為加快自治州資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)，“十二五”期間，以節(jié)能減排為重點，樹立“生態(tài)立州”的理念，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自然生態(tài)恢復的力度，促進自治州經(jīng)濟、社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，為全州各族群眾提供一個環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的生活和工作環(huán)境，圍繞自治州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等十二個五年規(guī)劃的各項中心工作，編制本規(guī)劃。
第一章 “十一五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作回顧
一、“十一五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作成效
“十一五”期間，在博州黨委、政府的正確領(lǐng)導下，博州的環(huán)境保護工作取得了積極成效。其中，城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、集中供熱、園林綠化等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，各類污染物的排放總量均控制在規(guī)劃指標以內(nèi)。環(huán)境質(zhì)量狀況總體穩(wěn)定，水環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量良好。加大生態(tài)環(huán)境保護力度，實施了一系列重點生態(tài)工程，開展了土壤污染狀況調(diào)查，完成第一次全國性污染源普查工作。加強農(nóng)村環(huán)境保護工作，成立了21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作站。環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察能力建設(shè)進一步加強。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”制度，積極推進規(guī)劃環(huán)評工作。博州“十一五”經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定民生改善，生態(tài)建設(shè)成效顯著，環(huán)境得到改善，基本實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
㈠ 生態(tài)建設(shè)成效。
“十一五”期間，博州為改善區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境和實施可持續(xù)發(fā)展實施了一系列重點生態(tài)工程，成效顯著。通過“三北”防護林工程、退耕還林工程等生態(tài)建設(shè)工程，博州森林覆蓋率由“十五”末的7.99%提高到目前的8.5%。堅持發(fā)展與保護并重, 使博州森林資源得到較好保護，博州現(xiàn)有林地總面積達848萬畝，森林總蓄積達1191萬立方米。艾比湖濕地自然保護區(qū)由自治區(qū)級升格為國家級自然保護區(qū)，建立了賽里木湖國家濕地公園，制定并實施了《博爾塔拉蒙古自治州溫泉新疆北鯢自然保護區(qū)管理條例》。博州現(xiàn)有國家級、自治區(qū)級自然保護區(qū)4個，總面積32.72萬公頃，占博州國土面積的12.1%，居全疆第一。
大力開展草原生態(tài)建設(shè)工作。積極實施天然草原保護建設(shè)、退牧還草、輪牧休牧、無鼠害示范區(qū)等建設(shè)項目。博州新增圍欄天然草場941萬畝，歷年累計保有1279.7萬畝,占全州草場總面積的51.1%，使天然草場得到了休養(yǎng)生息，保護了草原生態(tài)環(huán)境。
博州主要河流、湖泊水質(zhì)保持穩(wěn)定。博爾塔拉河、精河9個斷面均達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準。賽里木湖水質(zhì)保持穩(wěn)定，與歷年相比無明顯變化，達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準。
㈡ 城市環(huán)境質(zhì)量及農(nóng)村環(huán)境保護。
博州兩縣一市、阿拉山口口岸城市空氣質(zhì)量良好。博州好于等于Ⅱ級天數(shù)為342天，占97.2%。城市空氣環(huán)境首要污染物為總懸浮顆粒物。博樂市城區(qū)降水PH值范圍在6.4－8.3之間，無酸雨現(xiàn)象發(fā)生。城市飲用水源地水質(zhì)良好，博州兩縣一市、阿拉山口口岸飲用水均達到《地下水質(zhì)量標準》Ⅲ類標準。博州城市聲環(huán)境質(zhì)量良好。兩縣一市、阿拉山口口岸區(qū)域環(huán)境噪聲值達到《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》的Ⅰ類標準，道路交通噪聲質(zhì)量為好。
農(nóng)村環(huán)境保護工作日益得到重視，取得明顯成效。近年來，大力發(fā)展無公害、綠色、有機食品。博州累計認定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地15個，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品30個，綠色食品3個，37個產(chǎn)品獲得有機產(chǎn)品標志，創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地3個，基地面積45萬畝。加快推廣和普及農(nóng)村戶用沼氣，博州累計建成戶用沼氣池18641座，開展沼液、沼渣綜合利用面積累計達10萬畝。開展測土配方施肥技術(shù)，年均實施120萬畝，提高了施肥的針對性，減少盲目施肥。推廣病蟲害綜合物理防治和農(nóng)業(yè)防治，減少農(nóng)藥的使用。大力開展“秋季五項”工作，實施殘膜回收、秸稈清理、全層放肥、秋翻、冬灌等，逐步改善耕地土壤結(jié)構(gòu)培肥地力，減輕病蟲草害的發(fā)生。實施大規(guī)模農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決了農(nóng)村13.3萬人飲水安全問題。
