各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位、相關(guān)企業(yè)：
為確保完成“十二五”及年度主要污染物排放總量削減任務(wù)，根據(jù)《南平市人民政府辦公室關(guān)于2014年度主要污染物總量減排工作的意見》（南政辦〔2014〕81號(hào)）文件精神，現(xiàn)提出我縣2014年度主要污染物總量減排工作計(jì)劃，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、目標(biāo)任務(wù)
2014年全縣化學(xué)需氧量（COD）比上年減排2.3%（其中工業(yè)加生活COD減少1.5%，農(nóng)業(yè)減少4%）；氨氮比上年減排1.9%（其中工業(yè)加生活減少1.4%，農(nóng)業(yè)減少4%）；二氧化硫（SO2）與上年持平；氮氧化物（NOx）比上年減排13.9%；提前一年完成我縣“十二五”減排目標(biāo)。
二、工作措施
（一）狠抓項(xiàng)目落實(shí)
 1.加快推進(jìn)生活污水處理和污泥規(guī)范處置。一是嚴(yán)格落實(shí)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第641號(hào)），科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是全面啟動(dòng)重點(diǎn)閩江流域沿岸1公里范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工作；三是切實(shí)抓好管網(wǎng)配套和雨污分流工作，全面排查維護(hù)已建管網(wǎng)；四是加快污泥規(guī)范處置，積極推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置污泥。
2.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)集聚發(fā)展和污染集中治理，引導(dǎo)綠色轉(zhuǎn)型提升。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)）和《產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》（國(guó)家發(fā)展改革委令第21號(hào)）要求，全面完成年度和“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。
3.嚴(yán)格落實(shí)水泥行業(yè)脫硝和非電鍋爐減排工程，穩(wěn)步推進(jìn)煤改工程。一是督促福建水泥股份有限公司煉石水泥廠完善脫硝中控和在線監(jiān)控，加強(qiáng)運(yùn)行管理，提高脫硝投運(yùn)率和效率。二是推行燃煤鍋爐集中區(qū)域和工業(yè)園區(qū)集中供熱。
4.深化重點(diǎn)排污行業(yè)整治，深入推進(jìn)鋼鐵、水泥、造紙、印染、合成氨等重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理，嚴(yán)查污染治理設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范問題。重點(diǎn)完成福建省順昌富寶實(shí)業(yè)有限公司和福建榕昌化工有限公司廢水深度治理國(guó)家責(zé)任書項(xiàng)目。
5.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染整治，依據(jù)環(huán)境承載能力控制養(yǎng)殖總量，推進(jìn)集約化、規(guī)�；�、生態(tài)化養(yǎng)殖，立即關(guān)閉、拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，年底前100%的規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)要完成全過(guò)程綜合治理。
6.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放治理。一是全面供應(yīng)“國(guó)四”汽油，2015年全面供應(yīng)“國(guó)四”柴油；二是加快淘汰2005年底前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的“黃標(biāo)車”，鼓勵(lì)其他類型老舊機(jī)動(dòng)車輛提前報(bào)廢；三是嚴(yán)格限制排放不符合要求的機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)入；四是全面完成機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放管理，進(jìn)一步擴(kuò)大“黃標(biāo)車”限行區(qū)域；五是加強(qiáng)在用車環(huán)保檢測(cè)和聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)禁排放不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車上路行駛。
（二）落實(shí)責(zé)任分工
1.政府屬地責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要對(duì)轄區(qū)減排工作負(fù)總責(zé)，要將減排目標(biāo)任務(wù)按年度分解落實(shí)到各重點(diǎn)領(lǐng)域、責(zé)任部門和具體項(xiàng)目，確保按期完成減排任務(wù)。
2.企業(yè)主體責(zé)任。所有排污單位、治污企業(yè)要履行社會(huì)責(zé)任，確保按期完成減排項(xiàng)目。要定期向環(huán)保部門和相關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，自覺接受監(jiān)督。
3.部門監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)“一崗雙責(zé)”，縣直有關(guān)部門要強(qiáng)化重點(diǎn)減排領(lǐng)域分工職責(zé)，指導(dǎo)督促落實(shí)減排任務(wù)。具體分工如下：
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織加強(qiáng)日常環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督檢查，并指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)實(shí)施污染深度治理。
縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，并指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保相關(guān)制度。
縣住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促城鄉(xiāng)生活污染減排工作，監(jiān)督實(shí)施城鎮(zhèn)生活化學(xué)需氧量、氨氮減排計(jì)劃。
縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖污染減排工作，監(jiān)督落實(shí)畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮減排計(jì)劃。
縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促工業(yè)園區(qū)實(shí)施污染集中治理及園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染治理工作。
縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)審核把關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
縣環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、交通運(yùn)輸局、交巡警大隊(duì)根據(jù)職責(zé)，聯(lián)合推進(jìn)機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排工作。
（三）完善考核機(jī)制
1.健全重點(diǎn)領(lǐng)域約束政策�？h環(huán)保局配合省、市建立重點(diǎn)行業(yè)減排績(jī)效評(píng)估通報(bào)制度，加快開展排污權(quán)有嘗使用和交易工作試點(diǎn)；縣住建局牽頭完善城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)同處理效果掛鉤政策；金融機(jī)構(gòu)落實(shí)“綠色信貸”政策，對(duì)不落實(shí)環(huán)保要求的企業(yè)嚴(yán)格授信管理。
2.實(shí)行減排考核處罰措施。一是對(duì)責(zé)任書重點(diǎn)減排項(xiàng)目實(shí)行調(diào)度考核，加大對(duì)減排項(xiàng)目監(jiān)督檢查力度，對(duì)存在的問題及時(shí)通報(bào)預(yù)警，對(duì)進(jìn)展嚴(yán)重滯后、問題突出的企業(yè)實(shí)行掛牌督辦、環(huán)保限批、效能告誡、限制信貸等約束措施。二是做好重點(diǎn)減排縣單列考核工作，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省“十二五”總量減排考核有關(guān)規(guī)定，對(duì)未完成年度減排任務(wù)的企業(yè)實(shí)行“一票否決”，暫停其新增相應(yīng)主要污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批；對(duì)未完成減排工作的有關(guān)部門按照減排績(jī)效管理規(guī)定，實(shí)行效能扣分，通報(bào)批評(píng)、約談、戒勉談話等約束措施。（順昌縣人民政府）