“十二五”時期，環(huán)境保護工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，是控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢的關鍵時期。因此環(huán)境保護和生態(tài)建設“十二五”規(guī)劃的制定，對我縣環(huán)境質(zhì)量的改善和堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有十分重要的意義�！笆�一五”時期，全縣積極貫徹落實環(huán)境保護的各項方針政策，認真執(zhí)行有關環(huán)境保護計劃，在社會、經(jīng)濟全面發(fā)展的同時，以改善環(huán)境質(zhì)量為根本任務，加大了環(huán)境污染防治力度，生態(tài)狀況和環(huán)境質(zhì)量有一定程度的改善。但目前我縣環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況離黨和人民的要求還有相當大的差距，必須繼續(xù)做出不懈努力。

一、“十一五”期間環(huán)境保護和生態(tài)建設成就與問題

（一）、2006年以來工作成就

在縣委、縣政府領導下，在上級環(huán)保部門精心指導下，經(jīng)過努力，全縣環(huán)境保護和生態(tài)建設工作取得了明顯成就。

1﹑全縣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定并有所改善。

“十一五”期間，我縣嚴格執(zhí)行國家各項方針政策，規(guī)范環(huán)境保護工作，制定各項環(huán)境應急預案。經(jīng)過努力，全縣環(huán)境質(zhì)量總體狀況優(yōu)良，城區(qū)大氣質(zhì)量符合國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準要求；城區(qū)公共綠地面積為17.58公頃，人均公共綠地面積為5.5m2，綠化覆蓋率30.62%；全縣飲用水水質(zhì)合格率達到了100%；地表水除石油類超標外，其余都達到GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準；地下水達到GT/B14843-93《地下水質(zhì)量標準》Ⅲ類標準；城區(qū)各功能區(qū)聲環(huán)境符合GB3096-2008《聲環(huán)境質(zhì)量標準》相應的標準；區(qū)域環(huán)境質(zhì)量思勤江水質(zhì)有所改善。

2﹑污染減排取得成效，主要污染物排放總量控制在賀州市下達的范圍內(nèi)。

以重點污染企業(yè)為主要對象，綜合運用關、停、并、轉(zhuǎn)、改等措施，有計劃有重點地加強對水泥、磚窯、造紙、淀粉、化工、冶煉等重點行業(yè)企業(yè)和323線國道沿線，富江沿岸等重點區(qū)域流域污染源的限期整治,廣西靈峰藥業(yè)有限公司、賀州嘉寶食品有限公司、鳳翔造紙廠、鐘山縣林化廠、鐘山同古松香廠等工程減排工程得到了國家環(huán)保部的認定。此外，對超標排污、治理無望的污染企業(yè)以及落后產(chǎn)能違反國家產(chǎn)業(yè)政策的小企業(yè)，實行政策性關停，共取締關停了7家落后產(chǎn)能的制磚企業(yè)和1家落后產(chǎn)能的小煉鐵企業(yè)；關停了生產(chǎn)能力落后，環(huán)境污染大的鐘山水泥廠；關閉了超標排污，治理無望的1家小淀粉、4家小化工、2家小再生造紙和2家小冶煉企業(yè)。通過開展污染減排工作，“十一五”期末比“十一五”初期COD排放總量減少了19%，SO2排放總量減少了6%，不僅有效改善了區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量，也優(yōu)化了全縣工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構。

