為確保完成我縣“十二五”及2012年主要污染物排放總量削減任務(wù)，根據(jù)市對(duì)縣主要污染物排放總量指標(biāo)要求，和《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》，編制本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)“十二五”期間化學(xué)需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)四項(xiàng)主要污染物總量控制總體要求，結(jié)合我縣2012年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，通過測(cè)算2012年全縣污染物的減排空間，確定2012年主要污染物減排目標(biāo)為：
化學(xué)需氧量、氨氮污染物排放總量均比2011年下降 2%，因我縣二氧化硫和氮氧化物污染物排放以生活源為主，工業(yè)源污染物排放量基數(shù)較小無減排空間，故2012年度總量減排以化學(xué)需氧量、氨氮為主。其具體任務(wù)是：
2012年化學(xué)需氧量排放總量比2011年5427.9噸（工業(yè)673.65、生活2935.85、農(nóng)業(yè)1818.4）削減2%（108.56噸），排放量控制在5319.34噸以內(nèi)；
2012年氨氮排放總量比2011年770.54噸（工業(yè)87.41、生活388.69、農(nóng)業(yè)294.44）削減2%（15.4噸），排放量控制在733.46噸以內(nèi)；
2012年二氧化硫排放總量控制在976噸以內(nèi)；
2012年氮氧化物排放總量控制在294噸以內(nèi)；
二、主要污染物排放量預(yù)測(cè)及分析
（一）2012年全縣主要污染物新增排放量預(yù)測(cè)
1、化學(xué)需氧量新增量預(yù)測(cè)。全縣2012年化學(xué)需氧量新增量預(yù)計(jì)為108.18噸。
（1）工業(yè)化學(xué)需氧量新增量預(yù)測(cè)。新增量采用單位GDP排放強(qiáng)度和分行業(yè)單位工業(yè)增加值增量進(jìn)行測(cè)算，預(yù)計(jì)2012年全縣工業(yè)COD新增量為64.3噸。
（2）生活化學(xué)需氧量新增量預(yù)測(cè)。2011年全縣城區(qū)常住人口為12.1萬人，在計(jì)算增量時(shí)取2011年全縣城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)率5.6‰測(cè)算，新增人口為677人。按全省統(tǒng)一口徑，COD產(chǎn)生系數(shù)67克/人•日進(jìn)行測(cè)算，預(yù)計(jì)全縣2012年生活化學(xué)需氧量新增排放量16.6噸。
（3）農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量新增量預(yù)測(cè)。以2011年數(shù)據(jù)作為基數(shù)，按2005-2009年各類畜禽存欄量或出欄量的年均增長(zhǎng)率，作為“十二五”期間年均增長(zhǎng)率，取1.5%進(jìn)行測(cè)算，2011年新增農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量27.28噸。
2、氨氮新增量預(yù)測(cè)。全縣2012年氨氮新增量預(yù)計(jì)為13.2噸。
（1）工業(yè)氨氮新增量預(yù)測(cè)。新增量采用分單位工業(yè)增加值排放強(qiáng)度法進(jìn)行測(cè)算，預(yù)計(jì)全縣2012年工業(yè)氨氮新增排放量6.7噸。
（2）生活氨氮新增量預(yù)測(cè)。2011年全縣城區(qū)常住人口為12.1萬人，在計(jì)算增量時(shí)取2011年全縣城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)率5.6‰測(cè)算，新增人口為677人。按全省統(tǒng)一口徑，氨氮產(chǎn)生系數(shù)8克/人•日進(jìn)行測(cè)算，預(yù)計(jì)全縣2012年生活氨氮新增排放量2噸。
（3）農(nóng)業(yè)氨氮新增量預(yù)測(cè)。以2011年數(shù)據(jù)作為基數(shù)，按2005-2009年各類畜禽存欄量或出欄量的年均增長(zhǎng)率作為“十二五”期間年均增長(zhǎng)率，取1.5%進(jìn)行測(cè)算，2012年新增農(nóng)業(yè)氨氮4.5噸。
3、二氧化硫、氮氧化物新增量預(yù)測(cè)。全縣2011年二氧化硫、氮氧化物新增量預(yù)計(jì)為0噸。
我縣無火電項(xiàng)目，為保證減排目標(biāo)的完成，為非電工業(yè)發(fā)展留有一定總量空間，由于我縣水泥行業(yè)及除水泥行業(yè)以外的其他行業(yè)煤炭消耗量在“十一五”期間及2011年呈下降趨勢(shì)，2012年兩項(xiàng)污染物新增量預(yù)測(cè)均為0。
（二）減排重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目
1、化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目。2012年全縣化學(xué)需氧量削減量預(yù)計(jì)為814噸。
（1）城鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目1個(gè)：2012年新建孝昌縣城區(qū)污水處理廠二期工程，可實(shí)現(xiàn)減排450噸。
（2）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)工程治理項(xiàng)目1個(gè)：為孝昌縣紅萍農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行干清糞、建立沼氣池、糞便用于農(nóng)田施用，并對(duì)沼液進(jìn)行處理，減排COD144噸。
（3）工業(yè)治理水污染減排項(xiàng)目1個(gè)：湖北鴻翔農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，可削減COD220噸。
2、氨氮減排項(xiàng)目。2012年全縣氨氮削減量預(yù)計(jì)為83.2噸。
（1）城鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目1個(gè)：2012年新建孝昌縣城區(qū)污水處理廠二期工程，可實(shí)現(xiàn)減排40噸。
