)化工作舉措，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，加快推進(jìn)2013年污染減排工作。
�。ǘ⿵�(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。建立污染減排工作職責(zé)分工和責(zé)任追究制度，將污染減排工作完成情況作為“一票否決”項(xiàng)目納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關(guān)部門(mén)生態(tài)文明建設(shè)和黨政政績(jī)綜合考核。縣政府將定期組織檢查主要污染減排項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為予以嚴(yán)厲查處，對(duì)因工作不力未能按期完成污染減排任務(wù)的，要予以通報(bào)批評(píng)，并按有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新聞媒體要利用廣播、電視、黑板報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排的重要意義，定期向社會(huì)公布相關(guān)信息，提高公眾對(duì)減排工程重要性的認(rèn)識(shí)；大力表彰先進(jìn)典型，曝光違法行為，引導(dǎo)公眾參與環(huán)保，積極營(yíng)造節(jié)能減排工作的良好氛圍，動(dòng)員全社會(huì)力量來(lái)促進(jìn)節(jié)能減排工作的順利開(kāi)展。 磐安縣2013年主要污染物減排工作職責(zé)分工
| 序號(hào) | 責(zé)任單位 | 主要職責(zé) |
| 1 | 縣環(huán)保局 | 負(fù)責(zé)牽頭做好全縣污染減排工作；編制減排規(guī)劃與計(jì)劃，提出全縣減排工作相關(guān)對(duì)策建議，組織、指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)開(kāi)展減排工作；負(fù)責(zé)全縣減排數(shù)據(jù)技術(shù)核查，建立相關(guān)基礎(chǔ)檔案；負(fù)責(zé)對(duì)縣污水處理廠和全縣工業(yè)企業(yè)污染源監(jiān)督管理，確保達(dá)標(biāo)排放。牽頭抓好機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)站項(xiàng)目建設(shè)。 |
| 2 | 縣財(cái)政局 | 會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定全縣主要污染物減排工作的財(cái)政政策，負(fù)責(zé)安排減排工作相關(guān)專項(xiàng)資金。 |
| 3 | 縣統(tǒng)計(jì)局 | 配合做好全縣主要污染物減排統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)向縣減排辦提供各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，科學(xué)統(tǒng)計(jì)并提供全縣GDP及增長(zhǎng)率，城鎮(zhèn)常住人口數(shù)及年度增長(zhǎng)率，全社會(huì)用煤量等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 |
| 4 | 縣監(jiān)察局 | 組織開(kāi)展全縣主要污染物減排工作行政監(jiān)察，實(shí)施項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制，對(duì)全縣主要污染物減排任務(wù)完成情況進(jìn)行督查。 |
| 5 | 縣中石化公司 | 負(fù)責(zé)全縣油品管理及油氣綜合治理工作。開(kāi)展現(xiàn)有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣綜合治理，創(chuàng)造條件供應(yīng)國(guó)家第四、第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油。 |
| 6 | 縣建設(shè)局 | 負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)全縣污水處理廠及其管網(wǎng)建設(shè)；負(fù)責(zé)完善配套縣城污水管網(wǎng)系統(tǒng)，提高縣城污水處理廠平均運(yùn)行負(fù)荷率和生活污水處理率；負(fù)責(zé)實(shí)施縣城污水處理廠深度處理與升級(jí)改造，提高排放標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取10月底前基本完成縣城市污水處理廠提標(biāo)改造工程，并投入運(yùn)行，縣城市污水處理廠尾水水質(zhì)由一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)提升到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。 |
| 7 | 磐安工業(yè)園區(qū)管委會(huì) | 加快推進(jìn)尖山鎮(zhèn)污水處理工程和配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取2013年6月底前投入試運(yùn)行，盡早發(fā)揮減排效益。 |
| 8 | 新城區(qū)管委會(huì) | 加快推進(jìn)新城區(qū)深澤區(qū)塊污水管網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)度，2013年完成2000米污水鋼管工程建設(shè)，完成深澤—雙溪口段污水鋼管施工圖設(shè)計(jì)，2014年底前完成工程建設(shè)與縣城排污系統(tǒng)并網(wǎng)，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，確保達(dá)標(biāo)排放。 |
| 9 | 縣農(nóng)業(yè)局 | 負(fù)責(zé)完成農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)污染物總量控制和減排工作。嚴(yán)把新建畜禽養(yǎng)殖審批關(guān)，控制全縣畜禽存欄總量；做好全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作，完成二家規(guī)�；B(yǎng)豬場(chǎng)整治，確保全縣畜禽養(yǎng)殖量、排污量雙下降 |
| 10 | 縣質(zhì)監(jiān)局 | 加強(qiáng)對(duì)小燃煤燃油鍋爐的監(jiān)管，積極推進(jìn)節(jié)能減排工作。 |
| 11 | 縣農(nóng)辦 | 牽頭做好農(nóng)村生活污水治理和管網(wǎng)配套建設(shè)工作。 |
| 12 | 縣經(jīng)商局 | 加快推動(dòng)高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，督促指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，推進(jìn)全縣萬(wàn)元GDP資源能源消耗強(qiáng)度下降；負(fù)責(zé)將年度淘汰企業(yè)名錄報(bào)縣減排辦；切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能降耗工作，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源消費(fèi)比重，嚴(yán)格控制新增用煤量，削減全縣用煤總量。 |
| 13 | 縣公安局 | 負(fù)責(zé)落實(shí)機(jī)動(dòng)車污染物總量控制工作，負(fù)責(zé)實(shí)施機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站建設(shè)工程，配合有關(guān)部門(mén)做好機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)站建設(shè)；預(yù)測(cè)年度新增機(jī)動(dòng)車數(shù)量，及時(shí)提供機(jī)動(dòng)車數(shù)量及增長(zhǎng)量、注銷及轉(zhuǎn)出車輛數(shù)量。 |
| 14 | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)污染減排工作。完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理辦法，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治；科學(xué)制定農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目實(shí)施方案，抓好農(nóng)村垃圾處理、污水處理項(xiàng)目建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)考核達(dá)標(biāo)。 |
