根據(jù)《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》、《貴州省環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》、《畢節(jié)市環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》和《大方縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》編制本規(guī)劃。本規(guī)劃是大方縣“十二五”規(guī)劃體系的重要組成部分，旨在闡明“十二五”期間大方縣環(huán)境保護的目標、任務(wù)、投資重點和政策措施，重點明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣直有關(guān)部門的責任和任務(wù)，同時引導(dǎo)企業(yè)、動員社會共同參與，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
一、全縣環(huán)境保護取得的成績和面臨的機遇
（一）“十一五”環(huán)保工作取得的主要成效
1.全面完成了主要污染物減排任務(wù)�！笆晃濉逼陂g，通過實施工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排，采取向污水處理廠、火電廠派駐環(huán)境監(jiān)督員，對重點排污企業(yè)污染物排放情況實行在線監(jiān)控等手段，大方電廠一號、三號機組完成脫硫設(shè)施增容改造并投運，縣城污水處理廠建成并通過省環(huán)保廳驗收，處理能力為0.7萬噸/日，淘汰了一批小煉硫廠、石灰窯、小煉鐵廠等高耗能、高污染的落后生產(chǎn)能力，全面完成了化學需氧量和二氧化硫 “十一五”減排目標任務(wù)。
2.重點區(qū)域、流域和行業(yè)環(huán)境污染整治取得明顯進展。
一是積極探索重點流域環(huán)境保護新機制，重點流域赤水河水質(zhì)達II類水質(zhì)標準，出境斷面水質(zhì)基本達III類水質(zhì)標準；全力做好集中式飲用水源地環(huán)境保護工作，縣城飲用水源小箐溝水庫和宋家溝水庫劃定了集中式飲用水源保護區(qū)。二是以煤炭行業(yè)廢水治理為重點，鋪開了煤礦污染整治工作，驗收了8家煤礦廢水污染治理設(shè)施；開展畜禽養(yǎng)殖污染整治調(diào)查；對全縣砂石企業(yè)下達了限期治理任務(wù)，該項工作有序推進。三是圓滿完成了大方縣第一次全國污染源普查，摸清了全縣污染底數(shù)，為環(huán)境保護決策獲取了大量基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。
3.從源頭上控制污染工作不斷加強。“十一五”期間，全縣緊緊圍繞保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的大局，把應(yīng)對國際金融危機作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強環(huán)境管理的重要機遇，不斷探索完善審批機制，堅定不移地推進從源頭上控制污染工作。一是嚴把環(huán)評審批關(guān)。從選址、環(huán)評審批全過程加強對建設(shè)項目環(huán)境管理，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、達不到總量控制要求、布局不合理和工藝落后、污染防治措施不成熟的項目堅決予以否決；對企業(yè)改、擴建項目和區(qū)域開發(fā)項目，堅持“以新代老”和“區(qū)域削減”；對簡單低水平重復(fù)建設(shè)、“兩高一資”和產(chǎn)能過剩項目設(shè)置“防火墻”。“十一五”期間，全縣完成項目審批核準357個，報上級環(huán)保部門進行環(huán)評審批的項目有94個。新建項目“環(huán)評”執(zhí)行率達100%。二是逐步推進規(guī)劃環(huán)評工作。大方食品藥品園區(qū)、雨沖陶瓷工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作順利推進。三是深入推進輻射環(huán)境監(jiān)管工作，開展了二惡英重點產(chǎn)生行業(yè)調(diào)查和更新調(diào)查，對重點污染源進行跟蹤管理，污染防控能力進一步提升。
4.市環(huán)境綜合整治工作向前推進。完成了第四屆環(huán)境保護目標責任書（2003年-2007年）各項任務(wù)。實施了第五屆環(huán)境保護目標責任書（2008年-2012年）。2009年起，將環(huán)保減排指標（COD、SO2）納入了目標考核體系，以確保經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護同步，實現(xiàn)“雙贏”。深入開展了環(huán)境綜合整治，城市人居環(huán)境逐年改善。
5.農(nóng)村與生態(tài)環(huán)境保護工作逐步深化。五年來，根據(jù)上級環(huán)保部門的安排，投入資金319萬元完成了羊場鎮(zhèn)坪寨村、雞場鄉(xiāng)大壩村、黃泥塘鎮(zhèn)黃泥村3個農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程并通過市財政局和市環(huán)保局驗收。通過開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，3個村的村容村貌明顯改善，人民生活質(zhì)量進一步得到提高。連續(xù)5年縣直有關(guān)部門對自然保護區(qū)大方油杉河、福建柏，國家級風景名勝區(qū)九洞天進行了環(huán)境執(zhí)法檢查。
6.環(huán)境法制建設(shè)與執(zhí)法監(jiān)管工作力度加大。一是認真制定了行政處罰自由裁量權(quán)細化標準，開展了行政執(zhí)法案卷評查工作，提高了依法行政的能力和水平。二是持續(xù)多年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，把監(jiān)督企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行、淘汰落后產(chǎn)能以及保障飲水安全等作為重要內(nèi)容，有力打擊了一批環(huán)境違法行為，改善了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。對縣屬重點企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)營業(yè)主的節(jié)能排污等情況進行定期檢查，“十一五”期間，共組織出動環(huán)境監(jiān)察人員2652人次，檢查企業(yè)821個（次），共查處環(huán)境違法行為183件；受理群眾環(huán)境污染投訴69件、人大政協(xié)議案提案10件，處理率達100%。一批影響群眾健康和社會穩(wěn)定的環(huán)境問題及時得到解決。三是排污申報及排污費征收管理工作進一步規(guī)范。四是環(huán)境應(yīng)急管理工作扎實推進，督促環(huán)保重點監(jiān)控企業(yè)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防環(huán)境污染事故發(fā)生。
