為進一步加強節(jié)能減排工作，全面落實資源節(jié)約環(huán)境保護基本國策，確保完成我縣“十二五”節(jié)能減排目標任務(wù)，根據(jù)《石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市“十二五”節(jié)能減排綜合性實施方案的通知》[石政函〔2011〕75號]精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
    “十二五”時期，全縣節(jié)能減排工作總體要求是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以確保實現(xiàn)約束性目標為核心，更加注重能耗總量控制與標準限額約束，更加注重結(jié)構(gòu)節(jié)能減排與工程節(jié)能減排，更加注重重點領(lǐng)域突破與整體協(xié)調(diào)推進，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律、思想、輿論、組織等手段，使節(jié)能減排貫穿于生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。主要工作目標是：2015年，全縣萬元GDP能耗比2010年降低18％，比2005年降低36.08％；全縣化學(xué)需氧量和氨氮排放總量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）分別控制在16836噸、239噸以內(nèi)，比2010年的19735噸、285噸分別減少14.7 %（其中工業(yè)和生活排放量減少12.3%）、 16.2 %（其中工業(yè)和生活排放量減少12.4%）；二氧化硫和氮氧化物排放總量（不含機動車）分別控制在7367噸、4759噸以內(nèi)，比2010年的8069噸、4759噸分別減少8.7 %、0 %。
一、強化目標責(zé)任約束
    （一）分解目標任務(wù)。依據(jù)市下達我縣的“十二五”節(jié)能減排目標任務(wù)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會、縣直有關(guān)部門的實際情況，科學(xué)合理地確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會、縣直有關(guān)部門“十二五”及各年度節(jié)能減排目標�？h工信局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、公安局、商務(wù)局、政府辦、水務(wù)局按照“條塊結(jié)合”的原則，明確本領(lǐng)域“十二五”及各年度節(jié)能減排目標，并完善措施、健全機制、狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會、縣直有關(guān)部門要加強對轄區(qū)內(nèi)年能耗1000噸標煤以上及列入全省1000家重點用能企業(yè)的玉晶玻璃等28家重點用能企業(yè)的監(jiān)管督導(dǎo)，做到“目標、任務(wù)、標準、時限、獎懲”五明確。繼續(xù)實行單位GDP能耗年度下降率、累計下降率及能耗增量三重控制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要確保完成任務(wù)達到時間進度要求，避免出現(xiàn)前松后緊的被動局面。（縣發(fā)改局，環(huán)保局，工信局，住建局，交通局，農(nóng)業(yè)局，畜牧局，公安局，商務(wù)局，政府辦，水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各園區(qū)管委會負責(zé)）
   （二）認真督導(dǎo)考核。堅持年初部署、年中督導(dǎo)、年底考核，制定督導(dǎo)方案，對每項工作逐一督導(dǎo)檢查落實，確保各項措施落到實處。完善節(jié)能減排考核辦法，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會目標考核與縣有關(guān)部門目標評價相結(jié)合，把落實五年目標與完成年度目標相結(jié)合，把年度目標考核與進度跟蹤相結(jié)合�？h政府每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會、縣直有關(guān)部門進行節(jié)能減排目標評價考核，并向社會公告考核結(jié)果�？h有關(guān)部門每年要向縣政府報告節(jié)能減排措施落實情況。（縣發(fā)改局，環(huán)保局，統(tǒng)計局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各園區(qū)管委會負責(zé)）
    （三）嚴格兌現(xiàn)獎懲。堅持把節(jié)能減排目標完成和措施落實情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，實行問責(zé)制。建立節(jié)能減排表彰獎懲制度，對做出突出成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，單位和個人給予獎勵；對未完成年度節(jié)能減排目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，限期進行整改，實行建設(shè)項目禁（限）批，取消授予該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)節(jié)能環(huán)保方面的榮譽稱號。（縣發(fā)改局、環(huán)保局、監(jiān)察局負責(zé)）
