“十二五”時期，是實現建設全面小康社會奮斗目標的關鍵時期。科學編制、實施“十二五”環(huán)保規(guī)劃，對于推動落實科學發(fā)展觀、探索環(huán)保新道路，改善環(huán)境質量，積極服務海峽西岸經濟區(qū)建設，促進我縣經濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。“十二五”環(huán)保專項規(guī)劃是清流國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。
一、清流縣“十一五”期間環(huán)境保護工作回顧
清流縣委、縣政府高度重視環(huán)境保護工作，始終堅持“發(fā)展與保護并重，經濟與環(huán)境雙贏”的原則，以“發(fā)展循環(huán)經濟、生態(tài)經濟、走新型工業(yè)化道路”為切入點，把環(huán)境保護與區(qū)劃調整、產業(yè)布局調整、經濟結構優(yōu)化、削減污染物排放總量等工作結合起來，環(huán)境保護工作取得明顯進展。
1、環(huán)境質量持續(xù)保持優(yōu)良
2009年，城區(qū)環(huán)境空氣中二氧化硫年平均值為0.009毫克/立方米，可吸入顆粒物(PM10)年平均為0.048毫克/立方米，二氧化氮年平均值為0.013毫克/立方米，空氣污染指數為48，酸雨率為0，達到國家環(huán)境空氣質量二級以上標準，空氣質量評價為“優(yōu)”；全縣主要6條河流地表水水質達到國家Ⅲ類水標準，全年監(jiān)測達標率為100%。城區(qū)聲環(huán)境質量保持穩(wěn)定，區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級均值為55.8分貝、交通噪聲平均等效聲級均值為65.8分貝，屬較好等級；城區(qū)飲用水源地嚴坊溪水庫水質監(jiān)測結果符合國家相應標準，全年水源水質達標率為100%。
2、重點流域水環(huán)境綜合整治全面推進
重點流域水環(huán)境綜合整治深入開展。制定了轄區(qū)流域整治計劃，建立了定期通報制度和流域整治工作考核制度，全面推動閩江流域清流水環(huán)境綜合整治工作。
飲用水源保護不斷加強。強化縣級城區(qū)飲用水源保護區(qū)環(huán)境綜合整治，切實保障飲用水源安全。先后投資700多萬元，對嵩口、嵩溪、長校、靈地、田源、李家、里田7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源進行污染整治，并全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式地表水源保護區(qū)的劃定，經省政府劃定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式地表水源保護區(qū)共12個，并完成了縣、鄉(xiāng)飲用水源環(huán)境保護規(guī)劃編制與鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地調查；同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地保護設施逐步完善，完成4個建制鎮(zhèn)水源保護區(qū)5塊標志牌的設立。
環(huán)保基礎設施建設步伐加快。一是重點實施城區(qū)污水處理廠及管網配套建設工程，該項目總投資4369萬元，設計日處理污水近期規(guī)模5000m3/d（遠期規(guī)模10000m3/d），同時配套建設了17公里的污水管網，并于2010年初竣工投入試運行；二是完成城區(qū)生活垃圾無害化填埋場建設并投入使用，項目總投資3645萬元，工程設計規(guī)模為150噸/日，總占地面積168.82畝。填埋區(qū)有效庫容約80萬立方米
畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治力度進一步加大�？h政府重新劃定了轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)方案，對轄區(qū)內12家規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場進行了全面摸底調查，建立了臺帳，并制定了畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染專項整治工作方案，縣政府對處于禁養(yǎng)區(qū)內的華利種豬繁育基地下達了限期搬遷決定，目前新址的豬舍及配套工程已基本竣工，2010年10月可完成搬遷工作。同時對其它畜禽養(yǎng)殖場進行污染整治并實現達標排放，使我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染得到有效控制。
城市環(huán)境綜合整治穩(wěn)步推進。突出城區(qū)重點工業(yè)污染源治理，全面改善城區(qū)環(huán)境質量。先后完成了閩山化工、鴻偉木業(yè)刨花板廠、鴻翔化工整體搬遷工作，同時強化城區(qū)飲食業(yè)油煙污染治理和“三廳”、建筑工地、冷作店等噪聲污染防治工作。
3、工業(yè)污染防控取得新突破
抓好重點污染行業(yè)環(huán)境整治，著力解決了螢石選礦、化工行業(yè)企業(yè)的污染整治、關停了帥風水泥有限公司和建明水泥有限公司兩家水泥企業(yè)。全面推行排污許可證制度和排污申報制度，全縣核定排污申報25家，核發(fā)排污許可證42個，實現排污許可證規(guī)范管理。強化環(huán)境監(jiān)督管理和限期治理，嚴格控制主要污染物排放量。實施重點污染源在線監(jiān)測監(jiān)控，完成3家重點企業(yè)的廢水在線監(jiān)控設施建設，有效提高污染防治設施的技術水平、管理水平和運轉效率。
嚴格項目審批，強化環(huán)境準入和總量控制，積極推行清潔生產，強化源頭把關。加強環(huán)�！叭�同時”監(jiān)管，對2000年以來已審批未驗收的項目進行專項清理，完成48個建設項目的環(huán)保驗收工作。大力推進規(guī)劃環(huán)評，完成了清流經濟開發(fā)區(qū)的規(guī)劃環(huán)評，煤炭規(guī)劃環(huán)評也已基本完成，為區(qū)域產業(yè)合理發(fā)展布局發(fā)揮重要作用。
