一、節(jié)能減排的總體要求和目標任務
　　（一）總體要求。以"十八大"精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持降低能源消耗強度、合理控制能源消費總量相結(jié)合，形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的倒逼機制；堅持強化責任、健全法制、完善政策、加強監(jiān)管相結(jié)合，建立健全激勵和約束機制；堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、推動技術進步、強化工程措施、加強管理引導相結(jié)合，大幅度提高能源利用效率；進一步形成政府為主導、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的推進節(jié)能工作格局，確保實現(xiàn)"十二五"節(jié)能約束性目標，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
　�。ǘ�）目標任務。到2015年，我市萬元GDP綜合能耗比"十一五"期末降低18%，二氧化碳排放下降18%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗下降20%，重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗總體達到或接近市內(nèi)先進水平。工業(yè)節(jié)能目標：萬元工業(yè)增加值綜合能耗和用水量分別比"十一五"末降低20%和30%以上。建筑節(jié)能目標：建筑節(jié)能設計標準的執(zhí)行率達到100%；城鎮(zhèn)民用建筑按50%節(jié)能標準執(zhí)行的比率達到100%，全市"禁實"率達100%。交通節(jié)能目標：營運客貨車單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗和港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降幅度均不低于5%。政府機構節(jié)能目標：實現(xiàn)節(jié)電15％、節(jié)水15％、節(jié)油15％。"十二五"期間，實現(xiàn)節(jié)約能源30萬噸標準煤。2015年，全市化學需氧量和氨氮排放總量分別控制在2。30萬噸、0。26萬噸以內(nèi)，比2010年的2。49萬噸、0。29萬噸分別減少7。3%（其中工業(yè)和生活排放量減少6。0%）、9。7%（其中工業(yè)和生活排放量減少9。9%）；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在4。01萬噸、4。13萬噸以內(nèi)，比2010年的4。39萬噸、4。55萬噸分別減少8。8%、9。4%。
　　二、完善節(jié)能基礎工作
　�。ㄈ�）合理分解節(jié)能減排指標。綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、節(jié)能潛力、環(huán)境容量及產(chǎn)業(yè)布局等因素，將全市節(jié)能減排目標合理分解到各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、街辦和有關行業(yè)主管部門。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、街辦要將下達的節(jié)能減排指標分解落實到各鎮(zhèn)（園區(qū)）和重點用能、排污單位。各有關行業(yè)主管部門要將節(jié)能減排指標分解落實到下一級行業(yè)主管部門。各重點用能、排污單位要將節(jié)能減排指標分解落實到各車間、班組。（市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局、市經(jīng)信委、市住建委、市交通運輸局、市農(nóng)委、市商務局、市機關事務管理局等有關部門負責，列第一位者為牽頭部門，下同）
　�。ㄋ模┩晟平y(tǒng)計體系，定期公布指標。堅持"分類指導，系統(tǒng)管理"和"誰主管誰負責"的原則，加強全社會節(jié)能減排統(tǒng)計與監(jiān)測工作，及時掌握各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、街辦節(jié)能減排目標完成情況。建立和完善市、區(qū)級能源統(tǒng)計機構，配備相應統(tǒng)計人員。完善包括三次產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的全社會能源統(tǒng)計調(diào)查管理體系。落實能源統(tǒng)計公報制度，按季對全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和重點商貿(mào)企業(yè)的能源購進、消費與庫存情況，主要耗能工業(yè)單位產(chǎn)品能耗情況進行統(tǒng)計；每半年對全市和各區(qū)單位GDP、工業(yè)增加值能耗情況進行統(tǒng)計；按年編制全市全社會能源平衡表，公布年度全市和各區(qū)單位GDP能耗、單位GDP電耗，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗、規(guī)模以上工業(yè)增加值電耗等指標完成情況，以及重點企業(yè)能源消耗綜合分析情況，作為各單位節(jié)能目標責任制考核的依據(jù)。（市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市住建委、市交通運輸局、市農(nóng)委、市商務局、市機關事務管理局等有關部門負責）
　　（五）建立節(jié)能檢測體系，提高檢測技術水平。加強市節(jié)能減排檢測能力建設，并按照節(jié)能減排檢測規(guī)范和能效標準的技術要求，更新改造節(jié)能監(jiān)測儀器和設備，建立節(jié)能減排數(shù)據(jù)處理分析系統(tǒng)和信息平臺，建立節(jié)能減排檢測流動實驗室，提高檢測技術水平。評估各地、各重點企業(yè)能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀、公正、科學地評價節(jié)能減排工作進展。（市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市住建委、市經(jīng)信委、市交通運輸局、市農(nóng)委、市商務局、市機關事務管理局等有關部門負責）
　�。�六）落實目標責任，加大考核力度。把地區(qū)目標考核與行業(yè)目標評價相結(jié)合，把落實五年目標與完成年度目標相結(jié)合，把年度目標考核與進度跟蹤相結(jié)合。由市目標辦按年度下達節(jié)能減排指標計劃，加強對各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、街道辦事處、各行業(yè)主管部門和重點用能和排污單位的節(jié)能減排目標完成情況的綜合考評工作。強化考核結(jié)果運用，將節(jié)能減排目標完成情況和政策措施落實情況作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入政府績效和重點企業(yè)業(yè)績管理，實行問責制和"一票否決"制，并對成績突出的地區(qū)、單位和個人給予表彰獎勵。對在節(jié)能減排考核工作中有瞞報、虛報、拒報情況的，予以通報批評；對直接責任人員依法追究責任。（市目標辦、市委組織部、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市監(jiān)察局、市人社局、市統(tǒng)計局、市經(jīng)信委、市住建委、市交通運輸局、市農(nóng)委、市商務局、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市水務局、市機關事務管理局、市財政局等有關部門負責）
