為認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于艾依河水污染防治和水生態(tài)修復(fù)聯(lián)席會議有關(guān)事項的通知》精神，持續(xù)改善艾依河及上級支流河段生態(tài)環(huán)境，確保水質(zhì)達標(biāo)排放，保障水質(zhì)安全，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以自治區(qū)黨委十一屆三次全會關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的重要精神為指導(dǎo)，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，以保護飲用水源安全、建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施為重點，嚴(yán)格控制工業(yè)污染，加快流域環(huán)境綜合整治，確保流域水環(huán)境質(zhì)量達到各類功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，促進經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，把艾依河建成集防洪排澇、休閑娛樂、觀光旅游為一體的濕地公園和景觀水道。

二、任務(wù)和目標(biāo)

（一）主要任務(wù)

嚴(yán)格控制艾依河水污染和水土流失，加強水資源、水環(huán)境、水生態(tài)綜合治理，控制工農(nóng)業(yè)污水、廢水和生活污水排放量，加快水生態(tài)環(huán)境修復(fù)和水污染防治，確保艾依河水質(zhì)達標(biāo)。

（二）主要目標(biāo)

到2016年，艾依河平羅段排水溝水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水污染逐步得到遏制，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

三、防治范圍和治理內(nèi)容

（一）水污染防治范圍

艾依河平羅段水污染防治范圍包括艾依河平羅段和艾依河上級支流三二支溝平羅段，主要承擔(dān)排泄農(nóng)田排水、賀蘭山東麓山洪溝洪水和排域內(nèi)城市生活污水及工業(yè)廢水的排水任務(wù)。

1．艾依河（第三排水溝）：自平羅縣姚伏鎮(zhèn)入境，于高莊鄉(xiāng)同進村出縣境入惠農(nóng)區(qū)，縣境內(nèi)全長為34.4公里，控制排水面積21.9萬畝。

2．三二支溝：自平羅縣崇崗鎮(zhèn)蘭豐村西側(cè)入境，向東北方向穿行，于山水大道平羅火車站立交橋南側(cè)1公里處穿包蘭鐵路，在平羅寶馬化工公司西穿山水大道后匯入第三排水溝，縣境內(nèi)全長30.1公里，控制排水面積43.5萬畝（含賀蘭縣、前進農(nóng)場、大武口區(qū)、山洪排泄）。

（二）污染源情況

艾依河平羅段主要污染源由工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源和城鎮(zhèn)生活污染源組成。

1．工業(yè)污染源：一是石嘴山生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（平羅工業(yè)園區(qū)）所屬企業(yè)直接排入第三排水溝的工業(yè)廢水。二是三二支溝上游的賀蘭縣暖泉工業(yè)園區(qū)、大武口區(qū)隆湖六站（隆湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、石嘴山生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（平羅工業(yè)園區(qū)）排入三二支溝的工業(yè)污水。以上工業(yè)污水和廢水都含有一定的有害物質(zhì)，尤其是賀蘭縣暖泉工業(yè)園區(qū)排放的工業(yè)污水和廢水有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，形成重度污染，直接影響排水溝下游水質(zhì)。

2．農(nóng)業(yè)污染源：包括周邊農(nóng)田排水、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖排入的污水，對排水溝水質(zhì)形成輕度污染。

3．城鎮(zhèn)生活污染源：包括沙湖旅游區(qū)生活污水、賀蘭縣暖泉鎮(zhèn)生活污水和平羅縣城沿環(huán)城溝排放的城市污水，對排水溝形成輕度污染。

（三）污染源治理措施

1．工業(yè)污染源治理措施

（1）嚴(yán)格建設(shè)項目準(zhǔn)入制度。一是對流域內(nèi)的新建項目要認(rèn)真進行環(huán)境影響評價和水資源評價，對超過污染物總量控制指標(biāo)的，并且新增污染物排放的建設(shè)項目不予審批；二是對電廠、造紙、化工、食品釀造、農(nóng)藥和冶金等污染嚴(yán)重行業(yè)的項目，嚴(yán)把審批關(guān)。

