嘉峪關(guān)市位于甘肅省西北部，地處酒泉盆地西緣，南臨祁連山，北依馬鬃山，地勢險要，景色雄偉，是古“絲綢之路”交通要沖，是新亞歐大陸橋上一座現(xiàn)代化的工業(yè)、旅游城市。1971年經(jīng)國務(wù)院正式批準(zhǔn)為甘肅省省轄市。
嘉峪關(guān)市已形成以冶金為主體，化工、電力、建材、機械等工業(yè)為骨干的工業(yè)體系，主要工業(yè)產(chǎn)品有50多個系列。酒泉鋼鐵（集團）公司是我國西北地區(qū)唯一集采礦、選礦、燒結(jié)、煉焦、軋材、軋板、熱電、機修為一體的大型聯(lián)合企業(yè)集團。有“天下第一雄關(guān)”嘉峪關(guān)關(guān)城、長城第一墩、懸壁長城、新城魏晉壁畫墓、七一冰川、國際滑翔基地等豐富的旅游資源。嘉峪關(guān)城市功能完備，市區(qū)環(huán)境優(yōu)雅，街道寬敞整潔。公路、鐵路、航空運輸四通八達，商業(yè)、旅游、金融等設(shè)施功能配套，通訊、電力、供排水、供熱、煤氣等設(shè)施完備，衡量城市綜合實力的主要指標(biāo)均處于全省前列。近年來，先后獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)境保護模范城市”、“全國園林綠化先進城市”、“全國雙擁模范城四連冠”、“中國西部名城”、“中國最具投資價值的十大城市之一”、“全國和諧中小城市示范單位”等一系列殊榮。
“十二五”期間是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是嘉峪關(guān)市社會、經(jīng)濟、環(huán)境實現(xiàn)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的重要歷史機遇期�！笆濉逼陂g，嘉峪關(guān)市將繼續(xù)保持經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M展。制定環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃，對于搶抓發(fā)展戰(zhàn)略機遇，切實做好今后五年環(huán)境保護工作，建設(shè)生態(tài)文明，促進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護高度融合，人與自然和諧發(fā)展具有十分重要的意義。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在規(guī)劃編制中堅持把建設(shè)生態(tài)文明作為環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃的最高綱領(lǐng)，把“促進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護高度融合”作為環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃的核心思想，以削減主要污染物排放總量為主線，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，立足嘉峪關(guān)市情，以“改善環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展、保障環(huán)境安全，建設(shè)生態(tài)文明”為重點，以環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)為保障，創(chuàng)新機制體制，增強環(huán)境保護能力，建立環(huán)境保護長效機制，綜合利用法律、經(jīng)濟、科技和行政手段，解決發(fā)展中的環(huán)境問題，為促進嘉峪關(guān)市實現(xiàn)經(jīng)濟、社會更好更快發(fā)展提供堅實的環(huán)境保障。
二、基本原則
（一）預(yù)防優(yōu)先，防治結(jié)合。堅持源頭防控，在經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃的研究制定過程中充分考慮環(huán)境容量；堅持全過程預(yù)防，在生產(chǎn)、流通、分配和消費的各個環(huán)節(jié)融入環(huán)境保護；堅持高效治理，不斷提高治污設(shè)施建設(shè)和運行水平；努力還清舊賬，消除環(huán)境安全重大隱患。
（二）全面推進，重點突破。堅持長遠(yuǎn)謀劃，總體設(shè)計，對全局性、普遍性的環(huán)境問題，要全面部署，全面推進。同時，抓住重點行業(yè)、重點企業(yè)的突出問題、難點問題，集中力量率先突破。
（三）統(tǒng)籌兼顧，民生優(yōu)先。堅持統(tǒng)籌污染防治和生態(tài)保護，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村，把喝上干凈的水，呼吸潔凈的空氣、吃上放心的食物等民生問題擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，加大預(yù)防、保護和治理力度，切實維護人民群眾環(huán)境權(quán)益，增進人民福祉。
（四）分類指導(dǎo)，分級管理。堅持因地制宜，在不同行業(yè)實施有差別的環(huán)境政策，實施特征污染控制。堅持開拓創(chuàng)新，采取更加積極的環(huán)保措施，探索富有地方特色、適合嘉峪關(guān)情況的環(huán)保模式。逐步清理環(huán)境保護事權(quán)，實行有區(qū)別的環(huán)境保護目標(biāo)，層層落實、嚴(yán)格考核、各負(fù)其責(zé)。
（五）政府主導(dǎo)，協(xié)力推進。強化環(huán)境保護的國家意志，落實政府責(zé)任，加強部門協(xié)作，力爭做到目標(biāo)、任務(wù)和投入、政策相互匹配。鼓勵全社會參與環(huán)境保護，促進企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任，加強環(huán)境信息公開和輿論監(jiān)督，鼓勵公眾參與，聽取民意、吸取民智，使群眾由被動接受管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c決策，形成政府、社會、企業(yè)相互合作，共同行動的環(huán)境保護新格局。（嘉峪關(guān)市環(huán)保局）
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