　　三、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和優(yōu)化
　�。ㄆ撸┮种聘吆哪苄袠I(yè)過快增長。嚴格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，進一步提高行業(yè)準入門檻，強化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標約束，依法嚴格節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、建設用地審查，嚴格貸款審批。建立健全項目審批、核準、備案責任制，嚴肅查處越權審批、分拆審批、未批先建、邊批邊建等行為，依法追究有關人員責任。完善落后產(chǎn)能退出機制，指導、督促淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)做好職工安置工作。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須堅持高標準，嚴禁污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入。完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度，對未按期完成淘汰任務的地區(qū)，暫停對該地區(qū)重點行業(yè)建設項目辦理核準、審批和備案手續(xù)。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市監(jiān)察局、市國土資源局、市安監(jiān)局、人行鄂州中心支行、市銀監(jiān)局、市商務局、市質(zhì)監(jiān)局等有關部門負責）
　�。ò耍┘涌焯蕴�落后產(chǎn)能。落實《國務院關于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）精神，抓緊制定重點行業(yè)"十二五"淘汰落后產(chǎn)能實施方案，分解落實國家下達的淘汰落后產(chǎn)能任務，落實目標責任制，確保完成任務。繼續(xù)做好電力、鋼鐵、鐵合金、水泥、紡織等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作。重點加強對小鋼鐵、小水泥、小選礦、以及城市小鍋爐、小化工的專項治理。完善落后產(chǎn)能退出機制，指導、督促淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)做好職工安置。積極做好中央淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金申報安排工作和市級財政統(tǒng)籌支持全市淘汰落后產(chǎn)能工作。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、街辦要切實擔負本行政區(qū)域內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作職責，綜合運用經(jīng)濟、法律、市場、技術和必要的行政手段，積極籌措安排資金，組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的淘汰落后產(chǎn)能工作。積極淘汰高耗能落后生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和設備，完善淘汰落后產(chǎn)能公示制度。對未按期完成淘汰任務的區(qū)（開發(fā)區(qū)）、街辦，嚴格控制國家和市安排的投資項目，暫停對該地區(qū)重點行業(yè)建設項目辦理審批、核準和備案手續(xù)；對未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，并實施差別電價、懲罰性電價或限電、停止供電等制約措施；對虛假淘汰行為，依法追究企業(yè)負責人和當?shù)卣�府有關人員的責任。（市經(jīng)信委、市財政局、市人社局、市監(jiān)察局、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市國土資源局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、鄂州供電公司等有關部門負責）
　　（九）大力發(fā)展先進制造業(yè)。引導資源向高新技術產(chǎn)業(yè)聚集，加速推進新型工業(yè)化。強力實施工業(yè)雙千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，全力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、新材料、光機電一體化等新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高科技、高效益、低污染、低能耗項目。嚴格落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄》。加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進信息化和工業(yè)化深度融合，重點支持對產(chǎn)業(yè)升級帶動作用大的重點項目和重污染企業(yè)搬遷改造，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。運用高新技術和先進適用技術改造提升冶金、建材、裝備制造等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快重點區(qū)域和工業(yè)集中區(qū)建設，促使工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市科技局、市商務局、市國土資源局、市環(huán)保局、市國資委、市財政局等有關部門負責）
　　（十）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。落實《市人民政府關于進一步加快服務業(yè)跨越發(fā)展的實施意見》（鄂州政發(fā)〔2010〕7號）和《鄂州市服務業(yè)發(fā)展"十二五"規(guī)劃》，深化服務業(yè)市場化改革，加大市場主體培育力度，改善服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，實施服務業(yè)綜合改革試點，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、信息傳輸業(yè)、中介（商務）服務業(yè)、金融保險等現(xiàn)代服務業(yè)，推動傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代服務業(yè)新業(yè)態(tài)的形成。
加快發(fā)展旅游、商貿(mào)、社區(qū)服務等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，加快推進服務業(yè)重點項目建設。集聚國內(nèi)外資源，培育和發(fā)展新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、拓寬發(fā)展領域、提升競爭水平。到2015年，服務業(yè)增加值和高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達到35%和15%左右。（市發(fā)展改革委、市科技局、市商務局、市經(jīng)信委、市旅游局、市財政局等有關部門負責）
