為深入貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于做好污染減排工作的戰(zhàn)略部署和具體要求，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)節(jié)能減排工作的深入開展，改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量。結(jié)合我區(qū)2013年污染物減排工作目標(biāo)，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的突破口和重要手段，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國策，以污染減排為中心，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，科學(xué)促進(jìn)污染減排，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)宣傳和組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全區(qū)力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，可持續(xù)發(fā)展能力得到提升，逐步建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型園區(qū)。
三、具體指標(biāo)
二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮增長(zhǎng)比例為0%。
四、減排措施
（一）嚴(yán)把新建項(xiàng)目審批關(guān)，新建建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行總量前置審批制度。強(qiáng)化源頭控制，嚴(yán)格控制污染新增量。提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格限制不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地方建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)落后、污染大等項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)快速增長(zhǎng)。嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)，將總量控制措施落實(shí)作為建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收的基本要求，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展、污染物排放總量下降。
（二）加快園區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，提高園區(qū)污水處理能力。督促國際港務(wù)區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工作，使園區(qū)廢水經(jīng)集中處理后出水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，并盡量回用于市政建設(shè)。通過實(shí)施污水集中處理和回用工程，提高水資源利用率。
（三）大力發(fā)展集中供熱工程。杜絕中小型供熱燃煤鍋爐的使用，禁止高硫份、高灰分的燃煤進(jìn)入園區(qū)，燃煤鍋爐必須安裝配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二氧化硫排放、除塵措施且達(dá)標(biāo)排放。
（四）嚴(yán)格監(jiān)控區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保危險(xiǎn)廢物無害化處理率達(dá)到100%。不斷減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物再利用，充分合理利用無害化處理和再回收利用危險(xiǎn)廢物的原則，促進(jìn)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（五）落實(shí)污染物總量削減計(jì)劃。以環(huán)境容量為總量控制目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證年內(nèi)污染新增量和削減量持平，確保全年污染物總量零增長(zhǎng)。
（六）加強(qiáng)揚(yáng)塵整治力度。管委會(huì)各部門按照各自職責(zé)分工，密切協(xié)作，加大管理力度，保證園區(qū)內(nèi)各類施工工地出入口硬化、堆場(chǎng)和露天倉庫覆蓋等防塵措施全面實(shí)施。
（七）推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，積極引進(jìn)低耗能、低污染的企業(yè)，并有意識(shí)的引進(jìn)一些能補(bǔ)鏈的企業(yè)，充分使一企業(yè)產(chǎn)生的廢物在另一企業(yè)得到利用。
（八）積極鼓勵(lì)企業(yè)加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)進(jìn)步，積極推進(jìn)以節(jié)能減排為主要目標(biāo)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)采用有利于節(jié)能環(huán)保的新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，要推進(jìn)科技創(chuàng)新和清潔化生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立西安國際港務(wù)區(qū)污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)污染減排工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由管委會(huì)分管環(huán)保副主任趙月望擔(dān)任，管委會(huì)辦公室、建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、規(guī)劃局、征地拆遷辦、市容環(huán)保局、人社局（考核辦）等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市容環(huán)保局，負(fù)責(zé)有關(guān)污染減排的日常工作，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)全區(qū)污染減排工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，認(rèn)真監(jiān)督檢查本方案的貫徹落實(shí)情況，重大情況及時(shí)向污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
（二）建立監(jiān)管和問責(zé)制
建立工作問責(zé)制度，嚴(yán)格實(shí)行上下級(jí)問責(zé)和紀(jì)檢監(jiān)察問責(zé)追究。由污染減排辦公室牽頭，組織協(xié)調(diào)開展轄區(qū)內(nèi)污染減排日常工作，負(fù)責(zé)組織建立健全污染減排工作責(zé)任制、問責(zé)制和考核制。
（三）加大執(zhí)法力度
深入開展污染減排執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違反環(huán)保法律、法規(guī)的行為。對(duì)社會(huì)影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的典型案件實(shí)施掛牌督辦，處理結(jié)果向社會(huì)公布；建立執(zhí)法責(zé)任追究制度，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不力、不認(rèn)真履行污染減排職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究，依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)任人的責(zé)任�！�
（四）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制
各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工,密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)污染減排工作。建立污染減排工作專項(xiàng)會(huì)議制度，定期召開專項(xiàng)會(huì)，聽取污染減排工作進(jìn)展情況，研究解決污染減排工作中遇到的重大問題。（西安國際港務(wù)區(qū)管理委員會(huì)）