4、污染減排取得明顯成效、污染源普查圓滿完成
積極推進工程減排、結構減排和管理減排，認真落實減排目標責任制，全縣共完成減排項目14項，其中COD工程減排項目   9項、結構調整項目2項，SO2工程減排項目5項、結構調整項目  4項。至2009年底主要污染物化學需氧量COD凈削減37.81噸，二氧化硫SO2凈削減245.5噸，提前一年實現“十一五”減排任務。
圓滿完成第一次全國污染源普查工作，全縣共調查工業(yè)企業(yè)199家，其中重點工業(yè)源42家，農業(yè)源21家，生活源1家，集中式污染治理設施2家。
在重點工業(yè)源廢水中化學需氧量產生2636.44噸，排放760.03噸；氨氮產生182.19噸，排放164.05噸。廢氣中二氧化硫產生量2111.378噸，排放1915.902噸；氮氧化物產生量429.053噸，排放427.117噸。固體廢物產生729836.97噸，綜合利用383299.41噸，，摸清了主要污染物產生、處理和排放情況。
5、生態(tài)環(huán)境保護和建設繼續(xù)加強
落實《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，全面實施《清流生態(tài)縣建設實施意見》和《清流縣生態(tài)功能區(qū)劃》，生態(tài)縣建設穩(wěn)步推進。首先，自然生態(tài)保障體系基本建成，全縣現有森林面積210萬畝、森林覆蓋率77.5%。劃定生態(tài)公益林62.6萬畝、占森林總面積的29.8.0%，其中國家級54.6萬畝、省級8.0萬畝。全縣現有省級蓮花山自然保護區(qū)1個；省級大豐山森林公園1個，風景名勝區(qū)5個；其次，生態(tài)創(chuàng)建工作取得可喜成績，已創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、省級生態(tài)村2個，龍津鎮(zhèn)申報國家級生態(tài)鎮(zhèn)工作也已開展，同時完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、81個建制村的“家園清潔行動”，12個建制村的“家園清潔行動”正在進行中。通過創(chuàng)建活動推進了農村生態(tài)環(huán)境綜合治理，提升了農村生態(tài)文明水平，加快了農村環(huán)保基礎設施建設，對流域生態(tài)保護起到積極的推進作用。第三，流域生態(tài)保護持續(xù)深化，完成縣礦產資源規(guī)劃修編和河道采砂規(guī)劃修編工作，嚴格礦山開采和規(guī)范河道采砂。完成首批水電站最小生態(tài)下泄流量在線監(jiān)控設施的安裝。
6、環(huán)境監(jiān)管能力和環(huán)保宣傳工作得到提高
全面推行政務公開，按照“四個一”(一身正氣執(zhí)法、一塵不染治污、一絲不茍辦事、一心一意為民)的行風建設目標，加強三個文明建設、黨風廉政和效能建設，提高隊伍整體素質。著手組織實施了環(huán)境監(jiān)察標準化建設，環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察能力有所增強，突發(fā)環(huán)境事件應急處置能力進一步提高。通過總量核查、目標責任狀、“一崗雙責”、“一票否決”等措施，嚴格落實了地方政府環(huán)境保護責任。
廣泛開展環(huán)保知識和法制宣傳教育，增強環(huán)保意識，弘揚環(huán)境文化，倡導生態(tài)文明，推動公眾參與。通過刊(播)發(fā)環(huán)保新聞報道，開展以紀念世界環(huán)境日為主題的系列活動，開展“綠色學�！�、“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動，環(huán)境宣傳教育影響不斷擴大，全社會關心支持和參與環(huán)境保護的良好氛圍逐漸形成。
二、存在的主要環(huán)境問題
1、產業(yè)結構不盡合理。清流縣蘊藏著豐富的礦產資源，縣域經濟是典型的資源型經濟。長期以來依賴資源求發(fā)展，形成了以煤炭、采礦、選礦、冶煉、水泥、化工、木材為主的粗加工產業(yè)結構，產業(yè)鏈、深加工、附加值高的項目比重少。在污染源普查的工業(yè)企業(yè)199家中，資源型企業(yè)133家,占普查企業(yè)的66.8%。這些企業(yè)能耗和污染排放系數都相對較大，使得工業(yè)二氧化硫、COD及粉塵排放量和萬元GDP能耗居高不下。工業(yè)經濟總量較低，仍以資源開采和粗加工為主，產品附加值低，尚未能構成生態(tài)經濟體系。
2、行業(yè)污染較為突出。清流工業(yè)污染主要集中于化工和礦產資源采選兩個行業(yè)。這兩個行業(yè)水污染中，化工行業(yè)等標污染負荷比占53.2%。全縣目前有化學原料及化學制品制造業(yè)9家，占普查企業(yè)的4.5 %；這9家企業(yè)年產值和年上繳利稅均占全縣的20%以上。其中5家企業(yè)對工業(yè)企業(yè)二氧化硫排放量的貢獻率為23.8%。為此，產業(yè)結構還有待進一步調整，經濟增長的資源環(huán)境壓力仍然較大，環(huán)保投入不足，污染減排長效機制尚未有效建立等問題依然存在，主要污染物排放強度仍處于較高水平。
3、工業(yè)布局不夠合理，局部區(qū)域環(huán)境壓力較大。由于特殊的山地和礦藏條件，清流縣污染企業(yè)大多分部在礦產資源相對豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些區(qū)域污染物排放量相對較多，對周圍環(huán)境造成一定壓力。全縣主要排放工業(yè)廢水的企業(yè)大部份分布在嵩口、嵩溪、龍津、余朋和溫郊5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中嵩口鎮(zhèn)工業(yè)廢水排放量位居全縣首位，全年排放量占全縣主要污染企業(yè)廢水排放總量的28.5%。大氣主要污染源同廢水污染源一樣都分布在嵩口、嵩溪和龍津3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。雖然相對集中，但又屬點多分散型現狀，污染源無法集中治理，給環(huán)境監(jiān)督管理帶來困難。為此，應加快建設清流經濟開發(fā)區(qū)龍翔片、金星片工業(yè)集中區(qū)的建設。