㈢ 污染總量控制。
多舉措開展主要污染物總量削減和控制工作，主要污染物總量控制工作成效顯著。認真貫徹落實國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄，嚴格執(zhí)行淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備制度。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣工程，鼓勵使用清潔能源。加快城鎮(zhèn)污水處理廠及污水收集管網(wǎng)在建設(shè)項目建設(shè)步伐，確保按時投入運行，及早發(fā)揮減排作用，加大對現(xiàn)有污水處理廠運行的監(jiān)管力度，確保穩(wěn)定運行。抓好建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度的落實，在新、改、擴建項目審批工作中堅持“以新帶老”和區(qū)域總量替代平衡原則，確保全州污染物新增量得到有效控制。通過扎實開展工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，有效地控制和消減了主要污染物的排放量。2010年，全州化學需氧量、二氧化硫排放量分別為18476噸、7657噸�！笆晃濉逼陂g，化學需氧量減排3458.93噸、二氧化硫減排677.17噸，完成自治區(qū)下達的減排任務(wù)。
㈣ 環(huán)境保護能力建設(shè)。
“十一五”期間，環(huán)保能力建設(shè)邁出堅實步伐。環(huán)保系統(tǒng)新增15個事業(yè)編制，使環(huán)保系統(tǒng)人員增加到88人，占全州總?cè)丝诘娜f分之二點五三，各縣（市）、阿拉山口口岸委均設(shè)有獨立的環(huán)保機構(gòu)。為加強基層環(huán)境保護機構(gòu)隊伍建設(shè)，不斷完善環(huán)境管理體制，成立了21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作站。結(jié)合中央對西部地區(qū)環(huán)保能力建設(shè)的支持政策，我州積極爭取環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)資金210萬和60萬元，環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察能力建設(shè)得到進一步加強。環(huán)境監(jiān)測能力不斷提高，監(jiān)測范圍逐漸擴大，州環(huán)境監(jiān)測站新增17個項目的監(jiān)測能力，已經(jīng)形成水和廢水、空氣和廢氣、降水、噪聲和振動、土壤和室內(nèi)空氣等5個領(lǐng)域、93個項目的監(jiān)測能力。州環(huán)境監(jiān)察支隊及縣市大隊配備了采樣、水質(zhì)監(jiān)測、煙氣監(jiān)測等監(jiān)察取證設(shè)備，提升了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督和環(huán)境管理能力。
二、存在的問題
㈠ 艾比湖湖面萎縮。
由于近年來降水量減少以及人類的活動影響，艾比湖湖水補給量逐年減少，使得艾比湖湖面萎縮，產(chǎn)生一系列問題生態(tài)問題，艾比湖生態(tài)環(huán)境的惡化直接影響到博州乃至北疆地區(qū)的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
㈡ 農(nóng)村環(huán)境問題顯現(xiàn)。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題顯現(xiàn)。畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)藥、化肥等農(nóng)村面源污染已成為水環(huán)境的主要污染來源，生活垃圾、畜禽糞便無序堆放，生活污水未經(jīng)處理直接外排，地下飲用水存在安全隱患。
㈢ 污染減排工作難度增大。
污染減排是一項經(jīng)濟約束性指標、環(huán)保剛性目標。前四年我州雖然較好地完成了減排目標任務(wù)，但要實現(xiàn)我州跨越式發(fā)展，加速自治州新型工業(yè)化進程，工業(yè)項目將不斷增加，污染負荷日益增大，面臨的污染減排形勢非常嚴峻。
㈣ 環(huán)境保護能力建設(shè)相對滯后，污染減排“三大體系”建設(shè)和運行有待繼續(xù)加強。
環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、信息、宣教、環(huán)境統(tǒng)計能力建設(shè)明顯滯后，環(huán)境污染事故預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)管能力薄弱。自動監(jiān)控中心及現(xiàn)場端建設(shè)進度較為緩慢。
㈤ 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力十分薄弱。
全州環(huán)境監(jiān)測人員編制嚴重不足，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)裝備落后，僅限于開展環(huán)境常規(guī)項目的監(jiān)測分析，缺乏突發(fā)性污染事故現(xiàn)場快速分析儀器、應(yīng)急指揮車輛、防護用品等必需裝備，技術(shù)人員缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗。