7.環(huán)境宣教工作取得新進展�！笆晃濉逼陂g，全縣加大環(huán)境保護的宣傳力度，縣環(huán)保局與組織部、宣傳部、教育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于做好全縣環(huán)境宣傳教育工作的意見〉的通知》，對全縣環(huán)境宣傳教育工作進行了安排部署。同時，充分利用報刊、廣播電視等媒體及“六•五”世界環(huán)境日、世界水日、地球日等節(jié)日活動加大環(huán)保宣傳，開展了形式多樣的宣傳活動，組織人員分別到大方二中、大方縣文惠實驗學校、大方鎮(zhèn)中、雞場中學舉行環(huán)保知識講座，受到學校師生的熱烈歡迎，收到良好的宣傳效果。
8.環(huán)保機構(gòu)能力建設(shè)不斷加強。“十一五”期間，我縣環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，加大了建設(shè)經(jīng)費的投入，改善了辦公條件和執(zhí)法裝備，增加了人員編制。環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)達到了國家三級標準，并通過省環(huán)境監(jiān)察總隊、地區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊的考核驗收，縣環(huán)境監(jiān)察大隊增加編制4人，使監(jiān)察人員編制達到10人。同時，派出職工參加環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法、節(jié)能減排、污染源普查等業(yè)務(wù)技能培訓。建立了縣環(huán)境監(jiān)測站，定編15人（配置12名專業(yè)技術(shù)人員），各項基礎(chǔ)工作基本準備就序，即將開展工作。
（二）環(huán)境形勢依然嚴峻
“十一五”期間，我縣局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量雖有較大的改善，但全縣環(huán)境污染的趨勢總體尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境保護處于保護與破壞，改善與惡化的相持階段。“十二五”時期，我縣將步入工業(yè)化提速、城市化加速階段和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進階段，環(huán)境保護工作機遇與挑戰(zhàn)并存。
1.污染減排的壓力進一步加大
我縣“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，地方生產(chǎn)總值預(yù)計年均增長20%以上，到2015年，全縣GDP將達到180億元，比2010年翻1.5番；城鎮(zhèn)化率達到33%左右，城鎮(zhèn)常住人口將達到35萬人左右。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加速，污染物的排放也將大幅度增加。經(jīng)測算，“十二五”期間，全縣主要污染物新增量分別為化學需氧量6968噸、二氧化硫25843噸、氨氮518噸、氮氧化物6655噸，污染減排將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)和巨大的壓力。
2.解決環(huán)境問題的壓力進一步加大
“十一五”期間，我縣環(huán)境保護雖然取得積極進展，但環(huán)境形勢依然嚴峻。二氧化硫和化學需氧量排放量仍然較大，煤礦廢水污染還未得到根本解決，局部地方水環(huán)境達不到功能區(qū)要求；煉硫區(qū)土壤污染尚未得到有效治理，農(nóng)村面源污染依然突出；力圖解決的一些深層次環(huán)境問題沒有取得突破性進展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟增長方式粗放的狀況沒有根本轉(zhuǎn)變，環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展的局面沒有改變，體制不順、機制不活、投入不足、能力不強的問題仍然突出，有法不依、違法難究、執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力的現(xiàn)象依然存在�！笆濉逼陂g，我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程將加快，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾越來越突出，突發(fā)性事件將呈現(xiàn)多發(fā)的趨勢，防范重大環(huán)境污染事件，保障環(huán)境安全的任務(wù)更加艱巨。
3.處理環(huán)境信訪與環(huán)境維權(quán)工作的壓力進一步加大
隨著物質(zhì)生活的不斷豐富，公眾對環(huán)境質(zhì)量要求越來越高，人民群眾改善環(huán)境的迫切性與環(huán)境治理的長期性矛盾日益突出，環(huán)境問題的訴求和糾紛呈明顯上升的趨勢，環(huán)境問題已成為引發(fā)社會矛盾，影響社會和諧與穩(wěn)定的重要因素之一，環(huán)保職能部門的壓力越來越大。
（三）環(huán)境保護工作面臨的主要機遇
1.黨中央、國務(wù)院把環(huán)境保護擺上了更加重要的戰(zhàn)略位置，落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會為做好環(huán)保工作提供了根本保證，環(huán)境保護已進入國家經(jīng)濟、社會建設(shè)的主干線、主戰(zhàn)場和大舞臺；在科學發(fā)展觀指導(dǎo)下，中央提出的建設(shè)生態(tài)文明，推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變，讓江河湖泊休養(yǎng)生息等一系列的戰(zhàn)略思想、方針、政策和任務(wù)，將成為“十二五”環(huán)境保護全新的指導(dǎo)思想。
2.國家將繼續(xù)并進一步擴大農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)模，繼續(xù)給予基層環(huán)保能力建設(shè)資金支持，這對農(nóng)村環(huán)境保護和縣級環(huán)保能力建設(shè)的加強是難得的機遇。
3.縣委、縣政府確定的經(jīng)濟和社會發(fā)展總體思路有利于環(huán)境保護�！笆濉逼陂g，全縣加強生態(tài)建設(shè)、倡導(dǎo)綠色生活、抓好節(jié)能減排、建設(shè)適宜人居的現(xiàn)代化山水園林城市和大力實施工業(yè)強縣的總體發(fā)展理念，是“十二五”環(huán)境保護工作最好的導(dǎo)向和最有力的政策支撐。
4.“十一五”時期完成的全縣污染源普查，查清了全縣工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源的底子，為“十二五”時期對癥下藥，解決影響人民群眾健康和全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，提供了科學依據(jù)。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以生態(tài)文明建設(shè)為主線，以削減污染物排放總量，提升和改善環(huán)境質(zhì)量，防范環(huán)境風險事故，保障生態(tài)安全為著力點，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，妥善處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，堅持預(yù)防為主，保護優(yōu)先，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，逐步建立健全和完善環(huán)境保護的長效機制。強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，完善監(jiān)管體制，不斷提高環(huán)境管理、科技支撐能力和水平，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越。