4、污染物排放總量控制指標制約縣域經濟發(fā)展。由于我縣地處內陸山區(qū)，交通等基礎設施滯后，區(qū)位處于劣勢，工業(yè)企業(yè)起步較遲，污染物排放總量控制指標明顯偏低，雖然對老污染源企業(yè)進行達標治理，并完成省市下達的減排任務，但都已達到治理“極限”，減排空間非常小。為此，總量控制指標像“緊箍咒”一樣制約著新建項目的建設，阻礙了清流的經濟發(fā)展。
5、農村污染不容忽視，生態(tài)環(huán)境建設亟待加強。畜禽、水產養(yǎng)殖、農藥、化肥、農膜等造成的生態(tài)環(huán)境問題日益嚴重，土壤污染問題逐步顯現。農村污染較為明顯，環(huán)�；�礎設施缺乏，農村生活污水和垃圾處理總體處于空白。近年來，隨著化肥、農藥、農膜的大量使用，農業(yè)面源污染變得越來越突出，土壤肥力下降。由于農藥用量的增多和畜牧業(yè)的發(fā)展，水環(huán)境遭到了一定程度的破壞。
全縣地貌以山地丘陵為主，降水時空分布不均，容易產生旱澇、水土流失和地質災害。由于地處閩江流域的九龍溪上游，山體切割強烈，山高坡陡，加之天然林減少，相當部分已成為低效的天然次生林，造林樹種單一，森林病蟲害隱患較大，局部生態(tài)脆弱區(qū)域水土流失較為嚴重，水源涵養(yǎng)功能下降，人工林出現地力衰退。加上個別礦產資源的無序開發(fā)和固體廢物的排放，造成局部地區(qū)水土流失，產生洪澇災害，自然災害對經濟發(fā)展和人民生命財產安全威脅較大。
6、環(huán)境監(jiān)管能力仍顯不足。環(huán)境保護長效機制有待建立健全，環(huán)境管理體制不夠完善，環(huán)境保護協調機制不夠健全，部門之間缺乏協調，“執(zhí)法難、難執(zhí)法”的現象依然存在，環(huán)境行政執(zhí)法手段未能完全適應形勢需要。環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、核與輻射、環(huán)境信息、環(huán)境宣教在人員編制、經費、裝備、辦公用房等方面離國家標準化建設的要求有較大的差距，環(huán)境應急監(jiān)測監(jiān)控普遍存在自動化水平低、信息化程度不高的問題，監(jiān)管能力滯后于經濟發(fā)展進度。
三、“十二五”期間環(huán)境保護總體構想
2009年5月，《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的若干意見》出臺，使海西戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略�！笆�二五”期間，面對海峽西岸經濟區(qū)建設、閩臺經濟互動和產業(yè)對接、生態(tài)縣建設等一系列重大機遇，對清流的環(huán)境保護與生態(tài)建設提出更新、更高的要求。發(fā)展是第一要務、民生是第一目的、穩(wěn)定是第一責任、安全是第一需要，各級黨委政府最關心的這幾件大事，無不與環(huán)保緊密相關。新時期的清流環(huán)保工作，應該在服務發(fā)展、服務民生、維護穩(wěn)定、維護安全方面尋找結合點，找準位置、擺正位置。
必須以保障人體健康和環(huán)境安全作為環(huán)境管理的首要目標，重點控制主要污染物的排放增長，避免因環(huán)境污染帶來的食品安全、飲用水安全和公共安全問題，使全縣環(huán)境質量得到明顯改善，并避免大規(guī)模、惡性的環(huán)境損害造成的健康問題，減少環(huán)境事故風險。因此 “十二五”環(huán)保工作將削減總量、改善質量、防范風險以及建設生態(tài)文明作為著力點，即以改善環(huán)境質量為切入點，以削減總量為重要抓手，以建設生態(tài)文明為基礎，著力形成機制體制，在實現環(huán)境形勢趨好的同時，嚴格防范環(huán)境風險，保障環(huán)境安全，改善民生。
1、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞海峽西岸經濟區(qū)建設大局，以實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和促進經濟增長方式轉變?yōu)橹行�，充分發(fā)揮清流現有生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)效益型經濟，全面提升綜合經濟實力。以切實解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題為根本出發(fā)點，以削減污染物總量、改善環(huán)境質量、防范環(huán)境風險為著力點，推行工業(yè)污染全防全控，加強農村環(huán)境保護，推進環(huán)境基本公共服務均等化。加快生態(tài)文明建設，大力推動低碳經濟發(fā)展，推動產業(yè)結構調整和經濟增長方式的轉變，努力促進環(huán)境保護與經濟發(fā)展的高度融合，推進環(huán)境保護歷史性轉變。堅持以人為本，突出重點，統一步驟，分類實施，堅持經濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，努力改善環(huán)境質量，把清流建設成青山綠水、環(huán)境優(yōu)美、生活殷實、生態(tài)良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展的繁榮縣城。
2、基本原則
優(yōu)化經濟，改善民生。緊密聯系海峽西岸經濟區(qū)建設的總體部署，妥善處理經濟發(fā)展、社會進步、資源利用、環(huán)境保護之間的關系，以環(huán)境保護優(yōu)化經濟增長。從公眾對環(huán)境的基本需求出發(fā)，堅持以人為本，重點解決與民生相關的突出環(huán)境問題，防范環(huán)境風險，保障環(huán)境安全，促進社會和諧。堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，實現經濟、社會和環(huán)境三個效益的同步和統一。
統籌兼顧，同步改善。統籌推進城鄉(xiāng)環(huán)境保護。注重城鄉(xiāng)現有環(huán)境問題的差異性和改善的同步性，把城市環(huán)境和農村環(huán)境作為有機整體，堅持城鄉(xiāng)環(huán)境保護協同推進，防止城市污染向農村轉移、經濟生態(tài)地區(qū)污染向山區(qū)轉移，穩(wěn)步推進農村環(huán)境綜合整治，促進城鄉(xiāng)環(huán)境質量全面改善。