二、強化重點區(qū)域、企業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能減排
（一）深入實施重點企業(yè)節(jié)能減排工程。一是抓好 “國省市控”等重點用能、排污企業(yè)節(jié)能減排工作，督促其落實目標責(zé)任，強化工作措施，確保完成目標任務(wù)。二是重點抓好全縣年能耗1000噸標煤以上及列入省1000家節(jié)能重點企業(yè)的28家企業(yè)節(jié)能降耗工作�？h政府與上述企業(yè)簽訂節(jié)能降耗目標責(zé)任書，明確“十二五”及各年度節(jié)能目標，制定“十二五”節(jié)能工作實施方案和專項規(guī)劃，組織開展能源審計，發(fā)揮對全縣節(jié)能降耗工作的骨干支撐作用。三是加大對未入統(tǒng)的用能企業(yè)的監(jiān)察力度。制定工作計劃，分期分批對全縣未入統(tǒng)的用能企業(yè)進行摸底和節(jié)能監(jiān)察，提高企業(yè)用能和節(jié)能意識，促進全縣節(jié)能降耗工作的開展。四是對我縣列入省1000家環(huán)保重點監(jiān)控企業(yè)的石家莊明旺乳業(yè)有限公司、河北玉環(huán)化工有限公司、行唐縣玉城污水處理廠實施全程監(jiān)管，嚴格執(zhí)行行業(yè)排放標準和清潔生產(chǎn)標準。（縣發(fā)改局，環(huán)保局，工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各園區(qū)管委會負責(zé)）
   （二）深挖工業(yè)行業(yè)節(jié)能減排潛力。嚴控新上“兩高”項目，嚴控“兩高”行業(yè)過快增長，加大工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，開展能耗污染對標行動，降低單位產(chǎn)品能耗和排污強度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會要根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，選擇一到兩個裝備落后、能耗高、排放高的行業(yè)集中實施產(chǎn)業(yè)升級改造。2015年，全縣規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比2010年下降30%以上。實行高耗能、高排放行業(yè)主要污染物排放總量控制，加強重點行業(yè)、區(qū)域和流域重金屬污染防治。（縣工信局、環(huán)保局、發(fā)改局負責(zé)）
    （三）推動建筑領(lǐng)域節(jié)能減排。開展綠色建筑行動，縣城建成1個以上綠色建筑示范小區(qū)。新建建筑嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準，設(shè)計、施工階段建筑節(jié)能標準執(zhí)行率分別達到100%。加快既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，五年完成改造面積10萬平方米以上。推動可再生能源與建筑一體化應(yīng)用，積極推廣太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中規(guī)�；瘧�(yīng)用。加強城市照明管理，嚴格控制過度裝飾和亮化。（縣住建局負責(zé)）
    （四）強化交通運輸領(lǐng)域節(jié)能減排。加快構(gòu)建節(jié)能型綜合交通運輸體系，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。開展低碳交通城市試點，構(gòu)筑快速的城市公共交通體系。積極開展低碳交通運輸專項行動，推行甩掛運輸和不停車收費。落實道路運輸車輛燃料消耗量準入制度，普及駕駛員節(jié)能技術(shù)，提升車用油燃油品質(zhì)。加快電動汽車充電設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)能與新能源汽車�！笆�二五”期間購進環(huán)保公交車30輛，加快淘汰老舊汽車步伐。自2011年10月起，對達不到國Ⅲ（不含）排放標準的轉(zhuǎn)入車輛，公安交通管理部門不予辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)，2015年底前全部淘汰2005年以前注冊的運營黃標車，加速提升車用油燃油品質(zhì)。全面推行機動車環(huán)保標志管理，嚴格實施第四階段機動車排放標準，加快實施第五階段排放標準。（縣交通局、公安局、環(huán)保局、發(fā)改局負責(zé)）
    （五）加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域節(jié)能減排。加快淘汰老舊農(nóng)用機具，推廣使用節(jié)能型機械、設(shè)備，到2015年淘汰小型拖拉機100臺、小型配套農(nóng)機具100臺（套）、農(nóng)用排灌和農(nóng)產(chǎn)品加工用柴油機5000臺。推進農(nóng)村節(jié)能型住宅建設(shè)，推動農(nóng)作物秸稈綜合利用，主要農(nóng)作物秸稈要全部有效利用，建設(shè)戶用（聯(lián)戶）沼氣3000戶。治理農(nóng)業(yè)面源污染，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實施農(nóng)村清潔工程，畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施，鼓勵污染物統(tǒng)一收集、集中處理。因地制宜推行農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。年均推廣測土配方施肥面積30萬畝次，鼓勵使用高效、安全、低毒農(nóng)藥。（縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局、畜牧局、環(huán)保局負責(zé)）
