為全面落實科學發(fā)展觀，切實改善環(huán)境質(zhì)量，確保我市2013年及“十二五”期間污染物減排目標圓滿完成，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和《河南省人民政府關(guān)于河南省“十二五”主要污染物排放總量控制規(guī)劃》（豫政〔2012〕112號）要求，結(jié)合我市實際，制訂鞏義市2013年度主要污染物總量減排實施方案。
       一、指導(dǎo)思想
       以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，把污染減排作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的突破口和著力點，深入推進主要污染物總量控制工作。深化結(jié)構(gòu)減排，細化工程減排，強化監(jiān)管減排，明確主要污染物總量控制目標要求、重點任務(wù)和保障措施，健全機制，完善政策，落實責任、加大資金投入，確保實現(xiàn)2013年污染減排目標。��
       二、口徑和范圍
       基準年和目標年：基準年為2012年，目標年為2013年。
控制因子：化學需氧量（COD）、氨氮（NH��3-N）、二氧化硫（SO��2）、氮氧化物（NO�璛）
       三、2013年主要污染物總量控制目標
       2013年，我市確定的主要污染物總量控制目標為：化學需氧量排放總量控制在8400噸以內(nèi)，相對2012年削減7.8%，氨氮排放總量控制在1010噸以內(nèi)，相對2012年削減7.3%，二氧化硫排放總量控制在36900噸以內(nèi)，相對2012年削減1.86%，氮氧化物排放總量控制在31700噸以內(nèi)，相對2012年削減10.6%。
       四、主要減排工程
       （一）大力推進城鎮(zhèn)集中污水處理設(shè)施建設(shè)
       1．重點推進鞏義市興華污水處理有限公司二期工程，負荷率90%以上，確保在2013年6月底前建成投運；
       2．要求三個農(nóng)村連片綜合整治污水處理廠（大峪溝鎮(zhèn)、河洛鎮(zhèn)、夾津口鎮(zhèn)）進一步完善運行記錄、監(jiān)測報告等資料。
預(yù)計新增化學需氧量減排量1598噸，新增氨氮減排量154噸。
       （二）規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染治理
按照《河南省環(huán)境保護廳河南省農(nóng)業(yè)廳河南省畜牧局關(guān)于畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源總量減排技術(shù)指導(dǎo)意見（試行）的通知》（豫環(huán)文〔2012〕99號）要求，逐步加大對規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）畜禽排泄物規(guī)范化治理。為確保農(nóng)業(yè)源減排目標實現(xiàn)，2013年計劃對我市8家規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）實施污染治理(名單附后）。預(yù)計新增化學需氧量減排量91噸，新增氨氮減排量8噸。
       （三）進一步完善鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機脫硫工程建設(shè)
對河南朝陽鋼鐵有限公司、鄭州永通特鋼有限公司所有燒結(jié)機實施煙氣脫硫，脫硫效率達到70%，進一步完善燒結(jié)工段在線監(jiān)測系統(tǒng)和中控系統(tǒng)，提前準備減排核查所需材料，為現(xiàn)場核查和資料核查做準備。預(yù)計新增二氧化硫減排量717噸。
       （四）火電企業(yè)脫硝工程建設(shè)
2013年深入開展電力脫硝改造工程。對河南中孚電力有限公司4號、5號機組實施煙氣脫硝改造，4號機組于2013年4月投入運行，5號機組于2013年11月建成投運，確保脫硝效率達到70%以上。預(yù)計新增氮氧化物減排量4361噸。
       （五）其他行業(yè)脫硫脫硝工程建設(shè)
完成鄭州市薩辛曦晨氟鋁有限公司二氧化硫治理任務(wù)，要求綜合脫硫效率達到60%以上。預(yù)計新增二氧化硫減排量298噸。完成河南中孚炭素有限公司二氧化硫治理任務(wù)，要求綜合脫硫效率達到70%以上，預(yù)計新增二氧化硫減排量1105噸。2013年我市將對9家水泥廠進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，預(yù)計可削減氮氧化物1600噸。
       （六）機動車污染減排工作
在做好環(huán)保標志發(fā)放、機動車監(jiān)測工作的同時，制做環(huán)保標志明細單，為機動車污染減排提供依據(jù)。交警大隊、交通、商務(wù)、發(fā)展改革委等部門負責提供當年新增車輛、轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出車輛數(shù)據(jù)及明細、油品升級等相關(guān)材料。
       （七）2014年重點減排工程前期準備