第二章 指導思想、發(fā)展目標和主要任務(wù)
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并舉，把環(huán)境準入作為宏觀調(diào)控的重要手段，以環(huán)境保護促發(fā)展，積極推進新型工業(yè)化；堅持污染防治與生態(tài)保護并重、城市與農(nóng)村環(huán)境保護并重的原則，努力實現(xiàn)環(huán)境污染防治由末端治理向源頭和全過程控制的轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟向低能耗、低污染、低排放發(fā)展；以總量控制、污染綜合整治、生態(tài)保護、環(huán)境安全工作為重點，全面推進，重點突破，加大污染治理和生態(tài)建設(shè)力度，著力解決人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題；完善環(huán)境保護監(jiān)督管理機制，進一步加強環(huán)�；A(chǔ)能力建設(shè)。經(jīng)過長期不懈地努力，使博州生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，人與自然和諧相處。
二、發(fā)展目標
㈠ 生態(tài)建設(shè)保護目標。
生態(tài)功能保護區(qū)的生態(tài)功能保持穩(wěn)定，鞏固退耕休牧、退牧還草成果。遏制艾比湖生態(tài)環(huán)境惡化并逐步得到改善。
㈡ 城市環(huán)境質(zhì)量目標。
⒈全州空氣質(zhì)量好于等于Ⅱ級天數(shù)占全年的比例保持在90%以上。
⒉博爾塔拉河、精河、賽里木湖水質(zhì)保持《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準。城鎮(zhèn)飲用水均達到《地下水質(zhì)量標準》三類標準。
⒊全州城市聲環(huán)境保持《聲環(huán)境質(zhì)量標準》的2類標準以內(nèi)，道路交通噪聲質(zhì)量保持良好。
㈢ 農(nóng)村環(huán)境保護目標。
⒈全州60個村莊開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村環(huán)境污染加劇的趨勢得到基本控制，農(nóng)村人居環(huán)境有較明顯的改善，部分重點區(qū)域的村莊環(huán)境狀況獲得整體改善。
⒉創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10個，創(chuàng)建生態(tài)縣1個。
㈣總量控制與減排目標。
⒈化學需氧量：工業(yè)和生活化學需氧量排放總量控制在18566.89噸以內(nèi)，減排量16617.11噸。不考慮新增量，“十二五”末國內(nèi)生產(chǎn)總值化學需氧量排放強度力爭控制在2.12公斤/萬元。
⒉氨氮：工業(yè)和生活氨氮排放總量控制在1247.2噸以內(nèi)，減排量367噸。不考慮新增量，“十二五”末國內(nèi)生產(chǎn)總值氨氮排放強度力爭控制在0.24公斤/萬元。
⒊二氧化硫排放總量控制在25340.9噸以內(nèi)，減排量2303噸。不考慮新增量，“十二五”末國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化硫排放強度力爭控制在7.42公斤/萬元。
⒋氮氧化物排放總量控制在25976.33噸，減排量1891.67噸。不考慮新增量，“十二五”末國內(nèi)生產(chǎn)總值氮氧化物排放強度力爭控制在10.15公斤/萬元。
⑴重點污染源工業(yè)用水重復利用率大于53%；
⑵重點工業(yè)固體廢物綜合利用率達到90%；
⑶重點工業(yè)廢水排放達標率達到60%；
⑷重點工業(yè)廢氣排放達標率達到60%。
三、主要任務(wù)
㈠ 進一步推進艾比湖生態(tài)環(huán)境治理。
加快艾比湖綜合治理工程實施步伐。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣力度，增加入湖水量。加強對艾比湖自然保護區(qū)的管理，優(yōu)化保護區(qū)的機構(gòu)功能，積極探索生態(tài)修復示范技術(shù)，實施生態(tài)修復工程。
㈡ 嚴格環(huán)境準入，提高環(huán)境管理水平。
堅持從宏觀層面把握環(huán)境保護，從源頭控制環(huán)境污染，優(yōu)化經(jīng)濟增長，提高發(fā)展質(zhì)量。要依據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量和產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護目標，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)科學發(fā)展。要充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評從源頭防治環(huán)境污染的重要作用，把行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域規(guī)劃環(huán)評作為建設(shè)項目環(huán)評審批的先決條件，做到“環(huán)評指導規(guī)劃，規(guī)劃指導建設(shè)”。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度。完善建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批（審查）專家審查和會簽制度。在招商引資和項目引進中堅持“環(huán)保門檻不降低”的要求，嚴禁污染項目向博州轉(zhuǎn)移。
㈢ 加強污染減排，努力完成“十二五”主要污染物排放總量控制目標。
