大足區(qū)“碧水行動”(2013—2017年)實施范圍為全區(qū)所轄27個鎮(zhèn)街行政區(qū)域。
一、工作目標
以落實科學發(fā)展觀,推動生態(tài)文明建設,維護良好水質,改善污染水體,保障轄區(qū)內水環(huán)境安全為基本目標。
(一)水質目標
主要河流功能區(qū)達標率達到95%以上;城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質穩(wěn)定達標;建制鎮(zhèn)集中式飲用水源水質達標率88%以上。
(二)主要污染防治目標
城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到90%以上,城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到75%以上。
城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到98%以上,城鎮(zhèn)生活垃圾收集處置率達到85%以上。
工業(yè)固體廢物利用率達到90%,醫(yī)療廢物實現(xiàn)無害化處置。
重點工業(yè)企業(yè)污水處理設施實現(xiàn)全覆蓋,主要污染物穩(wěn)定達標。
(三)主要污染物總量控制目標
2015年,工業(yè)和城鎮(zhèn)生活污染源化學需氧量排放量控制在11059噸以內,氨氮排放量控制在1330萬噸以內。2016、2017年按年度完成國家下達的總量減排任務。
二、主要任務
(一)加強集中式飲用水源保護,確保人民群眾飲水安全
進一步完善集中式飲用水源管理目標考核制度,強化工作責任制,完善集中式飲用水源及水廠管理機制,鞏固集中式飲用水源保護成果。
開展集中式飲用水源標準化管理,完成集中式飲用水源保護區(qū)劃分和標志規(guī)范設置工作,規(guī)范建立“一源一策”檔案資料和管理臺賬,動態(tài)更新集中式飲用水源基礎數(shù)據(jù)庫。實施集中式飲用水源水質達標工程,深入開展保護區(qū)內污染綜合整治,全面取締保護區(qū)內水產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)和生活排污口。繼續(xù)推進企事業(yè)單位自備水廠和小型水廠的關閉和整合工作,提高供水質量。強化環(huán)境監(jiān)管和日常巡查,規(guī)范開展集中式飲用水源水質監(jiān)測,建立城鎮(zhèn)飲用水源水質自動監(jiān)測系統(tǒng)。加強自來水廠制水工藝改造。
完善飲用水源應急預案和應急措施,強化水源地至水廠中間環(huán)節(jié)風險防控,督促水廠完善防恐及應急措施,防范意外或人為的水污染事件。
(二)加大湖庫及次級河流綜合整治力度,改善水環(huán)境質量
全面實行次級河流“河段長”負責制、“雙目標”考核制,按照“河外截污、河內清淤、中水補給、生態(tài)修復”的治理思路,加大重點湖庫和次級河流污染綜合整治力度,完善湖庫、次級河流的日常巡查、水質預警、污染反彈快速處置等常態(tài)化管理的長效機制。研究制定湖庫及次級河流污染整治及環(huán)境管理的政策、法規(guī),積極探索上下游生態(tài)補償機制。
全面開展湖庫和次級河流水環(huán)境現(xiàn)狀調查工作,建立湖庫和次級河流環(huán)境管理數(shù)據(jù)庫。強化已達水域功能要求的次級河流水質維護,保障水質穩(wěn)定。按照“一湖一策”、“一河一策” 的原則,編制污染較重的湖庫和次級河流污染綜合整治方案。全面開展湖庫污染綜合整治工作;深化瀨溪河、小安溪河的污染綜合整治工作;強化瀨溪河、小安溪河的日常巡查和預警監(jiān)測,加強流域面源污染防治,加大流動污染源防控力度。
(三)深化工業(yè)污染源防治,實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標排放
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,嚴格執(zhí)行《重慶市工業(yè)項目環(huán)境準入規(guī)定》,工業(yè)項目應符合產(chǎn)業(yè)政策,不得采用國家和重慶市淘汰的或禁止使用的工藝、技術和設備,不得建設生產(chǎn)工藝或污染防治技術不成熟的項目;新建和改造的工業(yè)項目清潔生產(chǎn)水平不得低于國家清潔生產(chǎn)標準的國內基本水平;在瀨溪河和小安溪河沿河上游地區(qū)嚴格限制建設可能對飲用水源帶來安全隱患的化工、造紙、印染及排放有毒有害物質和重金屬的工業(yè)項目;工業(yè)項目選址區(qū)域應有相應的環(huán)境容量,新增主要污染物排放量的工業(yè)項目必須取得排污指標,不得影響污染物總量減排計劃的完成。加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度,建立重污染企業(yè)退出機制,繼續(xù)淘汰“高能耗、高污染、資源消耗大”的污染型企業(yè)或落后工藝。
落實工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護主體責任,全面開展重點工業(yè)企業(yè)標準化達標工作,督促工業(yè)企業(yè)配套建設與污染排放量相匹配的水污染防治設施,推進工業(yè)園區(qū)污水集中治理設施建設,鼓勵工業(yè)企業(yè)(或工業(yè)園區(qū))實施中水回用,提高工業(yè)企業(yè)水資源循環(huán)利用率。強化工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管,從嚴整治重金屬企業(yè)和小型工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染。全面實施危險廢物規(guī)范化管理,嚴格執(zhí)行危險廢物申報登記、管理臺帳、經(jīng)營許可、轉移許可和轉移聯(lián)單制度;規(guī)范危險廢物收集、貯存、處置行為,進一步提高危險廢物處置水平。全面完成歷史遺留危險廢物綜合整治。