（2）建立排污單位環(huán)境責(zé)任追究制度。一是監(jiān)督電廠、冶煉、造紙、化工、農(nóng)藥等重點行業(yè)完善污水處理設(shè)施，保障廢水達標(biāo)排放；二是對“十五小”、“新五小”及國家公布的淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，堅決關(guān)停，防治反彈。同時，對規(guī)模小、污染重的企業(yè)進行關(guān)停；三是存在污染隱患單位要及時采取防范措施，污染限期治理單位要認(rèn)真落實整改措施；四是對造成水環(huán)境污染和危害的單位要依法追究責(zé)任，并賠償水環(huán)境污染造成的損失，對偷排企業(yè)給予高限高額處罰。

（3）全面征收污水處理費，推行排污許可證制度，規(guī)范企業(yè)排污行為。

（4）完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立水環(huán)境信息統(tǒng)一發(fā)布制度，強化城鎮(zhèn)污水防治，做好水污染事故應(yīng)急處置。

（5）強化污水處理和中水資源再利用管理工作，提高污水處理廠和中水廠污水利用率，節(jié)約水資源，防止水污染。

2．農(nóng)業(yè)污染源治理措施

（1）合理使用農(nóng)藥和化肥，堅持氮、磷、鉀化肥合理配比，提高化肥利用率；引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶增施有機肥和農(nóng)家肥。

（2）嚴(yán)禁使用高殘留農(nóng)藥，采用人工及物理方法防治害蟲，推廣生物農(nóng)藥防治病蟲害，合理施用化學(xué)農(nóng)藥；在做好預(yù)防的基礎(chǔ)上，做到適時用藥，選用高效低毒殘留的農(nóng)藥。

（3）加快生態(tài)村建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，加大農(nóng)作物秸稈的綜合利用力度，加強農(nóng)村人畜糞便、養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞便和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染的綜合防治，做好農(nóng)村生活垃圾的清運和處理工作。

（4）加強湖泊濕地管理，提高湖泊濕地的納污能力，實施水產(chǎn)清潔養(yǎng)殖工程，加強圍網(wǎng)養(yǎng)殖清理、池塘循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)示范等；科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖方式，做到生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)利用，減少次生污染。

3．城鎮(zhèn)生活污染源治理措施

（1）賀蘭縣暖泉鎮(zhèn)、沙湖旅游區(qū)生活污水，通過實施城鎮(zhèn)污水處理，實現(xiàn)生活污水達標(biāo)排放。

（2）平羅縣城生活污水，通過城鎮(zhèn)污水處理和新建中水廠，實現(xiàn)生活污水達標(biāo)排放。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保艾依河平羅段水污染防治工作取得成效，成立由縣委常委、政府常務(wù)副縣長魏冠中任組長，縣政府副縣長李金泉任副組長，縣水務(wù)、環(huán)保、住建、國土、財政、發(fā)改、工業(yè)、農(nóng)牧、林業(yè)、文廣、監(jiān)察、平羅工業(yè)園區(qū)、德淵市政等部門主要負(fù)責(zé)人及城關(guān)、黃渠橋、姚伏、崇崗、高莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)水污染防治工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和實施，要加強對企業(yè)的監(jiān)督和協(xié)調(diào)服務(wù)，抓好水污染防治和水生態(tài)修復(fù)整治行動方案制訂、措施落實和達標(biāo)驗收等具體工作，協(xié)商解決工作中遇到的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣水務(wù)局），李志高兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（二）加強宣傳和輿論監(jiān)督。通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大對環(huán)境保護法、水法、水污染防治條例和水土保持法等法律、法規(guī)的宣傳力度，提高企業(yè)、居民和廣大農(nóng)民群眾的水資源保護意識，營造良好的輿論監(jiān)督氛圍。建立和完善違法行為有獎舉報制度，水務(wù)、環(huán)保等執(zhí)法部門要設(shè)立并公布舉報電話，充分發(fā)揮群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用。