   （六）推進商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能減排。在零售業(yè)等商貿(mào)服務(wù)和旅游業(yè)開展節(jié)能減排行動，加快設(shè)施節(jié)能改造，嚴格用能管理，引導(dǎo)消費行為。賓館、飯店、商場、超市等商貿(mào)流通企業(yè)要積極采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材型產(chǎn)品和技術(shù)，嚴格執(zhí)行夏季、冬季空調(diào)溫度設(shè)置標準。超市、商場等場所要推行節(jié)能標簽，引導(dǎo)居民購買使用高效節(jié)能家電、照明產(chǎn)品，減少一次性用品使用和消費。2015年商貿(mào)流通能耗率比2010年下降15%。（縣商務(wù)局負責(zé)）
    （七）抓好公共機構(gòu)節(jié)能減排。公共機構(gòu)新建建筑實行更加嚴格的建筑節(jié)能標準。加快公共機構(gòu)節(jié)能改造，完成辦公建筑節(jié)能改造3000平方米。推進公務(wù)用車制度改革，嚴格用車油耗定額管理，實行單車能耗核算和節(jié)能獎勵。建立完善公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示和能耗定額管理制度，加強能耗監(jiān)測平臺和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。2015年全縣公共機構(gòu)人均能耗降低15%以上，單位建筑能耗降低12%以上，人均用水下降15%以上。（政府辦負責(zé)）
三、推進結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排
   （一）嚴把項目準入關(guān)口。所有新上工業(yè)項目必須采用國內(nèi)最先進技術(shù)工藝，必須按照循環(huán)經(jīng)濟理念考慮產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，必須達到同行業(yè)能耗和排污先進水平，必須將能耗和排污總量控制在核定范圍內(nèi)。對擬建的沒有能耗增量來源的高耗能項目，一律不得審批、核準和備案；嚴格控制新增污染物排放量，把污染物排放總量指標作為環(huán)評審批的前置條件，對沒有主要污染物總量指標來源的項目，環(huán)保部門一律不得審批環(huán)評報告。對未完成年度節(jié)能減排目標、重點減排項目未按目標責(zé)任書落實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會和企業(yè)，實行階段性能評、環(huán)評限批。未通過環(huán)評、能評的項目一律不得開工建設(shè)，對違規(guī)建設(shè)的“兩高”項目，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會和主管部門責(zé)令停止建設(shè)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。嚴肅查處越權(quán)審批、分拆審批、未批先建、邊批邊建等行為，情節(jié)嚴重依法依規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。（縣發(fā)改局，環(huán)保局，工信局，金融辦，監(jiān)察局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各園區(qū)管委會負責(zé)）
    （二）堅決淘汰落后產(chǎn)能。將“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)按年度分解下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門，落實到具體企業(yè)、具體設(shè)備，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限。完善落后產(chǎn)能退出機制，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和行政等手段，支持淘汰落后產(chǎn)能工作。建立淘汰落后產(chǎn)能公告制度，對未按期完成淘汰任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會，暫停 “兩高”行業(yè)建設(shè)項目的核準、審批和備案；對未按期完成淘汰任務(wù)的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證；對虛假淘汰行為，依法依規(guī)追究企業(yè)負責(zé)人和所在地政府及有關(guān)部門、人員的責(zé)任。（縣工信局、發(fā)改局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、監(jiān)察局負責(zé)）
    （三）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，加快用先進適用技術(shù)改造乳業(yè)、建材、化工、機械制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持對產(chǎn)業(yè)升級帶動作用大的重點項目和重污染企業(yè)搬遷改造，優(yōu)化工藝流程，延伸產(chǎn)品鏈條，加快兼并重組，調(diào)整生產(chǎn)布局，推動設(shè)備大型化、工藝連續(xù)化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)品高端化。（縣發(fā)改局、工信局負責(zé)）