　�。ㄊ�一）大力發(fā)展新能源和節(jié)能產(chǎn)業(yè)。制定鼓勵政策，支持節(jié)能與新能源汽車、LED綠色照明、太陽能光伏發(fā)電、風力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)利用風能、太陽能、地熱能等可再生能源。加大可再生能源在建筑中的規(guī)�；瘧�用，建設建筑一體化的太陽能供熱、光電轉(zhuǎn)換、熱泵技術制冷供熱、風能發(fā)電用于公共照明等建筑節(jié)能示范項目。推動新型墻體材料和節(jié)能、利廢建材產(chǎn)業(yè)化示范，啟動新型墻體材料及節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設。到2015年，全市非化石能源占一次能源消費總量比重達到6%。（市發(fā)展改革委、市國資委、市科技局、市財政局、市國土資源局、市住建委、鄂州供電公司等有關部門負責）
　　四、實施節(jié)能減排重點工程
　�。ㄊ�二）實施節(jié)能重點工程。按照《湖北省節(jié)能"十二五"規(guī)劃》，積極謀劃重點節(jié)能項目，繼續(xù)實施鍋爐窯爐改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約替代石油、建筑節(jié)能、綠色照明等節(jié)能改造工程，以及節(jié)能技術產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程和節(jié)能能力建設工程。"十二五"期間實施100個重大節(jié)能示范項目。到2015年，工業(yè)鍋爐、窯爐平均運行效率比2010年分別提高5個和2個百分點，電機系統(tǒng)運行效率提高2個百分點。全市累計形成30萬噸標準煤的節(jié)能能力。（市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)信委、市科技局、市住建委、市交通運輸局、市農(nóng)委、市機關事務管理局等有關部門負責）
　�。ㄊ�三）實施污染物減排重點工程。加強城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，實施雨污分流工程，改造提升現(xiàn)有污水處理設施，增強脫氮除磷能力，大力推進污泥處理處置，加強垃圾滲濾液和重點流域區(qū)域污染綜合治理。到2015年，基本實現(xiàn)所有區(qū)（開發(fā)區(qū)）和重點建制鎮(zhèn)具備污水處理能力，全市新增污水日處理能力9。5萬噸，新建配套污水管網(wǎng)50公里，全市城鎮(zhèn)生活污水處理率達90%以上，污水處理廠負荷率75%以上，污泥無害化處理處置率達到50%，再生水回用率達到10%。實施脫硫脫硝工程，推動燃煤電廠、鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機脫硫，形成二氧化硫減排能力2。25萬噸；推動燃煤電廠、水泥等行業(yè)脫硝，形成氮氧化物減排能力1。98萬噸。（市環(huán)保局、市住建委、市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、鄂州供電公司等有關部門負責）
　�。ㄊ�四）實施循環(huán)經(jīng)濟重點工程。實施資源綜合利用、廢舊商品回收體系、"城市礦產(chǎn)"示范園區(qū)、再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用技術推廣等循環(huán)經(jīng)濟重點工程，建設1個循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，4家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，3個廢舊商品回收示范企業(yè)、1個"城市礦產(chǎn)"示范園區(qū)、2個再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、1個城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理示范工程。（市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)信委、市住建委、市商務局、市國土資源局等有關部門負責）
　　五、推進重點領域節(jié)能工作
　�。ㄊ�五）合理控制能源消費總量。根據(jù)國家部署，建立能源消費總量控制目標分解落實機制，制定實施方案，按照節(jié)能與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、能耗狀況、節(jié)能潛力等因素，把總量控制目標合理分解落實到各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、街辦，實行能源消費總量控制目標責任管理，加大考核和監(jiān)督力度。建立能耗強度指標與能耗總量指標相結(jié)合的節(jié)能指標體系，通過實施能耗總量控制，確保完成能耗強度目標。將固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查作為控制地區(qū)能源消費增量和總量的重要措施。建立能耗強度指標與能耗總量指標相結(jié)合的預測預警機制，跟蹤監(jiān)測各地能源消費總量和高耗能行業(yè)用電量等指標，對能源消費總量增長過快的地區(qū)及時預警調(diào)控。對能耗增長過快的行業(yè)和企業(yè)，逐戶進行分析，提出調(diào)控企業(yè)名單，納入有序用電、用能管理，落實調(diào)控措施，確保調(diào)控實效，避免預警調(diào)控盲目應急現(xiàn)象。在工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構以及城鄉(xiāng)建設和消費領域全面加強用能管理，探索建立能源總量和用電量交易機制。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市統(tǒng)計局、市住建委、市交通運輸局、市商務局、市機關事務管理局等有關部門負責）
　�。ㄊ�六）強化工業(yè)節(jié)能。重點推進電力、鋼鐵、醫(yī)藥、建材、紡織、食品加工等行業(yè)節(jié)能減排，明確目標任務，加強行業(yè)指導，推動技術進步，強化監(jiān)督管理。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣分布式能源，開展智能電網(wǎng)試點。實施工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)能效提升計劃。推動信息數(shù)據(jù)中心、通信機房和基站節(jié)能改造。實行電力、鋼鐵、紡織等行業(yè)主要污染物排放總量控制。加大紡織、化工等重點企業(yè)技術改造和廢水治理力度，實現(xiàn)單位工業(yè)增加值化學需氧量和氨氮排放強度分別下降50%。推動燃煤火電、鋼鐵、建材等行業(yè)脫硫脫硝。新建燃煤火電機組全部安裝脫硫脫硝設施，現(xiàn)役燃煤機組必須安裝脫硫設施，不能穩(wěn)定達標排放的要進行更新改造，煙氣脫硫設施要按照規(guī)定取消煙氣旁路，確保綜合脫硫效率達到95%。鋼鐵行業(yè)全面實施燒結(jié)機煙氣脫硫，新建燒結(jié)機配套安裝脫硫脫硝設施，確保綜合脫硫效率達到70%以上。焦化企業(yè)要完善焦爐煤氣脫硫脫氫設施，確保硫化氫脫除效率達到 95%。單機容量30萬千瓦以上燃煤火電機組全部加裝脫硝設施，確保脫硝效率達到70%以上。新型干法水泥窯實施低氮燃燒技術改造，配套建設脫硝設施，其中熟料生產(chǎn)規(guī)模在4000噸/日以上的生產(chǎn)線必須實施脫硝，推動30噸以上燃煤鍋爐開展低氮燃燒改造。加強重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)重金屬污染防治，開展重金屬污染治理與修復試點示范。（市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、鄂州供電公司等有關部門負責）