（二）基本原則
1.堅持環(huán)境與經(jīng)濟相融合的原則
堅持環(huán)境與經(jīng)濟相融合，緊緊圍繞推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，以環(huán)境容量優(yōu)化經(jīng)濟布局，以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境成本優(yōu)化增長方式，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)后發(fā)趕超的目標。
2.堅持城鄉(xiāng)環(huán)境同治的原則
統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村環(huán)境保護，城鄉(xiāng)環(huán)保同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，克服過去規(guī)劃重城市輕鄉(xiāng)村的傾向和城鄉(xiāng)環(huán)�！岸只钡臓顩r。
3.堅持體制創(chuàng)新與機制創(chuàng)新的原則
建立政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)保投入機制和部分污染治理設(shè)施市場化營運機制；建立最廣泛的“環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線”，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、全社會共同參與的環(huán)境管理體系。
4.堅持政府主導(dǎo)綜合推進的原則
堅持政府主導(dǎo)，運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、規(guī)范化行政等綜合手段，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會相互合作，共同行動的環(huán)境保護新格局，深化環(huán)境保護目標責任制考核，實施規(guī)劃編制、過程評估和考核的系統(tǒng)管理，促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
5.堅持可行性與可操作性的原則
從實際出發(fā)，遵循區(qū)域主體功能定位制定目標，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的階段特征，區(qū)分輕重緩急，分階段落實環(huán)保的任務(wù)與措施，強化針對性與可操作性。
（三）規(guī)劃目標
到2015年，全縣主要污染物排放得到基本控制，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)得到有效保護，重點流域、主要湖（庫）水質(zhì)有所改善，城市人居環(huán)境質(zhì)量進一步改善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保持良好。環(huán)境安全得到有效保障，環(huán)境監(jiān)管能力得到大幅度提升。
1.主要污染物排放總量減少
化學需氧量和氨氮排放總量分別控制在4691噸、520 噸以內(nèi)，比2010年的5142噸、548噸分別減少8.77%、5.11%；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在21469噸、11243 噸以內(nèi)，比2010年的57203噸減少62.47%、33741噸減少66.65%。
2.環(huán)境質(zhì)量明顯改善
開展城市環(huán)境空氣監(jiān)測工作，環(huán)境空氣質(zhì)量進一步改善，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級以上。中心城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率95%以上，其他集中式飲用水源地水質(zhì)達標率92%以上；重點流域赤水河水質(zhì)達Ⅱ類水質(zhì)標準，并保持穩(wěn)定，六沖河、赤水河水質(zhì)達劃定的功能區(qū)標準，消除劣Ⅴ類水體。
3.環(huán)境安全工作進一步加強
重點地區(qū)、重點區(qū)域、重點行業(yè)重金屬、持久性有機物、危險化學品等污染防治取得進展。醫(yī)療廢物基本實現(xiàn)安全處置，環(huán)境監(jiān)管、應(yīng)急能力增強。
三、規(guī)劃的重點領(lǐng)域和任務(wù)
圍繞實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃確定的主要污染物排放控制目標，把污染防治作為重中之重，把保障城鄉(xiāng)人民飲水安全作為首要任務(wù)，全面推進、重點突破，切實解決危害人民群眾健康和影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。
（一）削減化學需氧量和氨氮排放量，改善水環(huán)境質(zhì)量
1.加快重點集鎮(zhèn)污水處理與城市污水處理擴能建設(shè)
進一步完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，推進雨污分流，加強污水處理設(shè)施運營監(jiān)管，使污水處理廠平均負荷率提高到90%以上，化學需氧量進口濃度穩(wěn)定在200mg/l以上。新建污水處理設(shè)施建設(shè)要廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)優(yōu)先，并與供水、用水、節(jié)水和污水再生利用統(tǒng)籌考慮，全面啟動縣城污水處理廠中水回用工程建設(shè)。加強污水處理廠脫氮除磷設(shè)施建設(shè)，納入污染普查范圍的重點建制鎮(zhèn)都要建設(shè)污水處理設(shè)施，新建污水處理廠同步建設(shè)脫氮設(shè)施。加強污水處理廠的監(jiān)管，不斷提高城鎮(zhèn)污水收集的能力和污水處理設(shè)施的運行效率，保證污水處理廠投入運行后達到減排效果。
2.加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，大力推行清潔養(yǎng)殖，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式
全面啟動規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖廢水治理，實現(xiàn)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖廢水達標排放。加強源頭控制，嚴格環(huán)保審批。到2015年配套完善規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，并保證設(shè)施正常運行。
3.加強工業(yè)廢水治理