    （四）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、文化旅游、金融保險、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)，到2015年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達到28%；加快發(fā)展新能源、信息材料、裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2015年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到10%。（縣發(fā)改局、工信局負責(zé)）
    （五）優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。加快管道天然氣項目建設(shè)，大幅度提高天然氣使用量，到2015年煤炭在一次能源消費中的比重下降到85%以下。發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕�能源，�?015年非化石能源占能源消費總量比重達到5%以上。（縣發(fā)改局、住建局負責(zé)）
四、推進工程性節(jié)能減排
   （一）實施節(jié)能重點工程。謀劃實施鍋（窯）爐改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約替代石油、建筑節(jié)能、綠色照明等節(jié)能技改工程，以及節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程和節(jié)能能力建設(shè)工程。每年竣工節(jié)能技改項目4項以上，形成年節(jié)能能力1萬噸標準煤。加快財政支持力度，帶動企業(yè)節(jié)能減排積極性，提高高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣回收率，窯爐、工業(yè)鍋爐平均運行效率分別提高2個和5個百分點，電機系統(tǒng)運行效率提高2-3個百分點。（縣發(fā)改局、工信局、財政局負責(zé)）
    （二）實施污染減排重點工程。實施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)工程，縣城和重點建制鎮(zhèn)具備污水處理能力，改造提升現(xiàn)有設(shè)施，強化脫氮除磷工藝，推動污泥處理處置。到2015年，所有重點建制鎮(zhèn)建成生活污水集中處理設(shè)施，完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，城鎮(zhèn)生活污水處理率達到90%。改造現(xiàn)有污水處理設(shè)施，提高脫氮能力。城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理處置率達到60%，再生水回用率達到20%。強化垃圾滲濾液治理，實現(xiàn)達標排放。加大化工、食品飲料、建材等重點企業(yè)工藝技術(shù)改造和廢水治理力度，單位產(chǎn)品排放強度下降50%。實施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理工程，80%以上規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施，實施廢棄物資源化利用。（縣環(huán)保局、住建局、畜牧局負責(zé)）
    （三）實施循環(huán)經(jīng)濟重點工程。實施資源綜合利用、廢舊商品回收體系、再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、清潔生產(chǎn)等循環(huán)經(jīng)濟重點工程，開展資源節(jié)約環(huán)境友好型企業(yè)試點示范。推動循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，重點抓好1個示范園區(qū)、1個示范企業(yè)和1個示范項目建設(shè)。（縣發(fā)改局、工信局、商務(wù)局、住建局、環(huán)保局負責(zé)）
五、推進循環(huán)性節(jié)能減排
    （一）加強宏觀指導(dǎo)。積極探索和研究符合我縣實際的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，推進循環(huán)經(jīng)濟示范工程建設(shè)，發(fā)揮試點單位“以點帶線、以線促面”的作用，促進整個社會生產(chǎn)和消費方式的逐步轉(zhuǎn)變。（縣發(fā)改局負責(zé)）
    （二）推行清潔生產(chǎn)。圍繞主要污染物減排和重金屬污染治理等突出環(huán)境問題，全面推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)，通過推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)、強化全過程生產(chǎn)管理，促進企業(yè)內(nèi)部降耗、減排和資源綜合利用，實施清潔生產(chǎn)示范工程，從源頭和生產(chǎn)過程減少資源消耗和污染物排放。（縣環(huán)保局、工信局、發(fā)改局負責(zé)）