3、重點行業(yè)企業(yè)污染治理取得新進展，污染源普查規(guī)范有序開展。

“十一五”期間，我縣重點加強了冶煉、食品加工、建材、養(yǎng)殖等重點行業(yè)企業(yè)的污染治理，強化建設項目落實環(huán)�！叭�同時”檢查和竣工驗收，加強新建項目落實環(huán)�！叭�同時”措施情況的現(xiàn)場檢查，查處未批先建和違反“三同時”制度的違法行為，下發(fā)了關于補辦環(huán)評審批和“三同時”竣工驗收的通知，有效提高了建設項目環(huán)保“三同時”竣工驗收率。據(jù)統(tǒng)計，共審批建設項目169個（其中報告表40個，登記表129個），屬市局審批的鐘山工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評已通過評審，環(huán)評執(zhí)行率達100%。完成“三同時”竣工驗收項目45個，環(huán)評和“三同時”制度執(zhí)行率分別達到98%，工業(yè)固體廢物處理率達100%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達95%以上。但因目前生活污水處理廠及垃圾填埋場項目還未完工，城區(qū)生活污水經(jīng)化糞池處理后直接排放，生活垃圾也只能做簡單的填埋處理。我縣在“十一五”期間環(huán)境污染治理投資累計超過2500萬元，如鐘山金易冶煉有限公司投入200多萬元用于煙氣脫硫，有效改善了周邊大氣環(huán)境質(zhì)量；鐘山金真淀粉廠投入近200萬元用于廢水治理等，減輕了對富江的污染；還開展對思勤江流域的石材加工企業(yè)污染綜合治理，改善了思勤江水環(huán)境質(zhì)量;對畜牧養(yǎng)殖、屠宰等行業(yè)也開展了污染綜合治理，環(huán)境質(zhì)量明顯提升。此外，嚴格按照上級部門的規(guī)定有條不紊地開展污染源普查工作，2008年完成了全縣污染源的第一次普查工作，2010年完成了污染源普查更新工作，最終確定此次動態(tài)更新調(diào)查對象107家；其中，工業(yè)源重點調(diào)查單位82家，農(nóng)業(yè)源畜禽養(yǎng)殖業(yè)24家，集中式污染治理設施1家。

4﹑城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設取得較大成績，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地調(diào)研工作。

“十一五”期間，城區(qū)環(huán)境基礎設施建設累計投資超過6500萬元，極大提高城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設水平。目前正在興建一座日處理1.5萬立方米的縣城生活污水處理廠和日處理生活垃圾80噸的垃圾衛(wèi)生填埋場，到“十一五”期末竣工時，我縣沒有污水處理廠的歷史就會被改寫，城區(qū)生活污水處理率達60%以上，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達到95%以上，將大大改善城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。此外，加強農(nóng)村飲用水源管理，保證了飲用水的安全。開展了全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地基礎環(huán)境調(diào)查與資料收集匯總工作，完成了鐘山、清塘、同古3個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎環(huán)境調(diào)查及評估，并編制完成《鐘山縣集中式飲用水水源保護區(qū)劃分技術報告》，為今后制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地的環(huán)境保護對策及周邊環(huán)境規(guī)劃管理提供了技術支持。

5﹑生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持良好，礦山生態(tài)環(huán)境破壞得到有效遏制。

“十一五”期間，我縣以珠江流域防護林工程、速豐林工程、森林生態(tài)效益補償工程、退耕還林工程、農(nóng)村沼氣池建設工程為重點，實施退耕還林793.33hm2，省級以上生態(tài)公益林造林18906.67 hm2，人工造林5666.67 hm2，配套封山育林680.00 hm2。截至2008年我縣有林面積為26749.67 hm2，森林覆蓋率為56.1%。此外，加強了望高大理石開發(fā)區(qū)、同古鹽田嶺高嶺土礦區(qū)、花山花崗巖礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境整治，監(jiān)督企業(yè)合理開采礦山，指導企業(yè)在開采過程中做好防止水土流失措施、植被恢復方案等，礦山不規(guī)范開發(fā)、廢渣隨意堆放的現(xiàn)象得到糾正。經(jīng)過開展生態(tài)環(huán)境保護及礦山整治工作，全縣礦山基本做到了有序開采。