加大環(huán)境監(jiān)管力度,完善區(qū)級、鎮(zhèn)級(街道、工業(yè)園區(qū))、社區(qū)、企業(yè)四級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡,實現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理全覆蓋,提高工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理規(guī)范化、精細化、標準化、效能化水平。進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,持續(xù)開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動,嚴肅查處無污染治理設施直排、治理設施不匹配和治理設施不正常運行超標排放、偷排、漏排等違法排污行為,實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標排放。
(四)繼續(xù)推進環(huán)境基礎設施建設,提高污水垃圾處理水平
完善城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施運營管理機制,加強城鎮(zhèn)污水處理設施水質水量核查,規(guī)范環(huán)境基礎設施運行費用征收與使用,明確污水、垃圾處理設施運行單位的主體責任,保障已建成環(huán)境基礎設施正常運行。
遵循“廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)優(yōu)先”原則,加強城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的排查清理力度,建立完善的城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)管理資料,繼續(xù)實施污水處理“以補促提”、污水管網(wǎng)“以獎代補”政策,合理規(guī)劃區(qū)級財政給予的污水處理、管網(wǎng)建設專項補助資金,強化城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設。強化城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設,深化雨污分流,擴大污水收集覆蓋面,不斷提高污水處理收集率;新、改、擴建不滿足需求的污水處理設施,完成所有建制鎮(zhèn)及撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)場鎮(zhèn)污水處理設施建設;城鎮(zhèn)污水處理設施產(chǎn)生的污泥應按“減量化、無害化、穩(wěn)定化”的原則進行無害化處置。實施城鎮(zhèn)污水處理廠進出水自動監(jiān)測裝置安裝工作,實現(xiàn)污水處理廠進出水實時、動態(tài)、全面的監(jiān)管;加大機動車清洗業(yè)、餐飲等社會服務業(yè)的排查、監(jiān)管力度,有效控制社會服務業(yè)污水無序排放。
加強城鎮(zhèn)垃圾處理設施建設,強化垃圾收運系統(tǒng)建設并落實分級收運責任,建立“戶分類、村清收、鎮(zhèn)集中、區(qū)運處”的垃圾處置體系,提高垃圾處理率。強化垃圾滲漏液的收集處理,加大垃圾滲漏液處理設施的運行、監(jiān)管,防止垃圾滲漏液二次污染環(huán)境。
(五)加強水環(huán)境風險防范,防止重特大環(huán)境事件發(fā)生
開展環(huán)境風險源調查,篩選潛在的重大風險源,完善風險源數(shù)據(jù)庫。構建政府、部門、風險源單位對突發(fā)環(huán)境事件事前預防、事后處置的全網(wǎng)絡、全覆蓋的監(jiān)管預警體系、應急聯(lián)動和應急處置體系。
落實瀨溪河、小安溪河流域化工、危險化學品、重金屬企業(yè)等風險源環(huán)境安全主體責任,提高環(huán)境風險防范意識。加強風險源單位日常巡查管理,強化重點排污口、重點企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等重點源在線系統(tǒng)建設及運營,實現(xiàn)重點源實時監(jiān)控。完善政府、部門、風險源單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案,加強應急演練,強化聯(lián)防聯(lián)控。
推進環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察能力建設,提升環(huán)境風險防范水平;強化飲用水源、跨界河流等自動監(jiān)測站建設;完善水環(huán)境預警系統(tǒng)和預警平臺建設,實現(xiàn)污染事故影響遷移的動態(tài)跟蹤、危害評估、預警預報和應急處置。
三、保障措施
(一)建立目標責任制。區(qū)政府將“碧水行動”年度目標任務分解落實到各鎮(zhèn)街和有關部門。各鎮(zhèn)街要把“碧水行動”納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,制訂并組織實施本地區(qū)的“碧水行動”工作方案,將目標任務分解落實。
(二)進一步落實責任。區(qū)政府將把“碧水行動”任務納入?yún)^(qū)年度目標考核。請各相關單位對照任務分解表內容予以落實。
(三)明確部門職責。區(qū)有關部門根據(jù)部門職責,加強統(tǒng)籌、協(xié)調和指導,制定“碧水行動”相應的技術規(guī)范和管理規(guī)章,保障大足區(qū)“碧水行動”實施方案的順利實施。(大足區(qū)人民政府)