　�。ㄊ�七）推進建筑節(jié)能。繼續(xù)抓好居住建筑和公共建筑節(jié)能設計、施工、驗收和可再生能源應用等標準的實施，推廣建筑節(jié)能新技術，強化新建居住建筑和公共建筑執(zhí)行強制性節(jié)能標準的全過程監(jiān)督管理，嚴格控制公用設施和大型建筑裝飾性景觀照明的能耗。建立建筑物的節(jié)能認定制度和能源效率的標識制度，科學合理地制定建筑物用能能效指標。建筑物的設計能耗指標必須達到節(jié)能率50%的要求。繼續(xù)推廣散裝水泥，發(fā)展預拌砂漿。加強城市照明管理，嚴格防止和及時糾正過度裝飾和亮化。加大既有建筑節(jié)能改造力度，以辦公樓、商場、賓館等公共建筑為重點加快推進，同時結(jié)合舊房改造，逐步推進舊住宅的節(jié)能改造。繼續(xù)實施建筑節(jié)能產(chǎn)品認定制度，推廣使用建筑節(jié)能產(chǎn)品。加大可再生能源在建筑中的規(guī)�；瘧�用，建設建筑節(jié)能示范項目。從2013年起，新建12層以下的居住建筑以及醫(yī)院、學校、飯店、游泳池、集體式工廠宿舍等熱水消耗量大的建筑， 具備太陽能集熱條件的應采用太陽能集中供熱系統(tǒng)，并應與建筑實現(xiàn)一體化。到2015年，全市區(qū)級以上城市設計階段和施工階段建筑節(jié)能執(zhí)行率均達到100%。（市住建委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財政局、市機關事務管理局等有關部門負責）
　　（十八）加強公共機構節(jié)能。按照《鄂州市公共機構節(jié)能管理辦法》，建立和完善市、區(qū)公共機構節(jié)能考核和監(jiān)管體系。推進公共機構節(jié)能采購，推進新能源和節(jié)能新技術、新產(chǎn)品的應用，提高能源利用效率。突出抓好節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油工作，創(chuàng)新機制，加強管理，提高公共機構節(jié)能管理水平，充分發(fā)揮公共機構在構建節(jié)約型社會中的示范作用，推進全社會節(jié)能工作。建立完善公共機構能源審計、能效公示和能耗定額管理制度，加強能耗監(jiān)測平臺和節(jié)能監(jiān)管體系建設。到2015年，人均能耗下降15%，單位建筑面積能耗下降12%。（市機關事務管理局、市住建委、市發(fā)展改革委、市財政局等有關部門負責）
　　（十九）推動交通運輸節(jié)能。引導使用節(jié)能運輸車輛，更新耗油大、污染大的營運公交車，推廣使用天然氣和混合動力公交車。2013年6月1日起，全市常規(guī)公交車輛更新應采用尾氣排放達國Ⅲ標準的公交車輛。按照長遠規(guī)劃、分步實施、先易后難、循序漸進的總體思路，從2013年起，政府加大財政扶持力度，逐步購置、更新公交車輛，加快加氣站配套建設。"十二五"期間基本實現(xiàn)中心城區(qū)公交車輛全部更新為尾氣排放達國Ⅲ標準的公交車輛。深入開展"車船路港"企業(yè)低碳交通運輸專項行動，推廣公路甩掛運輸。鼓勵推廣使用節(jié)油器和燃油添加劑，由政府主導按照產(chǎn)品檢測、專家論證、批量測試、規(guī)模推廣的做法，逐步推廣節(jié)油產(chǎn)品，降低油耗、減少排放。（市交通運輸局、市環(huán)保局、市公安局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財政局、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局等有關部門負責）
　　（二十）引導旅游商貿(mào)行業(yè)節(jié)能。積極推行《綠色旅游飯店》（LB/T007-2006）標準，加大綠色旅游飯店評定力度。賓館、商廈、寫字樓、機場、車站等要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不得低于26℃、冬季不得高于20℃的標準。鼓勵商場銷售節(jié)能型商品。推動賓館和酒店應用節(jié)能燃氣灶具。落實節(jié)能產(chǎn)品惠民補貼政策，在居民中推廣使用高效節(jié)能家電、照明產(chǎn)品，鼓勵購買節(jié)能環(huán)保型汽車，支持乘用公共交通，提倡綠色出行。減少一次性用品使用，限制過度包裝，抑制不合理消費。加強手扶電梯的節(jié)能管理，安裝自動感應裝置實現(xiàn)按需啟停。減少一次性用品使用，限制過度包裝，抑制不合理消費。開展旅游商貿(mào)行業(yè)的節(jié)能示范工程評選，引導和帶動全市旅游商貿(mào)業(yè)加大節(jié)能力度。到2015年，重點商貿(mào)企業(yè)萬元營業(yè)額能耗降低20%以上。
（市商務局、市旅游局、市住建委、市發(fā)展改革委、市財政局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等有關部門負責）
　�。ǘ�十一）抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排。發(fā)展戶用沼氣和大中型沼氣，加強運行管理和維護服務。鼓勵在農(nóng)村地區(qū)建設沼氣池、普及節(jié)能燈和太陽能路燈、推廣使用太陽能熱水器，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活方式逐步實現(xiàn)節(jié)能化和生態(tài)化。強化農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測，防治農(nóng)業(yè)面源污染，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實施農(nóng)村清潔工程，鼓勵污染物統(tǒng)一收集、集中處理，實施農(nóng)村清潔工程，規(guī)�；�養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設廢棄物處理設施的比例達到70%以上，鼓勵污染物統(tǒng)一收集、集中處理。因地制宜推進農(nóng)村分布式、低成本、易維護的污水處理設施建設。推廣測土配方施肥，鼓勵使用高效、安全、低毒農(nóng)藥，推動有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。到2015年，力爭全市戶用沼氣總數(shù)占總農(nóng)戶數(shù)達到35%，占適宜農(nóng)戶數(shù)的60%；推廣太陽能熱水器5萬臺；秸稈綜合利用率達到85%以上。（市農(nóng)委、市住建委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財政局、市科技局、市水務局、市國土資源局等有關部門負責）
　�。ǘ�十二）強化重點用能單位節(jié)能管理。按照"突出重點、分類管理"的原則，抓好萬家重點用能企業(yè)的節(jié)能管理。建立重點用能單位節(jié)能指標"三色監(jiān)管"制度，根據(jù)企業(yè)節(jié)能指標完成差、中、好情況分別確定紅、黃、綠單位，定期公布并對紅色單位督促整改。依法加強年耗能5000噸標準煤以上用能單位節(jié)能管理，開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，實現(xiàn)節(jié)能24萬噸標準煤，對未完成年度節(jié)能任務的企業(yè)，強制進行能源審計，限期整改。組織、推動對重點耗能企業(yè)的能效水平對標活動。通過與國際國內(nèi)同行業(yè)先進企業(yè)能效指標進行對比分析，確定標桿，通過管理和技術措施，實現(xiàn)企業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗、重點工序能耗大幅度下降，部份企業(yè)能效水平達到同行業(yè)國際先進水平或國內(nèi)領先水平。實行能源審計制度，建立健全企業(yè)能源管理體系，擴大能源管理師試點；實行能源利用狀況報告制度，加快實施節(jié)能改造，提高能源管理水平。加強企業(yè)能耗計量管理的指導和監(jiān)督，督促企業(yè)規(guī)范能源報表，建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺帳，執(zhí)行嚴格的能源利用數(shù)據(jù)評估和使用制度。用能單位要嚴格按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB 17167－2006）標準配備和管理能源計量器具。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市國資委、市住建委、市交通運輸局、市商務局、市統(tǒng)計局、市質(zhì)監(jiān)局等有關部門負責）