一是進一步加大主要污染物減排工作力度。要加快企業(yè)脫硫設(shè)施和污水處理廠建設(shè)步伐，在建工程項目要加快施工進度，力爭盡早發(fā)揮減排效益。環(huán)保、監(jiān)察等部門要建立協(xié)同督辦機制，加大監(jiān)管力度，督促企業(yè)落實減排責任。環(huán)保部門要深入企業(yè)調(diào)查研究，主動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難和問題，在減排工程技術(shù)工藝、設(shè)施運行調(diào)試方面提供指導和支持。發(fā)改、財政、建設(shè)部門要密切合作，完善有利于推動污染減排的政策措施，落實優(yōu)惠政策，共同推動工作開展。二是堅決淘汰落后產(chǎn)能。抓緊制定有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，按照“減量化、再利用、資源化”的要求，利用自治區(qū)污染減排技術(shù)改造和獎勵專項資金，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，減少污染物排放。三是加強污染源在線監(jiān)控。要繼續(xù)加大對重點污染企業(yè)的現(xiàn)場檢查和監(jiān)督，督促企業(yè)正常運行污染治理設(shè)施并穩(wěn)定達標排放；督促城市污水廠等重點排污企業(yè)完善在線監(jiān)控設(shè)施，實現(xiàn)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，定期開展在線監(jiān)控裝置的有效性審核和監(jiān)測比對工作，提高管理運行水平。
㈣ 加強水資源保護和水污染防治，保障飲用水安全環(huán)境安全。
一是科學合理開發(fā)利用水資源。加快編制水資源開發(fā)利用規(guī)劃，對水資源采取最嚴格的保護措施，根據(jù)水資源和水環(huán)境承載能力合理布局產(chǎn)業(yè)。制定節(jié)水規(guī)劃，加大節(jié)水力度。二是加強水源地保護�？茖W劃定飲用水水源地保護區(qū)，在兩縣一市、阿拉山口實施保護區(qū)污染防治工程，堅決取締飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)的排污口和污染源，禁止有毒有害物質(zhì)進入飲用水水源保護區(qū)，強化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。三是加強工業(yè)園區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。加大環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施投入力度，確保污水集中有效處理。四是加強礦山開發(fā)水源保護。“十二五”期間，在兩縣一市及阿拉山口水源地保護上投入資金1450萬元。
㈤ 加強生態(tài)環(huán)境保護，促進資源合理開發(fā)利用。
繼續(xù)實施天然林保護、平原綠化、保護荒漠植被等生態(tài)工程，積極開展封山育林、退耕還林還草工作，建立并推行草原生態(tài)保護補助獎勵機制。堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序的原則，加大對礦產(chǎn)和土地等自然資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管力度，最大限度地減輕資源開發(fā)活動對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。開發(fā)利用礦產(chǎn)和土地資源要制定環(huán)境保護方案，落實環(huán)境保護措施，禁止礦山廢水、廢氣、廢渣的無序排放，積極推進礦山生態(tài)環(huán)境的綜合整治。要通過制定并實施有效的政策措施，引導和鼓勵礦山企業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護與治理方面加大投入，努力采用先進的采、選工藝和設(shè)備，以達到最佳的礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理效果。加強礦山開采中的土地復墾工作，對已造成礦山環(huán)境破壞的，要根據(jù)“誰污染、誰治理”的原則，結(jié)合礦業(yè)秩序根本好轉(zhuǎn)的目標要求，制定切實可行的整治規(guī)劃，并由地礦行政主管部門依法指導、監(jiān)督實施。 加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估，掌握生態(tài)環(huán)境變化狀況，逐步建立生態(tài)環(huán)境演變趨勢預(yù)警體系。實現(xiàn)資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)。
㈥ 切實加強農(nóng)村環(huán)境保護，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
將農(nóng)村環(huán)境保護作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，編制好農(nóng)村環(huán)境綜合治理規(guī)劃，分步實施，整體推進。將環(huán)境保護目標責任制向農(nóng)村延伸，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境保護機構(gòu)建設(shè)。以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和生態(tài)示范村為抓手，充分利用農(nóng)村環(huán)境保護專項資金，“以獎促治、以獎代補”，以點帶面，大力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加強農(nóng)村面源污染防治，積極開展殘膜回收，試驗示范生物降解膜，減少農(nóng)田地膜殘留。推廣配方施肥、病蟲害生物防治和物理防治技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥對土壤的污染。