因地制宜，分類指導。注重清流區(qū)域環(huán)境的差異性，充分體現環(huán)境污染特征的區(qū)域性差異，強化環(huán)境保護措施的指導性、針對性和可操作性；突出規(guī)劃與主體功能區(qū)劃的相銜接，合理調整產業(yè)布局，分區(qū)控制，形成各具特色的發(fā)展格局。
防治結合，重在預防。適應發(fā)展的要求，提高環(huán)保準入門檻，通過嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價法、規(guī)劃環(huán)境影響評價條例和“三同時”等措施，確保不欠新帳；通過加大污染整治、生態(tài)恢復力度，努力還清舊帳。
創(chuàng)新機制，強化監(jiān)管。落實省政府關于環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”規(guī)定，創(chuàng)新環(huán)保工作管理機制，進一步明確環(huán)保監(jiān)管的責任主體、監(jiān)管原則和責任要求，聯手推進環(huán)境保護，共同解決環(huán)境問題。
3、主要目標
根據我國的環(huán)境保護政策和環(huán)境保護戰(zhàn)略目標，結合清流縣經濟發(fā)展規(guī)劃、現狀及其發(fā)展趨勢預測，確定我縣環(huán)境保護總目標和各發(fā)展階段戰(zhàn)略目標為：
堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理利用自然資源，大力發(fā)展生態(tài)效益型經濟，加快經濟增長方式轉變。到2015年，全縣單位GDP碳排放量明顯下降，重點污染物排放總量進一步削減，工業(yè)污染得到全面控制，城市和農村面源污染得到有效治理，生態(tài)環(huán)境質量良好，自然資源得到合理利用和保護，環(huán)境安全得到有效保障，環(huán)境法規(guī)、政策體系和監(jiān)督管理能力進一步加強，環(huán)境管理水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境建設進一步得到加強，努力達到生態(tài)縣的建設要求，基本建成滿足小康社會要求的優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。
    分類目標如下：
   1、環(huán)境質量指標
――飲用水源地水質達標率城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持達100%
――九龍溪、嵩溪溪、羅峰溪、羅口溪、長潭河、文昌溪6條河流地表水水質保持Ⅲ類水標準
――城市空氣質量符合二級以上標準的天數占全年比例達95以上%
――城市區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級均值＜56分貝、交通噪聲平均等效聲級均值為＜66分貝
2、生態(tài)建設指標
――森林覆蓋率大于82%以上
――受保護地區(qū)占土地面積比例達17%以上
――水土流失面積占土地面積比重下降到8%以下
――城市建成區(qū)綠化覆蓋率達45%以上
――城市人均公共綠地面積達15平方米以上
3、污染防治指標
――廢水中化學耗氧量、氨氮排放量控制在三明市下達的指標范圍內
――廢氣中二氧化硫、氮氧化物排放量控制在三明市下達的指標范圍內
――縣城生活污水處理率達80%以上
――縣城生活垃圾無害化處理率達95%以上
－－工業(yè)固體廢物綜合利用率達75%以上
四、工作重點及主要任務
 “十二五”環(huán)保工作將在繼續(xù)完善、優(yōu)化總量控制的同時，強化環(huán)境質量約束性要求，以切實解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題為根本出發(fā)點，積極貫徹低碳經濟、循環(huán)經濟理念，實施全防全控的新型污染防控體系，以環(huán)境功能區(qū)劃為導向，以規(guī)劃任務落實為基礎，進一步強化規(guī)劃的分類指導和分區(qū)控制，以基礎工程、保障工程、人才工程作為環(huán)�；�礎能力建設的重點，提高環(huán)保對策的針對性、可操作性和執(zhí)行力，推進歷史性轉變，為我縣全面實現小康社會提供環(huán)境基礎支撐保障。
重點抓好以下幾個方面：
1、大力發(fā)展低碳經濟，全面建設低碳社會
全面推進國民經濟各領域、生活生產各環(huán)節(jié)的節(jié)能。積極開展清潔生產審核，從源頭上減少資源消耗和環(huán)境污染。培育一批清潔生產示范企業(yè)和低消耗、低污染、高效益的綠色企業(yè)。重點抓好縣氨盛化工有限公司、縣東瑩化工有限公司、縣展化化工有限公司。
在產業(yè)結構調整升級中，積極推動區(qū)域產業(yè)結構向低碳方向發(fā)展。按照增加碳匯減少碳源的原則，限制落后的高能耗、高污染產業(yè)發(fā)展，在原有的產業(yè)中開展技術革新、管理創(chuàng)新，實現生產過程的節(jié)能減排，促進能源結構的改善，同時積極引入低能耗、低排放的新興產業(yè)，使區(qū)域產業(yè)結構向低能耗、低污染、低碳排放的方向發(fā)展。重點抓好明孚硅業(yè)和博鑫光電有限公司的節(jié)能降耗。
2、強化生態(tài)保護，加快生態(tài)縣建設步伐
生態(tài)縣建設是推進農村生態(tài)文明建設，實現生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的有效工作載體和組織形式，意義深遠，作用重大。努力把清流建設成為海峽西岸中部“城市最美、產業(yè)最優(yōu)、旅游最旺、環(huán)境最好”的生態(tài)經濟強縣。在保持我縣現有生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢的基礎上，重點控制不合理的資源開發(fā)活動，嚴禁小煤窯、小鉛鋅礦等小規(guī)模的開采，走做大做強資源整合道路，基本形成節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。
