根據2012年我區(qū)主要污染物總量減排完成情況和省、市對“十二五”污染減排工作的總體要求，現結合我區(qū)實際提出2013年度污染減排工作實施意見。
一、目標任務
根據《三明市“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》，COD、NH3-N、SO2、NOx要分別比2012年減少1.0%（其中工業(yè)COD減少1.0%，農業(yè)減少1.0%）、0.5%（其中工業(yè)NH3-N減少0.5%，農業(yè)減少0.5%）、6%、不增不減。
二、工作措施
（一）工程減排
1．工業(yè)減排工程治理項目
(1) 健盛食品股份有限公司生產廢水深度生化處理池要確保于6月底前完成排污口規(guī)范化改造并安裝在線監(jiān)控設施。
(2) 福建天尊新材料制造有限公司要加強脫硫設施運行管理，進一步完善在線監(jiān)控和中控系統(tǒng)，確保綜合脫硫效率達到80%以上。
2．工業(yè)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）污水集中治理項目
加快小蕉工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設進度，確保在6月底前提高進水流量，安裝進出口在線監(jiān)控設施，污水處理中控系統(tǒng)并逐步接入小蕉居民區(qū)生活廢水。
3．畜禽養(yǎng)殖污染全過程綜合治理
三明市蘆坪養(yǎng)殖有限公司、三明市金穗王農業(yè)發(fā)展有限公司、三明市再金養(yǎng)殖有限公司、三明市碧海乳業(yè)有限公司小溪養(yǎng)殖小區(qū)、三明市碧海乳業(yè)有限公司碧湖養(yǎng)殖小區(qū)全過程綜合治理項目必須于2013年11月底前完成。
（二）結構減排
1.廢水污染物排放結構減排
加強涉水行業(yè)整治，結合實施水源保護為民辦實事項目和重點流域水環(huán)境綜合整治，認真執(zhí)行國家產業(yè)政策，淘汰能耗高、污染重、效益低的落后產能，按計劃關停小造紙、小化工等企業(yè)（生產線）。
2.廢氣污染物排放結構減排
(1) 鋼鐵行業(yè)。鋼鐵行業(yè)要淘汰土燒結、熱燒結、30平方米及以下燒結機、8平方米以下球團豎爐、鐵合金生產用24平方米以下帶式錳礦和鉻礦燒結機、化鋼煉鋼、400立方米及以下煉鐵高爐、200立方米及以下鐵合金和鑄鐵管生產用高爐、100立方米及以下鐵合金錳鐵高爐、30噸及以下煉鋼轉爐和電爐等落后工藝技術裝備，加快淘汰90平方米以下燒結機。
(2) 燃煤鍋爐。推行燃煤鍋爐集中區(qū)域和工業(yè)園區(qū)集中供熱，熱電聯產和集中供熱覆蓋范圍內的企業(yè)應實施集中供熱，拆除鍋爐。
3．積極推廣清潔能源
充分利用相對豐富的水能資源，大力發(fā)展風能、太陽能，減少煤炭消耗量。
（三）監(jiān)管減排
1．全面完成重點污染源在線監(jiān)控設備安裝和聯網工作
在已完成所有國控和部分省控重點排污單位在線監(jiān)控儀器安裝和聯網工作的基礎上，進一步拓展在線監(jiān)控覆蓋面，年底前全面完成省控重點排污單位在線監(jiān)控儀器的安裝和聯網。列入重點污染源在線監(jiān)控計劃的排污單位，必須按照規(guī)定的時限安裝在線監(jiān)控設備并配合做好聯網工作。在線監(jiān)控設備需要維修、停用、拆除或者更換的，應事先報環(huán)保部門同意。對不按要求安裝和聯網或者擅自拆除、閑置在線監(jiān)控設備的企業(yè)，予以通報，責令改正，并依法進行行政處罰。
2．發(fā)揮在線監(jiān)測監(jiān)控促進減排的作用