嚴格執(zhí)行水污染物排放標準和總量控制制度，嚴格執(zhí)行排污許可證制度。重點抓好工業(yè)企業(yè)、畜禽屠宰業(yè)等的廢水達標排放和總量削減。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進一步強化工業(yè)節(jié)水工作，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。以煤炭采選、造紙、釀造、化工行業(yè)為重點，加大污染治理和技術(shù)改造力度。在電力、化工、煤炭等重點行業(yè)推廣廢水循環(huán)利用，努力實現(xiàn)廢水少排放或零排放。嚴格按照有關(guān)標準監(jiān)測排入城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的工業(yè)廢水水質(zhì)和水量，保證污水處理廠安全運行，工業(yè)廢水排放達標率達90%以上。
4.全力保障飲用水水源安全
開展飲用水源地環(huán)境綜合整治，開展農(nóng)村集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查、監(jiān)測、評估，科學劃定縣城新增和農(nóng)村集中式飲用水水源地保護區(qū)。加大農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管力度，禁止有毒有害物質(zhì)進入保護區(qū)。在工業(yè)危險廢物堆存、垃圾填埋、礦山開采、化工行業(yè)生產(chǎn)等地下水污染問題突出的區(qū)域有計劃地開展地下水污染修復(fù)試點工作。禁止利用滲井、滲坑、堆放固廢等污染地下水的行為，逐步控制農(nóng)業(yè)源對地下水的污染。嚴格控制地下水開采，避免地下水開采引起的地面沉降。推進地表水、地下水污染協(xié)同控制，建立健全地下水環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動機制。
5.推進重點流域水污染防治
以煤礦廢水治理、城鎮(zhèn)生活污水治理為重點，堅持不懈地推進六沖河、赤水河水污染治理，加強洪家渡庫區(qū)的水污染防治。多渠道增加投入，加快治理工程建設(shè)。統(tǒng)籌流域水資源開發(fā)利用和保護，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，保證江河必須的生態(tài)徑流。
（二）削減二氧化硫和氮氧化物排放量，防治大氣污染
1.強化電力行業(yè)二氧化硫減排，大力推進煙氣脫銷設(shè)施建設(shè)
新建燃煤機組全部配套建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施，脫硫效率達到95%以上，脫硝效率達到80%以上。大方電廠所有燃煤機組實行脫硝改造，綜合脫銷效率達70%以上。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后產(chǎn)能，推動能源結(jié)構(gòu)改變。
2.綜合改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量
全面加強點源和開放源的污染防治，對電力、建筑和工業(yè)鍋爐實行嚴格控制；縣城及各園區(qū)要結(jié)合其建設(shè)工作，加強建筑施工、道路揚塵等污染控制。大力推廣清潔能源，逐步提高城市清潔能源使用比例。以改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量為中心，全面加強大氣污染防治。繼續(xù)取締小噸位燃煤鍋爐和城鎮(zhèn)經(jīng)營性燃煤爐灶，提高城市清潔能源比率，提高城鎮(zhèn)燃氣普及率。大力推動發(fā)展可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
3.加強廢氣污染防治
嚴格環(huán)境準入，促進技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強環(huán)境管理，實現(xiàn)企業(yè)污染排放穩(wěn)定達標。到2015年，工業(yè)企業(yè)廢氣污染排放穩(wěn)定達標率達到95%。
全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。強化對重點企業(yè)的強制性清潔生產(chǎn)審核，將實施清潔生產(chǎn)作為環(huán)保驗收、環(huán)保專項資金申請、污染減排的重要條件。
推進營運車輛的有效管理和監(jiān)控，實施機動車環(huán)境保護定期檢驗和標志管理。嚴格執(zhí)行老舊機動車強制淘汰制度。到2015年，機動車尾氣檢測達標率達80%以上。
4.淘汰落后產(chǎn)能
按照國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，嚴格執(zhí)行國家已頒布實施的分行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能標準，進一步加大淘汰力度，加快淘汰建材、頁巖磚生產(chǎn)等重點大氣污染行業(yè)的落后產(chǎn)能。
（三）加強城市綜合治理，改善聲環(huán)境質(zhì)量
貫徹執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標準》，加強重點源管理。調(diào)整噪聲功能區(qū)，擴大噪聲達標功能區(qū)面積，提高功能區(qū)夜間噪聲達標率。加強交通噪聲污染防治，強化施工噪聲污染管理。健全污染源管理制度，妥善解決噪聲擾民問題。
落實環(huán)保部《關(guān)于加強環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，通過加大重點領(lǐng)域噪聲污染防治力度，強化噪聲排放源監(jiān)督管理，加強城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量管理，強化監(jiān)管支撐能力建設(shè)，夯實基礎(chǔ)保障條件。到2015年環(huán)境噪聲污染防治能力得到進一步加強，工業(yè)、交通、建筑施工和社會生活噪聲污染排放達標，居民噪聲污染投訴、信訪和糾紛下降，城市聲環(huán)境功能區(qū)達標率明顯提高。
（四）綜合防治土壤污染，改善土壤環(huán)境質(zhì)量
1.加強土壤環(huán)境保護基礎(chǔ)工作
建立土壤環(huán)境質(zhì)量基本信息數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，實時動態(tài)更新。開展土壤環(huán)境監(jiān)測試點，逐步建立土壤環(huán)境監(jiān)測體系。加強土壤突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)，建立土壤突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防預(yù)警工作協(xié)調(diào)機制。
2.積極防范農(nóng)村地區(qū)污染場地環(huán)境風險
開展農(nóng)村污染產(chǎn)地調(diào)查與評估，建立農(nóng)村污染場地清單，嚴格控制污染場地再開發(fā)利用的環(huán)境風險。以工礦遺留地特別是重金屬污染的典型區(qū)域、地下水為水源地的地區(qū)、集中式飲用水水源地保護區(qū)等為重點，開展土壤治理修復(fù)示范工程，加快農(nóng)村歷史遺留工業(yè)污染產(chǎn)地治理修復(fù)。
3.積極防治農(nóng)業(yè)面源污染
開展農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和水污染防治重點流域、區(qū)域，農(nóng)業(yè)面源污染評估與監(jiān)控。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，積極推進有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，采取技術(shù)、工程、管理措施，控制農(nóng)業(yè)面源污染，建立一批農(nóng)業(yè)面源污染防治示范區(qū)和示范工程。