加快生態(tài)縣建設步伐。按照《清流生態(tài)縣建設實施意見》的要求，推進生態(tài)保護和建設。以生態(tài)縣創(chuàng)建為重要載體，以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建為細胞工程，著重抓好國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作，力爭2013年省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達80%以上，2014年達到國家級生態(tài)縣建設標準。扎實推進綠色社區(qū)、綠色學校建設，促進區(qū)域經濟社會與環(huán)境協調發(fā)展。
加強重要區(qū)域生態(tài)保護和建設，構建全縣生態(tài)安全體系。強化森林生態(tài)系統的保護與建設。積極推進集體林權制度改革，提高林地保護和管理能力，加強森林資源的撫育更新，保持現有森林覆蓋率，努力增加碳匯；優(yōu)化森林資源結構，提高森林資源質量，強化森林生態(tài)系統的生態(tài)功能。以生態(tài)功能區(qū)劃為基礎，逐步建設一批具有水源涵養(yǎng)、水土保持、洪水調蓄、生物多樣性維護功能的生態(tài)功能保護區(qū)。重點做好九龍湖濕地公園建設項目。對重要生態(tài)功能保護區(qū)，要按照限制開發(fā)的要求，實施“減輕壓力、休養(yǎng)生息”的方針，引導產業(yè)生態(tài)轉型，以維護重要生態(tài)功能區(qū)自然生態(tài)系統的保護和恢復。
繼續(xù)推進自然保護區(qū)建設。進一步完善自然保護區(qū)體系，提高自然保護區(qū)的管護能力與建設水平，推進自然保護區(qū)之間的生態(tài)廊道建設，基本建成類型多樣、功能完善的自然保護區(qū)網絡。加強自然保護區(qū)的監(jiān)督管理，開展自然保護區(qū)的評估，加強對自然保護區(qū)周邊資源開發(fā)活動的監(jiān)控引導，推動自然保護區(qū)建設從“數量型”向“質量型”，由“面積型”向“功能型”的轉變。重點抓好蓮花山自然保護區(qū)的監(jiān)測瞭望臺、生物防火林帶等配套設備建設。
合理開發(fā)利用資源。按照生態(tài)功能區(qū)劃規(guī)范開發(fā)建設行為。根據資源環(huán)境承載能力，加快建設產業(yè)集聚區(qū)，特別是做好煤炭、石灰石、螢石、紅柱石以及石英砂資源的開發(fā)利用。加強水資源開發(fā)利用管理，清理整頓小水電項目，落實水電站最小下泄流量，嚴格河道采砂監(jiān)管。加大礦產資源開發(fā)整合和保護力度，規(guī)范勘查開發(fā)行為，嚴格執(zhí)行礦山環(huán)境影響評價制度，全面落實礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理補償機制。強化九龍湖、七星巖、嵩口溫泉、鮮水冷泉、靈臺山等旅游資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護，完善環(huán)保設施配套，建立監(jiān)管制度，嚴格旅游設施建設項目的環(huán)境管理，推動全縣生態(tài)旅游勝地的建設和可持續(xù)發(fā)展。
3、強化工業(yè)污染防治，確保實現污染減排目標
以削減工業(yè)污染物排放總量為主線，以重點污染行業(yè)污染治理為重點，通過總量控制推動產業(yè)結構調整，實施工業(yè)污染物排放全面達標工程，大力推進污染減排市場化機制，加強工業(yè)污染綜合治理，確�？偭肯鳒p目標的實現。
突出重點指標削減，采取總量減排和全面控制相結合的模式。以重點指標帶動相關污染物指標的控制與削減，以點帶面，“重點突破、全面加強”，在對化學需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮、煙粉塵、工業(yè)固體廢物等重要指標實施重點控制的基礎上，力爭做到全防全控。重點做好清流氨盛化工有限公司、三明市展化化工實業(yè)有限公司廢水回收利用以及福建紅火水泥有限公司脫硝治理工程
繼續(xù)堅持工程為主，綜合采取可控可管的減少污染排放的措施。化學需氧量減排要持續(xù)推進城鎮(zhèn)污水處理廠的建設，并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)區(qū)污水集中處理設施建設；氨氮減排要以城鎮(zhèn)污水處理廠完善脫氮措施、工業(yè)廢水穩(wěn)定脫氮以及規(guī)模化養(yǎng)殖場廢水治理為重點；著重抓好清流縣城區(qū)污水處理廠完善配套管網，提高水處理量。建設嵩溪鎮(zhèn)（含金星工業(yè)集中區(qū)）和嵩口鎮(zhèn)污水處理廠，同時加快化工集中區(qū)建設，完善配套污水處理設施。
二氧化硫減排要在鞏固現有產業(yè)結構調整的同時，推行工業(yè)鍋爐煙氣脫硫。著重抓好縣氨盛化工有限公司鍋爐脫硫治理項目和輔以淘汰落后產能、加強環(huán)境監(jiān)管力度、完善政策制度、提升科技防治水平等多種措施，集中資源、重點突破、全面推進。
實施全過程管理，落實源頭預防、過程控制、末端治理等措施整體推進污染減排。做好新建項目的源頭把關，把排污總量指標作為新上項目的前置條件，進一步強化污染減排對經濟發(fā)展方式的倒逼機制，約束企業(yè)盲目投產擴產，限制經濟粗放增長方式。九龍溪兩岸嚴格控制新、擴建制漿造紙、制藥、印染、制革、電鍍、農藥、鉛鋅采選礦、化工等重污染項目，以及新、擴建增加氨氮、總磷等主要污染物排放的項目。對已建污染治理設施的排污單位，重點加強生產、排污過程全流程監(jiān)管。充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評作用，強化行業(yè)政策的執(zhí)行和應用，促進產業(yè)布局優(yōu)化調整，使產業(yè)結構更加合理，鼓勵發(fā)展低污染、低能耗、附加值高的氟化工下游產品開發(fā)。大力推進循環(huán)經濟和清潔生產，在全縣主要工業(yè)企業(yè)普遍實行清潔生產。
轉變增長方式，抓好重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)綜合整治。重點抓好化工、鐵合金、建材、煤炭及非煤礦山行業(yè)的技術改造和污染治理工作。加快污染治理設施的維護和技術改造，確保穩(wěn)定運行、達標排放。加強污染源在線監(jiān)控設備安裝和聯網工作，實現主要污染物自動監(jiān)測監(jiān)控。