督促河南中孚電力有限公司提前進行6號機組煙氣脫硝改造前期工作，在2014年建成投運；提前做好河南永安水泥有限公司水泥脫硝工程前期準備工作。
       五、減排目標分析
       （一）化學需氧量：預(yù)計2013年全市工業(yè)源、生活源化學需氧量新增量為243噸，工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源中各項減排措施新增減排量為1694噸，2013年化學需氧量排放量比2012年削減8.2%。預(yù)計能夠完成總量控制目標。
       （二）氨氮：預(yù)計2013年全市工業(yè)源、生活源氨氮新增量為64噸，工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源中各項減排措施新增減排量為162噸，2013年氨氮排放量可比2012年削減8.2%。預(yù)計能夠完成總量控制目標。
       （三）二氧化硫：預(yù)計2013年全市二氧化硫新增減排量為2120噸，能夠完成總量控制目標。
       （四）氮氧化物：預(yù)計2013年全市氮氧化物新增減排量為5961噸，能夠完成總量控制目標。
        六、保障措施
       （一）嚴格執(zhí)行主要污染物排放總量預(yù)算管理制度。按照《河南省主要污染物排放總量預(yù)算管理辦法（試行）》要求，嚴格執(zhí)行主要污染物排放總量預(yù)算管理制度，引導(dǎo)企業(yè)加大減排力度，有效控制新增污染物排放量，高效利用環(huán)境資源，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級。
       （二）實行污染減排目標考核。為保證各項減排工程落實，與國家、省減排責任目標中涉及到的相關(guān)責任單位簽定目標責任書，將總量削減任務(wù)分解落實，定任務(wù)、定要求、定責任，形成層次分明、環(huán)環(huán)相扣的責任目標保障體系。本《方案》涉及工程任務(wù)已納入《鞏義市2013年環(huán)境綜合整治實施方案》中，請各相關(guān)單位按照責任分工，遵照執(zhí)行。
       （三）加強各相關(guān)部門聯(lián)動協(xié)調(diào)。污染減排工作是全市的重點工作之一，統(tǒng)計局、農(nóng)委、畜牧局、財政局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、公安局、商務(wù)局、交通局、發(fā)展改革委等相關(guān)部門要聯(lián)動協(xié)調(diào)，共同完成。市統(tǒng)計局負責提供污染減排核算所需的有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),水泥、熟料、鋼鐵、電力行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須真實上報。農(nóng)委、畜牧局負責畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作，嚴格控制全市畜禽養(yǎng)殖數(shù)量。市財政局要負責污染減排財政資金保障和專項資金落實。住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負責城鎮(zhèn)污水處理廠二期的建設(shè)運營。公安交警大隊、交通局、商務(wù)局、發(fā)展改革委等部門負責提供當年新增車輛、轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出車輛數(shù)據(jù)及明細、油品升級等相關(guān)材料。
       （四）加強污染減排重點工程現(xiàn)場督導(dǎo)和運營管理。加強對計劃內(nèi)各類污染減排項目的督導(dǎo)，確保按時間節(jié)點、項目內(nèi)容建成投運。切實抓好已建成污染減排工程的運行管理工作，使其充分發(fā)揮減排效能。
       （五）提高項目準入條件，實施減排與項目審批掛鉤制度。嚴格控制污染物排放增量，執(zhí)行總量審批“五不批”規(guī)定。對有減排任務(wù)的責任單位實施動態(tài)管理，不能按時間要求完成減排項目建設(shè)的，新建項目暫緩審批。
       （六）完善“三大體系”（污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系）。一要加強環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，逐步提升我市監(jiān)測站的監(jiān)測能力和監(jiān)測水平，完善環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)，充分發(fā)揮自動監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控能力；二要加強統(tǒng)計能力建設(shè)，完善污染源統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，為減排核查核算提供數(shù)據(jù)支撐；三要提升環(huán)境監(jiān)管能力，加大對污染防治設(shè)施監(jiān)管力度，逐步提高各項治污工程的減排能力。（鞏義市人民政府）