6﹑重點區(qū)域流域和專項污染環(huán)境綜合整治取得成效。

一是對商業(yè)促銷噪聲、歌舞廳娛樂噪聲等開展專項整治行動，重點整治娛樂、商業(yè)、建筑施工噪聲擾民,整治惡臭氣體和建筑揚塵等環(huán)境污染。二是加強我縣中高考期間噪聲污染的監(jiān)督管理工作；在每年的中高考期間，我局共出動約120人次對我縣的娛樂場所和建筑工地進行監(jiān)督檢查；對中高考期間禁噪等相關規(guī)定實行事前告知，組織執(zhí)法人員對歌舞廳、茶室等娛樂場所、建筑施工工地、商場超市及手機、電器、服裝等專賣店進行清理檢查,發(fā)放《禁噪通告》，為考生創(chuàng)造了安靜的考試環(huán)境。三是開展富江和思勤江污染綜合整治及打擊非法采砂點的專項行動，基本遏制了流域沿岸企業(yè)的偷排亂排行為，使得河流水質(zhì)及生態(tài)環(huán)境得到明顯的改善。此外，及時處理群眾關心的熱點、難點環(huán)境問題，共調(diào)查處理信訪案件和污染糾紛152起，辦理人大政協(xié)提議案18件均按期及時辦結(jié)，滿意率100%。

7﹑農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理和新農(nóng)村生態(tài)文明建設取得進展。

我縣在廣大農(nóng)村中加強了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設，“十一五”期間，我縣已完成14個新農(nóng)村建設規(guī)劃，其中自治區(qū)級3個，并且燕塘鎮(zhèn)鄧村和清塘鎮(zhèn)龍福村兩個新農(nóng)村生態(tài)文明建設試點已初見成效，中央農(nóng)村環(huán)保專項資金項目同古鎮(zhèn)源頭村環(huán)境綜合整治已通過國家、自治區(qū)、市三級驗收，為“十二五”農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理和新農(nóng)村生態(tài)文明建設起到了示范作用。此外，全縣還投入大量資金開展農(nóng)村沼氣池建設，累計沼氣池數(shù)21829座，沼氣入戶率41.98%；同時，大力開展生態(tài)家園建設，以沼氣為紐帶，帶動改廁、改廚、改路等配套建設，走“家具溫暖清潔化，庭院經(jīng)濟高效化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化”的良性發(fā)展道路，加快農(nóng)村小康示范村建設進程。

8﹑加大環(huán)保宣傳力度，全民環(huán)境意識日益增強

“十一五”期間，每年開展世界環(huán)境日、地球日、法制宣傳日等紀念活動，通過制作展版及永久性環(huán)境保護宣傳標語、印發(fā)宣傳資料、上環(huán)境課等開展環(huán)保法律法規(guī)知識宣傳教育以及開展綠色創(chuàng)建活動，使全民環(huán)境意識有了明顯提高。

（二）、存在的問題

 “十二五”期間，我縣不僅要解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞遺留的歷史欠賬、避免爆發(fā)大的污染和生態(tài)破壞事故、維持基本的生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定，而且還要面對經(jīng)濟社會快速發(fā)展所帶來的環(huán)境問題。

1﹑隨著縣城A類工業(yè)園區(qū)項目新增，主要污染物排放總量增多，污染減排工作形勢嚴竣；現(xiàn)有主要污染源治理技術相對落后，主要污染物COD、SO2及重金屬超標排放仍時有發(fā)生，造成環(huán)境污染事故隱患。

2﹑部分生活污水沒有得到集中處理而直接外排，致使河流水質(zhì)惡化；部分生活垃圾未得到有效的無害化處理，易產(chǎn)生大量有害氣體和垃圾滲濾液，造成環(huán)境二次污染，對周邊地表水﹑地下水﹑耕地以及大氣環(huán)境帶來不利的影響。

3﹑縣城汽車尾氣﹑交通粉塵﹑環(huán)境噪聲和第三產(chǎn)業(yè)污染擾民等問題較為突出，環(huán)境質(zhì)量還有待改善；縣城環(huán)境基礎建設設施相對落后，如生活垃圾集中收集裝置不完善、排洪溝導洪不利及城區(qū)綠化帶較少等。

4﹑部分工業(yè)企業(yè)和礦山的廢渣﹑廢水﹑廢氣未得到有效處理，企業(yè)對開采礦山后的植被恢復依然未能引起足夠的重視；少數(shù)企業(yè)環(huán)保法制觀念不強，重發(fā)展、輕環(huán)保，致使建設項目違法建設還有發(fā)生，特別是思勤江兩岸的石材加工企業(yè)不經(jīng)過選址，“先上車，后補票”尤為突出。

