根據(jù)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市2012年度主要污染物總量減排計(jì)劃的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況制定《閩清縣2012年主要污染物總量減排計(jì)劃》，具體如下：

一、總體目標(biāo)

（一）COD減排目標(biāo)

2012年，全縣COD總體下降4.2%,控制在3044.5噸以?xún)?nèi)。其中工業(yè)COD排放量控制在343.53噸以?xún)?nèi)，比2011年凈削減3.47噸，減排1%；生活COD排放量控制在1686.25噸以?xún)?nèi)，比2011年凈削減88.75噸，減排5%；畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)COD排放量控制在1014.72噸以?xún)?nèi)，比2011年凈削減42.28噸，減排4%。

（二）NH3N減排目標(biāo)

2012年，全縣NH3N總體下降4.6%,控制在367.37噸以?xún)?nèi)。工業(yè)NH3N排放量控制在5.35噸以?xún)?nèi)，比2011年凈削減0.05噸，減排1%；生活NH3N排放量控制在218.98噸以?xún)?nèi)，比2011年凈削減11.52噸，減排5%；畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)NH3N排放量控制在143.04噸以?xún)?nèi)，比2011年凈削減5.96噸，減排4%。

（三）SO2減排目標(biāo)

2012年，全縣SO2排放量控制在12597.16噸以?xún)?nèi)，比2011年凈削減1556.95噸，減排11%。

(四)NOX減排目標(biāo)

2012年, 全縣SO2排放量控制在16627.48噸以?xún)?nèi)，比2011年增幅不超過(guò)3%。

二、重點(diǎn)項(xiàng)目

2012年，全縣擬安排3項(xiàng)工業(yè)和生活水污染物重點(diǎn)減排項(xiàng)目，預(yù)計(jì)新增COD削減量500.28噸（其中工業(yè)213.18噸、生活287.1噸）、新增NH3N削減量72.71噸（其中工業(yè)3.61噸、生活69.1噸）（見(jiàn)附表2、3）

根據(jù)《閩清縣畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃》，一律關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，開(kāi)展3家養(yǎng)殖場(chǎng)污染整治，預(yù)計(jì)新增COD削減量74.16噸，新增NH3N削減量11.94噸（見(jiàn)附表4）。

2012年，全縣擬安排10家建陶企業(yè)煤改天然氣重點(diǎn)減排項(xiàng)目，預(yù)計(jì)新增SO2削減量1000噸（見(jiàn)附表5）。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，挖掘減排潛力。

進(jìn)一步加大管網(wǎng)配套力度，切實(shí)做好清污分流，縣污水處理廠日處理水量達(dá)到0.8萬(wàn)噸。進(jìn)一步提高污水處理廠運(yùn)行管理水平，完善生產(chǎn)運(yùn)行檔案臺(tái)賬管理，記錄污水處理廠關(guān)鍵設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)、自動(dòng)在線監(jiān)控等運(yùn)行和維護(hù)情況。制定污水處理廠減排應(yīng)急預(yù)案，完善異常情況報(bào)備制度，確保配套建設(shè)的中控系統(tǒng)和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行正常，完成閩清縣城區(qū)污水處理廠項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，污水達(dá)標(biāo)排放。

規(guī)范污泥處置，促進(jìn)污泥處置的資源化、無(wú)害化和減量化，杜絕污泥未經(jīng)處理直接進(jìn)入環(huán)境。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面開(kāi)展結(jié)構(gòu)減排

嚴(yán)格執(zhí)行省政府關(guān)于造紙等行業(yè)整治意見(jiàn)，認(rèn)真落實(shí)造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰。一是淘汰以廢紙為原料年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下的造紙生產(chǎn)線（單條紙機(jī)生產(chǎn)線），主要設(shè)備要拆除到位，嚴(yán)禁恢復(fù)生產(chǎn)。二是整合關(guān)閉日屠宰量10噸以下的小型屠宰廠。三是淘汰30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐和電爐（機(jī)械鑄造和生產(chǎn)高合金鋼電爐除外）等落后工藝技術(shù)裝備。

（三）繼續(xù)實(shí)施SO2工程減排

按照《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，確保已改天然氣的7家建陶企業(yè)穩(wěn)定使用清潔能源，并開(kāi)展集中供水煤氣（或煤氣），對(duì)其余建陶企業(yè)生產(chǎn)線應(yīng)予以逐步淘汰和整合。

（四）開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源水污染物控制，全面治理畜禽養(yǎng)殖污染

堅(jiān)決關(guān)閉、拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)格控制閩江閩清段水產(chǎn)養(yǎng)殖總量，強(qiáng)制拆除現(xiàn)有分布在閩江干流和集中式飲用水水源地所在湖庫(kù)的投餌類(lèi)、施肥類(lèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖場(chǎng)。對(duì)生豬出欄量3000頭以上的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)鼓勵(lì)采用全過(guò)程治理，包括建設(shè)雨污分流污水收集系統(tǒng)、采用干清糞的方法收集糞便、尿液進(jìn)入沼氣池發(fā)酵處理、沼液經(jīng)生化處理或多級(jí)氧化塘處理后達(dá)標(biāo)排放或灌溉還田、糞渣和沼渣通過(guò)堆肥發(fā)酵制取顆粒有機(jī)肥或有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)合肥。對(duì)其他中、小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)鼓勵(lì)采用生物發(fā)酵床、墊草墊料養(yǎng)殖，且墊料還田利用或生產(chǎn)有機(jī)肥。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化減排主體責(zé)任