　　六、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
　�。ǘ�十三）加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導。以提高資源產(chǎn)出效率為目標，從生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)入手，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面開展循環(huán)經(jīng)濟示范行動。鼓勵開發(fā)應用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放等技術，綜合利用工業(yè)廢棄物，循環(huán)利用農(nóng)林畜牧廢棄物，逐步形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)之間相互耦合的物質(zhì)循環(huán)，構建縱向閉合、橫向聯(lián)系的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。重點推進鄂州開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設步伐，推動各工業(yè)園區(qū)進行循環(huán)化改造。建立完善循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價制度。（市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市科技局、市財政局、市統(tǒng)計局等有關部門負責）
　　（二十四）全面推行清潔生產(chǎn)。編制清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃，重點圍繞主要污染物減排和重金屬污染治理，全面推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務等領域清潔生產(chǎn)示范，從源頭和全過程控制污染物產(chǎn)生和排放，降低資源消耗。發(fā)布清潔生產(chǎn)審核方案，公布清潔生產(chǎn)強制審核企業(yè)名單。實施清潔生產(chǎn)示范工程，推廣應用清潔生產(chǎn)技術。大力實施鄉(xiāng)村清潔示范工程建設，在耕作制度、農(nóng)業(yè)機械、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村生活等方面推廣應用節(jié)能技術，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活節(jié)能。深入開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，推行農(nóng)業(yè)節(jié)本增效模式，發(fā)展生態(tài)清潔養(yǎng)殖，促進合理、科學使用農(nóng)機、農(nóng)藥和肥料，鼓勵施用有機肥，恢復綠肥生產(chǎn)，防治農(nóng)業(yè)面源污染。（市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市商務局、市住建委、市農(nóng)委、市機關事務管理局等有關部門負責）
　�。ǘ�十五）推進資源綜合利用。加強共伴生礦產(chǎn)資源及尾礦綜合利用，建設綠色礦山。推動粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣、建筑和道路廢棄物以及農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)林廢物資源化利用，大力發(fā)展利廢新型建筑材料。廢棄物實現(xiàn)就地消化，減少轉(zhuǎn)移。實施資源綜合利用"雙百"工程，加快培育一批產(chǎn)業(yè)廢物高附加值資源綜合利用示范基地，開展廢舊紡織品、廢舊輪胎、包裝廢棄物等再生資源綜合利用試點示范，在電力、鋼鐵、建材等行業(yè)中重點扶持和培育利用量大、產(chǎn)值高、技術裝備先進、引領示范作用突出的資源綜合利用骨干企業(yè)。到2015年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到90%以上，建設5家資源綜合利用示范企業(yè)，1個資源綜合利用示范基地。（市發(fā)展改革委、市國土資源局、市經(jīng)信委、市住建委、市農(nóng)委、市環(huán)保局等有關部門負責）
　�。ǘ�十六）加快資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。加快"城市礦產(chǎn)"示范園區(qū)建設，推進再生資源規(guī)�；�利用。培育工程機械、礦山機械、機械制造等再制造示范企業(yè)，完善再制造舊件回收體系，推動再制造的規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快建設城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點、分揀中心、集散市場"三位一體"的再生資源回收體系。建設1個技術先進、管理規(guī)范、利用規(guī)模化、輻射作用強的"城市礦產(chǎn)"示范基地。（市發(fā)展改革委、市國土資源局、市經(jīng)信委、市商務局、市質(zhì)監(jiān)局等有關部門負責）
　�。ǘ�十七）促進垃圾資源化利用。健全城市生活垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運輸、集中處理體系。鼓勵開展垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電、餐廚廢棄物資源化利用。鼓勵在工業(yè)生產(chǎn)過程中協(xié)同處理城市生活垃圾和污泥。按照"統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步實施、以點帶面、有序推進"的原則，研究制定生活垃圾分類辦法，明確工作目標、實施步驟和保障措施，發(fā)動居民積極參與分類工作。重點抓好生活垃圾與建筑垃圾、餐廚垃圾、有毒有害垃圾以及污泥的單獨收運和處理工作。鼓勵利用生活垃圾和填埋氣體發(fā)電，餐廚垃圾無害化處理和在工業(yè)生產(chǎn)過程中協(xié)同處理城市生活垃圾與污泥。城市生活垃圾資源化利用比例達到30%。（市城管局、市住建委、市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市商務局等有關部門負責）
　　（二十八）推進節(jié)水型社會建設。確立用水效率控制紅線，實施用水總量控制和定額管理。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，加強節(jié)水灌溉示范工程建設，開展土壤墑情監(jiān)測，大力推廣渠道防滲、噴灌、微灌、低壓管道輸水、智能灌溉施肥等高效節(jié)水技術。加強城鄉(xiāng)生活節(jié)水，推廣應用節(jié)水器具。加強工業(yè)用水管理，推進電力、鋼鐵等高耗水行業(yè)技術改造及節(jié)水管理，推廣工業(yè)污水處理后回用、回收利用冷卻水、城市污水綜合回用等節(jié)水技術、裝備和產(chǎn)品。推廣使用節(jié)水器具。增強全社會節(jié)水意識。建設節(jié)水綜合利用示范工程，創(chuàng)建示范城市。推進再生水、礦井水等非傳統(tǒng)水資源利用。到2015年，實現(xiàn)單位工業(yè)增加值用水量下降30%。（市水務局、市經(jīng)信委、市住建委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市物價局等有關部門負責）