5﹑農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設形勢依然嚴峻，新農(nóng)村生態(tài)文明建設試點普及率太低；生活垃圾未能得到有效處置，隨意丟棄的現(xiàn)象比較嚴重。

6﹑環(huán)境監(jiān)察涉及面廣，人員配置嚴重不足；環(huán)境監(jiān)測能力和監(jiān)測手段嚴重滯后，現(xiàn)有人員數(shù)量和素質(zhì)、監(jiān)測手段和執(zhí)法條件等都難以適應新形勢下環(huán)保工作的需要。

綜上所述，我縣環(huán)境保護和生態(tài)建設存在的問題還是相當突出的，如不盡快解決，將嚴重影響經(jīng)濟和社會的可持續(xù)性發(fā)展，采取相應措施解決目前存在的問題，成為“十二五”期間環(huán)境保護和生態(tài)建設工作的重中之重。

二、指導思想、目標和原則

（一）、指導思想

全面落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境一體化發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，把環(huán)境保護融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，依靠科技進步，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，強化清潔生產(chǎn)，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，實施污染物排放總量控制和排污許可證制度，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展高增長、資源消耗低增長、環(huán)境污染負增長。以人為本，全力解決人民群眾關注的環(huán)境問題。堅持污染防治與生態(tài)保護并重，強制性知法守法與自覺性環(huán)境保護行為并重，建立生態(tài)補償機制和綠色國民經(jīng)濟核算體系，全面推進適宜人居住的生態(tài)城鎮(zhèn)建設。

（二）、規(guī)劃目標

在“十一五”目標的基礎上，保持環(huán)境質(zhì)量優(yōu)異的各類環(huán)境功能區(qū)質(zhì)量穩(wěn)定；加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積≥12m2；加強監(jiān)管及督促企業(yè)對環(huán)保設施的管理及有效運行，努力控制環(huán)境污染，工業(yè)化較高的城鎮(zhèn)（縣城﹑燕塘）的環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，污染源實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放；督促企業(yè)有計劃完成污染減排工作, 全縣污染物排放總量控制在計劃的指標范圍內(nèi)，縣域環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級以上；加強開展重點區(qū)域流域環(huán)境綜合整治，促使重要江河（富江﹑思勤江）水質(zhì)控制在Ⅲ類指標范圍內(nèi)；主要礦區(qū)（同古鹽田嶺高嶺土礦區(qū)﹑花山花崗巖）生態(tài)環(huán)境破壞的趨勢得到有效遏制，加強植被恢復的監(jiān)管力度及自然生態(tài)環(huán)境的保護與建設,生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)明顯改觀，森林覆蓋率56.50%以上；進一步加強生活污水處理和生活垃圾處理，提高居民生活污水和生活垃圾處理率80%以上；加快推進生態(tài)村鎮(zhèn)建設和農(nóng)村環(huán)境綜合治理，建設一批生態(tài)示范村鎮(zhèn)和治理一批環(huán)境較差的村莊，秸稈綜合利用率≥95%，化肥使用強度（折純）﹤250Kg/hm2，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率≥95%；倡導綠色消費，建設綠色食品示范基地；加強人才培養(yǎng)和引進，環(huán)境保護機構建設得到進一步發(fā)展，努力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。總之，為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，城鎮(zhèn)環(huán)境清潔﹑優(yōu)美﹑安靜的目標打下基礎。

（三）、基本原則

1、持續(xù)發(fā)展，重視協(xié)調(diào)的原則。以經(jīng)濟建設為中心，在推進經(jīng)濟發(fā)展的過程中，促進人與自然的和諧，重視解決人口、資源和環(huán)境問題，堅持經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、預防為主，綜合治理的原則。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進清潔生產(chǎn)，從源頭上防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞；加強協(xié)調(diào)，聯(lián)防聯(lián)治，運用法律、經(jīng)濟、技術、行政等多種手段綜合治理和解決環(huán)境問題。

3、不欠新帳，多還舊帳的原則。堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，嚴格環(huán)保準入，實行污染物排放總量控制，努力做到以新帶老，增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)減污；加大環(huán)境綜合整治力度，積極解決歷史遺留的環(huán)境問題。