（三）加強執(zhí)法，強化監(jiān)管。各相關(guān)部門要進一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，督促排污企業(yè)按照要求在規(guī)定時間內(nèi)完成工業(yè)水污染治理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)水質(zhì)達標(biāo)排放。對違反國家相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)采取停產(chǎn)整頓、限期治理、取締關(guān)閉等手段進行依法處理。

（四） 明確責(zé)任，合理分工。為確保艾依河平羅段水污染防治工作順利進行，根據(jù)艾依河平羅段水污染現(xiàn)狀及危害程度，各部門要明確職責(zé)，落實責(zé)任，合理分工，確保將工作落到實處。

縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)對艾依河平羅段、三二支溝現(xiàn)有排污口調(diào)查取證，嚴(yán)禁審批新建排污口，對未達到排污標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)已建的排污口堅決查處并勒令拆除；加大調(diào)查處理水事違法案件，對違法行為人依法實施處罰，加大日常巡護工作，對艾依河平羅段及三二支溝溝道進行治理，確保溝道正常運行。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)對縣域內(nèi)各工業(yè)園區(qū)排污企業(yè)污染源調(diào)查，進行水污染指標(biāo)的檢測，制定水污染防治具體措施，加強對污染治理設(shè)施不達標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，切實提高建設(shè)項目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，強化節(jié)能、環(huán)保等指標(biāo)約束。加大日常污染排放治理執(zhí)法力度，堅決打擊偷排等違法行為，依法責(zé)令整改或者關(guān)閉。

縣住建局、德淵市政產(chǎn)業(yè)公司：負(fù)責(zé)制定城鎮(zhèn)污水處理改造方案，編制中水利用規(guī)劃方案，提高城鎮(zhèn)污水處理能力，新建中水廠，配套完善生活垃圾綜合收集及處理系統(tǒng)，確保艾依河平羅段城鎮(zhèn)生活污水達標(biāo)排放。同時，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)賀蘭縣建設(shè)部門督促暖泉鎮(zhèn)做好鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理工作，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放。

縣農(nóng)牧局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提高艾依河周邊生活垃圾和生活污水處理能力，加大種（養(yǎng)）殖業(yè)污染防治，擴大測土配方施肥覆蓋面，控制化肥使用量，強化農(nóng)藥使用管理和農(nóng)膜回收利用，建立農(nóng)村環(huán)保長效機制，改善艾依河平羅段及三二支溝農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

縣發(fā)改局、財政局：負(fù)責(zé)與自治區(qū)發(fā)改委、財政廳對接，積極申報國家和自治區(qū)艾依河水污染防治有關(guān)項目，爭取更多項目資金用于艾依河平羅段水污染防治工作。

縣工業(yè)和商務(wù)局、平羅工業(yè)園區(qū)管委會：負(fù)責(zé)加強對列入工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的指導(dǎo)和監(jiān)督，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)。

縣國土資源局：負(fù)責(zé)對艾依河平羅段及三二支溝進行確權(quán)劃界，清理沿線違章建筑和隨意變更土地使用性質(zhì)等違法行為，確保艾依河保護范圍內(nèi)溝道不被侵占。嚴(yán)禁審批高污染工業(yè)項目用地指標(biāo)。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)結(jié)合“三創(chuàng)”工作，制定切實可行的綠化方案，加快對艾依河平羅段及三二支溝進行濕地保護和綠化美化。

縣文廣局：負(fù)責(zé)對艾依河平羅段及三二支溝水污染防治工作進行廣泛宣，引導(dǎo)周邊企業(yè)和群眾增強水環(huán)境保護意識。

縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)督促檢查治理工作，定期檢查、通報。

各單位要高度重視艾依河平羅段水污染防治和水生態(tài)修復(fù)工作，切實增強責(zé)任感和使命感，各負(fù)其責(zé)，逐步改善水生態(tài)環(huán)境，使我縣水生態(tài)文明建設(shè)和水污染防治工作健康持續(xù)發(fā)展。（平羅縣人民政府）