4、深化城市環(huán)境綜合整治，應對城市化進程帶來的壓力
以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和保護公眾身體健康為切入點，以主要污染物總量控制為手段，以改善城市大氣環(huán)境質量為中心，以區(qū)域大氣污染防治和重點行業(yè)污染控制為重點，推進多污染物綜合控制。全面加強對二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放的控制，重視揮發(fā)性有機物、有毒有害物質控制，建立相應的區(qū)域大氣污染聯防聯控機制。加強飲食業(yè)油煙污染治理，提高使用清潔能源比例，強化建筑施工、堆場、道路運輸環(huán)境管理，推廣使用環(huán)保型公共交通車輛，有效抑制城市揚塵。降低空氣中PM10等細顆粒污染物的含量，改善環(huán)境質量。
控制城區(qū)噪聲污染。制訂合理、長遠的縣城布局規(guī)劃，從整體上解決噪聲污染問題，重點整治交通、建筑施工、娛樂等擾民噪聲。禁止在居民樓和以居住為主的綜合樓新(擴、改)建產生噪聲、振動污染的娛樂行業(yè)，對混雜在居民區(qū)、文教區(qū)中的小加工廠實行搬遷。加強交通建設與管理，嚴格控制汽車噪聲污染。
加強城區(qū)衛(wèi)生管理。加大對環(huán)衛(wèi)基礎設施的建設投入；對垃圾箱和垃圾集中回收點的位置進行合理布局；提高垃圾回收和運輸的頻率，減少垃圾的堆積數量和時間，避免出現二次污染現象；大力推行垃圾分類收集，促進垃圾處理資源化。
5、以農村環(huán)境連片整治示范工作為契機，推進農村環(huán)境保護
實施以獎促治，以獎代補政策，著力解決危害農民群眾身體健康和影響農村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，促進形成資源節(jié)約與環(huán)境友好的農村產業(yè)結構、生產方式和生活方式，建設農村生態(tài)文明。
切實抓好農村環(huán)境保護規(guī)劃。抓緊制定實施農村環(huán)境保護規(guī)劃，重點做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護、農村飲用水源地保護、小流域治理等規(guī)劃。通過環(huán)境保護規(guī)劃，安排項目、落實資金，推進農村環(huán)境綜合整治，切實解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。新規(guī)劃的農村集中居住區(qū)，必須充分考慮資源節(jié)約、環(huán)境保護的要求，加快推進環(huán)境基礎設施建設。
積極推進農村生活污染治理。優(yōu)先安排做好九龍湖周邊及上游的農村環(huán)境連片整治示范項目，全面實施 “家園清潔行動”，因地制宜開展農村污水、垃圾污染治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建設垃圾焚燒處理設施和垃圾填埋場。著重在農村飲用水水源上游鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村、重點中心鎮(zhèn)建設農村生活污水處理示范工程，縣城周邊村的污水可納入縣城污水收集管網，對居住比較分散、經濟條件較差村莊的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式進行處理。把農村污染治理和廢棄物資源化利用同發(fā)展清潔能源結合起來，大力發(fā)展農村戶用沼氣，綜合利用作物秸稈，推廣“豬-沼-果”、“四位一體”等能源生態(tài)模式，逐步改善農村能源結構。
繼續(xù)加強畜禽養(yǎng)殖污染和農業(yè)面源污染治理。重點加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和污染防治設施的建設，根據環(huán)境容量，合理規(guī)劃布局和確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，結合閩江流域環(huán)境綜合整治工作，加大畜禽養(yǎng)殖污染整治力度，積極推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)走“集約化、資源化、無害化、生態(tài)養(yǎng)殖”的持續(xù)發(fā)展道路。引導和鼓勵農民積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)，支持有機食品基地建設，減少農藥、化肥使用，促進秸稈還田、秸稈氣化等綜合利用。
重視農村工礦污染和土壤污染治理。重點開展工礦污染問題突出的村莊的排查與集中整治，優(yōu)先解決農村飲用水水源地、糧食主產區(qū)、礦產資源開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域的工礦污染和土壤污染。加強對主要農產品產地、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤環(huán)境監(jiān)測和評價。在全縣土壤污染調查的基礎上，對土壤污染進行總體評價，建立土壤樣品庫和土壤污染數據庫。以高濃度、高風險、重金屬污染為主，開展典型區(qū)域、典型類型污染土壤修復試點，積極推進歷史遺留問題的解決。
6、以流域污染防治和飲用水源保護為重點，改善水環(huán)境質量
加強重點流域水環(huán)境綜合整治工程。落實沙溪上游九龍溪清流縣境內重點流域水污染防治規(guī)劃的各項任務。在全縣工業(yè)廢水排放量占較大份額的化學工業(yè)、選礦行業(yè)等高耗水和高排污水行業(yè)，推廣環(huán)保設施循環(huán)經濟試點，鼓勵和推行企業(yè)清潔生產審核。
加強工業(yè)廢水排放的監(jiān)管工作，提高工業(yè)廢水處理水平，推廣工業(yè)園區(qū)集中式污水處理模式。進一步加強中小企業(yè)工業(yè)廢水處理設施建設，加大運營投資力度，嚴格要求企業(yè)達標排放，進一步提高工業(yè)廢水的整體處理水平。