4、創(chuàng)新機制，強化監(jiān)管的原則。建立健全政府主導、市場推進、公眾參與的環(huán)境保護工作機制；推動環(huán)境管理體制創(chuàng)新；強化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管，建立健全環(huán)境監(jiān)管長效機制。

三、主要任務

“十二五”期間，我縣環(huán)境保護工作的重點是水環(huán)境保護、縣城環(huán)境保護、工業(yè)污染防治和礦山生態(tài)環(huán)境保護。

1、優(yōu)先保護飲用水源，劃定飲用水源保護區(qū)確保飲用水源水質(zhì)安全，綜合整治主要江河以提高河水水環(huán)境功能，完善水質(zhì)保護規(guī)劃及相關規(guī)定。

2﹑進行重點區(qū)域流域環(huán)境綜合整治和生態(tài)恢復，如加強對思勤江流域各石材加工企業(yè)的監(jiān)督管理，確保思勤江水質(zhì)基本穩(wěn)定。

3、加強污染減排和防治工業(yè)污染，督促企業(yè)引進能耗低﹑污染產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，淘汰污染嚴重、無治理價值、布局不合理或國家明令淘汰的不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)、設備和工藝。加強對有毒有害污染物和危險廢物排放企業(yè)的監(jiān)管，嚴防突發(fā)性事故排污對環(huán)境的危害。

4﹑加強縣城環(huán)境保護基礎設施建設，如對縣城排洪溝和排污管網(wǎng)進行整改，對縣城進行綠化改造，提高生活污水處理率及改善市容市貌。

5﹑加強生態(tài)環(huán)境保護，按照《鐘山縣生態(tài)縣規(guī)劃》要求，做好生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃工作；提倡農(nóng)民秸稈回田綜合使用，減少化肥的使用強度，提高規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率，從而減輕由此帶來的環(huán)境污染問題；加強水源涵養(yǎng)林、水土保持林的保護和建設；做好礦山的生態(tài)保護規(guī)劃，實施礦山生態(tài)治理，基本遏制礦山生態(tài)破壞的趨勢。

6、加強環(huán)保自身能力建設，建設一棟監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)測樓，購置一批先進環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測儀器設備，爭取監(jiān)測站通過資質(zhì)認證，環(huán)境監(jiān)察大隊達到縣級標準化建設標準，積極引進環(huán)保專業(yè)人才，以適應新形勢下環(huán)保工作的需要。

四、建設重點及重點項目

為確�！笆�二五”環(huán)保目標的如期實現(xiàn)，“十二五”期間，我縣要做好以下重點項目的建設：

1、企業(yè)節(jié)能減排建設工程。要求鐘美瓷業(yè)有限公司和鐘凌瓷業(yè)有限公司建設煙氣治理設施工程，預計總投資200萬元，確保煙塵達標排放，改善縣城周邊大氣環(huán)境質(zhì)量。

2、加強全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護工程建設。結(jié)合“十一五”期間我縣開展的飲用水源地基礎環(huán)境調(diào)查與資料收集匯總工作及《鐘山縣生態(tài)縣建設規(guī)劃》的要求，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展飲用水源地保護規(guī)劃及工程建設，預計總投資3000萬元。

3、重點流域水污染綜合整治工程。在“十一五”期間，花山鄉(xiāng)、紅花鎮(zhèn)、公安鎮(zhèn)、燕塘鎮(zhèn)、清塘鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)特別是石材加工企業(yè)違法排污及非法采砂行為致使思勤江水質(zhì)惡化，計劃在“十二五” 期間投資2000萬元開展思勤江流域水污染整治工程，以建設廢水處理設施、打擊非法采砂及清理河道為主要工程，力爭改善思勤江水環(huán)境質(zhì)量。