    （三）推進資源綜合利用。加強尾礦綜合利用，建設(shè)綠色礦山。推動煤矸石、粉煤灰、冶煉和化工廢渣、建筑和道路廢棄物以及農(nóng)作物秸稈、農(nóng)林廢物資源化利用，大力發(fā)展利廢新型建筑材料，到2015年工業(yè)固體廢物綜合利用率達到90%以上。加快發(fā)展節(jié)能新型墻體材料，禁止使用實心粘土磚，逐步拆除粘土磚窯，積極推進粘土墻體制品的減量和淘汰，2015年新型墻材應(yīng)用率達到69.2%。繼續(xù)推廣散裝水泥，大力發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，在城區(qū)內(nèi)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，2015年散裝水泥率比2010年提高13.5個百分點。（縣發(fā)改局、工信局、住建局、國土局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局負責(zé)）
    （四）推動再生資源產(chǎn)業(yè)化利用。加快建設(shè)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點、分揀中心、集散市場“三位一體”的再生資源回收體系，推進再生資源規(guī)模化利用。完善再制造舊件回收體系，促進再生資源節(jié)約化、生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)新型化、資源循環(huán)化發(fā)展。（縣工信局、商務(wù)局、發(fā)改局、財政局負責(zé)）
    （五）加快垃圾資源化利用。建立健全城市生活垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運輸、集中處理體系，加快餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理體系項目以及污泥處理項目建設(shè)。（縣住建局、發(fā)改局、環(huán)保局負責(zé)）
   （六）建設(shè)節(jié)水型社會。加強用水總量控制和定額管理。推廣普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)，積極支持農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高0.06。加快重點用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。對洗浴行業(yè)用水進行專項整治，限制高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強城鄉(xiāng)生活節(jié)水，推廣應(yīng)用節(jié)水器具。推進再生水等非傳統(tǒng)水資源利用。單位工業(yè)增加值取水量年均下降5%。（縣水務(wù)局負責(zé)）
六、推進技術(shù)性節(jié)能減排
    （一）推廣一批共性關(guān)鍵技術(shù)。提高節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)經(jīng)費在科技專項計劃中的占比。推進節(jié)能減排科技專項行動，組織高效節(jié)能、低成本減排、廢物資源化、零排放等共性、關(guān)鍵性和急需技術(shù)推廣利用。鼓勵有實力的大企業(yè)或企業(yè)集團組建工程技術(shù)研究中心，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。（縣科技局負責(zé)）
   （二）實施一批產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。重點支持半導(dǎo)體照明、低品位余熱利用、地?zé)岷蜏\層地溫能應(yīng)用、燒結(jié)機脫硫、生物脫氮除磷、煙氣脫硫脫硝一體化、高濃度有機廢水處理、污泥和垃圾滲透液處理處置、廢棄電器電子產(chǎn)品資源化、金屬無害化處理等關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備產(chǎn)業(yè)化。扶持重點企業(yè)，建設(shè)基地園區(qū)，加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。（縣發(fā)改局、環(huán)保局、科技局、工信局負責(zé)）
    （三）推廣一批先進適用技術(shù)。認真執(zhí)行國家節(jié)能減排技術(shù)政策大綱，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)或采用國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄和國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄推薦產(chǎn)品、技術(shù)。以實施節(jié)能減排技改工程為抓手，大力推廣重大節(jié)能減排技術(shù)，重點是能量梯級利用、先進煤氣化、高壓變頻調(diào)速、干熄焦、蓄熱式加熱爐、吸收式熱泵供暖、高效換熱器，以及干法和半干法煙氣脫硫、膜生物反應(yīng)器、選擇性催化還原氮氧化物控制等節(jié)能減排技術(shù)。加強與國內(nèi)有關(guān)組織機構(gòu)、科研院所的交流與合作，引進、消化、吸收、創(chuàng)新先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)，加大推廣力度。（縣發(fā)改局、工信局負責(zé)）
七、推進政策性節(jié)能減排
