2013年是貫徹黨的十八大精神的開局之年，是落實“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是環(huán)境保護和市容管理工作搶抓機遇，創(chuàng)新發(fā)展的重要之年。按照區(qū)委、區(qū)政府決策部署，在認真分析總結(jié)2012年工作的基礎(chǔ)上，確定我局2013年環(huán)境保護和市容管理工作要點。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為指導，以加快建設(shè)宜居生態(tài)新城區(qū)為目標，以推進生態(tài)文明建設(shè)為重點，以市容環(huán)境綜合整治和主要污染物總量減排為抓手，創(chuàng)新管理體制，強化管理措施，落實管理責任，全面提升管理效能。達到基礎(chǔ)設(shè)施健全、城市功能完善、市容街景美觀、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城市品位高雅，形成獨具新區(qū)特色的現(xiàn)代化城區(qū)風格，為全力打好“十大戰(zhàn)役”、扎實推進“十大改革”，打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)環(huán)境保護和市容管理工作科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。
二、總體目標
2013年我局的總體工作目標概括為“一二三四六九”。即：明確一個目標，抓住兩個機遇，完善三個體系，實現(xiàn)四個突破，落實六項措施，完成九項工作任務(wù)。總體要求是：強化學習意識，深入群眾，調(diào)查研究，努力增強工作的前瞻性、科學性和連續(xù)性；強化創(chuàng)新意識，凝心聚力，攻堅克難，建立起符合科學發(fā)展觀要求、具有新區(qū)特點的環(huán)境保護和市容管理的體制機制；強化環(huán)境意識，解放思想，開拓創(chuàng)新，精心打造與區(qū)域定位相協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境和市容環(huán)境，為建設(shè)“美麗濱�！碧峁┝己玫沫h(huán)境支撐。
明確一個目標：
以加快建設(shè)宜居生態(tài)新城區(qū)為目標，全力推進市容環(huán)境綜合整治，顯著改善城區(qū)環(huán)境面貌。
抓住兩個機遇：
一是緊緊抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放的歷史機遇，加大管理力度，理順管理體制，實現(xiàn)環(huán)境保護和市容管理的創(chuàng)新發(fā)展；
二是緊緊抓住黨的十八大勝利召開這個歷史機遇，精心搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，全力推進生態(tài)文明建設(shè)；
完善三個體系：
一是建立環(huán)境保護和市容管理考評體系，加強監(jiān)督檢查，提高管理效能；
二是建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)測預警中心，完善應(yīng)急保障處置預案，提高應(yīng)對自然災害和突發(fā)事件的快速處置能力；
三是建設(shè)城市管理數(shù)字化平臺指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)城市管理的網(wǎng)格化、規(guī)范化、精細化。
實現(xiàn)四個突破：
一是著力構(gòu)建市容環(huán)境綜合整治的常態(tài)化機制，在少投入、多辦事、高效益上實現(xiàn)新突破；
二是著力從源頭上解決臟亂差問題，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、提高農(nóng)村垃圾收運處理方式上實現(xiàn)新突破；
三是著力解決屬地管理中的體制機制問題，在依法行政、依法管理上實現(xiàn)新突破；
四是著力解決基礎(chǔ)設(shè)施滯后、建設(shè)與管理脫節(jié)等問題，在提升規(guī)劃編制和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實現(xiàn)新突破；
落實六項措施：
一是創(chuàng)新管理體制，提高管理實效。學習借鑒國內(nèi)外城市管理的先進經(jīng)驗，創(chuàng)新管理體制機制，強化城市經(jīng)營理念，把重大環(huán)境建設(shè)公益公共項目列入整體平衡之中，加大環(huán)境保護和市容管理的經(jīng)費投入，整體提升管理水平；
二是加強屬地管理，形成管理合力。落實屬地管理責任，推進管理重心下移，充分發(fā)揮各管委會、街道、社區(qū)在環(huán)境保護和市容管理中的支撐作用，努力提高管理效能；
三是堅持以人為本，保障改善民生。制定完善群眾投訴辦理處置機制，積極搭建聽取群眾意見建議的平臺，不斷改進工作作風，提升服務(wù)質(zhì)量，努力提高群眾的滿意度；
四是加強黨組織和干部隊伍建設(shè)，認真落實黨組理論中心組學習、領(lǐng)導干部調(diào)研、個人自學等制度，著力提高分析問題、解決問題的能力和水平，推進決策的科學化、民主化、規(guī)范化；統(tǒng)籌抓好干部隊伍建設(shè)，加強干部隊伍的教育培訓，努力打造一支想干事、會干事、干成事、不出事的干部隊伍，營造團結(jié)和諧向上的良好氛圍；深化拓展筑堤行動，筑牢思想防線，確�！耙粛忞p責”制度落實和權(quán)力干凈運行；
五是加強作風建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。嚴格履職，按職盡責，深入群眾，調(diào)查研究，規(guī)范辦事程序，提高工作效率，強化依法行政，推進政務(wù)公開，扎實推進服務(wù)型、效能型機關(guān)建設(shè)；