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施減排計(jì)劃，健全減排工作責(zé)任制，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是減排第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)減排工作負(fù)總責(zé)。定期召開(kāi)減排工作會(huì)議，健全減排工作責(zé)任追究制度，積極推動(dòng)減排工作順利開(kāi)展。

對(duì)按要求完成減排任務(wù)的企業(yè)，優(yōu)先安排環(huán)保資金補(bǔ)助；對(duì)不按規(guī)定落實(shí)減排工作的企業(yè)將依法予以經(jīng)濟(jì)處罰，強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，并向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)相關(guān)情況，列入企業(yè)征信系統(tǒng)。

（二）建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)制度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》精神，按照《福州市人民政府關(guān)于下達(dá)“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)的通知》要求，切實(shí)明確各部門(mén)的職責(zé)分工，建立污染減排聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)減排情況分析會(huì)，通報(bào)進(jìn)展，分析問(wèn)題，共同研究推進(jìn)措施。縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)定期組織開(kāi)展減排效能監(jiān)察工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)履行減排責(zé)任書(shū)的相關(guān)責(zé)任要求。

（三）完善減排經(jīng)濟(jì)政策

嚴(yán)格落實(shí)省物價(jià)局等《關(guān)于對(duì)落后產(chǎn)能企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)的通知》（閩價(jià)商[2012]57號(hào)）要求，核實(shí)屬于限制類(lèi)和淘汰類(lèi)的企業(yè)名單，并按要求實(shí)施差別電價(jià)。對(duì)淘汰落后產(chǎn)能所新增的污染物排放總量指標(biāo)，優(yōu)先給企業(yè)新建項(xiàng)目使用。并定期開(kāi)展污染減排先進(jìn)企業(yè)表彰工作，對(duì)其污染治理設(shè)施優(yōu)先予以財(cái)政補(bǔ)助。

加強(qiáng)污水處理廠日常運(yùn)行管理，對(duì)不正常運(yùn)行造成水質(zhì)超標(biāo)和污泥不正常處理的，嚴(yán)格按《城市污水處理廠COD處理合格率與運(yùn)營(yíng)費(fèi)掛鉤的管理辦法（試行）》（閩政[2007]23號(hào)）處理，對(duì)出水COD合格率不符合《福建省城市污水處理廠運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》要求的，每下降1個(gè)百分點(diǎn)扣減當(dāng)月污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)2%，連續(xù)3個(gè)月出水COD處理合格率不符合要求的，責(zé)成污水處理廠整改。

健全政府、企業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)保投融資機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分投入環(huán)保治理工程，拓寬減排工作的投融資渠道。財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措減排專(zhuān)項(xiàng)資金，加大重點(diǎn)減排項(xiàng)目的資金補(bǔ)助并積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市財(cái)政對(duì)我縣減排工作的資金支持。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)減排項(xiàng)目的貸款支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)參與污染治理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

（四）全面落實(shí)工業(yè)項(xiàng)目總量指標(biāo)調(diào)劑制度

對(duì)實(shí)行全行業(yè)排污總量控制的造紙、建材行業(yè)，新（擴(kuò)）建項(xiàng)目所需總量指標(biāo)，必須在本企業(yè)或本行業(yè)內(nèi)通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能或者實(shí)施深度治理新增的削減量中調(diào)劑；其他行業(yè)的新（擴(kuò)）建項(xiàng)目所需總量指標(biāo)原則上通過(guò)區(qū)域內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能或者實(shí)施工業(yè)、生活污染治理新增的削減量中調(diào)劑。

（五）全面開(kāi)展重點(diǎn)減排工程的督查工作

全面圍繞污染減排，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。開(kāi)展污染治理設(shè)施核查，提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法深度，逐步從對(duì)末端污染物排放濃度的檢查和監(jiān)測(cè)，提升到對(duì)設(shè)施運(yùn)行參數(shù)歷史記錄檢查和對(duì)企業(yè)污染物排放情況的核對(duì)，杜絕企業(yè)偷漏排。對(duì)已安裝在線監(jiān)控并聯(lián)網(wǎng)的污水處理廠等實(shí)施監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施第三方委托運(yùn)營(yíng)，并定期開(kāi)展比對(duì)監(jiān)測(cè)。

（六）進(jìn)一步強(qiáng)化減排基礎(chǔ)性工作

切實(shí)抓好減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核“三大體系”建設(shè)，建立健全污染物總量控制項(xiàng)目檔案臺(tái)賬，強(qiáng)化重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展調(diào)度工作。環(huán)保部門(mén)要配備專(zhuān)門(mén)力量加強(qiáng)污染監(jiān)控中心管理，做到日監(jiān)控、周分析、月匯總、季通報(bào)，責(zé)成企業(yè)及時(shí)整改存在的問(wèn)題。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)應(yīng)于每月3日前匯總上報(bào)污水處理廠和年度減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，縣總量辦定期公布減排完成情況。

（七）加大輿論宣傳力度

充分利用會(huì)議、電視、報(bào)刊、宣傳欄等多種途徑和方式，對(duì)減排完成情況進(jìn)行系統(tǒng)宣傳，發(fā)動(dòng)全民了解減排、參與減排、督促減排，形成環(huán)保部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)積極配合、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同參與的工作氛圍。加強(qiáng)典型宣傳，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，激發(fā)減排積極性。對(duì)減排不落實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)予以曝光，促進(jìn)排污企業(yè)增強(qiáng)減排的主動(dòng)性和自覺(jué)性，通過(guò)減排體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任。（閩清縣人民政府辦公室）