    （一）深化價格和環(huán)保收費改革。推行居民用水、用電階梯價格，完善電力峰谷分時電價辦法。加大差別電價、懲罰性電價實施力度，對違規(guī)建設(shè)的高耗能項目及超能耗限額標準用能的企業(yè)，執(zhí)行懲罰性電價政策；對超過能（電）耗限定指標用能的企業(yè)，執(zhí)行差別電價政策。進一步完善環(huán)保收費制度，按照補償治理成本原則，適時、適當提高排污費收費標準，專項用于污染治理；提高城鎮(zhèn)污水處理費標準，將污泥處理費用納入城鎮(zhèn)污水處理成本。（縣發(fā)改局、住建局、環(huán)保局負責(zé)）
    （二）健全財政激勵政策。加大對節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等財政支持力度，所征收的懲罰性電費專項用于支持節(jié)能減排。深化“以獎代補”、“以獎促治”以及采用財政補貼方式推廣高效節(jié)能產(chǎn)品等支持機制。推行政府綠色采購，充分利用強制采購和優(yōu)先采購制度，逐步提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品比重，促進政府節(jié)能環(huán)保服務(wù)采購。（發(fā)改局、財政局、環(huán)保局負責(zé)）
    （三）落實稅收調(diào)節(jié)政策。全面落實國家支持節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟的增值稅、所得稅優(yōu)惠政策，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)免盡免。推進資源稅費改革和環(huán)境稅費改革。（縣國稅局、地稅局、財政局負責(zé)）
    （四）強化金融支持政策。鼓勵各類金融機構(gòu)創(chuàng)新適合節(jié)能減排項目特點的信貸管理模式，大力支持節(jié)能減排重點企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟示范單位及國家、省、市節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟重點項目。加強與金融機構(gòu)進行信息交流，提高“兩高”行業(yè)貸款門檻，將企業(yè)超限額用能、環(huán)境違法等信息納入人民銀行企業(yè)、個人征信系統(tǒng)和銀監(jiān)會信息披露系統(tǒng)，與企業(yè)信用等級評定、貸款及證券融資聯(lián)動。推行環(huán)境污染責(zé)任保險，重點區(qū)域涉重金屬企業(yè)應(yīng)當購買環(huán)境污染責(zé)任保險。（縣金融辦、人民銀行行唐縣支行、發(fā)改局、環(huán)保局負責(zé)）
八、推進管理性節(jié)能減排
    （一）完善節(jié)能減排工作制度。研究制訂行唐縣節(jié)能降耗工作制度、重點企業(yè)節(jié)能降耗工作制度、重點行業(yè)節(jié)能降耗工作制度、用能單位節(jié)能審計制度等一系列工作制度，規(guī)范工作程序，提高工作效率。（縣發(fā)改局負責(zé)）
    （二）嚴格依法監(jiān)督。強化依法行政意識，加大節(jié)能環(huán)保執(zhí)法力度，組織開展節(jié)能減排專項檢查，督促各項措施落實，嚴肅查處違法違規(guī)行為�？h政府每年組織開展節(jié)能減排專項檢查和監(jiān)察行動，尤其是加大對重點用能單位和重點污染源的執(zhí)法檢查以及對高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準執(zhí)行情況、建筑施工階段標準執(zhí)行情況、機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)的監(jiān)督檢查，對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量和能效標識進行監(jiān)督抽查。對嚴重違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)，未按要求淘汰落后產(chǎn)能、違規(guī)使用明令淘汰用能設(shè)備、虛標產(chǎn)品能效標識、減排設(shè)施未按要求運行等行為，公開曝光，限期整改，逾期仍達不到要求的，依法予以關(guān)閉，對有關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)進行嚴肅處理，對重點案件掛牌督辦。實行節(jié)能減排執(zhí)法責(zé)任制，對行政不作為、執(zhí)法不嚴等行為，依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法人員責(zé)任。（縣發(fā)改局、環(huán)保局、監(jiān)察局負責(zé)）
    （三）加強能（電）耗調(diào)控。根據(jù)市下達的能耗增量，核定下達重點用能企業(yè)全年用能（電）量限定指標。堅持實行能(電)耗季度通報制度，對能（電）耗增長過快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，及時預(yù)警調(diào)控。按照市統(tǒng)一部署，逐步推行能源消費總量控制。（縣發(fā)改局、統(tǒng)計局負責(zé)）