對已安裝并聯網的污染源，環(huán)保部門要繼續(xù)配備專門力量緊密跟蹤，實時監(jiān)督企業(yè)排污情況，每日監(jiān)控、每周分析、每月匯總、每季通報，對存在問題的及時責成企業(yè)整改。要進一步完善監(jiān)控系統(tǒng)功能，建立健全污染源在線監(jiān)測監(jiān)控運行管理制度，提升對重點工業(yè)污染源的監(jiān)管質量和效率，提高污染治理設施運行率和污染物排放達標率。
3．嚴格排污許可證管理
以減排檔案、臺帳為基礎，實行企業(yè)排污總量控制臺帳管理動態(tài)化，根據促進企業(yè)生產技術、工藝優(yōu)化的需要，及時調整排污許可內容，督促所有排污單位嚴格執(zhí)行排污許可證制度，依法治理、處置污染物，對無證排污、不按證排污的要依法嚴肅查處。
4．全面開展污染治理設施核查督查
對已建污染減排設施的重點排污單位污染治理情況進行督查，督促其確保治理設施穩(wěn)定運行、達標排放；對年度減排項目進行全面核查督查，切實推動污染治理設施建設。圍繞污染減排，扎實開展環(huán)保專項行動，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。
5．推進清潔生產和循環(huán)經濟發(fā)展
進一步加大清潔生產推進力度，組織重點排污企業(yè)開展清潔生產審核；對不能達標排放的企業(yè)強制實施清潔生產審核。開展循環(huán)經濟建設試點示范，探索不同類型、不同層次的循環(huán)經濟實踐形式。
（四）政策減排
1．嚴格實行減排設施運行評估獎懲政策
定期開展排污企業(yè)運行評估考核，對未按規(guī)定運行的，予以通報批評、限期整改。對營運情況好、減排效果佳的先進企業(yè)給予表彰獎勵。
2．嚴格新建項目源頭把關
新上項目新增的污染物排放量必須在區(qū)域內通過老項目的治理實現平衡，總量指標必須是從工程減排和結構減排措施已經形成的余額中調劑，不得使用預付減排量，對不符合總量減排要求的項目不予批準環(huán)評文件，促進企業(yè)采取先進技術工藝，節(jié)能減排。對符合國家產業(yè)政策、工藝技術先進、低耗少污的建設項目以及以改善環(huán)境和節(jié)約資源為主要內容、符合總量控制要求的項目，要簡化工作程序、提高審批效率，服務和促進項目建設。
3．推廣減排新技術新工藝
征集先進適用減排技術，強化政策引導和扶持，鼓勵污染減排新工藝、新技術的研究和推廣，充分利用“6·18”、“9·8”等平臺，加強技術交流合作，重點抓好污水處理廠污泥處置、生活污水處理、工業(yè)廢水深度處理和回用、燃煤機組脫硫設施穩(wěn)定運行、工業(yè)鍋爐（爐窯）脫硫技術的推廣應用，推動環(huán)�？萍歼M步促進污染減排。
三、工作機制
（一）健全上下聯動機制
要加大減排項目推進力度，區(qū)里重點抓對減排有根本性作用的大項目以及區(qū)域性的治理項目，中、小項目由區(qū)直各相關部門分級抓，形成上下聯動、良性互動的減排項目推進格局。
（二）建立重點減排項目分析會制度
區(qū)環(huán)保局每季度召集有關重點減排企業(yè)召開重點減排項目進展分析會，并向區(qū)政府報告重點減排項目進展。結合工作進展，區(qū)政府將適時召開梅列區(qū)減排聯席會議。
（三）完善減排項目檔案臺帳
環(huán)保部門和排污單位要按檔案臺帳模式要求，建立并完善減排工作檔案臺帳。
（四）加強輿論宣傳工作
進一步加大輿論監(jiān)督力度。繼續(xù)組織新聞媒體加強減排宣傳報道，進一步提高全社會對減排重要性的認識，動員全社會力量參與監(jiān)督減排工作。要總結推廣污染減排的好經驗、好做法，加強典型宣傳，表揚先進，激發(fā)減排積極性。對減排工作不落實的單位和企業(yè)，進行公開曝光，形成強大的社會壓力，促進排污企業(yè)增強減排的主動性和自覺性。（梅列區(qū)人民政府）