（2）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)工程治理項(xiàng)目1個(gè)：為孝昌縣紅萍農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行干清糞、建立沼氣池、糞便用于農(nóng)田施用，并對(duì)沼液進(jìn)行處理，減排COD7.2噸。
（3）工業(yè)治理水污染減排項(xiàng)目1個(gè)：湖北鴻翔農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，可削減COD36噸。
 
3、2012年孝昌縣二氧化硫、氮氧化物無減排項(xiàng)目。
（四）排放量預(yù)測(cè)及減排目標(biāo)可達(dá)性分析
1、化學(xué)需氧量。2012年，全縣化學(xué)需氧量新增量預(yù)計(jì)為108.18噸，要將2012年COD排放量控制在5319.34噸，需要凈削減量216.74噸。2012年完成上述項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)削減量814噸，由于減排項(xiàng)目的完成情況和減排效果受到各種因素的影響，存在一定的不確定性。在預(yù)測(cè)排放量時(shí)，暫僅考慮新增削減量的70%計(jì)算，因此2012年全年COD削減量為569.8噸，完全可以完成2%年度的削減目標(biāo)。
2、氨氮。2012年，全縣化學(xué)需氧量新增量預(yù)計(jì)為13.2噸，要將2012年氨氮排放量控制在733.46噸，需要凈削減量50.28噸。2012年完成上述項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)削減量83.2噸，由于減排項(xiàng)目的完成情況和減排效果受到各種因素的影響，存在一定的不確定性。在預(yù)測(cè)排放量時(shí)，暫僅考慮新增削減量的70%計(jì)算，因此2012年全年可完成氨氮削減量為58.24噸，完全可以完成2%年度削減目標(biāo)。
三、主要污染物減排措施
（一）抓調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施減排。從嚴(yán)控制“二高一資”項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提升發(fā)展質(zhì)量和緩解結(jié)構(gòu)性污染的根本性措施。有效控制高耗能高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展技術(shù)含量和附加值高、能耗低的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重，逐步使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低能耗、高技術(shù)和高水平方向發(fā)展，達(dá)到協(xié)調(diào)、優(yōu)化、符合實(shí)際的結(jié)構(gòu)形態(tài)。加快淘汰落后生產(chǎn)能力。對(duì)生產(chǎn)工藝落后、高耗能、高污染和資源浪費(fèi)的企業(yè)逐步依法淘汰或關(guān)閉。
（二）抓重點(diǎn)治理工程實(shí)施減排。治污工程是減少污染排放的重要保障。全面實(shí)施減排重點(diǎn)工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，推廣使用低硫、低灰分優(yōu)質(zhì)煤和進(jìn)行配煤、固硫脫硫，推廣使用節(jié)能減排新技術(shù)。同時(shí)大力發(fā)展城市集中供熱和煤改氣工程，替代容量小、效率低、污染嚴(yán)重的中小型鍋爐。實(shí)施規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工程，努力削減農(nóng)業(yè)污染。
（三）抓監(jiān)督管理實(shí)施減排。著力推進(jìn)管理減排。一要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。全面加強(qiáng)總量減排監(jiān)察、監(jiān)測(cè)體系建設(shè)依法加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保治污設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，對(duì)達(dá)不到要求的實(shí)行限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整治；二要加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核。對(duì)國(guó)控、省控等重點(diǎn)污染企業(yè)，以及其他超過污染排放標(biāo)準(zhǔn)、超過總量控制指標(biāo)、生產(chǎn)或使用有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。三要積極引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)生態(tài)化改造，逐步提高資源利用效率，減少污染排放。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全污染減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。縣環(huán)保局負(fù)責(zé)全縣減排工作的協(xié)調(diào)和日常管理工作。定期組織督導(dǎo)檢查和考核驗(yàn)收，及時(shí)了解和各地工作進(jìn)展情況和出現(xiàn)的問題，并向縣政府匯報(bào)。
加強(qiáng)部門協(xié)作。發(fā)展改革部門在核準(zhǔn)或?qū)徟��?xiàng)目時(shí)要從嚴(yán)把關(guān)；經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品；建設(shè)部門負(fù)責(zé)搞好城市環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)施生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)管；財(cái)政部門加大污染治理的投入，監(jiān)督治污資金的使用；電力監(jiān)管和公共事業(yè)部門負(fù)責(zé)配合對(duì)關(guān)閉、停產(chǎn)的違法排污企業(yè)進(jìn)行停電限電和停水處置；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖工程治理等農(nóng)業(yè)污染減排建設(shè);公安交警部門負(fù)責(zé)淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車，減少機(jī)動(dòng)車尾氣污染等；監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督和減排工作中違法違規(guī)案件的責(zé)任追究。各部門明確分工，強(qiáng)化職責(zé)，齊抓共管，形成合力。