六是加強安全生產(chǎn)，落實安全責任。嚴格落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任制，加強安全生產(chǎn)教育和技能培訓，做到監(jiān)管零距離，安全零事故；加強社會管理綜合治理，開展社情、輿情調(diào)查，確保各項工作健康發(fā)展；加強監(jiān)督檢查，及時跟蹤問效，確保工作落實。
三、主要工作
1、加大市容環(huán)境綜合整治力度，努力改善城區(qū)環(huán)境面貌。按照以人為本，注重群眾受益，整治管理并舉，達到更高標準的要求，拓展整治范圍，延伸整治領(lǐng)域，突出重點道路區(qū)域，突出社區(qū)里巷，突出精細化管理。綜合整治杭州道、友誼街等21條道路，吉寧里、貴陽里等61個社區(qū)，全力推進舊樓區(qū)改造，顯著改善城區(qū)環(huán)境面貌，為市民群眾營造整潔、靚麗的生活環(huán)境。
2、加大環(huán)境保護工作力度，努力提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是加強污染減排，確保完成任務(wù)。嚴格落實總量平衡要求，積極推進結(jié)構(gòu)減排、管理減排和工程減排，確保主要污染物新增量為零。二是加強空氣污染治理，確保大氣環(huán)境質(zhì)量。加大對“三堆”及鍋爐除塵脫硫、脫銷設(shè)施運行實施監(jiān)督管理，加強施工揚塵污染和油氣回收治理，推動小型燃煤設(shè)施改燃并網(wǎng)，確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到85%以上。三是加強水污染防治，確保水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。加強對工業(yè)污染源、特別是重點監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)督管理，確保穩(wěn)定達標排放；協(xié)調(diào)推動污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理率和中水回用率；加強對直排海企業(yè)和涉海企業(yè)的執(zhí)法檢查，提升近岸海域水質(zhì)；加強對排污口的監(jiān)管，確保地表水環(huán)境質(zhì)量和飲用水安全。四是推進安靜工程，強化區(qū)域噪聲監(jiān)管。按照市局統(tǒng)一要求，認真落實《天津市安靜工程三年行動計劃》，繼續(xù)開展安靜居住小區(qū)創(chuàng)建工作，年內(nèi)創(chuàng)建安靜小區(qū)3個；認真做好中高考期間噪聲污染源的監(jiān)督檢查，確保道路交通干線和區(qū)域環(huán)境噪聲平均聲波小于70分貝、56分貝。五是加強危險廢物監(jiān)管，確保區(qū)域環(huán)境安全。加強對危險廢物產(chǎn)生單位及經(jīng)營單位的規(guī)范管理，加強核技術(shù)輻射安全綜合檢查，完善核技術(shù)輻射應(yīng)用企業(yè)檔案管理，對生產(chǎn)化學品企業(yè)加強監(jiān)督管理。六是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)推動國家環(huán)境保護模范城區(qū)整改提高工作，確保通過國家環(huán)保部的命名；組織推動2011-2013年天津生態(tài)市建設(shè)三年行動計劃及重點工程項目的落實；加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活質(zhì)量。以規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理為重點，加強對污染治理設(shè)施建設(shè)及運行的監(jiān)管；加大綠色創(chuàng)建力度，深入開展綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色學校（幼兒園）的創(chuàng)建活動，年內(nèi)創(chuàng)建市級綠色社區(qū)3個、區(qū)級綠色學校3所、綠色社區(qū)3個、綠色家庭20個。
3、加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，新建改造公廁20座，其中，新建15座，改造提升5座，新建改造生活垃圾轉(zhuǎn)運站4座，提高垃圾無害化處理水平；建設(shè)環(huán)衛(wèi)農(nóng)民工公寓7棟，解決環(huán)衛(wèi)農(nóng)民工居住問題。加強廢棄物管理，制定完善生活垃圾處理管理規(guī)定，規(guī)范垃圾收運體系、收運流程，建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收運體系，形成“村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處理的垃圾收運處置系統(tǒng)；推動餐廚垃圾處理廠建設(shè)和大港垃圾焚燒發(fā)電廠啟動運行。加強專項治理，對核心城區(qū)重點道路、繁華區(qū)域、高速公路、以及國道周邊違法設(shè)置的廣告及設(shè)施依法進行清理規(guī)范，營造良好的市容環(huán)境秩序。加強環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)，積極推動落實相關(guān)區(qū)域道路環(huán)衛(wèi)保潔責任，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。加大城市清融雪力度，推動各管委會和相關(guān)部門認真落實清融雪預案，確保雪后迅速恢復道路環(huán)境秩序。鞏固提高國家衛(wèi)生區(qū)復審成果。深入開展第25個愛國衛(wèi)生月活動，認真抓好春季滅鼠、蟑情調(diào)查、密度監(jiān)測及藥物投放工作，適時做好病媒生物防治管理人員和消殺人員的專業(yè)技術(shù)培訓，組織開展病媒生物防治宣傳，普及全民健康教育，提高全民健康水平。