加快秸稈資源綜合利用，推進農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢物的綜合利用，積極推廣發(fā)展農(nóng)村沼氣。加強土壤污染防治，建立土壤質(zhì)量評價監(jiān)測制度，開展污染土壤修復示范工程，嚴格城郊“菜籃子”基地和農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推動綠色食品和有機食品基地建設(shè)。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測工作，掌握農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量狀況、發(fā)展趨勢，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理水平，增強農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。“十二五”期間，農(nóng)村環(huán)境綜合治理投入預(yù)計達9350萬元。
㈦ 加大城市環(huán)境治理力度，改善人居環(huán)境。
在積極爭取國家項目資金的同時，堅持以政府投入為主導，制定和完善有利于吸引社會資金投入的土地、稅收、金融信貸和就業(yè)等優(yōu)惠措施，形成多元化投資渠道，因地制宜地推進城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處置等環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并提高現(xiàn)有設(shè)施運行率。加大污水再生利用，提高水資源利用效率，引進、消化、吸收新技術(shù)和新成果，提高環(huán)境保護設(shè)施的科技含量。采取強有力措施，大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣清潔能源和地熱供暖等新技術(shù)，強化機動車尾氣排放監(jiān)管，綜合治理城市環(huán)境污染，提高城市環(huán)境質(zhì)量。加大城市及周邊企業(yè)如水泥、石灰窯、鋼鐵、集中供熱站等的污染治理力度，加強城市人工綠化，增加綠地面積，改善人居環(huán)境。加強建筑節(jié)能工作，大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑。嚴格控制工業(yè)、交通和生活噪聲源，給居民提供一個良好的工作、學習、生活環(huán)境。加強危險固體廢物處置的規(guī)范化管理，危險廢物產(chǎn)生單位必須將其危險廢物交給有“危險廢物經(jīng)營技術(shù)資格證書”的單位進行運輸、利用、處理、處置，嚴禁擅自傾倒、混入生活垃圾中處置或交未經(jīng)認可取得危險廢物經(jīng)營技術(shù)資格的單位進行處理、處置。“十二五”期間，預(yù)計投入各類污染治理資金59590萬元。
㈧ 完善“三大體系”建設(shè)，提升工作能力。
“三大體系”是污染減排的重要基礎(chǔ)，要切實把這項工作擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，狠抓落實，盡快提升污染減排基礎(chǔ)能力，與工作任務(wù)相互匹配。完成和完善全州國控重點污染源自動監(jiān)控建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測標準化建設(shè)、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法標準化建設(shè)、環(huán)境統(tǒng)計和信息傳輸建設(shè)。按照要求及時完成 “三大體系”建設(shè)任務(wù)，加強對已經(jīng)完成項目的驗收和檢查，開展建設(shè)項目的績效評估工作。“十二五”期間，預(yù)計投入13330萬元用于能力建設(shè)。
㈨ 深入開展環(huán)境宣傳教育，提升公眾環(huán)保意識。
以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體以及發(fā)放宣傳單、設(shè)置環(huán)境宣傳專欄、開展以“環(huán)保”為主題的文藝匯演、召開新聞發(fā)布會和座談會等形式進行經(jīng)常性的環(huán)境宣傳，在大中專院校及中小學增設(shè)環(huán)保課程，大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)及環(huán)境科學知識，提高公眾環(huán)保意識，努力營造節(jié)約資源和保護環(huán)境的輿論氛圍。
第三章 保障措施
一、加強規(guī)劃實施的領(lǐng)導
成立規(guī)劃實施領(lǐng)導小組。完善工作機制，落實工作責任，抓緊推進各項任務(wù)的分解實施，確保規(guī)劃提出的目標任務(wù)落實在具體措施和建設(shè)項目上。加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，檢查規(guī)劃實施效果及各項政策措施落實情況。
二、強化約束性指標的分解落實
規(guī)劃提出的約束性指標要及時分解落實到各縣（市）和有關(guān)部門，并納入績效考核體系。要落實責任、明確進度，全力確保完成。
三、加強規(guī)劃實施的評估
做好規(guī)劃實施的中期評估，分析研究實施進展情況、存在問題，提出進一步實施好規(guī)劃的建議，推動規(guī)劃順利實施。在實施完成后，及時進行總結(jié)評估，為編制下一個五年規(guī)劃提供基礎(chǔ)。
四、加強環(huán)境隊伍建設(shè)
加強環(huán)境隊伍建設(shè)，特別是環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測隊伍能力建設(shè)，提高環(huán)保綜合執(zhí)法裝備水平，為環(huán)境保護工作提供基礎(chǔ)性保障。加大能力建設(shè)的投入，強化環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)。（博爾塔拉蒙古自治州環(huán)保局）