（五）強化固體廢物污染防治
1.加大工業(yè)固體廢物污染防治力度
完善固體廢物全過程管理制度，落實有關(guān)鼓勵工業(yè)固體廢物利用和處置的優(yōu)惠政策，積極推動工業(yè)固體廢物綜合利用和處置的技術(shù)開發(fā)，進一步提高工業(yè)固體廢物收集處理、資源化利用、無害化處置水平，固體廢物利用、處理、處置設(shè)施環(huán)境風險和環(huán)境影響明顯降低。積極推進脫硫石膏、煤矸石、粉煤灰、煤泥等工業(yè)固體廢物的綜合利用項目建設(shè)。努力推動一般工業(yè)固體廢物的綜合利用，工業(yè)固體廢物綜合利用率達60%以上。
2.提高生活垃圾處理水平
繼續(xù)加強城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，配套完善生活垃圾收運系統(tǒng)，積極推動農(nóng)村生活垃圾分類收集。整治簡易垃圾處理或堆放設(shè)施和場所。加強城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施運行監(jiān)管和垃圾滲濾液污染處置工程管理�？h城生活垃圾無害化處理率達95%以上。
3.全面推進危險廢物污染防治。全面落實危險廢物全過程管理制度，促進危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位規(guī)范化管理。加強醫(yī)療廢物全過程管理，因地制宜推進農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠地區(qū)醫(yī)療廢物無害化處置。
以危險廢物申報登記和經(jīng)營許可證管理為核心，加強對危險廢物產(chǎn)生企業(yè)和處置企業(yè)的監(jiān)管，切實落實危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，對危險廢物實行全過程管理。
建立危險廢物管理考核制度，以年產(chǎn)生危險廢物10噸以上和具有急性毒性、反應(yīng)性、易燃性、腐蝕性等特性危險廢物的產(chǎn)生單位為重點，加強環(huán)境監(jiān)管，從源頭杜絕危險廢物非法轉(zhuǎn)移。
（六）保護生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)安全保障水平
開展省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或生態(tài)村示范創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等重要生態(tài)功能區(qū)核查。推進赤水河流域生態(tài)環(huán)境綜合管理工作，建立跨縣流域聯(lián)合保護機制。
1.加強生物多樣性保護
貫徹執(zhí)行《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》，建立生物多樣性監(jiān)測、評價和預(yù)警制度。深入開展生物多樣性優(yōu)先區(qū)域生物物種資源調(diào)查，推動重點地區(qū)和行業(yè)的種質(zhì)資源庫建設(shè)。通過綜合流域管理加強生物多樣性保護和生物安全管理工作，減少物種資源的喪失和流失，生物物種以就地保護為重點，加強外來有害物種的侵入防治。
2.加強資源開發(fā)環(huán)境監(jiān)管。
加強礦山和水能等資源開發(fā)項目以及公路、鐵路、輸油管道等大型工程建設(shè)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，落實企業(yè)生態(tài)保護與恢復(fù)的主體責任，規(guī)范開發(fā)建設(shè)與日常運營活動，保護生態(tài)環(huán)境。
（七）扎實推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治
1.加強農(nóng)村生活污水、生活垃圾治理
開展農(nóng)村生活污水、生活垃圾狀況調(diào)查，摸清污染現(xiàn)狀和治理設(shè)施情況，強化農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運行維護。對納入主要污染物總量減排范疇的集鎮(zhèn)建設(shè)集中污水處理設(shè)施，縣城周邊村鎮(zhèn)的污水納入縣城污水收集管網(wǎng)；居住分散、經(jīng)濟條件較差的村莊，采取分散式、低成本、易管理的方式處理。積極推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運輸、縣處理的方式，提高垃圾無害化處理水平。完善設(shè)施運行長效機制，切實發(fā)揮處理設(shè)施的效益。
2.保護和改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。重點解決環(huán)境問題突出的村莊環(huán)境污染，以農(nóng)村生活污水、畜禽垃圾污染治理為重點，推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，利用適合我縣地理環(huán)境的環(huán)境綜合整治模式與技術(shù)，全面推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。健全農(nóng)村環(huán)境保護長效機制，防治城市污染向農(nóng)村擴散。
（八）控新治舊相結(jié)合，推動重金屬污染防治
1.加強重點行業(yè)和重點區(qū)域重金屬污染防治
落實國家《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》。以重有色金屬礦采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)為重點，以鉛、汞、鎘、砷為重點防控要素，以企業(yè)污染防治為主，落實企業(yè)主體責任。加大重點行業(yè)防控力度，積極推進涉重金屬行業(yè)企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，減少重金屬污染物產(chǎn)生。逐步提高行業(yè)準入門檻，堅持新增量與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”。著力解決一批重金屬污染突出，社會關(guān)注較高的地區(qū)的歷史遺留重金屬污染問題。
2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域布局，實施重點污染源綜合防治
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，優(yōu)化工礦區(qū)布局和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，加大污染源治理力度，鼓勵企業(yè)開展深度處理，提標升級。推動含重金屬廢棄物減量化和循環(huán)利用，積極推行清潔生產(chǎn)，對涉重金屬企業(yè)依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核，逐步解決重金屬污染歷史遺留問題。
3.提升重金屬污染源監(jiān)管水平