　　七、加快節(jié)能技術研發(fā)推廣
　�。ǘ�十九）加快節(jié)能減排共性和關鍵技術研發(fā)。充分發(fā)揮我市毗鄰武漢的科技優(yōu)勢，優(yōu)化節(jié)能減排技術創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強資源環(huán)境高技術領域創(chuàng)新團隊和研發(fā)基地建設。在市、區(qū)科技計劃和專項中，加大對節(jié)能減排科技研發(fā)的支持力度，推動建立以市場為導向、以用能排污單位為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的節(jié)能減排技術創(chuàng)新體系。繼續(xù)推進節(jié)能減排科技專項行動，組織高效節(jié)能、廢物資源化、綠色建筑、可再生能源建筑應用以及小型分散污水處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等共性、關鍵和前沿技術攻關。組建一批國家、市級節(jié)能減排工程實驗室及專家隊伍到我市落戶。充分利用國家鼓勵政策，積極引進節(jié)能減排技術及關鍵設備和重要資源能源。（市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市商務局等有關部門負責）
　�。ㄈ�十）加快節(jié)能減排技術推廣應用。推廣應用節(jié)能環(huán)保技術產(chǎn)品推廣目錄。積極引進、消化、吸收國內(nèi)外先進節(jié)能環(huán)保技術。在鋼鐵、電力、建材、紡織、建筑等重點行業(yè)，重點推廣水泥窯協(xié)同處理垃圾、能量梯級利用、低溫余熱發(fā)電、高壓變頻調(diào)速、干熄焦、綠色低碳建筑、節(jié)能型建材、可再生能源利用、蓄熱式加熱爐、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效換熱器，以及干法和半干法煙氣脫硫等節(jié)能減排技術。（市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市科技局、市商務局等有關部門負責）
　�。ㄈ�十一）培育節(jié)能服務體系。加快節(jié)能服務體系建設，培育節(jié)能專業(yè)服務機構和節(jié)能服務市場，支持第三方節(jié)能服務機構開展節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務，發(fā)揮社會節(jié)能專業(yè)服務機構的技術、人才、信息等優(yōu)勢，開展節(jié)能服務，推進企業(yè)節(jié)能技術進步。鼓勵推廣合同能源管理，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理一條龍服務。（市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市工商局、市民政局、市商務局、市質(zhì)監(jiān)局、市科協(xié)等有關部門負責）
　　八、完善節(jié)能減排經(jīng)濟政策
　�。ㄈ�十二）落實價格和環(huán)保收費改革政策。落實國家資源性產(chǎn)品價格改革政策，理順資源性產(chǎn)品價格關系。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，推行居民用電、用水階梯價格。完善電力峰谷分時電價政策。深化供熱體制改革，全面推行供熱計量收費。對能源消耗超過國家和市規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品，實行懲罰性電價。在國家規(guī)定基礎上，按程序加大差別電價、懲罰性電價實施力度。嚴格落實脫硫電價。（市物價局、市經(jīng)信委、市住建委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市財政局等有關部門負責）
　�。ㄈ�十三）加大節(jié)能減排資金投入。深化"以獎代補"、"以獎促治"以及采用財政補貼方式推廣高效節(jié)能家用電器、照明產(chǎn)品、節(jié)能汽車、高效電機產(chǎn)品等支持機制，強化財政資金的引導作用。
建立市級節(jié)能減排專項資金，各區(qū)財政要落實節(jié)能減排專項資金，用于節(jié)能減排技術改造項目補助、重點節(jié)能產(chǎn)品與工程示范項目補助、宣傳與培訓、表彰獎勵、能源審計等。市科技專項資金要安排一定的比例，用于支持節(jié)能技術和產(chǎn)品的研究開發(fā)。同時要積極爭取國家、市財政專項資金，支持我市節(jié)能技術改造項目。（市財政局、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市國資委、市機關事務管理局等有關部門負責）
　　（三十四）落實稅收支持政策。落實國家支持節(jié)能減排所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。按照國家部署，積極推進資源稅費改革，依法清理取消涉及礦產(chǎn)資源的不合理收費基金項目。完善和落實資源綜合利用和可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。落實國家關于遏制高耗能、高排放產(chǎn)品出口的稅收政策。落實國家關于大型環(huán)保及資源綜合利用設備等重大技術裝備進口稅收政策。（市國稅局、市地稅局、市財政局、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市國土資源局、市商務局等有關部門負責）
　�。ㄈ�十五）建立政府優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品制度。按照國家有關強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設備政府采購名錄和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)品、設備，不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備，對采取招投標方式的國有資金建設項目，應在相關條款中明確節(jié)能產(chǎn)品采用"甲供"方式。適時修訂發(fā)布本市節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單，引導企業(yè)積極參與政府節(jié)能采購活動。（市財政局、市發(fā)展改革委、市國資委、市機關事務管理局、市招投標監(jiān)督管理局等有關部門負責）
　　（三十六）強化金融支持力度。加大各類金融機構對節(jié)能減排項目的信貸支持力度，鼓勵金融機構創(chuàng)新適合節(jié)能減排項目特點的信貸管理模式和金融產(chǎn)品。引導各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè)、社會捐贈資金和國際援助資金增加對節(jié)能減排領域的投入。提高高耗能、高排放行業(yè)貸款門檻，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)和銀監(jiān)會信息披露系統(tǒng)，與企業(yè)信用等級評定、貸款及證券融資聯(lián)動。推行環(huán)境污染責任保險，重點區(qū)域涉重金屬企業(yè)應當購買環(huán)境污染責任保險。建立銀行綠色評級制度，將綠色信貸成效與銀行機構高管人員履職評價、機構準入、業(yè)務發(fā)展相掛鉤。各擔保機構要加大對節(jié)能中小企業(yè)貸款擔保力度，重點扶持節(jié)能服務業(yè)。發(fā)展清潔發(fā)展機制（CDM），引進國外先進的生產(chǎn)技術和資金。（人行鄂州中心支行、市銀監(jiān)局、市經(jīng)信委、市城投公司、市環(huán)保局等有關部門負責）
