一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實省、市環(huán)保工作會議精神，以黨的十八大所提出的“大力推進(jìn)生態(tài)文明”思想為契機(jī)，以改善環(huán)境質(zhì)量為宗旨，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題為重點(diǎn)，始終秉承“既要金山銀山，更要青山綠水”的發(fā)展理念，著力改善民生，打造良好的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二、基本思路

爭創(chuàng)一類等次：爭創(chuàng)一流業(yè)績，力爭市、區(qū)績考進(jìn)入一類等次。

守住兩條底線：確保全年無重大污染事故發(fā)生，確保全體機(jī)關(guān)干部廉潔自律不出問題。

突出三個重點(diǎn)：污染總量減排、環(huán)境監(jiān)察、農(nóng)村環(huán)保。

加強(qiáng)四項建設(shè)：隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)、效能建設(shè)、公共責(zé)任建設(shè)。

實現(xiàn)五大突破：農(nóng)村環(huán)境綜合治理有突破，環(huán)境執(zhí)法有突破，嚴(yán)格監(jiān)管有突破，監(jiān)察能力建設(shè)有突破，鄉(xiāng)、街道環(huán)保工作有突破。

取得重大進(jìn)展：竹埠港地區(qū)企業(yè)關(guān)停及土壤治理修復(fù)工程上新臺階。

三、工作目標(biāo)

加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，全面完成2013年的污染物減排工作和排污收費(fèi)任務(wù)。力爭實現(xiàn)“五個突破”，即環(huán)境保護(hù)工作有突破，環(huán)境執(zhí)法有突破，嚴(yán)格監(jiān)管有突破，監(jiān)察能力建設(shè)有突破，鄉(xiāng)、街道環(huán)保工作有突破。認(rèn)真做好環(huán)境信訪維穩(wěn)工作，著力改善環(huán)境民生問題，確保全年無重大環(huán)境信訪問題的集體上訪事件發(fā)生。“退二進(jìn)三”工作強(qiáng)勢推進(jìn)，確保年底之前全面關(guān)停竹埠港地區(qū)的重污染企業(yè)，繼續(xù)開展土壤修復(fù)工程，積極協(xié)調(diào)各方力量，確保工作取得重大進(jìn)展。

四、工作任務(wù)

(一) 進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善各項環(huán)保工作機(jī)制。

1、強(qiáng)化決策機(jī)制。將環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定大局的重要決策因素，對重大環(huán)保問題的決策采取集體研究、集體決策、集體承擔(dān)責(zé)任的措施，進(jìn)一步完善決策機(jī)制。

2、明確考核機(jī)制。嚴(yán)格實行環(huán)保目標(biāo)管理，按照環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的要求，完成主要污染物總量控制、建設(shè)項目環(huán)保“三同時”、環(huán)境影響評價的審批、新型工業(yè)化考核、排污收費(fèi)等考核指標(biāo)，將節(jié)能減排、新型工業(yè)化、農(nóng)村環(huán)保工作等考核指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)、街道，并與各鄉(xiāng)、街道簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)責(zé)任完成情況作為鄉(xiāng)、街道等領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和獎懲的重要依據(jù)，健全環(huán)境保護(hù)工作的激勵和約束機(jī)制。

3、建立投入機(jī)制。積極探索，努力爭取省、市、區(qū)政府進(jìn)一步加大對環(huán)境保護(hù)的投入力度，使環(huán)保投入進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，建立環(huán)保投入的長效機(jī)制。

（二）適應(yīng)形勢任務(wù)需要，加強(qiáng)隊伍自身建設(shè)。

1、加大環(huán)保人才培訓(xùn)和培養(yǎng)力度，優(yōu)化環(huán)保隊伍的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高環(huán)保執(zhí)法能力。

2、全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)、制度五大建設(shè)，提高隊伍綜合素質(zhì)。加強(qiáng)廉政工作，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。深化“六項禁令”、行風(fēng)評議、政務(wù)公開工作。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證和組織保證。確保全體機(jī)關(guān)干部廉潔自律不出問題。