4、環(huán)境執(zhí)法及環(huán)境監(jiān)測標準化建設。隨著我縣A類工業(yè)園區(qū)的落成，全縣企業(yè)數(shù)不斷增多，監(jiān)察及監(jiān)測要求會更高，但目前我縣環(huán)境執(zhí)法及監(jiān)測條件嚴重不足，人員、設備配置與國家標準要求相差甚遠，難以滿足環(huán)境保護工作的開展。因此，在“十二五”期間，計劃投資600萬元建設一棟監(jiān)察執(zhí)法和監(jiān)測綜合樓，購置一批先進環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測儀器設備，爭取監(jiān)測站通過資質(zhì)認證，環(huán)境監(jiān)察大隊達到縣級標準化建設標準，并積極引進環(huán)保專業(yè)人才，以適應新形勢下環(huán)保工作的需要。

5、礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復工程。我縣礦山資源豐富，近年來由于礦山業(yè)主只注重經(jīng)濟利益而忽視環(huán)保，沒有進行規(guī)范開采，導致礦山生態(tài)遭受不同程度的破壞。所以，“十二五”期間計劃投資800萬元對珊瑚高嶺土及花山花崗巖礦區(qū)進行生態(tài)環(huán)境治理及植被恢復，主要以“誰開發(fā)，誰治理”，“誰破壞，誰恢復”的原則來保障經(jīng)費。

6、生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。為更好的保護環(huán)境與開展生態(tài)建設，我縣計劃投資5000萬元用于花山鄉(xiāng)、兩安鄉(xiāng)和紅花鎮(zhèn)的水源保護、生態(tài)種養(yǎng)及清潔能源建設等，從而更好的保護生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

附：鐘山縣“十二五”環(huán)境保護與生態(tài)建設工程項目一覽表

編號	項目名稱	主要建設或?qū)嵤﹥?nèi)容	實施范圍或地點	估算投資（萬元）
1	企業(yè)節(jié)能減排 建設工程	鐘美瓷業(yè)有限公司、鐘凌瓷業(yè)有限公司煙氣治理	鐘山鎮(zhèn)	200
2	飲用水水源地 保護工程	飲用水源地保護規(guī)劃	全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)	3000
3	重點流域水污染 綜合整治工程	思勤江流域水污染整治工程	花山、紅花、公安、燕塘、清塘鎮(zhèn)	2000
4	環(huán)境執(zhí)法及環(huán)境監(jiān)測能力建設	環(huán)境監(jiān)察及監(jiān)測綜合樓	縣城	600
5	礦山環(huán)境治理與 生態(tài)恢復工程	對珊瑚高嶺土及花山花崗巖礦區(qū)進行生態(tài)環(huán)境治理及恢復	珊瑚高嶺土礦區(qū) 花山花崗巖礦區(qū)	800
6	生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設	水源保護、生態(tài)種養(yǎng)、清潔能源建設等	花山鄉(xiāng)、兩安鄉(xiāng)、 紅花鎮(zhèn)	5000

五、保障措施

1﹑明確區(qū)域功能定位和發(fā)展方向，加強領導，認真落實環(huán)保目標責任制。

各級各部門要樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，進一步增強環(huán)境保護工作重要性認識和憂患意識，切實加強領導，落實責任，抓出成效。把保護環(huán)境列入政府的主要議事日程，認真落實環(huán)境保護任期目標責任制，逐級簽訂環(huán)保目標任期責任書，明確目標任務，狠抓措施，定期檢查落實。切實做到“領導到位、責任到位、措施到位、投入到位”，形成黨政一把手負總責、主管領導具體負責、環(huán)保行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、政府各部門分工負責的局面。建立環(huán)保政績考核制度，將環(huán)境保護目標責任考核納入縣、鎮(zhèn)政府年度考核體系。加強部門間的合作，逐步理順部門職責分工，增強環(huán)境監(jiān)管的協(xié)調(diào)性、整體性。建立部門間信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。各有關部門依照各自職責，做好相關領域環(huán)保工作。環(huán)保部門要加強綜合管理，切實履行職責，統(tǒng)一環(huán)境規(guī)劃，統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)督。

2﹑強化依法監(jiān)管，嚴格執(zhí)行國家﹑地方環(huán)境保護法律法規(guī)。

推行排污許可證制度，禁止無證或超總量排污。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，建設項目未履行環(huán)評審批程序即擅自開工建設或者擅自投產(chǎn)的，責令其停建或者停產(chǎn)，補辦環(huán)評手續(xù)，并追究有關人員的責任。嚴格執(zhí)行“三同時”制度，清理整頓擅自停運或不正常使用治理設施問題，加強建設項目中后期管理力度，強化驗收環(huán)節(jié)管理，做好重點建設項目施工過程中的環(huán)境監(jiān)管�！�

    3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會
 　加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整力度，對規(guī)模小、效益差、污染嚴重的企業(yè)實行嚴格的淘汰制度。嚴格限制資源浪費大、高污染、高耗能的“兩高一資”項目，所有建設項目都要進行環(huán)境影響評價，對符合產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，按照技術起點高、資源消耗低、環(huán)境污染少的原則嚴格把關。要求企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝和設備，減少污染物排放。此外，還鼓勵農(nóng)民秸稈回田綜合使用，減少化肥的使用強度，提高規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率，從而減輕由此帶來的污染問題；加大資金投入，完善農(nóng)村基礎設施建設，提高沼氣池普及率，妥善處置農(nóng)村生活垃圾和生活污水。

4﹑嚴格實行污染物排放總量控制制度。

嚴格實施總量控制和排污許可證制度，禁止超總量排污和無證排污，逐步建立以排污申報為基礎、總量控制為主線、排污許可證為重點、現(xiàn)場監(jiān)督檢查為手段的污染源監(jiān)督管理長效機制。此外，還積極開展節(jié)能減排工作，切實完成上級部門下達的各主要污染物排放總量的削減；按照建設項目環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，所有對環(huán)境有影響的建設項目都必須嚴格執(zhí)行“環(huán)評”和“三同時”制度，從而有效地控制新污染源的產(chǎn)生。

5﹑加強環(huán)境管理能力建設，提高環(huán)保執(zhí)法水平。

嚴格執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)及政策，并在國家有關法律、法規(guī)及政策的基礎上，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定一些管理辦法及制度，做到有法可依，執(zhí)法必嚴。以加強基層環(huán)境監(jiān)察、報告、應急處理和執(zhí)法的能力建設為重點，調(diào)整和規(guī)范行政執(zhí)法機構，提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，重點提高現(xiàn)場執(zhí)法能力和應對突發(fā)性污染事件的能力，及時處理群眾反映的各類環(huán)境問題。嚴格依法監(jiān)管，堅持依法、全面、足額征收排污費；堅持對重點污染源及治理設施的監(jiān)督檢查；依法查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為和環(huán)境污染案件。

6﹑加大環(huán)保宣傳教育力度，提高領導者和群眾的環(huán)境保護意識。

積極宣傳環(huán)保政策法規(guī)，在“六·五”世界環(huán)境日及六月環(huán)保宣傳月期間，做好環(huán)保進“社區(qū)、企業(yè)、村鎮(zhèn)、學�！备黜椆ぷ�，開展面向領導、面向企業(yè)、面向?qū)W校，貼進百姓生活，內(nèi)容豐富多彩的宣傳教育，將環(huán)保宣傳教育工作滲透到社會各界，不斷擴大環(huán)保宣傳的影響面，提高全社會環(huán)境意識，激勵群眾參與環(huán)境保護工作。

7﹑加強自身能力建設，多方籌措資金，增加環(huán)保投入和落實建設經(jīng)費。

搞好自身建設，建設一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，抓好干部隊伍的政治業(yè)務學習，提高職工的政治思想素質(zhì)和業(yè)務水平；制定并完善各項規(guī)章制度，嚴格內(nèi)部管理；加強基礎設施建設，改善工作條件，壯大環(huán)保力量；力爭2015年前，建立達到國家標準的縣環(huán)境監(jiān)測站，承擔全縣常規(guī)環(huán)境監(jiān)測任務。立足實際，積極拓寬投資渠道，采取多種方式來籌集項目建設資金及環(huán)保投入。一是國家用于生態(tài)建設和污染治理方面的資金；二是各級各類政策性貸款資金；三是招商引資，爭取外商、外國政府、銀行、亞行貸款資金；四是地方財政自籌資金；五是群眾集資，合資等其它融資方式。（鐘山縣人民政府）