4、加大城市管理考核力度，努力提高精細化管理水平。加強屬地管理，提高管理效能。嚴格落實《天津市城市管理規(guī)定》，明確責任主體，落實管理責任，嚴格依法管理，推進管理重心下移，充分發(fā)揮各管委會、街道、社區(qū)在城市管理中的支撐作用，切實形成管理合力。建設(shè)城市管理數(shù)字化平臺指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)城市管理的網(wǎng)格化、規(guī)范化、精細化。加強城市管理考核，完善城市管理考核標準、辦法和實施細則，協(xié)調(diào)推動新建功能區(qū)納入城市管理考核和“以獎代補”范圍；探索創(chuàng)新城市管理考核委托第三方外包服務(wù)工作，使考核評價更加客觀、公正、公平。加強城市管理法規(guī)的宣傳，努力營造全社會支持、參與城市管理的良好氛圍。
5、加大園林綠化建設(shè)力度，努力提高宜居生態(tài)水平。加強園林綠化規(guī)劃建設(shè)，提升園林綠化建設(shè)水平。全年新建提升綠化面積821萬平方米；新建改造50條道路綠化工程，面積633萬平方米。其中，新建綠化面積580萬平方米，改造綠化面積53萬平方米；新建改造大港人民公園、北三河郊野公園等8個公園，面積188萬平方米。其中，新建公園面積157萬平方米，改造提升公園面積31萬平方米，形成獨具新區(qū)特色的園林綠化系統(tǒng)。加強綠化養(yǎng)護管理，確保植物成活率達到95%以上。廣泛開展全民義務(wù)植樹活動，努力增強全社會愛綠護綠意識。
6、加大規(guī)劃編制建設(shè)力度，努力提高聚集發(fā)展后勁。堅持低碳環(huán)保規(guī)劃理念，加大規(guī)劃編制力度，全面提升規(guī)劃編制的引領(lǐng)作用，完善提升《濱海新區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》、《濱海新區(qū)“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》、《濱海新區(qū)生態(tài)城區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，為推進生態(tài)文明建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
7、加強行政審批改革，努力提高工作效率。嚴格貫徹執(zhí)行《環(huán)評法》、《規(guī)劃環(huán)評條例》，認真落實環(huán)境影響評價、“三同時”管理制度，依托規(guī)劃環(huán)評，從生態(tài)、經(jīng)濟等宏觀角度統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境容量，促進環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變，提高環(huán)境保護參與宏觀決策的科學性。嚴格貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴把環(huán)境準入關(guān)，避免重復建設(shè)和新污染源產(chǎn)生，促進產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。嚴格規(guī)范審批程序，簡化工作流程，積極爭取市級部門進一步下放審批權(quán)限，嚴格履行“一次性”告知、“一站式”服務(wù)、“一條龍”審批程序，積極為企業(yè)提供保姆式服務(wù)，努力提升服務(wù)質(zhì)量。
8、加強應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，努力提高應(yīng)急保障和處置能力。建立快速、高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，完善相關(guān)管理制度，深入開展環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測、污染物判別、事故跟蹤調(diào)查、信息發(fā)布等工作。嚴格執(zhí)行預案，指導推動各管委會健全環(huán)境應(yīng)急指揮體系。加強屬地管理，建立完善環(huán)境風險預警體系和隱患排查長效機制，構(gòu)建全防全控環(huán)境安全系統(tǒng)。加強與新區(qū)應(yīng)急辦、公安局、安監(jiān)局、綜合執(zhí)法局、消防支隊、交警支隊等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，確保區(qū)域環(huán)境安全。
9、加強輿論宣傳引導，努力提高市民文明素質(zhì)。把環(huán)境保護和城市管理的法律法規(guī)納入公民道德教育體系，納入“六.五”普法宣傳范疇，融入到創(chuàng)建文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)活動之中，加強與新聞媒體的協(xié)調(diào)聯(lián)動，廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動，引導市民群眾樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，使輿論宣傳與加強管理有機結(jié)合、良性互動，形成共建共管、共建共享的良好氛圍。（濱海新區(qū)環(huán)境保護和市容管理局辦公室）