將涉重金屬產(chǎn)生和排放企業(yè)納入重點污染源管理。增加污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，重點監(jiān)測和檢查有毒污染物排放和應(yīng)急處置設(shè)施情況。根據(jù)國家部署進行重金屬重點區(qū)域調(diào)查評估，逐步建立健全重金屬污染事件應(yīng)急體系，開展重金屬違法排污專項整治行動。力爭重金屬排放總量不超過2007年水平，重金屬污染得到有效控制。
（九）嚴格監(jiān)管，確保輻射安全
以放射源的安全監(jiān)管為重點，全面加強輻射安全管理，確保輻射安全。加強電磁輻射環(huán)境評價，優(yōu)化電磁場的空間分布，合理布局場源建設(shè)，防止人口稠密區(qū)的電磁輻射污染。
（十）加快環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)
建成大方縣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)用房，建成較為完備的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)、監(jiān)測技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和保障體系�；拘纬森h(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對能力顯著提高。
1.環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)
以建立完備的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系、完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系和環(huán)境管理與技術(shù)支撐體系為目標，加快環(huán)保隊伍建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)由常規(guī)達標向全面達標、由注重硬件向全面提升、由齊頭并進向重點扶優(yōu)的三個轉(zhuǎn)變。力爭縣環(huán)境監(jiān)測站達到三級標準。
初步建立和完善覆蓋全縣的水質(zhì)自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和污染事故快速反應(yīng)系統(tǒng)。初步建立全縣生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、機動車尾氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)。
2.環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)
提高環(huán)保執(zhí)法裝備水平，加強執(zhí)法能力建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)管機制。系統(tǒng)提升環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法水平，完善重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。按環(huán)境監(jiān)察標準化能力建設(shè)指標，縣環(huán)境監(jiān)察大隊力爭達到三級標準。加強地區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高安全監(jiān)督水平。
3.應(yīng)急體系建設(shè)
建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急處理機制，制定污染事故應(yīng)急處理預(yù)案，提高環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法能力和應(yīng)對突發(fā)性污染事故處置能力。
4.隊伍和人才培養(yǎng)
加大環(huán)保管理干部和技術(shù)人員培訓力度，培養(yǎng)高素質(zhì)環(huán)保技術(shù)人才。實施資格認證制度，逐步擴大環(huán)保技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格范圍。加強環(huán)保隊伍思想政治工作和廉政建設(shè)。
四、重點工程和投資重點
（一）重點工程
大方縣環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃重點項目表
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序號 |
項目名稱 |
建設(shè) 地點 |
建設(shè)內(nèi)容 及規(guī)模 |
總投資（萬元） |
預(yù)計開工時間 |
備注 |
|
1 |
醫(yī)療廢物處置工程 |
大方縣 |
對醫(yī)療廢物進行收集集中處理 |
1500 |
2015 |
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2 |
大方縣集中式飲用水源保護工程 |
大方縣 |
開展集中式飲用水源保護區(qū)環(huán)境綜合整治 |
20000 |
2013 |
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3 |
洪家渡庫區(qū)（大方境內(nèi)）環(huán)境綜合整治工程 |
大方縣 |
對洪家渡庫區(qū)（大方境）開展環(huán)境綜合整治 |
30000 |
2014 |
|
|
4 |
大方縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目（烏江流域） |
大方縣烏江流域 |
對烏江流域生活污水和垃圾綜合治理 |
14000 |
2014 |
|
|
5 |
大方縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目（赤水河流域） |
大方縣赤水河流域 |
對赤水河流域生活污水和垃圾綜合治理 |
10000 |
2014 |
|
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6 |
大方縣集鎮(zhèn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地）環(huán)境綜合整治工程（烏江流域） |
大方縣烏江流域 |
對烏江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地開展環(huán)境綜合整治 |
20000 |
2015 |
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7 |
大方縣集鎮(zhèn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地）環(huán)境綜合整治工程（赤水河流域） |
大方縣赤水河流域 |
對（赤水河流域）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地開展環(huán)境綜合整治 |
15000 |
2015 |
|
|
8 |
煉硫區(qū)植被恢復(fù) |
大方縣 |
對遭到破壞的煉硫區(qū)生態(tài)植被進行恢復(fù)（ 71 平方公里） |
20000 |
2014 |
（二）投資來源
1.政府投資
城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、流域綜合治理等建設(shè)項目，此部分資金以地方政府投入為主。同時，要積極利用市場機制，動員和吸收社會資金。
2.企業(yè)投資
工業(yè)污染治理需要的投資，按照“污染者負擔”原則，由企業(yè)負責解決。