2、強(qiáng)化污染治理，落實(shí)減排具體措施。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)減排項(xiàng)目的落實(shí)與檢查，及時(shí)調(diào)度項(xiàng)目的進(jìn)度，定期通報(bào)項(xiàng)目的進(jìn)展情況。高度重視污水處理廠建設(shè)工作，研究制定有效措施，實(shí)行倒排工期，加快工作進(jìn)度，努力實(shí)現(xiàn)2012年全縣城市污水處理率不低于80%的目標(biāo)。在污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行管理中，要重點(diǎn)抓好污水處理廠的提檔升級(jí)，提高污水處理效率。要加大對(duì)城市污水管網(wǎng)的配套建設(shè)力度，大力提高污水管網(wǎng)的覆蓋率，擴(kuò)展污水收集管網(wǎng)服務(wù)范圍，確保投運(yùn)后的實(shí)際處理負(fù)荷1年內(nèi)不低于設(shè)計(jì)能力的80%，3年內(nèi)不低于90%。
3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。關(guān)停一批污染重、能耗高、效益差的企業(yè)，淘汰一批不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的工藝和設(shè)備。按照完成小造紙、小水泥、小火電、煉鐵、煉鋼、酒精、味精、檸檬酸、印染九個(gè)專項(xiàng)治理工程工作任務(wù)，對(duì)污染物排放不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)或穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排污的企業(yè)實(shí)施限期治理，治理期間限產(chǎn)、限排，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)治理。對(duì)減排工作進(jìn)展迅速，成效顯著的地區(qū)，在相關(guān)項(xiàng)目審批、用地指標(biāo)、貸款發(fā)放等方面優(yōu)先給予安排支持。
4、嚴(yán)把企業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入審批關(guān)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入審批關(guān)，對(duì)沒有完成排污總量控制指標(biāo)和污染治理任務(wù)、沒有環(huán)境容量的地區(qū)或行業(yè)暫停審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。所有新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目和區(qū)域性開發(fā)都必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。項(xiàng)目建成后，凡未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收和批準(zhǔn)的，不得投入生產(chǎn)或使用。同時(shí)，加大項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督檢查力度，確保項(xiàng)目“三同時(shí)”的落實(shí)。
5、繼續(xù)加強(qiáng)污染物減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系建設(shè)。著力加強(qiáng)三大體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)污染減排“三個(gè)辦法”，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的污染減排工作格局。抓緊實(shí)施污染源自動(dòng)監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、信息傳輸與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，努力提高污染減排管理能力。健全和完善主要污染物總量和減排項(xiàng)目臺(tái)帳，高度重視環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，明確專人負(fù)責(zé)，實(shí)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)責(zé)任制，推進(jìn)環(huán)境統(tǒng)計(jì)的法制化建設(shè)和科學(xué)化水平。做好污染物減排監(jiān)測(cè)工作，對(duì)確定的國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源，逐步安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，定期向社會(huì)公布其排污情況。建立健全污染物減排考核體系，認(rèn)真落實(shí)減排工作責(zé)任制，污染減排考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為領(lǐng)導(dǎo)干考核的重要依據(jù)。
6、廣泛開展宣傳動(dòng)員。加強(qiáng)污染減排宣傳教育。廣泛宣傳資源、環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)及節(jié)能減排的重要意義，大力表彰先進(jìn)典型，曝光違法行為，引導(dǎo)愛護(hù)環(huán)境的文明風(fēng)尚。大力普及環(huán)保知識(shí)，形成全社會(huì)共同節(jié)能減排的良好氛圍。（孝昌縣環(huán)保局）