強化飲用水源地保護，落實縣鄉(xiāng)飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃的主要任務和重點工程，堅決取締水源保護區(qū)內的直接排污口，嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區(qū)，加強水體富營養(yǎng)化防治工作，強化水污染事故的預防和應急處理，加快城區(qū)備用水源建設，確保群眾飲水安全。優(yōu)先做好城區(qū)嚴坊溪飲用水源保護區(qū)上游及鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)內的環(huán)境污染整治工作。
7、加強固體廢物污染防治，提高無害化治理水平
推行固體廢物的減量化，實施源頭控制。對固體廢物產生量大、污染嚴重的企業(yè)，提出減少固體廢物產生量和消除固體廢物污染的清潔生產方案。鼓勵企業(yè)選用無毒、無害或者低毒、低害的原料，從源頭上減少危險廢物的產生；采取低能耗、高能效的生產工藝，避免過量固體廢物的產生；建立企業(yè)內部多層次、多渠道的資源再利用和深加工系統，控制固體廢物的最終產生量。調整產業(yè)結構和工業(yè)布局，發(fā)展高新技術領域，建立新型工業(yè)體系，減少傳統工業(yè)固體廢物的產生量。
完善固體廢物綜合利用，強化對礦業(yè)廢棄物（如煤矸石），工業(yè)廢棄物（如粉煤灰、石粉、石渣、爐渣、煤渣等），建筑廢棄物、廢舊電子電器等固體廢棄物的綜合利用。規(guī)范醫(yī)療垃圾的統一收集、集中儲存、密閉運輸及無害化處理。
推廣固體廢棄物信息化管理。開展全縣危險廢物狀況調查，建立危險廢物管理信息系統，完善危險廢物交換網絡體系。加強對尾礦，特別是鉛鋅和螢石尾礦固體廢物及其貯存設施的監(jiān)督管理，防止環(huán)境事故發(fā)生。同時逐步完善危險廢物和危險化學品監(jiān)督管理體系，實行對危險廢物和危險化學品的全過程監(jiān)管和風險管理。提高全縣危險廢物和危險化學品污染事故應急能力。
8、以保障環(huán)境安全為核心，提高環(huán)境監(jiān)管能力建設
加強環(huán)境監(jiān)測現代化建設，實現從傳統到現代、從粗放到精準、從地面到天地一體化、從分散封閉到集成聯動、從現狀監(jiān)視到預測預警的轉變。加強以環(huán)境質量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測為基礎的常規(guī)監(jiān)測和環(huán)境應急監(jiān)測能力建設，改善監(jiān)測實驗和業(yè)務用房條件，增加人員編制，全面推進各級監(jiān)測站標準化建設，力爭2015年達到《全國環(huán)境監(jiān)測站建設標準》要求。建立健全先進的環(huán)境預警監(jiān)測體系，完善水質自動站和大氣自動站建設。拓展流域生物監(jiān)測、農村環(huán)境質量監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測。
建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。推進環(huán)境監(jiān)察標準化建設，到2015年，縣環(huán)境監(jiān)察機構達到東部地區(qū)對應的標準。新建標準化用房，環(huán)境監(jiān)察人員編制達到標準化建設要求；全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立環(huán)保專職機構或環(huán)保員。建設全縣縣級以上重點污染源自動監(jiān)控中心（平臺），實現對轄區(qū)內省控及重點污染源主要污染物實施連續(xù)在線監(jiān)控監(jiān)測，并傳輸到上級環(huán)保部門監(jiān)控中心。
繼續(xù)加強全縣核與輻射監(jiān)管能力建設，提高輻射安全監(jiān)管水平。環(huán)保部門應成立輻射監(jiān)管機構，配備專職監(jiān)管人員。加強核與輻射環(huán)境監(jiān)測能力建設，配備必要的輻射監(jiān)督性監(jiān)測分析儀器，以及應對突發(fā)核與輻射事故的應急監(jiān)測能力。
建立和完善環(huán)保宣教工作體系。建設環(huán)保宣傳教育工作網絡，加強宣教能力建設，到2015年，按國家環(huán)保宣教機構能力建設中西部的標準，完成環(huán)保宣教機構能力建設達標工作。全面推進全民環(huán)境教育，逐步制度化和法制化。大力培育生態(tài)文化，強化全社會生態(tài)文明意識，加強領導干部和企業(yè)法人的環(huán)境教育，加強生態(tài)文明建設的基礎教育，積極倡導綠色消費，推動社會公眾共同參與生態(tài)文明建設，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。普遍提高公眾的生態(tài)文明意識和環(huán)境科學素養(yǎng)。加大環(huán)保宣教工作投入，規(guī)范經費來源渠道，探索建立環(huán)境宣傳教育專項基金，為開展環(huán)境宣教工作提供經費保障。
五、建立和完善環(huán)境保護保障措施
在繼續(xù)完善、深化“十一五”環(huán)保規(guī)劃已經實施的政策措施的同時，“十二五”期間主要創(chuàng)新六大方面的政策措施。
1、完善環(huán)境保護管理機制
必須按照《福建省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”暫行規(guī)定》的要求，牢記職責，盡職盡責。要加強部門間的協調聯動，對發(fā)現的問題及時會商、及時移送、及時查處，形成整體的合力。要將政府及部門環(huán)保監(jiān)管職責納入政績考核，作為干部評價、提拔和任用的重要依據。建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，通過建立并實行一套程序和制度，使環(huán)境保護能夠在一定程度上參與審議有關對環(huán)境具有重大影響的經濟和社會發(fā)展的決策。在制定產業(yè)政策和進行產業(yè)結構、產業(yè)布局調整時，保障環(huán)境保護主管部門的參與權，并充分考慮環(huán)保部門提出的意見和建議。強化環(huán)境資源的考察、調查、評價、信息、統計、監(jiān)測、登記許可、現場檢查等各種監(jiān)督管理制度，加強環(huán)保行政執(zhí)法監(jiān)督，從行政管理組織和法律制度上保障綜合決策的實施。