3.爭取國家政策支持
為了加快企業(yè)污染治理進度，爭取國家對重點企業(yè)治理項目和技術(shù)示范項目給予適當補助或貸款貼息。
五、主要保障措施
（一）健全完善發(fā)展與環(huán)保綜合決策機制
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府、縣直各單位在作出經(jīng)濟與社會發(fā)展重大決策時，應(yīng)充分考慮資源環(huán)境的承載能力，準確估量決策對環(huán)境可能產(chǎn)生的影響。要建立黨政“一把手”負總責的發(fā)展與環(huán)保綜合決策機制，完成專家論證、部門會審、群眾參與、領(lǐng)導(dǎo)決策的發(fā)展與環(huán)保綜合決策程序。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府、縣直有關(guān)單位要根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量以及國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法規(guī)，依據(jù)環(huán)境功能區(qū)劃，科學制定發(fā)展規(guī)劃與環(huán)保規(guī)劃。以環(huán)境功能區(qū)劃為依據(jù)，以環(huán)境資源承載力為基礎(chǔ)，以環(huán)境容量為基準，以確保環(huán)境安全為前提，引導(dǎo)和優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展合理布局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。
（二）建立環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展機制
環(huán)評審批要綜合考慮環(huán)境、健康、安全和發(fā)展，落實優(yōu)化程序和提高效率的要求。強化項目的“三同時”監(jiān)督管理，建設(shè)項目管理要由重審批向?qū)徟�、監(jiān)管與驗收并重轉(zhuǎn)變，積極推進施工期環(huán)境監(jiān)理，建立健全環(huán)保審批、驗收全過程管理制度。建立“三同時”驗收管理與環(huán)評審批聯(lián)動機制，每個項目從審批、工程監(jiān)管到環(huán)保驗收由專人從頭到尾跟蹤管理。對沒有實行“三同時”或環(huán)保設(shè)施驗收不合格的項目，一律不準投入生產(chǎn)或使用，把好污染物新增量的關(guān)口。
嚴格環(huán)境準入，將環(huán)境因素作為項目選址布局的基本條件，作為優(yōu)化和促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。強化項目環(huán)評，把排污總量和污染削減作為區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的前提條件，把治污騰出的環(huán)境容量配置到符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合規(guī)劃功能要求和環(huán)境準入條件的項目上，把資源和環(huán)境容量向高技術(shù)、高效益、低污染行業(yè)和企業(yè)傾斜。將新增環(huán)境容量優(yōu)先配置到為改善環(huán)境質(zhì)量做出突出貢獻行業(yè)以及企業(yè)新上項目上。按照國家發(fā)布實施的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和環(huán)保法律法規(guī)，對鼓勵類項目，落實優(yōu)惠政策；對允許類項目，規(guī)范建設(shè)行為；對限制類項目，嚴格準入控制；對淘汰類項目一律不得引進。
（三）強化污染減排約束與激勵機制
實行主要污染物總量減排政府負責制。切實把污染減排約束性指標納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責任制審計范疇。切實把污染減排與改善環(huán)境質(zhì)量相掛勾，與嚴格執(zhí)行國家環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)政策相掛勾，與查處企業(yè)環(huán)境違法行為相掛勾。堅決杜絕企業(yè)違法排污行為，加大對國家限制發(fā)展和淘汰的高耗能、高污染企業(yè)的整治力度。對企業(yè)惡意排污行為依法執(zhí)行高限處罰。對完不成污染減排任務(wù)，其工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排不到位，又存在嚴重環(huán)境違法行為的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行業(yè)，依法實行“區(qū)域限批”或“行業(yè)限批”。
落實污染減排三大舉措。即一是抓好工程減排。環(huán)保部門要加強治理工程的督促檢查，定期報告工程進度，及時解決存在的問題。二是抓好結(jié)構(gòu)減排。認真貫徹執(zhí)行國家抑制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，重點淘汰和整頓水泥、頁巖磚生產(chǎn)等落后產(chǎn)能和重點污染企業(yè)。三是抓好管理減排。完善工業(yè)重點污染源、城鎮(zhèn)生活污水處理廠的監(jiān)控，提高污染防治設(shè)施的管理水平和運行效率。嚴格控制新增審批量，沒有環(huán)境容量的區(qū)域或沒有經(jīng)過環(huán)境容量置換的項目，一律不予審批。
（四）建立統(tǒng)籌推進農(nóng)村環(huán)境保護長效機制
著手建立農(nóng)村環(huán)境保護長效機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要將環(huán)境保護作為一項主要工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)并逐步建立環(huán)保監(jiān)察員制度，建立較為完善的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系。
（五）健全有利于科學發(fā)展的環(huán)保投入機制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把環(huán)保投入作為公共財政支出的重點，安排專項資金，逐年增加，用于污染減排、生態(tài)保護、農(nóng)村環(huán)保和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，確保環(huán)保行政和事業(yè)專項經(jīng)費支出。
（六）建立協(xié)同聯(lián)動與環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)警機制
定期召開環(huán)保聯(lián)席會議，對與環(huán)保有關(guān)的決策進行會審，協(xié)調(diào)環(huán)保與發(fā)展的有關(guān)問題。發(fā)改、建設(shè)、國土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商等有關(guān)部門要依法做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護工作。有關(guān)部門在證照頒發(fā)和年檢審核中，要依法把環(huán)境保護作為一項重要內(nèi)容，沒有環(huán)保部門審批意見的，一律不得通過審查。