　　九、強化節(jié)能減排監(jiān)督檢查
　�。ㄈ�十七）健全節(jié)能環(huán)保地方規(guī)章。嚴格執(zhí)行現(xiàn)行有關節(jié)能環(huán)保的法律、法規(guī)和規(guī)章；加強節(jié)能減排的地方規(guī)章制定和發(fā)布工作，結(jié)合環(huán)境保護法、節(jié)能法、循環(huán)經(jīng)濟促進法、大氣污染防治法、清潔生產(chǎn)促進法以及建設項目環(huán)境保護管理條例等法律、法規(guī)的修訂，做好我市政府規(guī)章的修訂工作；根據(jù)國家制定的城鎮(zhèn)排水與污水處理條例、排污許可證管理條例、畜禽養(yǎng)殖污染防治條例、機動車污染防治條例等政策法規(guī)，制定相關配套制度；貫徹落實國家有關重點用能單位節(jié)能管理、能效標識管理、節(jié)能產(chǎn)品認證管理等方面的規(guī)定。（市政府法制辦、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市住建委、市質(zhì)監(jiān)局等有關部門負責）
　　（三十八）嚴格節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度制度。把主要污染物排放總量控制指標、能源消費總量控制指標作為新、改、擴建項目環(huán)境影響評價審批和節(jié)能評估審查的前置條件，把節(jié)能評估審查作為項目審批、核準、備案或開工建設的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。對年度節(jié)能減排目標未完成、重點節(jié)能減排項目未按目標責任書落實的地區(qū)和企業(yè)，實行階段性能評、環(huán)評限批。對未通過能評、環(huán)評審查的投資項目，有關部門不得審批、核準、批準開工建設，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構不得發(fā)放貸款，有關單位不得供水、供電。加強能評和環(huán)評審查的監(jiān)督管理，嚴肅查處各種違規(guī)審批行為。能評費用由節(jié)能審查機關同級財政部門安排。（市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市監(jiān)察局、市安監(jiān)局、市經(jīng)信委、人行鄂州中心支行、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局、市行政服務中心等有關部門負責）
　�。ㄈ�十九）加強重點污染源和治理設施運行監(jiān)管。嚴格排污許可證管理。強化全市重點流域、重點地區(qū)、重點行業(yè)污染源監(jiān)管，適時發(fā)布主要污染物超標嚴重的重點環(huán)境監(jiān)控企業(yè)名單。列入國家和市重點環(huán)境監(jiān)控范圍的電力、鋼鐵、造紙、印染等重點行業(yè)的企業(yè)，要安裝運行管理監(jiān)控平臺和污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，定期報告運行情況及污染物排放信息，推動污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。加強城市污水處理廠監(jiān)控平臺建設，提高污水收集率，做好運行和污染物削減評估考核，考核結(jié)果作為核撥污水處理費的重要依據(jù)。對城市污水處理設施建設嚴重滯后、收費政策不落實、污水處理廠建成后一年內(nèi)實際處理水量達不到設計能力60%，以及已建成污水處理設施但無故不運行的區(qū)（開發(fā)區(qū)），暫緩審批該區(qū)（開發(fā)區(qū)）項目環(huán)評，暫緩下達有關項目的國家和市建設資金。（市環(huán)保局、市住建委、市發(fā)展改革委、市財政局等有關部門負責）
　�。ㄋ氖�）強化節(jié)能減排管理能力建設。依據(jù)《節(jié)約能源法》和《湖北市實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》等條例，制定出臺《鄂州市節(jié)能監(jiān)察辦法》。建立健全節(jié)能減排管理、監(jiān)察、服務"三位一體"的節(jié)能管理體系，加強政府節(jié)能管理和能源統(tǒng)計能力建設，完善機構，充實人員，加強培訓。加強節(jié)能監(jiān)察機構能力建設，配備監(jiān)測和檢測設備，加強人員培訓，提高執(zhí)法能力，建立和完善市、區(qū)二級節(jié)能監(jiān)察體系。加強重點用能單位能源計量器具配備，推行能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測。開展城市能源計量建設示范。加強減排監(jiān)管能力建設，推進環(huán)境監(jiān)管機構標準化，提高污染源監(jiān)測、機動車污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染檢測和減排管理能力，建立健全市、區(qū)二級減排監(jiān)控體系，加強人員培訓和隊伍建設。（市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市監(jiān)察局、市經(jīng)信委、市國資委、市住建委、市商務局、市質(zhì)監(jiān)局、市機關事務管理局等有關部門負責）
　　（四十一）加強節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督。加大對重點用能單位和重點污染源的執(zhí)法檢查力度，加大對高耗能特種設備節(jié)能標準和建筑施工階段標準執(zhí)行情況、政府機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設情況，以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量和能效標識的監(jiān)督檢查力度。對嚴重違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)，未按要求淘汰落后產(chǎn)能、違規(guī)使用明令淘汰用能設備、虛標產(chǎn)品能效標識、減排設施未按要求運行等行為，公開通報或掛牌督辦，限期整改，對有關責任人進行嚴肅處理。實行節(jié)能減排執(zhí)法責任制，對行政不作為、執(zhí)法不嚴等行為，嚴肅追究有關主管部門和執(zhí)法機構負責人的責任。建立節(jié)能減排預警機制，對完成年度或"十二五"節(jié)能減排目標存在較大困難、進度嚴重滯后的區(qū)、街辦及重點企業(yè)，由市節(jié)能、環(huán)保主管部門下達預警通知，對問題嚴重的由市人民政府約談地方人民政府主要負責人。（市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市監(jiān)察局、市經(jīng)信委、市國資委、市住建委、市商務局、市質(zhì)監(jiān)局、市機關事務管理局等有關部門負責）
　�。ㄋ氖�二）加強對重點用能單位的監(jiān)管和服務。建立重點用能單位名錄管理制度，每年公布重點用能單位名單。組織重點用能單位報送能源利用狀況報告，并加強審核，每年公布重點用能單位能源利用狀況公報。定期開展對重點用能單位的能源審計工作，做好節(jié)能咨詢和技術服務工作。建立全市重點用能單位能源信息管理系統(tǒng)，包括企業(yè)能源利用狀況報告的報送和統(tǒng)計分析平臺、月度能耗與節(jié)能指標報送及統(tǒng)計分析平臺、節(jié)能管理經(jīng)驗交流與信息共享平臺等，為開展節(jié)能管理和服務搭建便捷的工作共享平臺。（市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市環(huán)保局、市監(jiān)察局、市經(jīng)信委、市國資委、市住建委、市商務局、市質(zhì)監(jiān)局、市機關事務管理局等有關部門負責）