2、完善市場機制，引導低碳社會生活方式
建立環(huán)境權益交易市場，開展環(huán)保和排放的技術交易、二氧化硫排污權交易、碳排放交易等，為平衡環(huán)境責任提供平臺。探索建立環(huán)境基金和碳基金，謀劃資金渠道，規(guī)范資金運作，基金要嚴格用于資助低碳項目、低碳技術研發(fā)和技術商業(yè)化。
大力開展低碳宣傳，引導低碳社會生活方式，倡導公眾節(jié)能減排、低碳消費、低碳經營，引導公眾選擇低碳生活方式。在私人消費中大力倡導使用節(jié)能型、低碳型的產品和服務，以公共服務來替代過多的私人消費，提倡消費小型汽車、小排量汽車，以便用較少的能源消耗和碳基排放達到較高的生活滿足。對于企業(yè)，則要推行低碳經營的理念，強化企業(yè)環(huán)境責任，建立清潔生產機制和精益生產方式，開展環(huán)境公益項目，提升企業(yè)形象。同時，健全發(fā)展各種環(huán)保組織與協會、低碳經濟協會，營造低碳消費的良好社會風尚。
3、堅持公平與效率相統一的環(huán)保服務政策
樹立服務意識，融服務于環(huán)境執(zhí)法之中,是形勢發(fā)展的需要。既要嚴格執(zhí)法、依法行政,又要轉變作風、加強服務。為基層服務,為企業(yè)服務,為經濟發(fā)展服務,只有在服務中執(zhí)法,在執(zhí)法中服務,才能提高企業(yè)守法自覺性,才能收到事半功倍的效果。強化環(huán)保的公共服務職能，主動承擔環(huán)境保護的責任，從公共利益出發(fā)，建立健全符合縣情、切實有效的環(huán)保公共服務體系，提供環(huán)境保護、基礎設施建設等公益性基礎服務。要以人為本，以民為本，逐步實現環(huán)�；�本公共服務均等化�？s小環(huán)保服務的區(qū)域差異和城鄉(xiāng)差異，讓全體百姓都能享受環(huán)境監(jiān)測與評估服務、環(huán)境監(jiān)管服務、污水垃圾處理服務、環(huán)境應急服務、環(huán)境信息知情服務，使不分地域、不分城鄉(xiāng)的社會公眾逐步享有在不同階段具有不同標準的基本環(huán)保公共服務，最終實現大致均等的環(huán)�；�本服務。
4、嚴格執(zhí)行主體功能區(qū)的環(huán)境政策
“十二五”期間，我縣環(huán)境保護要圍繞海峽西岸經濟區(qū)的戰(zhàn)略部署，科學劃定“生態(tài)主體功能區(qū)”，研究制定主體功能區(qū)的環(huán)境政策。根據四類主體功能區(qū)域的自然生態(tài)狀況、資源環(huán)境承載能力、環(huán)境容量等各種環(huán)境特征的差異，實行區(qū)域差別化的環(huán)境政策。通過目標總量控制和容量總量控制相結合的方法，突出容量控制，加強區(qū)域、流域的容量管理，調整城市布局和產業(yè)結構，控制污染的擴大和發(fā)展。使全縣逐步形成不同區(qū)域主體功能清晰、發(fā)展導向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經濟發(fā)展與人口、資源環(huán)境協調的區(qū)域發(fā)展格局。
5、追求環(huán)保投入效益最大化
“十二五”期間，我縣要積極創(chuàng)新環(huán)保投入方式和環(huán)保投入方法，追求環(huán)保投入效益最大化，要在積極投入、無形投入、間接投入、市場投入、非營利性投入上下功夫，最大限度地把握好長期投入和短期投入、整體投入和局部投入、集中投入和分散投入、重點投入和一般投入的選擇區(qū)間，實現環(huán)保投入在形式上優(yōu)化、方法上優(yōu)化、空間上優(yōu)化、行業(yè)上優(yōu)化、污染源上優(yōu)化、污染鏈上優(yōu)化。
6、加大制度創(chuàng)新力度
“十二五”期間，我縣要加大制度創(chuàng)新力度，探索實施行之有效的各項環(huán)境政策和環(huán)保管理政策。在環(huán)保管理政策方面，要合理劃分環(huán)境保護事權、財權，明確縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在環(huán)保投入中的責任。在環(huán)境政策方面，要認真貫徹《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，建立環(huán)境影響評價綜合決策機制；要從再生產全過程制定和完善經濟和環(huán)保政策，普及實施清潔生產、推進循環(huán)經濟的政策，明確排污權交易的法律地位，規(guī)范排污許可證管理，加強對污染源的監(jiān)控，研究制定減排相關經濟政策，推動環(huán)境稅制度建設，全面推廣生態(tài)補償制度；要制定和實施環(huán)保市場化政策，拓寬環(huán)保投資融資渠道，采用 BOT、TOT 等方式吸引社會資本投資環(huán)境保護與生態(tài)建設，形成多渠道、多層次、多元化的投資融資機制；要制定和實施節(jié)能減排獎勵政策，深化綠色信貸政策，加大對節(jié)能減排項目財政支持力度，建立重點耗能企業(yè)、重點污染源企業(yè)節(jié)能減排考核制度；要制定并實施環(huán)保科技促進政策，設置“環(huán)保創(chuàng)新獎”，利用先進適用技術和環(huán)保技術改造傳統產業(yè)，推進資源節(jié)約與綜合利用，加強生態(tài)環(huán)境相關領域的技術研究與開發(fā)，加快環(huán)�？蒲谐晒�的推廣轉化；要制定和實施促進民間環(huán)保組織發(fā)展的政策，更新觀念，為民間環(huán)保組織松綁，優(yōu)化配置環(huán)境公共資源，為民間環(huán)保組織創(chuàng)造有利的物質條件和發(fā)展空間；要制定相應政策，建立科學、準確的信息系統，力行環(huán)境信息公開，推動公眾參與，強化環(huán)境公眾監(jiān)督，試行環(huán)境公益訴訟，發(fā)揮公眾對環(huán)境規(guī)劃的監(jiān)督作用，保證環(huán)境規(guī)劃的順利實施；要制定和實施全民環(huán)保教育政策，強化全社會生態(tài)環(huán)境意識，加強環(huán)境保護的基礎教育，建立社會公眾參與的有效機制，著力弘揚生態(tài)文化，建設生態(tài)文明。（清流縣環(huán)保局）