完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，按照屬地管理原則，明確環(huán)境安全重點，落實環(huán)境安全責任制。建立環(huán)境安全預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系，加強環(huán)境事故應(yīng)急培訓和演練，強化應(yīng)急反應(yīng)能力。建立環(huán)保、公安、消防、交通、人防等部門協(xié)調(diào)溝通應(yīng)急聯(lián)動機制，制定切實可行的信息共享的聯(lián)動應(yīng)急方案。
（七）建立責任考核與獎懲機制
建立健全體現(xiàn)環(huán)境保護與科學發(fā)展要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價制度。組織部門要把環(huán)保指標納入領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，實行年度考核與任期考核，公布結(jié)果，作為干部選拔任用和獎懲的重要依據(jù)之一。實行嚴格的環(huán)境保護問責制和獎懲制。對因決策失誤造成重大環(huán)境事故、嚴重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，要追究責任，對未完成任務(wù)、造成環(huán)境質(zhì)量惡化、發(fā)生重大環(huán)境污染事故的政府、企業(yè)及其責任人依法依紀追究責任。對環(huán)保工作中做出突出貢獻，污染減排任務(wù)和環(huán)保目標責任制完成較好的給予表彰和獎勵。
六、規(guī)劃的實施與考核
（一）組織實施
本規(guī)劃由縣人民政府發(fā)布實施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本地區(qū)規(guī)劃目標的實施，并對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責。
（二）考核
環(huán)保部門要建立評估考核機制，加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的督促和檢查，加強環(huán)境統(tǒng)計和監(jiān)測，定期公布各地區(qū)主要污染物情況、重點工程項目進展情況、重點流域與城市的環(huán)境質(zhì)量變化情況。
附表：
大方縣環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃指標匯總表
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指標體系 |
指 標 內(nèi) 容 |
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環(huán)境質(zhì)量 指 標 |
縣城集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達 95% 以上 |
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其他區(qū)域集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達 92% 以上 | |
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轄區(qū)內(nèi)地表水出境斷面按功能區(qū)達標率大于 95% ，消除Ⅴ類水體。 | |
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大方縣全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達 90% 以上 | |
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開展環(huán)境空氣監(jiān)測工作，環(huán)境空氣質(zhì)量進一步改善，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級以上 | |
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城市區(qū)域環(huán)境噪聲按功能區(qū)達標 | |
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城市綠化率達到 35% | |
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森林覆蓋率達到 45% | |
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總量控制指標 |
化學需氧量排放量控制在 4691 噸 |
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氨氮排放量在 520 噸 | |
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二氧化硫排放量在 21469 噸 | |
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氮氧化物排放量在 11243 噸 | |
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污染防治與 恢復(fù)指標 |
城市污水處理率達 90% 以上 |
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工業(yè)廢水排放達標率達 90% 以上 | |
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城市生活垃圾無害化處理率達 95% 以上 | |
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醫(yī)療廢物集中無害化處置率達到 90% | |
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危險廢物產(chǎn)生單位污染防治達標率達到 90% | |
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重金屬排放總量不超過 2007 年水平 | |
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工業(yè)固體廢物綜合利用率達 60% | |
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工業(yè)廢氣排放達標率達 95% 以上 | |
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機動車尾氣檢測達標率達 80% 以上 | |
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監(jiān)管能力建設(shè) |
縣環(huán)境監(jiān)測站力爭達到三級標準。 |
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縣環(huán)境監(jiān)察大隊達到三級標準。 | |
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核與輻射環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)達標 |