   （四）強化環(huán)保監(jiān)管。嚴格排污許可證管理。強化重點流域、重點地區(qū)、重點行業(yè)污染源監(jiān)管，適時發(fā)布主要污染物超標嚴重的國控、省控、市控、縣控企業(yè)名單。列入國家、省、市重點環(huán)境監(jiān)控重點行業(yè)的企業(yè)要安裝運行管理監(jiān)控平臺和污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，定期報告運行情況及污染物排放信息，推進污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。加強城市污水處理廠監(jiān)控平臺建設(shè)，做好運行情況和污染物削減評估考核，考核結(jié)果作為核撥污水處理費的重要依據(jù)。加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)、落實收費政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實際處理水量達到設(shè)計能力60％以上。（縣環(huán)保局、住建局、發(fā)改局、財政局負責(zé)）
    （五）改進統(tǒng)計制度。加強能源生產(chǎn)、流通、消費統(tǒng)計，建立和完善建筑、交通運輸、公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計制度。實行全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費月報，加強預(yù)測預(yù)警，搞好統(tǒng)計分析，提高能源統(tǒng)計的及時性和準確性。探索并適時建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計制度。充實基層統(tǒng)計人員，提高統(tǒng)計能力。加強氨氮、氮氧化物統(tǒng)計監(jiān)測能力建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)源和機動車統(tǒng)計監(jiān)測指標體系。推動落實重點用能單位按要求配備計量器具，推行能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測。（縣統(tǒng)計局、環(huán)保局、住建局、交通局、政府辦、質(zhì)監(jiān)局負責(zé)）
    （六）提升監(jiān)管能力。健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系，完善機構(gòu)，充實人員，保障經(jīng)費。成立行唐縣節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)，調(diào)配人員，配備設(shè)備，加強培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。推進環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)，強化污染源監(jiān)測、機動車污染監(jiān)控和農(nóng)業(yè)源減排管理能力，建立完善的減排監(jiān)控體系。（縣發(fā)改局、環(huán)保局負責(zé)）
九、推進社會性節(jié)能減排
    （一）加強節(jié)能減排宣傳教育。把節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入社會主義核心價值觀宣傳教育以及基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育體系。組織好全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，加強日常性節(jié)能減排宣傳教育。新聞媒體要積極宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性，宣傳先進典型，普及基本知識和方法，加強輿論監(jiān)督，曝光反面案例，大力弘揚“節(jié)約光榮，浪費可恥”的社會風(fēng)尚，營造促進節(jié)能減排的良好社會氛圍。（縣發(fā)改局、環(huán)保局、教育局、文廣新局負責(zé)）
   （二）深入開展節(jié)能減排全民行動。抓好家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學(xué)校、軍營、農(nóng)村、政府機構(gòu)、科技、科普和媒體等十個節(jié)能減排專項行動，通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式，廣泛動員全社會參與節(jié)能減排，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習(xí)慣，使節(jié)能減排家喻戶曉，深入人心。（縣發(fā)改局負責(zé)）
    （三）政府機關(guān)帶頭節(jié)能減排。各級政府機關(guān)要將節(jié)能減排作為一項重要任務(wù)來抓，建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費的機關(guān)文化。健全規(guī)章制度，落實崗位責(zé)任，細化管理措施，樹立節(jié)約意識，踐行節(jié)約活動，做節(jié)能減排的表率。（縣政府辦負責(zé)）
十、加強節(jié)能減排檢查督導(dǎo)
    縣發(fā)改局、環(huán)保局要認真履行節(jié)能減排工作主管部門職責(zé)，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。工信局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)局、公安局、商務(wù)局、政府辦、水務(wù)局、畜牧局等部門要明確本領(lǐng)域“十二五”及各年度目標任務(wù)，強化工作措施，確保如期完成�？h有關(guān)部門要密切配合，形成合力，結(jié)合各自職責(zé)，完善具體配套措施。（行唐縣人民政府）