（三） 按照節(jié)能減排的要求，全面推進(jìn)大氣污染防治工作。

1、全面推廣使用清潔能源。進(jìn)一步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，防治大氣污染，改善城區(qū)空氣質(zhì)量，繼續(xù)在城區(qū)范圍內(nèi)全面開展推廣使用清潔能源的專項行動，重點(diǎn)改造娛樂餐飲業(yè)的鍋爐使用情況。

2、監(jiān)督基建工程文明施工。對隔離欄低于1.8米的工地令其限期治理，采取突擊檢查行動，檢查工地施工情況，監(jiān)督工地是否出現(xiàn)偷倒、亂倒垃圾現(xiàn)象，防止工地噪聲和灰塵擾民，給人民群眾提供一個宜居的文明社會環(huán)境。

3、加強(qiáng)對城市揚(yáng)塵污染控制及辦公區(qū)域和居民區(qū)餐館、娛樂場所的整治，確保無油煙污染。繼續(xù)開展“油煙凈化一條街”的專項行動，充分利用公安、工商、城管等執(zhí)法部門力量要求各餐飲店安裝符合環(huán)保要求的油煙凈化器，為創(chuàng)建全國文明城區(qū)做出貢獻(xiàn)。

（四） 嚴(yán)格落實環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，有效調(diào)整控制污染結(jié)構(gòu)和污染源頭。

1、嚴(yán)把新建項目環(huán)保審批關(guān)。根據(jù)湖南省建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入條件，對不符合環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的項目，對選址、布局不合理的項目，對飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的項目，對超過污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)的新增污染項目，一律不予審批。

2、強(qiáng)化對新項目建設(shè)和有污染企業(yè)運(yùn)行的全過程監(jiān)管。對所有新建項目嚴(yán)格實行“三同時”保證金制度，并將“三同時”制度與環(huán)境影響評價制度結(jié)合起來。堅持對高能耗、重污染企業(yè)先監(jiān)測再年審，加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生、診所、藥店廢棄物管理，確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事故。對建設(shè)項目從設(shè)計開始，到工程進(jìn)度，竣工驗收，每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)都要監(jiān)管到位。

3、實行污染物排放總量控制制度。按照我市“十二五”規(guī)劃中主要污染物的削減比例統(tǒng)籌好2012年的減排工作，完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染減排的目標(biāo)責(zé)任考核評價體系，確保完成總量控制指標(biāo)任務(wù)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。

啟動霞城鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，繼續(xù)鞏固青山村環(huán)境整治工作成效，著力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢水的治理項目，培育一批新興農(nóng)村環(huán)境整治項目，積極爭取項目建設(shè)資金，進(jìn)一步改善村容村貌，建設(shè)青山、綜合農(nóng)場、指方、群力、正江等村的環(huán)保清潔工程。

（六）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法工作。

加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管。對直接排入湘江的工業(yè)企業(yè)污水排放口進(jìn)行全面檢查，對不規(guī)范的排污口，責(zé)令限期整改；對私設(shè)排放口或偷排漏排的將堅決予以取締；對超標(biāo)排污等違法企業(yè)依法查處；對存在重大污染隱患的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治；加強(qiáng)枯水期的環(huán)境監(jiān)察力度，確保飲水安全；加大對相對高污染、高能耗企業(yè)做好監(jiān)測再予以年檢的執(zhí)法力度；加強(qiáng)對醫(yī)療廢棄物管理的執(zhí)法。認(rèn)真執(zhí)行投訴處理工作制度，明確專人負(fù)責(zé)、專人管理，對群眾舉報堅持有報必查、出動迅速、依法查處、及時反饋。

（七）加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，使環(huán)保意識深入人心。

積極開展“六五”宣傳、環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動，開展創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色學(xué)校的活動，以街道、社區(qū)為平臺，加大環(huán)境宣傳力度，弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明。

（八）強(qiáng)勢推進(jìn)竹埠港地區(qū)“退二進(jìn)三”工作。

嚴(yán)格按照市政府與省政府所簽訂責(zé)任狀的要求，在2013年底，將竹埠港26家企業(yè)關(guān)停到位。做好竹埠港地區(qū)重污染化工企業(yè)搬遷及重金屬污染治理項目一期工程的掃尾工作及二期工程的啟動工作。（岳塘區(qū)人民政府）