　　十、推廣節(jié)能減排市場化機制
　�。ㄋ氖�三）加大能效標識和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品監(jiān)管。落實國家能效標識和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品有關規(guī)定，加強對能效標識、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。推動節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品、環(huán)保裝備認證，開展太陽能行業(yè)聯(lián)盟標志產(chǎn)品認定，突出重點耗能行業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制造業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)開展節(jié)能環(huán)保認證示范。逐步推進企業(yè)能源管理體系認證。強化節(jié)能環(huán)保認證監(jiān)督管理，規(guī)范認證行為，擴展認證范圍。以強制性認證產(chǎn)品監(jiān)管為重點，嚴格依法查處認證違法違規(guī)行為。加強新能源、低碳經(jīng)濟、節(jié)能量等領域節(jié)能認證技術研究。擴大終端用能產(chǎn)品能效標識實施范圍，加強宣傳和政策激勵，引導消費者購買高效節(jié)能產(chǎn)品。（市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市經(jīng)信委等有關部門負責）
　�。ㄋ氖�四）建立"領跑者"標準制度。落實國家"領跑者"能效標準，及時發(fā)布高耗能產(chǎn)品和終端用能產(chǎn)品的能效先進水平，明確實施時限。將"領跑者"能效標準與新上項目能評審查、節(jié)能產(chǎn)品推廣應用相結(jié)合，推動企業(yè)技術進步，加快標準的更新?lián)Q代，促進能效水平快速提升。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局等有關部門負責）
　�。ㄋ氖�五）大力推行綠色電力調(diào)度和實施電力需求側(cè)管理。大力推行綠色電力調(diào)度，電網(wǎng)企業(yè)要按照節(jié)能、經(jīng)濟的原則，實施差別電量計劃，確保煤耗低的大容量火電機組年發(fā)電利用小時計劃高于煤耗高的小容量機組；優(yōu)先保證收購太陽能發(fā)電、余熱余壓、填埋氣和垃圾等發(fā)電上網(wǎng)，優(yōu)先安排已安裝脫硫脫硝設施并確保穩(wěn)定運行的機組發(fā)電上網(wǎng)。電力監(jiān)管部門和電網(wǎng)企業(yè)要落實國家電力需求側(cè)管理辦法，制定配套政策。加強電力需求側(cè)管理長效機制建設。強化有序用電管理，推進省、市二級電力負荷管理系統(tǒng)終端聯(lián)網(wǎng)，建設完善有序用電智能決策系統(tǒng)。（市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、鄂州供電公司等有關部門負責）
　�。ㄋ氖�六）加快推行合同能源管理。落實財政、稅收和金融等扶持政策，引導專業(yè)化節(jié)能服務公司采用合同能源管理方式為用能單位實施節(jié)能改造，扶持壯大節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)。積極探索建立合同能源管理項目節(jié)能量審核和交易辦法。在政府機關和大型公共機構率先采取合同能源管理方式實施節(jié)能改造。鼓勵大型重點用能單位利用自身技術優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務公司。引導和支持各類融資擔保機構提供風險分擔服務。（市發(fā)展改革委、市財政局、市國稅局、市地稅局、人行鄂州中心支行、市銀監(jiān)局、市機關事務管理局等有關部門負責）
　�。ㄋ氖�七）推進排污權和碳排放權交易試點。制定排污權、碳排放權有償使用和交易試點的指導意見。開展排污權、碳排放權交易試點，建立自愿節(jié)能減排機制，推進排污權、碳排放權交易市場建設，研究制定排污權、碳排放權交易管理辦法，擴大交易范圍，增加氨氮和氮氧化物交易指標，鼓勵企業(yè)將通過污染深度治理而富余的排污權進入市場交易。（市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市國資委、市財政局等有關部門負責）
　�。ㄋ氖�八）推行污染治理設施建設運行特許經(jīng)營。鼓勵采用多種建設運營模式開展城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染物集中治理，確保處理設施穩(wěn)定高效運行。實行環(huán)保設施運營資質(zhì)許可制度，推進環(huán)保設施的專業(yè)化、社會化運營服務。完善市場準入機制，規(guī)范市場行為，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。（市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市住建委等有關部門負責）
　　十一、動員全社會參與節(jié)能減排
　�。ㄋ氖�九）加強節(jié)能管理培訓。建立和完善節(jié)能培訓制度，定期組織企業(yè)能源管理負責人、重點耗能設備操作員、能源統(tǒng)計人員、能源計量人員、公共機構節(jié)能聯(lián)絡員、政府部門節(jié)能管理人員進行培訓，組織節(jié)能專家到企業(yè)、社區(qū)、學校等單位開展講座等。完善節(jié)能公共服務網(wǎng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)大力傳播節(jié)能知識。（市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市監(jiān)察局、市經(jīng)信委、市國資委、市住建委、市商務局、市質(zhì)監(jiān)局、市機關事務管理局等有關部門負責）
　�。ㄎ迨�）大力開展節(jié)能宣傳教育。把節(jié)能減排納入社會主義核心價值觀宣傳教育體系以及基礎教育、高等教育、職業(yè)教育體系。組織節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，加強日常性節(jié)能減排宣傳教育。各新聞媒體、文化等部門和有關社會團體要開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動，大張旗鼓地宣傳能源供求緊張形勢和節(jié)能重要意義，普及節(jié)能知識和方法，宣傳節(jié)能政策，推介節(jié)能新技術、新產(chǎn)品，宣傳節(jié)能先進典型，積極倡導節(jié)約型的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣，形成全民節(jié)能的強大聲勢和濃厚氛圍。（市教育局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市廣播影視局等有關部門負責）
　�。ㄎ迨�一）深入開展節(jié)能減排全民行動。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等組織要通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創(chuàng)建等多種形式，開展節(jié)能合理化建議和"雙增雙節(jié)"活動。突出抓好家庭、社區(qū)、青少年、企業(yè)、學校、軍營、農(nóng)村、政府機構、科技、科普和媒體等節(jié)能減排專項行動，廣泛動員全社會參與節(jié)能減排，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣。（鄂州市人民政府）